招標(biāo)采購案例分析考點分析

《招標(biāo)采購案例分析》

總結(jié)版招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會委員陳川生教授級高工.6招標(biāo)采購案例分析考點分析第1頁第一講：招標(biāo)師考試兩年回顧和體會第二講：案例培訓(xùn)細(xì)目解讀第三講：歷年案例考題精選第四講：案例補充練習(xí)題第五講：答題技巧和心理訓(xùn)練招標(biāo)采購案例分析考點分析第2頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第3頁第一講:招標(biāo)師考試兩年考試回顧和體會一、案例科目考試特點和情況二、案例考試考點分析匯總?cè)?、案例考試題類特點招標(biāo)采購案例分析考點分析第4頁一、案例科目考試特點和情況和年兩次招標(biāo)師職業(yè)水平考試已經(jīng)圓滿結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，兩年報考人數(shù)分別為6.5萬人和6.1萬人，共計12.6萬人（46.2萬科次），實際應(yīng)考人數(shù)為8.6萬人。全科考試合格人數(shù)為9863人，合格率為25.1%；合格人數(shù)為8455人（含合格科目），合格比率為19.06%。兩年累計18318人。招標(biāo)采購案例分析考點分析第5頁在案例考點分析匯總中，我們按照工程建設(shè)項目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購分類，在題型形式、步驟和內(nèi)容上進(jìn)行匯總，其中內(nèi)容依照案例教材方案、文件、程序、協(xié)議分別進(jìn)行統(tǒng)計。

科目

1《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》48%；11.35%2《項目管理與招標(biāo)采購》38%；38.17%3《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》56%；22.87%4《招標(biāo)采購案例分析》43%；36.93%招標(biāo)采購案例分析考點分析第6頁二、案例考試考點分析（方案、文件、程序、協(xié)議）招標(biāo)采購案例分析考點分析第7頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第8頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第9頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第10頁兩年考試考點統(tǒng)計：方案部分：1、資質(zhì)管理（2+0）實務(wù)+12、分標(biāo)段（包）（0+0）實務(wù)+13、發(fā)包模式（2+1）

4、協(xié)議類型（1+1）

5、計劃進(jìn)度（0+0）

6、招標(biāo)方式（1+0）

7、招標(biāo)組織形式（0+0）

8、招標(biāo)方案核準(zhǔn)（1+0）工具類：網(wǎng)絡(luò)圖（0+1）招標(biāo)采購案例分析考點分析第11頁文件部分：1公告（1+1）內(nèi)容+程序2資格審查原因和標(biāo)準(zhǔn)（0+1）內(nèi)容3工程量清單（0+0）4協(xié)議條款（1+1）計價形式、付款條件、價格調(diào)整5、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（0+1）開標(biāo)價、修正價、評標(biāo)價招標(biāo)采購案例分析考點分析第12頁程序部分：1、公告2、聯(lián)合體資格認(rèn)定（1+1）3、資格審查程序（1+1)4確保金（1+1）5|評標(biāo)委員會（1+1）6程序（踏勘、澄清、預(yù)備會、接收投標(biāo)文件、評標(biāo)依據(jù)；中標(biāo)步驟澄清、談判）（1+2）7、開標(biāo)唱標(biāo)（0+1）8評標(biāo)協(xié)議調(diào)價和國際招標(biāo)計算（2+1）9中標(biāo)（0+0）10質(zhì)疑公告（1+0)招標(biāo)采購案例分析考點分析第13頁政府采購類：（1+1）：條件適用+程序、10分詢價程序10分國際招標(biāo)類：（評標(biāo)委員會+計算）25分（最低評標(biāo)價計算）16分計算題：：協(xié)議調(diào)價公式14分、最低評標(biāo)價計算15分：網(wǎng)絡(luò)圖（招標(biāo)程序）16分最低評標(biāo)價計算16分協(xié)議：無試題招標(biāo)采購案例分析考點分析第14頁三、案例考試題類特點1、考點表現(xiàn)四個為主四項結(jié)合，2、考點表現(xiàn)形式多樣性3、同一考點多面性4、不一樣考點相關(guān)性招標(biāo)采購案例分析考點分析第15頁1、考點表現(xiàn)四個為主，四項結(jié)合，總結(jié)兩年來試題經(jīng)驗，招標(biāo)師考試命題表達(dá)了四個為主，四個結(jié)合:（1）以《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法規(guī)為主，結(jié)合《政府采購法》《協(xié)議法》《建筑法》等法規(guī)；（2）以發(fā)改委等7部委聯(lián)合規(guī)章為主，結(jié)合財政部、商務(wù)部規(guī)章；（3）以考評各行業(yè)共性內(nèi)容為主，結(jié)合工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)、國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)特點；（4）以考評實際能力為主，結(jié)正當(dāng)律、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識。招標(biāo)采購案例分析考點分析第16頁2、同一考點表現(xiàn)形式多樣性對于招標(biāo)投標(biāo)程序出現(xiàn)程序問題解析能夠有文字問答題，網(wǎng)絡(luò)圖表現(xiàn)形式、圖表，如實務(wù)經(jīng)過連接線方式，考查考生對招標(biāo)程序了解；3、同一考點多面性有些考點是必考點，但考點有多個方面。如評標(biāo)步驟評標(biāo)委員會，經(jīng)過對國際招標(biāo)評標(biāo)委員會教授組成進(jìn)行考評，今后還能夠?qū)ζ渌袠?biāo)教授組成、或任一招標(biāo)項目教授抽取、缺席處理、回避等類型考評；還有確保金：不一樣項目標(biāo)提交、形式、金額等作為一個考點有多個方面內(nèi)容能夠出題。招標(biāo)采購案例分析考點分析第17頁4、同一考點關(guān)聯(lián)性幫助招標(biāo)人簽署協(xié)議是招標(biāo)師主要工作，與此相關(guān)聯(lián)，招標(biāo)文件協(xié)議編制以及對履約過程產(chǎn)生影響是考評招標(biāo)師主要內(nèi)容。所以招標(biāo)師應(yīng)該對協(xié)議條款應(yīng)該熟知和了解，如協(xié)議價款支付，不可抗力、不利物質(zhì)條件、惡劣氣候條件雙方責(zé)任、義務(wù)關(guān)系等也可能作為考試內(nèi)容。招標(biāo)采購案例分析考點分析第18頁第二講：案例培訓(xùn)細(xì)目解讀一、法律、項目管理、實務(wù)科目輔導(dǎo)講課細(xì)目增加內(nèi)容二、案例科目輔導(dǎo)講課細(xì)目解讀招標(biāo)采購案例分析考點分析第19頁一、法律、項目管理、實務(wù)科目輔導(dǎo)講課細(xì)目增加內(nèi)容依據(jù)協(xié)會對師資培訓(xùn)講義，我們看到今年培訓(xùn)內(nèi)容在教材范圍有增加：1、《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》：增加-上六個月新公布法規(guī)，主要有，教授分類標(biāo)準(zhǔn)、收費制度、政府采購資質(zhì)管理等；2、《項目管理與招標(biāo)采購》增加：工程建設(shè)項目評價一節(jié)：（1）工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價（2）工程建設(shè)項目財務(wù)評價（3）工程建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價（4）不確定性評價招標(biāo)采購案例分析考點分析第20頁其中：（1）工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價資金時間價值概念（2）工程建設(shè)項目財務(wù)評價財務(wù)評價針對經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目分別實施不一樣評價指標(biāo)。財務(wù)評價包含盈利能力，償債能力和財務(wù)生存能力。（3）工程建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價（4）不確定性評價不確定分析（盈虧平衡分析.敏感性分析）不確定分析中盈虧平衡分析和敏感性分析計算題目招標(biāo)采購案例分析考點分析第21頁項目協(xié)議推行中管理中增加（4）協(xié)議推行實施程序（5）工程協(xié)議目標(biāo)分解與協(xié)議交底（6）工程項目協(xié)議實施（監(jiān)督）管理招標(biāo)采購案例分析考點分析第22頁3、《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》增加（2）招標(biāo)方法和伎倆

1)兩階段招標(biāo)。不一樣形式兩階段招標(biāo)利用

2)框架協(xié)議招標(biāo)。定義、基本特征、實際應(yīng)用

3)電子招標(biāo)。基本概念、作用、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)組成補充：招標(biāo)代理收費新要求2.6.2招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律行業(yè)自律機(jī)制組成，自律主體、自律依據(jù)自律作用機(jī)理、層面、形式3.3.2招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)要求招標(biāo)采購案例分析考點分析第23頁在招標(biāo)方案中增加：特征需求（2）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計（3）建設(shè)工程監(jiān)理（4）土地使用權(quán)招標(biāo)方案內(nèi)容（2）工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)（3）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)資格審查增加;4）投標(biāo)人財務(wù)情況：資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、償債能力等相關(guān)財務(wù)指標(biāo)含義和計算方法公告中增加：政府采購公告資格審查增加：資格審查注意事項招標(biāo)采購案例分析考點分析第24頁招標(biāo)文件部分增加：（1）工程施工協(xié)議計價類型及其選擇原因（2）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件協(xié)議條款應(yīng)用總承包招標(biāo)文件增加：(1)工程總承包類型及特點開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)增加；資金時間價值評標(biāo)利用注意：（1）上述內(nèi)容增加并不意味著增加內(nèi)容是考試重點，僅是考試范圍。（2）輔導(dǎo)細(xì)目取消了掌握、熟悉、了解分類全部綱領(lǐng)要求內(nèi)容都屬于考試范圍。招標(biāo)采購案例分析考點分析第25頁二、案例科目輔導(dǎo)講課細(xì)目解讀（一）考試綱領(lǐng)利用《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》《項目管理與招標(biāo)采購》《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》三科知識，按照案例分析要求，正確了解給定案例背景材料反應(yīng)問題，經(jīng)過分析、提煉、提出自己判斷和處理方案，利用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表示出來同相比案例增加了4.44即資金時間價值計算和投標(biāo)人須知前附表2個案例招標(biāo)采購案例分析考點分析第26頁（二）招標(biāo)采購方案及服務(wù)計劃本章選擇案例屬于“方案”部分包含主要知識點：案例2.1：招標(biāo)方案、招標(biāo)批次、標(biāo)包劃分、案例2.3：招標(biāo)方案、標(biāo)包劃分、資格條件設(shè)置、計劃進(jìn)度（橫道圖）案例2.4；建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議計價形式、復(fù)習(xí)2.2.2：網(wǎng)絡(luò)圖概念、程序計劃、案例2.8：程序、|計劃進(jìn)度復(fù)習(xí)2.2.1：程序、協(xié)議計價形式在方案部分選擇上述六個案例有以下關(guān)聯(lián)性。招標(biāo)采購案例分析考點分析第27頁案例2.1是一個工程建設(shè)項目標(biāo)方案設(shè)計，包括勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等工作，經(jīng)過該案例分析，重點掌握對項目方案了解，確定招標(biāo)方式、批次，劃分標(biāo)段；案例2.2是貨物招標(biāo)項目，針對社會保障卡卡基和芯片特點確定資格條件設(shè)置，因為現(xiàn)在只有一家芯片廠滿足要求，假如要求投標(biāo)人出具業(yè)績證實，無法組織招標(biāo)，所以，對于業(yè)績要求應(yīng)該變通處理，另外確定不一樣采購方式，確定標(biāo)包合理劃分。該題包括用橫道圖表示進(jìn)度問題。上述兩題都包括標(biāo)包劃分，需要做適當(dāng)解釋。招標(biāo)采購案例分析考點分析第28頁施工、貨物招標(biāo)分包考慮主要原因?qū)Ρ葓D招標(biāo)采購案例分析考點分析第29頁案例2.4經(jīng)過飛機(jī)場招標(biāo)項目主要有兩個知識點。一是關(guān)于確定投標(biāo)人資格條件，即建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級；二是提出在制訂方案中協(xié)議計價形式。相關(guān)計價形式詳細(xì)內(nèi)容我們結(jié)合考題講解。案例復(fù)習(xí)指導(dǎo)2.2.2經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)圖這個工具對計劃進(jìn)度控制做了分析。案例2.8、復(fù)習(xí)指導(dǎo)2.2.1經(jīng)過程序過程分析對招標(biāo)公告、投標(biāo)預(yù)備會組織程序、評標(biāo)委員會、確保金等相關(guān)問題進(jìn)行討論，同時包括招標(biāo)計劃進(jìn)度控制該章主要知識點總結(jié)：方案、標(biāo)包、資質(zhì)、協(xié)議計價、計劃進(jìn)度招標(biāo)采購案例分析考點分析第30頁（三）招標(biāo)采購文件及要素分析主要知識點：招標(biāo)采購文件中最主要文件時招標(biāo)文件，關(guān)于招標(biāo)文件組成，招標(biāo)師實務(wù)考試有一道題：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件那些組成內(nèi)容中表達(dá)招標(biāo)人盡可能縮短工期要求，并怎樣詳細(xì)設(shè)置要求正確答案是：在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中提出詳細(xì)時間要求并警示投標(biāo)人注意；在評標(biāo)方法中，增加對進(jìn)度評價權(quán)值、權(quán)重；在協(xié)議條款中明確提前和滯后獎勵和處罰條款。|投標(biāo)人須知、評標(biāo)方法、協(xié)議條款是招標(biāo)文件主要組成部分。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，這三部分是不加修改完全引用三個部分。招標(biāo)采購案例分析考點分析第31頁另外，作為招標(biāo)文件組成部分還有招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書）、技術(shù)條款、格式等部分，在工程招標(biāo)中技術(shù)條款分解為標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和工程量清單、有些招標(biāo)文件本投標(biāo)文件格式單獨列為一章。所以，教材第三章對公告、投標(biāo)人前附表、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、協(xié)議條款、評標(biāo)方法等知識點全方位進(jìn)行分析。詳細(xì)案例知識點分布以下：招標(biāo)采購案例分析考點分析第32頁1、復(fù)習(xí)案例3.2.1：公告內(nèi)容和程序2、新增案例：投標(biāo)人須知前附表3、案例3.6：資格審查條件（內(nèi)容、方法、方法）4、案例3.12：工程量清單（概念和計算）5、案例3.16：協(xié)議條款（效力等級、付款、質(zhì)保條款）6、復(fù)習(xí)3.2.2：協(xié)議條款（清單）7、復(fù)習(xí)3.2.3：協(xié)議條款（權(quán)利、義務(wù)、協(xié)議計價）8、教材3.24：評標(biāo)方法（工程、綜合評定法）9、教材3.27：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（折價計算）因為新增案例現(xiàn)教材內(nèi)容沒有，這里補充一下：招標(biāo)采購案例分析考點分析第33頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第34頁[分析]投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)該遵照程序規(guī)則和對投標(biāo)要求。但投標(biāo)人須知不是協(xié)議文件組成部分，希望有協(xié)議約束力內(nèi)容應(yīng)在協(xié)議文件組成部分協(xié)議條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于要求等文件中界定。投標(biāo)人前附表包含投標(biāo)人須知前附表和正文兩部分，其前附表用來詳細(xì)要求正文中需要在此明確內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、交貨期、投標(biāo)使用期、投標(biāo)確保金數(shù)量、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)地點、投標(biāo)文件密封要求等內(nèi)容。本案重在檢驗考生對相關(guān)法律法規(guī)了解，并能夠完成投標(biāo)人須知前附表編制。招標(biāo)采購案例分析考點分析第35頁[參考答案]該投標(biāo)人須知前附表中存在不妥之處和理由以下：（1）表中關(guān)于投標(biāo)確保金“投標(biāo)確保金金額不少于投標(biāo)報價2%”和“投標(biāo)確保金應(yīng)在投標(biāo)使用期截止日后三十（30）日內(nèi)保持有效”要求不妥；理由：《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（27號令）第二十七條要求，投標(biāo)確保金普通不得超出投標(biāo)總價2%，且最高不得超出80萬；同時有要求，投標(biāo)確保金使用期應(yīng)該與投標(biāo)使用期一致。（2）表中關(guān)于投標(biāo)使用期“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”計算要求不妥；理由：《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（27號令）第二十八條要求，投標(biāo)使用期從招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日起計算。此處應(yīng)要求一個詳細(xì)期限，如60日等招標(biāo)采購案例分析考點分析第36頁（3）表中要求“2份正本”不妥；理由：投標(biāo)文件只能有一份正本，以確保投標(biāo)唯一性。（4）表中要求“投標(biāo)文件應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間2小時前送達(dá)開標(biāo)地點，逾期送達(dá)，招標(biāo)人將拒收”不妥；理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條要求，投標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點，第二十九條又要求，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前能夠補充、修改或者撤回已提交投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，其補充、修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。招標(biāo)采購案例分析考點分析第37頁（5）表中要求“協(xié)議簽署時，能夠在不超出招標(biāo)文件要求數(shù)量15%范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整”不妥；理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條要求，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書面協(xié)議，同時又要求，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容其它協(xié)議，這里“數(shù)量”為《協(xié)議法》第三十條要求協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容之一。招標(biāo)采購案例分析考點分析第38頁（6）表中要求“招標(biāo)代理服務(wù)費：中標(biāo)價1.5%”不妥；理由：電除塵器和鋼球磨煤機(jī)協(xié)議估算價分別為80萬、120萬人民幣，依據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行方法》（計價格[]1980號）要求收費標(biāo)準(zhǔn)，其工程貨物采購及安裝收費標(biāo)準(zhǔn)為：電除塵器1%，鋼球磨煤機(jī)0.7%，且僅允許上下浮動20%。招標(biāo)采購案例分析考點分析第39頁（四）招標(biāo)采購程序主要知識點：招標(biāo)投標(biāo)法是一部程序法，所以招投標(biāo)相關(guān)人應(yīng)該按照法律法規(guī)要求組織招標(biāo)投標(biāo)活動。教材第四章列舉了16個案例。其中1---10案例針對公告程序、聯(lián)合體判定、資格審查結(jié)果分析、投標(biāo)文件接收、開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)計算、評標(biāo)澄清、評標(biāo)匯報、簽署協(xié)議等各步驟知識點經(jīng)過案例做了討論；11---12是政府采購案例，分別對政府采購其它方式適用條件、程序做了解析12---14四個案例綜合進(jìn)行分析，相關(guān)知識點以下：招標(biāo)采購案例分析考點分析第40頁1、案例4.2：公告（程序）2、案例4.13：聯(lián)合體條件3、復(fù)習(xí)3.3.9：資格審查原因和標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)施工）4、案例4.20-4.22：投標(biāo)文件接收5、復(fù)習(xí)4.2.2：開標(biāo)、評標(biāo)步驟6、教材4.35：國際項目評標(biāo)7、教材4.36：評標(biāo)澄清8、教材4.44：評標(biāo)結(jié)果分析（資金時間價值計算）9、教材4.45-4.47：評標(biāo)匯報招標(biāo)采購案例分析考點分析第41頁10、案例4.49-4.50：協(xié)議簽約違規(guī)11、案例4.61-4.62：競爭性談判條件適用和程序12、案例4.65：詢價適用條件和程序13、案例4.70：公路招標(biāo)程序全過程（內(nèi)容、時間、協(xié)議）14、復(fù)習(xí)4.2.1：工程招標(biāo)全過程（公告-協(xié)議）15、復(fù)習(xí)4.3.12：評標(biāo)程序（暗標(biāo)評審、協(xié)議）招標(biāo)采購案例分析考點分析第42頁（五）招標(biāo)采購爭議裁決與判決主要知識點招標(biāo)投標(biāo)是締結(jié)協(xié)議過程，招標(biāo)師應(yīng)該幫助招標(biāo)人簽署協(xié)議，所以招標(biāo)師還應(yīng)對協(xié)議法、建筑法、行政訴訟法知識有所了解第五章選擇了兩個案例一是明確中標(biāo)通知書法律效力；二是明確行政訴訟對象案例5.1中標(biāo)通知書法律效力復(fù)習(xí)案例5.2.2政府采購質(zhì)疑投訴程序、行政訴訟招標(biāo)采購案例分析考點分析第43頁招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟原告未經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起訴訟，作出詳細(xì)行政行為行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原詳細(xì)行政行為，作出原詳細(xì)行政行為行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原詳細(xì)行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一詳細(xì)行政行為，共同作出詳細(xì)行政行為行政機(jī)關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)組織所作詳細(xì)行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托組織所作詳細(xì)行政行為，委托行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤消，繼續(xù)行使其職權(quán)行政機(jī)關(guān)是被告。招標(biāo)采購案例分析考點分析第44頁第三講：歷年考題精選一、【背景】某國家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，財政預(yù)算約8000萬元人民幣，項當(dāng)前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且滿足深度要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)企業(yè)對該工程施工組織公開招標(biāo)，并決定采取資格后審方法，招標(biāo)企業(yè)確定招標(biāo)方案部分內(nèi)容以下：(1)招標(biāo)公告公布同時開始出售招標(biāo)文件，并要求招標(biāo)文件購置人在購置招標(biāo)文件時即提交投標(biāo)確保金100萬元。(2)分兩批組織購置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。(3)召開投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)采購案例分析考點分析第45頁(4)向提出問題招標(biāo)文件購置人發(fā)出招標(biāo)文件書面澄清文件。(5)組織開標(biāo)會議，接收投標(biāo)文件并開標(biāo)。(6)組織資格審查和原件復(fù)核工作。(7)從招標(biāo)人提供教授名單中隨機(jī)抽取評標(biāo)教授。(8)組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會出具評標(biāo)匯報。(9)與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價格進(jìn)行談判，發(fā)出中標(biāo)通知書。(10)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署書面協(xié)議招標(biāo)采購案例分析考點分析第46頁招標(biāo)企業(yè)依據(jù)項目計劃工期較短，且預(yù)計物價波動幅度較小詳細(xì)情況，提議招標(biāo)人選用固定總價協(xié)議.招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)方案中向招標(biāo)人提議，除了辦公樓工程經(jīng)過招標(biāo)選定施工總承包單位之外，還應(yīng)將大樓精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨進(jìn)行專業(yè)承包招標(biāo)。問題：1.招標(biāo)方案中，哪些工作存在不妥之處?為何?2.招標(biāo)企業(yè)提議選取固定總價協(xié)議是否合理?為何?3.招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)方案中提出將專業(yè)工程單獨招標(biāo)提議是否合理?為何?招標(biāo)采購案例分析考點分析第47頁例題考點分析：1、協(xié)議形式工程承包協(xié)議有三種：①固定價格協(xié)議；②可調(diào)價格協(xié)議；③成本加酬金協(xié)議，其中固定價格協(xié)議又分為固定單價協(xié)議固定總價協(xié)議依據(jù)項目背景材料，協(xié)議形式選擇以下：設(shè)計深度（概算或預(yù)算）價格波動（跨年度）風(fēng)險是“價“風(fēng)險承包人發(fā)包人風(fēng)險是“量”風(fēng)險發(fā)包人承包人招標(biāo)采購案例分析考點分析第48頁2、資質(zhì)管理序列、類別、等級

序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

類別：其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。

等級：特技、一級、二級、三級；大多數(shù)三個等級

除總承包企業(yè)特級和專業(yè)承包一級外，其它級別企業(yè)僅允許承攬協(xié)議額在其注冊資本金5倍以下工程施工。

總包和分包關(guān)系：招標(biāo)、協(xié)議、禁止再分包3、程序問題和第二題一并講解招標(biāo)采購案例分析考點分析第49頁答1．招標(biāo)方案中工作存在不妥之處判斷與理由。（1）第一條，投標(biāo)確保金繳納時間和金額不妥：理由：投標(biāo)確保金是投標(biāo)文件組成部分，應(yīng)該和投標(biāo)文件其它部分在投標(biāo)截止前遞交到指定地點，提前繳納剝奪了投標(biāo)人在投標(biāo)截止前撤回和修改權(quán)利；相關(guān)法規(guī)要求，投標(biāo)確保金證金，普通不得超出投標(biāo)總價2％，但最高不得超出80萬元人民幣。（2）第二條，分兩批組織購置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘不妥。理由，相關(guān)法規(guī)要求招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，不然可能會對一些投標(biāo)人不公平（3）第四條，向提出問題招標(biāo)文件購置人發(fā)出招標(biāo)文件書面澄清文件不妥。招標(biāo)采購案例分析考點分析第50頁理由：投標(biāo)預(yù)備會上全部澄清、解答均應(yīng)該以書面方式發(fā)給全部購置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人。（4）第六條開標(biāo)后在資格審查中統(tǒng)一復(fù)核原件不妥：理由：資格審查依據(jù)是投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件相關(guān)部分，如對一些部分有質(zhì)疑?？梢笸稑?biāo)人澄清，包含原件復(fù)核，但評價依據(jù)是投標(biāo)文件，不是原件。（5）不妥之處：從招標(biāo)人提供教授名單中隨機(jī)抽取評標(biāo)教授。理由：依法必須招標(biāo)普通項目標(biāo)評標(biāo)教授，可從依法組建評標(biāo)教授庫中隨機(jī)抽??；特殊招標(biāo)項目能夠由招標(biāo)人從評標(biāo)教授庫中直接確定。招標(biāo)采購案例分析考點分析第51頁（6）第九條，在發(fā)中標(biāo)通知書前與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價格進(jìn)行談判不妥。理由：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。2．招標(biāo)企業(yè)提議選取固定總價協(xié)議合理。理由：因為設(shè)計深度滿足要求、計劃工期較短，物價波動不大，可采取固定總價協(xié)議3．招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)方案中提出將專業(yè)工程單獨招標(biāo)提議合理。理由：專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，能夠承接施工總承包企業(yè)分包專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包專業(yè)工程。招標(biāo)采購案例分析考點分析第52頁二、某依法必須招標(biāo)大型商業(yè)中心工程，其裝飾裝修工程施工設(shè)計完成后，由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人，其招標(biāo)文件要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)方法和協(xié)議條款部分內(nèi)容以下；（1）協(xié)議價款，投標(biāo)報價高于其評標(biāo)報價時，以評標(biāo)價為簽約協(xié)議價；投標(biāo)報價低于其評標(biāo)價時，以投標(biāo)報價為簽署協(xié)議價。（2）協(xié)議類型，固定總價協(xié)議。除設(shè)計變更和暫估價依據(jù)協(xié)議約定據(jù)實調(diào)整外，協(xié)議價格一次性包干。（3）分包范圍，施工圖標(biāo)示裝飾裝修施工。其中，首層大廳及名品購物區(qū)裝飾施工，由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。招標(biāo)采購案例分析考點分析第53頁（4）工程進(jìn)度款，按月結(jié)算工程進(jìn)度款。總承包人收到總包工程發(fā)包人對應(yīng)款項后7日內(nèi)支付給分包人?？偘こ贪l(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)該視為總承包人向分包人付款條件還未成熟，分包人不得所以追究總承包人逾期付款責(zé)任。（5）完工結(jié)算；分包工程完工后，分包人向總承包人提交分包工程完工結(jié)算資料。雙方就分包工程完工結(jié)算達(dá)成一致后，總承包人將分包工程結(jié)算價款納入總包工程完工結(jié)算價款中，按總包協(xié)議約定提交給總包工程發(fā)包人，不過分包工程最終完工計算價款以總承包人與總包工程發(fā)包人完工結(jié)算價款中裝飾裝修部分價款97%為準(zhǔn)。完工結(jié)算價款支付標(biāo)準(zhǔn)同進(jìn)度款。招標(biāo)采購案例分析考點分析第54頁問題；逐一指出上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和協(xié)議條款中存在不妥之處，簡明說明理由并提出修改提議。例題考點分析（1）投標(biāo)報價：（開標(biāo)價）、修正投標(biāo)價、基準(zhǔn)價、評標(biāo)價基準(zhǔn)價：是依據(jù)相關(guān)規(guī)則確定平均價作為評標(biāo)依據(jù)；評標(biāo)價是依據(jù)招標(biāo)文件制訂規(guī)則把商務(wù)、或商務(wù)技術(shù)折算成價格評標(biāo)方法基準(zhǔn)價、評標(biāo)價都不是投標(biāo)人要約招標(biāo)采購案例分析考點分析第55頁（2）協(xié)議中價款支付；（四種方式）預(yù)付款：按協(xié)議約定時間和金額支付，按協(xié)議約定方法扣回進(jìn)度款：能夠按照里程碑結(jié)算如周、旬、月等但必須按照清單結(jié)算按照程序確定14天監(jiān)理完成；收到監(jiān)理付款通知28天發(fā)包人付款結(jié)算款：同上質(zhì)保金同缺點責(zé)任期掛鉤缺點責(zé)任期質(zhì)保期：招標(biāo)采購案例分析考點分析第56頁缺點責(zé)任期概念源于《建設(shè)工程質(zhì)量確保金管理暫行方法》。該方法要求以下：“第二條本方法所稱建設(shè)工程質(zhì)量確保金（保修金）（以下簡稱確保金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包協(xié)議中約定，從應(yīng)付工程款中預(yù)留，用以確保承包人在缺點責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)缺點進(jìn)行維修資金?！?/p>

缺點是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包協(xié)議約定。

缺點責(zé)任期普通為六個月、十二個月或二十四個月，詳細(xì)可由發(fā)、承包雙方在協(xié)議中約定。缺點責(zé)任期從工程經(jīng)過竣（交）工驗收之日起計。在該方法中不但對缺點責(zé)任期概念進(jìn)行了闡述和界定，而且還對其期限做了描述。實質(zhì)上就是指預(yù)留質(zhì)保金一個期限，詳細(xì)期限由雙方協(xié)議約定。

招標(biāo)采購案例分析考點分析第57頁保修期概念源于6月26日《房屋建筑工程質(zhì)量保修方法》，指承包單位對所完成工程保修期限，超出這個保修期限則無義務(wù)實施保修；

6月26日《房屋建筑工程質(zhì)量保修方法》已經(jīng)有明確要求?！?/p>

第七條在正常使用下，房屋建筑工程最低保修期限為：㈠地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件要求該工程合理使用年限；㈡屋面防水工程、有防水要求衛(wèi)生間、房間和外墻面防滲漏，為5年；㈢供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；㈣電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；㈤裝修工程為2年。其它項目標(biāo)保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。招標(biāo)采購案例分析考點分析第58頁（1）不妥：投標(biāo)報價高于其評標(biāo)價時，以評標(biāo)價為簽約協(xié)議價。理由：協(xié)議價只能是中標(biāo)人投標(biāo)報價。修改提議：中標(biāo)人投標(biāo)報價作為簽約協(xié)議價。（2）不妥：除暫估價依據(jù)協(xié)議約定據(jù)實調(diào)整外，協(xié)議價格一次性包干。理由：暫估價已包含中固定總價中。修改提議：除發(fā)生協(xié)議約定范圍和工程設(shè)計變更進(jìn)行調(diào)價外，協(xié)議價格一次性包干。招標(biāo)采購案例分析考點分析第59頁（3）不妥：由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改提議：由總承包人作為招標(biāo)人，另行選擇專業(yè)單位施工。（4）不妥：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)該視為總承包人向分包人付款條件還未成就，分包人不得所以追究總承包人逾期付款責(zé)任。理由：分包人與發(fā)包人不存在協(xié)議關(guān)系。招標(biāo)采購案例分析考點分析第60頁修改提議：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，總承包人也應(yīng)該向分包人付款，不然要追究總承包人逾期付款責(zé)任。（5）不妥：分包工程最終完工結(jié)算價款以總承包人與總包工程發(fā)包人完工結(jié)算價款中裝飾裝修部分價款97%為準(zhǔn)理由：分包工程最終完工結(jié)算價款與總包工程發(fā)包人完工結(jié)算價款沒有直接聯(lián)絡(luò)。修改提議：分包工程最終完工結(jié)算價款以總承包人與分包人完工結(jié)算價款中裝飾裝修部分價款為準(zhǔn)。招標(biāo)采購案例分析考點分析第61頁三、某依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項目，采取公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。招標(biāo)人編制招標(biāo)項目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃以下列圖所表示。招標(biāo)采購案例分析考點分析第62頁注：圖中所標(biāo)注時間為日歷日，各步驟時間滿足相關(guān)要求，其中；A.編制招標(biāo)文件，公布招標(biāo)公告B.出售招標(biāo)文件C.組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場D.組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場E.組織投標(biāo)預(yù)備會F．投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清問題；G.投標(biāo)人編寫和提交投標(biāo)文件招標(biāo)采購案例分析考點分析第63頁H.發(fā)出招標(biāo)文件澄清和修改I.招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定是否進(jìn)入開標(biāo)投標(biāo)文件；J.開標(biāo)；K.評標(biāo)委員會制訂評標(biāo)方法；L.考查各投標(biāo)人，將考查結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)；M.評標(biāo)；N．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人深入澄清、說明相關(guān)事項；招標(biāo)采購案例分析考點分析第64頁O.公告中標(biāo)結(jié)果P.發(fā)出中標(biāo)通知書Q.就協(xié)議非實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判R.協(xié)議訂立S.中標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)問題：1.按照招標(biāo)人編制網(wǎng)絡(luò)計劃，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計劃完成全部招標(biāo)工作所需要時間。2.逐一指出上述網(wǎng)絡(luò)計劃不妥之處，說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第65頁答：按照招標(biāo)人編制網(wǎng)絡(luò)計劃，其關(guān)鍵路徑是，（1）-（2）-（7）-（8）-（9）-（10）-（11）-（13）-（15）-（16）-（17）按照該計劃完成全部招標(biāo)工作所需要時間。

20+30+1+1+1+7+2+5+1+1=69天2、該網(wǎng)絡(luò)有以下不妥，招標(biāo)采購案例分析考點分析第66頁（1）G工作安排次序不妥。理由：投標(biāo)人買到招標(biāo)文件后才進(jìn)行編寫投標(biāo)文件。（2）F工作安排次序不妥。理由：投標(biāo)人還沒有買到招標(biāo)文件就不會對招標(biāo)文件提出問題。（3）C、D工作安排不妥。理由：招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。（4）E安排次序不妥。理由：“組織投標(biāo)預(yù)備會”應(yīng)該放在“投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清問題”后。招標(biāo)采購案例分析考點分析第67頁（5）I做法不妥。理由：招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)無權(quán)依據(jù)審查執(zhí)照和許可證情況來決定進(jìn)入開標(biāo)投標(biāo)文件。營業(yè)執(zhí)照和安全許可證應(yīng)該在資格后審時由評標(biāo)委員會審查。（6）K做法不妥。理由：評標(biāo)委員會必須依據(jù)招標(biāo)文件中評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，而不能再另行制訂評標(biāo)方法。招標(biāo)采購案例分析考點分析第68頁（7）L做法不妥。理由：不存在考查投標(biāo)人程序，更不能將考查結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)。（8）N做法不妥理由：評標(biāo)委員會能夠書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有顯著文字和計算錯誤內(nèi)容作必要澄清、說明或補正。招標(biāo)人無權(quán)要求。（9）不妥之處：S工作安排次序。理由：中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)應(yīng)該在簽署協(xié)議后進(jìn)行。招標(biāo)采購案例分析考點分析第69頁例題考點分析1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)圖節(jié)點、工作、時間和關(guān)鍵線路2、該題用網(wǎng)絡(luò)圖方式考查考生對招標(biāo)程序了解3、關(guān)于資格審查問題預(yù)審：處理三過：人過多、評標(biāo)時間過長、社會成本過高對于國有資金依法招標(biāo)項目：資格審查委員會資格后審主體：評標(biāo)委員會招標(biāo)采購案例分析考點分析第70頁4、對原件查對目：對評審文件真實性考查5、關(guān)于澄清：招標(biāo)文件澄清國際招標(biāo)：開標(biāo)前五日評標(biāo)過程澄清：三個條件：主體評標(biāo)委員會、形式：書面；對象：有效投標(biāo)文件三項內(nèi)容：含義不清、文字或計算出現(xiàn)明顯錯誤、低于成本6、資格審查辦法：合格制、有限數(shù)量制招標(biāo)采購案例分析考點分析第71頁關(guān)于資格審查內(nèi)容（1）獨立訂立協(xié)議權(quán)利；（主體合格）（2）圓滿推行協(xié)議能力，包含技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力（能力合格）（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)（正常狀態(tài)）（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題（信用合格）（5）法律、行政法規(guī)要求其它資格條件（尤其要求）招標(biāo)采購案例分析考點分析第72頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第73頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第74頁四、某依法必須招標(biāo)修繕工程施工項目招標(biāo)公告要求；投標(biāo)人資質(zhì)含有公路工程施工承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包一級；組成聯(lián)合體承包，聯(lián)合體牽頭人5年間必須含有5項類似工程施工業(yè)績；在提交投標(biāo)確保金后才能購置招標(biāo)文件。招標(biāo)公告公布了4天，僅1家施工企業(yè)購置了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為；“5項類似工程施工業(yè)績”資格條件可能過高而影響潛在投標(biāo)人參加競爭，于是決定將其修改為“2項類似工程施工業(yè)績”因為項目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對上述資格條件進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后資格條件出售招標(biāo)文件，同時在開標(biāo)日15日前書面通知了購置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人。招標(biāo)采購案例分析考點分析第75頁最終共有9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進(jìn)行，投標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”投訴權(quán)利，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。聯(lián)合體投標(biāo)人A由B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)組成，其簽署聯(lián)合體協(xié)議約定公路工程施工由B企業(yè)負(fù)擔(dān)，隧道工程施工由C企業(yè)、D企業(yè)負(fù)擔(dān)（雙方各負(fù)擔(dān)50%工作量）。B企業(yè)含有公路工程施工總承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包二級資質(zhì)，C企業(yè)含有公路工程施工總承包二級和隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，D企業(yè)含有隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，聯(lián)合體投標(biāo)人E由G、H、I三家企業(yè)組成，其中H企業(yè)為聯(lián)合體投標(biāo)人E牽頭人，G企業(yè)以自己名義又單獨提交了一份投標(biāo)文件。其它投標(biāo)人均為獨立投標(biāo)人。招標(biāo)采購案例分析考點分析第76頁經(jīng)評審，投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)人確定E為中標(biāo)人并于牽頭人H企業(yè)訂立了協(xié)議。因E僅含有2項類似工程施工業(yè)績，含有5項類似業(yè)績第二中標(biāo)人J以E不具備招標(biāo)公告要求資格條件作為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn)E中標(biāo)無效。問題；1.確定聯(lián)合體投標(biāo)人A施工資質(zhì)等級，并簡明說明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告施工資質(zhì)要求？2.聯(lián)合體投標(biāo)人E與G企業(yè)能否同時參加投標(biāo)？說明理由。3.投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴？說明理由。4.逐一指出上述招標(biāo)投標(biāo)過程中不妥之處，并說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第77頁例題考點分析：1、關(guān)于公告：內(nèi)容四個方面七個要素程序：兩個一致、一個不能：公告內(nèi)容在全部媒體都一致招標(biāo)文件是公告細(xì)化，實質(zhì)內(nèi)容必須一致不能改變實質(zhì)內(nèi)容內(nèi)容：招標(biāo)條件、項目概況、資格要求、購置招標(biāo)文件時間、地點、費用；投標(biāo)截止時間地點；媒體、聯(lián)絡(luò)方式政府采購公告：不要求項目實施時間、地點注意公告和兩個邀請書區(qū)分招標(biāo)采購案例分析考點分析第78頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第79頁2、聯(lián)合體：協(xié)議分工、一個身份、共同簽約、連帶責(zé)任對應(yīng)資格認(rèn)定：協(xié)議分工同一專業(yè)認(rèn)定：協(xié)議分工投標(biāo)文件：分工協(xié)議簽署、投標(biāo)受權(quán)委托書簽署、中標(biāo)后協(xié)議文件簽署；聯(lián)合體資格預(yù)審：組員之一單獨投標(biāo)，單獨和組員都不合格經(jīng)過資格預(yù)審后組員變動必須在投標(biāo)截止前征得招標(biāo)人同意假如低于原標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人有權(quán)拒絕招標(biāo)采購案例分析考點分析第80頁答：1、聯(lián)合體A資質(zhì)等級為一級，因為依據(jù)協(xié)議分工，A含有施工一級負(fù)責(zé)施工，Ｄ、Ｃ含有隧道一級，負(fù)責(zé)隧道施工在各專業(yè)范圍內(nèi)聯(lián)合體組員都符合招標(biāo)公告要求；2、聯(lián)合體投標(biāo)人E與G企業(yè)不能同時參見投標(biāo)，相關(guān)法規(guī)要求聯(lián)合體簽署共同協(xié)議后不得在以個人名義單獨投標(biāo)3、投標(biāo)人有權(quán)投訴，不受已做承諾約束，該書面承諾無效。投訴理由除了業(yè)績不符合公告要求外，其聯(lián)合體資格也不合格。4、上述招標(biāo)有以下不妥，招標(biāo)采購案例分析考點分析第81頁（1）招標(biāo)公告要求招標(biāo)人繳納投標(biāo)確保金才能購置招標(biāo)文件不妥，屬于對投標(biāo)人非法限制，投標(biāo)確保金作為投標(biāo)文件一部分應(yīng)該在投標(biāo)截止前繳納，（2）公告改變資格條件不妥，作為實質(zhì)性條件更改必須重新公布公告（3）投標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”投訴權(quán)利不妥，同法律法規(guī)違反條款都是無效條款。招標(biāo)采購案例分析考點分析第82頁五、某大型水利工程貨物招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件要求；（1）“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)識‘正本’或‘副本’字樣，不然不予接收”，“投標(biāo)確保金僅接收無條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人；采取電匯，應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時間前，將投標(biāo)確保金由投標(biāo)人基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶，不然投標(biāo)確保金無效?！庇蠥、B、C、D、E、F、G、H、I和J共10個投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接收情況以下；招標(biāo)采購案例分析考點分析第83頁投標(biāo)人B正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評標(biāo)給予接收；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求投標(biāo)截止時間后1分鐘送到，招標(biāo)人不予接收；投標(biāo)人G在投標(biāo)截止時間前遞交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)確保金——電匯款在投標(biāo)截止時間后20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶，招標(biāo)人接收了其投標(biāo)文件和投標(biāo)確保金。最終，招標(biāo)人接收了除投標(biāo)人C以后得其它投標(biāo)人投標(biāo)文件。招標(biāo)采購案例分析考點分析第84頁招標(biāo)人在要求開標(biāo)時間宣告開標(biāo)，由紀(jì)檢人員對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人宣讀了評標(biāo)方法，該方法對招標(biāo)文件中一些主要評標(biāo)原因、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人變動評標(biāo)原因和標(biāo)準(zhǔn)對其不公平，當(dāng)場提出異議，要求撤消其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意，對A提交投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。唱標(biāo)時發(fā)覺，投標(biāo)人D以擔(dān)保企業(yè)保函形式提交投標(biāo)確保金，擔(dān)保條件滿足招標(biāo)文件要求；投標(biāo)人E提交銀行保函中申明；推行保函載明義務(wù)時，應(yīng)提供索賠匯報并取得該項目監(jiān)理人書面同意；投標(biāo)人F以其分企業(yè)獨立賬戶電匯提交投標(biāo)確保金，并于投標(biāo)截止前一天到賬。招標(biāo)采購案例分析考點分析第85頁投標(biāo)人H投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字，招標(biāo)人宣告H投標(biāo)為無效標(biāo)；投標(biāo)人I投標(biāo)函有兩個報價，注明以第一個報價為準(zhǔn)，但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報了兩個報價，宣告無效；投標(biāo)人J在投標(biāo)函上填寫報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中報價匯總表，發(fā)覺投標(biāo)函上報價小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。該項目有5個投標(biāo)人經(jīng)過初步評審，但技術(shù)部分評審結(jié)束后，合格投標(biāo)人只剩下2個，招標(biāo)人認(rèn)為無法確保競爭性，通知評標(biāo)委員會不再繼續(xù)評標(biāo)，并決定否決全部投標(biāo)。招標(biāo)采購案例分析考點分析第86頁問題：1.投標(biāo)人D、E、F遞交投標(biāo)確保擔(dān)保是否合格？如不合格請說明理由。答：法規(guī)要求，投標(biāo)確保金除現(xiàn)金外，能夠是銀行出具銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者支票現(xiàn)金。招標(biāo)文件要求，投標(biāo)確保金僅接收無條件保函或電匯并從基本賬戶匯出。所以，投標(biāo)人D確保金以擔(dān)保企業(yè)保函付出、E確保金為有條件包函、F確保金不是從企業(yè)基本賬戶匯出，三人確保金都不合格。2.逐一指出招投標(biāo)過程中不妥之處，并說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第87頁例題考點分析確保金：招標(biāo)文件組成部分，繳納時間、金額和方式：法規(guī)要求，投標(biāo)確保金除現(xiàn)金外，能夠是銀行出具銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者支票現(xiàn)金。不予退法定條件：開標(biāo)后撤回、中標(biāo)后放棄；投標(biāo)文件接收：符合招標(biāo)文件約定就接收；對投標(biāo)文件密封檢驗：主體：投標(biāo)人或公證目標(biāo)：檢驗招標(biāo)人投投標(biāo)文件保管責(zé)任；凡是開標(biāo)截止前收到全部投標(biāo)文件必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)；開標(biāo)由招標(biāo)人主持：完整、如實按照投標(biāo)文件內(nèi)容唱出，不做評論，做好統(tǒng)計。招標(biāo)采購案例分析考點分析第88頁2、此次招標(biāo)過程有以下不妥：（1）B投標(biāo)文件不應(yīng)接收，因為不符合招標(biāo)文件正副本分開要求；（2）招標(biāo)人接收G投標(biāo)文件正確但不應(yīng)該接收其投標(biāo)確保金；在投標(biāo)截止前收到符合密封條件招標(biāo)文件應(yīng)該接收，是否合格由評委決定。（3）開標(biāo)后由紀(jì)檢檢驗投標(biāo)人資格不妥，作為資格后審應(yīng)該在評標(biāo)階段由評標(biāo)委員會評審；（4）招標(biāo)人在開標(biāo)階段修改評標(biāo)方法不妥，依據(jù)相關(guān)要求，依據(jù)招標(biāo)文件要求評標(biāo)方法以外評審結(jié)果都是無效；（5）對A投標(biāo)文件應(yīng)該唱標(biāo)并進(jìn)行評審，法律要求對收到投標(biāo)文件都必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)。招標(biāo)采購案例分析考點分析第89頁（6）招標(biāo)人宣告H投標(biāo)為無效標(biāo)不妥，招標(biāo)人無權(quán)判定投標(biāo)文件是否有效，這是評標(biāo)委員會權(quán)利，其次，招標(biāo)文件如沒有約定必須簽字蓋章有效。投標(biāo)人H投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字應(yīng)該有效；（7）招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報了兩個報價，宣告無效不妥，投標(biāo)人已注明第一報價，招標(biāo)人應(yīng)該如實唱標(biāo)識錄在案，由評標(biāo)委員會決定；（8）招標(biāo)人查對投標(biāo)人J大小寫后以小寫唱標(biāo)不妥招標(biāo)人無需查對如實按照投標(biāo)函大寫唱標(biāo)，是否合格由評委決定；（9）招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)不夠3家通知評委不在繼續(xù)評標(biāo)不妥，招標(biāo)人沒有這個權(quán)利，在只有兩家情況下是否形成競爭并能否繼續(xù)評標(biāo)是評標(biāo)委員會權(quán)利。（10）招標(biāo)人沒有權(quán)利否決全部投標(biāo)，這是評標(biāo)委員會權(quán)利。招標(biāo)采購案例分析考點分析第90頁六、某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財政資金采購一臺技術(shù)復(fù)雜試驗室分析儀器，到達(dá)了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時，沒有供給商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒有不合理條款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)要求。因為重新公開招標(biāo)不能滿足時間要求，經(jīng)財政部門同意，能夠改變采購方式。但采購人對采取什么方式拿不定主意，為此，采購人向某政府采購中心咨詢，得到以下4條提議：(1)采取邀請招標(biāo)。招標(biāo)采購案例分析考點分析第91頁(2)采取競爭性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該試驗室儀器國內(nèi)制造廠家談判。采購人再成立由采購人1人和從財政部門教授庫中隨機(jī)確定相關(guān)教授2人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定最低報價來確定成交供給商。(3)采取詢價采購。采購人先制訂詢價文件，詢價文件中明確要求采購項目標(biāo)價格組成和評定成交標(biāo)準(zhǔn)。評定成交方法可采取綜合打分法。(4)采取單一起源采購方式。采購人直接與當(dāng)?shù)匾患以撛囼炇曳治鰞x器制造廠家談判，簽署采購協(xié)議。招標(biāo)采購案例分析考點分析第92頁政府采購考點分析采購招標(biāo)程序中和招標(biāo)主要不一樣1）邀請招標(biāo)特殊性—公告、抽取2)招標(biāo)文件澄清修改后除了在開標(biāo)15日前通知全部購置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人外還應(yīng)在原公告媒體公布更正公告。3）開標(biāo)---供給商必須參加、確保金4）廢標(biāo)---活動廢止、無效標(biāo)、評標(biāo)方法5）評標(biāo)--代理不能參加、招標(biāo)人不能以教授6）中標(biāo)--公告（公告）7）定標(biāo)---確保金時間及利息、依次遞補條件不可抗力和本身條件、無履約確保金8）投訴---質(zhì)疑是投訴前提條件9）其它--如回避招標(biāo)采購案例分析考點分析第93頁政府采購廢標(biāo)條件（1）符合專業(yè)條件供給商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)供給商不足三家；（2）出現(xiàn)影響采購公眾違法、違規(guī)行為；（3）投標(biāo)人報價超出了采購預(yù)算、采購人不能支付；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消。（人不夠、違法、買不起、任務(wù)取消）人不夠時轉(zhuǎn)入其它采購方式審批程序，經(jīng)財政部門同意：A：招標(biāo)文件沒有不合理條款程序符合要求轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一起源談判、詢價等方式B：招標(biāo)文件、招標(biāo)程序有問題，重新招標(biāo)招標(biāo)采購案例分析考點分析第94頁招標(biāo)采購案例分析考點分析第95頁競爭性談判四項條件歸納為三種情況：一是招標(biāo)失??；二是復(fù)雜狀態(tài)；三是緊急情況。所謂招標(biāo)失敗是投標(biāo)人不足三人或合格投標(biāo)人不足三人，或重新招標(biāo)依然如此，這時，招標(biāo)人應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)部門同意轉(zhuǎn)入采取競爭性談判方式采購，不過采取這種方式依然要求談判對象不少于三人，顯然，這條要求對于招標(biāo)失敗情形應(yīng)該不適用；所謂復(fù)雜狀態(tài)是指采購人僅明確采購用途，但難以確定技術(shù)路線、規(guī)格型號、價格等即第二、第四種情況，這時談判對象應(yīng)該三人以上；所謂緊急情況是指采取招標(biāo)方式時間不能滿足采購要求，這時談判對象應(yīng)該是三人以上。招標(biāo)失敗主要應(yīng)處理供給商數(shù)量問題，緊急情況主要處理采購時間問題。復(fù)雜狀態(tài)主要處理技術(shù)規(guī)格和評標(biāo)方法問題。招標(biāo)采購案例分析考點分析第96頁談判小組也稱作談判人。除了招標(biāo)投標(biāo)法要求普通要求外還應(yīng)該注意是，第一，制訂采購文件，確定三家以上談判對象主體是談判小組而不是采購人；第二，談判小組全體和供給商分別談判；第三，談判文件應(yīng)該確定了談判輪次；第四，確定最終報價時間；第五，采購人從談判小組提出成交候選人中確定成交供給商，并通知全部參加談判未成交供給商。招標(biāo)采購案例分析考點分析第97頁第一，詢價小組對當(dāng)對采購項目標(biāo)價格組成和評定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項作出要求；第二、確定供給商名單主體是詢價小組（詢價人）而不是采購人。第三、被詢價供給商報價只有一次機(jī)會，且不能更改。第四：采購人依據(jù)采購詢價結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)按報價最低確定供給商。招標(biāo)采購案例分析考點分析第98頁詢價采購和競爭性談判采購方式程序有以下不一樣：（1）詢價采購是一次性報價，競爭性談判能夠?qū)掖螆髢r；（2）詢價采購沒有談判程序，競爭性談判需要談判小組與供給商分別進(jìn)行談判；（3）詢價采購詢價文件相對簡單，能夠僅為詢價通知書，競爭性談判談判文件相對復(fù)雜；（4）詢價采購時供給商報價后，采購人不得變更詢價文件，競爭性談判開始談判后采購人能夠改變采購文件，只需書面通知供給商即可；（5）詢價采購時供給商能夠采取除書面形式以外其它形式，如電話、口頭等形式報價，競爭性談判只能以書面形式報價。招標(biāo)采購案例分析考點分析第99頁關(guān)于投訴：質(zhì)疑是投訴前置條件行政復(fù)議決定主體是被告招標(biāo)采購案例分析考點分析第100頁【問題】指出某政府采購中心提出4條提議不妥之處，并分別說明理由?！敬鸢浮?1)采取邀請方式不妥，理由，供給商有十多家，其次該方式不能滿足時間緊急問題；（2）采取競爭性談判方式妥當(dāng)，理由：符合該方式處理時間緊急、技術(shù)和價格難以把握要求；但由采購人直接確定2家生產(chǎn)該試驗室儀器國內(nèi)制造廠家談判不妥。理由：應(yīng)該由采購小組在符合資格條件候選人名單中確定談判供給商名單而且3人以上招標(biāo)采購案例分析考點分析第101頁最終一輪談判確定中標(biāo)人不妥，應(yīng)要求最終報價時間，成交商報價低，符合采購需求、質(zhì)量服務(wù)相等。(3)采取詢價方式不妥：理由，該項目技術(shù)復(fù)雜，不符合詢價采購方式。其次采購人制訂詢價文件不妥，理由：應(yīng)由采購小組制訂；再次，評定成交采取綜合評價法不妥，理由：詢價文件只要求符合采購需求質(zhì)量和服務(wù)相等報價最低。(4)采取單一起源采購方式并簽署協(xié)議不妥。理由：該項目有十余家供給商不符合單一起源條件，更不能直接向供給商簽署協(xié)議。招標(biāo)采購案例分析考點分析第102頁七、某大型計算機(jī)政府采購項目，經(jīng)同意采取詢價方式采購，采購人按照以下程序組織了此次采購。（1）成立了4人詢價小組，其中采購人代表1人，為行政處處長；從財政部門組建政府采購評審教授庫中隨機(jī)抽取評審教授3人；（2）采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評審成交標(biāo)準(zhǔn)，（3）在符合資格條件供給商中，詢價小組邀請了A、B兩家供給商參加報價；（4）向供給商A、B出售詢價文件，招標(biāo)采購案例分析考點分析第103頁（5）組織公開競價，詢價小組唱出供給商A、B首次報價分別為220萬元和230萬元；詢價小組要求A、B再次競價，最終A、B報價分別為206萬元和214萬元。（6）詢價小組以210萬元為評審基準(zhǔn)價，對供給商報價及其它原因進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到底排序依次推薦成交供給商；（7）依據(jù)評審結(jié)果，兩家供給商產(chǎn)品和報價均符合要求，但供給商B得分最高，采購人依據(jù)高分優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)確定了供給商B為成交供給商（8）采購人與成交供給商簽署協(xié)議。問題：逐一指出該項目采購過程中不妥之處，并分別說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第104頁（1）詢價采購小組組成不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，詢價小組組員應(yīng)為3人以上單數(shù)，本案例中為雙數(shù)（4人），不合要求。

（2）采購人編制詢價采購文件不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，詢價采購文件應(yīng)由詢價采購小組編制，。

（3）詢價小組邀請兩家供給商不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，邀請供給商應(yīng)不少于3家。

（4）出售詢價采購文件做法不妥。政府采購對詢價采購方式程序要求中，強調(diào)是“發(fā)出詢價通知書”，據(jù)此可了解為不收取工本費。

招標(biāo)采購案例分析考點分析第105頁（5）要求供給商屢次競價不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，在詢價采購方式下，供給商應(yīng)一次報出不得更改價格。

（6）經(jīng)過綜合打分確定成交供給商不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，在詢價采購方式下，確定成交供給商標(biāo)準(zhǔn)是符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低，本案例中綜合打分做法不合要求。

（7）確定分高、價高者為成交供給商不妥。依據(jù)政府采購法相關(guān)要求，在詢價采購方式下，在產(chǎn)品和價格均符合要求前提下，應(yīng)確定價低者為成交供給商。

招標(biāo)采購案例分析考點分析第106頁八、某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目共有A、B、C、D4個投標(biāo)人投標(biāo)，于8月5日(星期三)開標(biāo)，開標(biāo)后隨即進(jìn)入評標(biāo)程序，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表1人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表1人和從中國國際招標(biāo)網(wǎng)教授庫隨機(jī)抽取教授4人組成。抽取4名教授中，有1人是國家級教授，曾參加審核該項目招標(biāo)文件，對該項目比較熟悉；另外3人是同一大學(xué)教師，沒有接觸過本項目。評標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人A中標(biāo)，并與8月7日～14日進(jìn)行了評標(biāo)結(jié)果公告。投標(biāo)人B、C、D先后向?qū)?yīng)招標(biāo)投標(biāo)主管部門提出質(zhì)疑，詳細(xì)情況以下：招標(biāo)采購案例分析考點分析第107頁(1)投標(biāo)人B在中國控股子企業(yè)于8月10日將書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑評標(biāo)委員會認(rèn)定其投標(biāo)為廢標(biāo)理由不成立。(2)投標(biāo)人C于8月15日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑該項目招標(biāo)文件對投標(biāo)人財務(wù)要求太高，對其投標(biāo)組成了歧視。(3)投標(biāo)人D于8月18日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)投標(biāo)人A業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。問題：1.該項目評標(biāo)委員會組成存在哪些問題?評標(biāo)結(jié)果公告時間是否符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)相關(guān)要求?2.投標(biāo)人B、C、D質(zhì)疑是否有效?分別說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第108頁【答案】

1．該項目評標(biāo)委員會組成存在問題：

(1)評標(biāo)委員會由6人組成不符，組員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。

(2）參加審核招標(biāo)文件教授擔(dān)任評委不妥，（3）同一單位有三位教授同時擔(dān)任評委不妥；（4）評標(biāo)結(jié)果公告時間符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)相關(guān)要求。招標(biāo)采購案例分析考點分析第109頁2．投標(biāo)人A、C、D質(zhì)疑有效是否判斷及理由。(1)投標(biāo)人B質(zhì)疑無效。理由：依據(jù)相關(guān)要求只能由投標(biāo)人提出質(zhì)疑(2)投標(biāo)人C質(zhì)疑無效。理由：依據(jù)相關(guān)要求對招標(biāo)文件質(zhì)疑應(yīng)該在開標(biāo)前五日；(3)投標(biāo)人D質(zhì)疑無效。理由：質(zhì)疑文件應(yīng)在公告期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門。

招標(biāo)采購案例分析考點分析第110頁考點分析：評標(biāo)委員會、組建主體、組員資格、成份、起源、聘請方式、保密責(zé)任等招標(biāo)采購案例分析考點分析第111頁評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會組員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，應(yīng)該及時更換。被更換評標(biāo)委員會組員已作出評審結(jié)論無效，由更換后評標(biāo)教授重新進(jìn)行評審。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得更換評標(biāo)委員會組員。國際招標(biāo)項目

（一）私自增加、放寬或取消主要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）；

（二）要求并接收投標(biāo)人對投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補充、更改、替換或其它形式改變；

（三）對采取綜合評價法評標(biāo)項目，在綜合分?jǐn)?shù)計算匯總后重新打分；

（四）有意隱瞞或私自修改可能影響評標(biāo)結(jié)果公正性信息。招標(biāo)采購案例分析考點分析第112頁九、利用國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件要求采取最低評標(biāo)價法評標(biāo)，評標(biāo)價量化原因及評標(biāo)價格調(diào)整方法以下：（1）以招標(biāo)文件要求交貨時間為基礎(chǔ)，每延期交貨一周，其評標(biāo)價將在其投標(biāo)總價基礎(chǔ)上增加0.25%，不足一周按一周計算，提前交貨不考慮降低評標(biāo)價。（2）普通技術(shù)條款（參數(shù)）每存在一項負(fù)偏離，其評標(biāo)價將在其投標(biāo)總價基礎(chǔ)上增加1%，負(fù)偏離項數(shù)最多不得超出8項。（3）開標(biāo)當(dāng)日按要求能夠使用匯率為1美元=93.5日元，1美元=6.8人民幣。招標(biāo)采購案例分析考點分析第113頁（4）設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅稅率為4%，增值稅稅率為17%，國內(nèi)運輸保險費為完稅后貨價0.2%。評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，發(fā)覺；（1）投標(biāo)人A投標(biāo)報價為12762750日元，無折扣申明及算術(shù)性錯誤，價格條件為CIF天津，投標(biāo)報價中未包含備品備件價格，其它有效標(biāo)中該項內(nèi)容報價分別為3500美元和5100美元，投標(biāo)報價中包含了投標(biāo)文件未要求附加功效軟件，該軟件報價為467500日元。（2）投標(biāo)人A交貨時間超出要求交貨時間25天，投標(biāo)設(shè)備普通技術(shù)條款及參數(shù)存在5項負(fù)偏離，國內(nèi)運輸費為22100元人民幣。招標(biāo)采購案例分析考點分析第114頁評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A評標(biāo)價計算過程以下（計算過程和結(jié)果均保留兩位小數(shù)）；a.CIF投標(biāo)價格（折合美元）CIF投標(biāo)價格（原幣值）匯率=12762750日元÷93.5美元/日元=136500美元。b.進(jìn)口關(guān)稅=CIF投標(biāo)價格×進(jìn)口關(guān)稅稅率=136500美元×4%=5460美元。c.進(jìn)口國內(nèi)運輸保險費=（CIF投標(biāo)價格+進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+國內(nèi)運輸費）×國內(nèi)運輸保險費率÷（1-國內(nèi)運輸保險費率）=（136500+5460+23205+3520）美元×0.2%÷(1-0.2%)=338.05美元。招標(biāo)采購案例分析考點分析第115頁f.供貨范圍偏離調(diào)整1=其它有效標(biāo)中該項平均價=（3500+5100）美元÷2=4300美元。g.供貨范圍偏離調(diào)整2=-未要求功效=-467500美元÷93.5=-5000美元。i.商務(wù)偏離調(diào)整（延期交貨）=CIF投標(biāo)價格×加價幅度×偏離期=136500美元×0.25%×3=1023.75美元。j.評標(biāo)價=CIF投標(biāo)價+進(jìn)口步驟稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+供貨范圍偏離調(diào)整+技術(shù)偏離調(diào)整+商務(wù)偏離調(diào)整（延期交貨）=（136500+5460+23205+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。招標(biāo)采購案例分析考點分析第116頁問題：1.指出上述計算投標(biāo)人A評標(biāo)價過程（從a到j(luò)）中不正確步驟，并說明理由2.從a到j(luò)逐步給出投標(biāo)人A評標(biāo)價正確算法及結(jié)果，并確定投標(biāo)人A評標(biāo)價招標(biāo)采購案例分析考點分析第117頁機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采取最低評標(biāo)價評標(biāo)，評標(biāo)委員會在價格評議步驟中分幾個步驟對價格進(jìn)行評議？簽署協(xié)議價格依據(jù)是什么？答；分五步，第一步，價格修正，包含算術(shù)錯誤修正、降價申明修正、匯率轉(zhuǎn)換；第二步價格調(diào)整，包含供貨范圍調(diào)整、商務(wù)偏差調(diào)整、技術(shù)偏差調(diào)整；第三步，計算進(jìn)口步驟稅；第四步計算國內(nèi)運雜費（含保險）。第五評標(biāo)價格。簽署協(xié)議價格依據(jù)是投標(biāo)報價進(jìn)行價格修正后價格。招標(biāo)采購案例分析考點分析第118頁

FOB+運費+保險=CIF+國內(nèi)運雜費=CIP+進(jìn)口步驟稅=DDP

招標(biāo)采購案例分析考點分析第119頁（1）上述計算投標(biāo)人A評標(biāo)價過程（從a到j(luò)）中不正確步驟，不正確步驟是，C步驟，國內(nèi)運保費計算公式和結(jié)果錯誤。F步驟，對A加價是其它最高價，不能平均G步驟，招標(biāo)文件不要求不予核減I步驟，計算公式正確，但時間段不時3，而是4J步驟。計算公式正確數(shù)據(jù)錯誤。招標(biāo)采購案例分析考點分析第120頁評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A評標(biāo)價計算過程以下（計算過程和結(jié)果均保留兩位小數(shù)）；a.CIF投標(biāo)價格（折合美元）CIF投標(biāo)價格（原幣值）匯率=12762750日元÷93.5美元/日元=136500美元。B、計算A評標(biāo)價：供貨范圍偏差+5100美元商務(wù)偏差=CIF投標(biāo)價格×加價幅度×偏離期=136500美元×0.25%×4=1365美元。技術(shù)偏差CIF投標(biāo)價格X1%X5=136500X0.01X5=6825美元招標(biāo)采購案例分析考點分析第121頁進(jìn)口步驟稅：關(guān)稅CIF投標(biāo)價格X稅率=136500X4%=5460美元增值稅=（CIF投標(biāo)價格+關(guān)稅）X稅率=（136500+5460）X17%=24133.2美元進(jìn)口步驟稅=24133.2+5460=29593.2美元國內(nèi)運費（折算美元）22100÷6.8=3250美元國內(nèi)運保費=完稅價X0.2%（136500+29593,2）X0.2%=332.19美元招標(biāo)采購案例分析考點分析第122頁A評標(biāo)價=CIF投標(biāo)價+進(jìn)口步驟稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+供貨范圍偏離調(diào)整+技術(shù)偏離調(diào)整+商務(wù)偏離調(diào)整（延期交貨）=136500+29593.2+3250+332.19+5100+6825+1365=182965.39美元招標(biāo)采購案例分析考點分析第123頁第四講：補充練習(xí)題一、關(guān)于條件設(shè)置類二、協(xié)議價款支付計算三、關(guān)于協(xié)議爭議四、關(guān)于資金時間價值計算五、關(guān)于工程量清單計算六、關(guān)于政府采購七、關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)程序招標(biāo)采購案例分析考點分析第124頁

一、關(guān)于條件設(shè)置

1、據(jù)相關(guān)媒體報道，某地土地采取招標(biāo)方式出讓土地，用綜合評標(biāo)方式評標(biāo)，擬將投標(biāo)價款、付款進(jìn)度、開發(fā)建設(shè)周期、政策房建設(shè)條件、土地節(jié)約集約程度、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)情況、以往出讓協(xié)議履約情況、參加建設(shè)政策房規(guī)模、近期拿地情況和對未來商品住房銷售價格承諾等原因，作為評標(biāo)條件。上述條件中那些屬于資格審查條件，怎樣設(shè)置評標(biāo)原因？招標(biāo)采購案例分析考點分析第125頁答：資格審查主要條件：企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)情況、以往土地開發(fā)協(xié)議履約情況、近期土地貯備和開發(fā)情況。評標(biāo)主要原因政策房建設(shè)百分比、開發(fā)建設(shè)周期、綠化率、容積率；土地受讓價款、付款計劃、自有資金百分比、商品房銷售價格承諾等。同時設(shè)定合理土地價格區(qū)間，適當(dāng)降低土地價格原因分值，最終按照綜合條件最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)確定土地受讓人。招標(biāo)采購案例分析考點分析第126頁2、

某依法必須招標(biāo)工程施工監(jiān)理招標(biāo)項目，招標(biāo)文件中響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)報價得分方法見表3-5。

招標(biāo)采購案例分析考點分析第127頁報價得分計算方法為報價得分=（全部報價最低報價/投標(biāo)報價）×80投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了該項目投標(biāo)，均滿足資格條件和上述響應(yīng)性要求，其報價按照由低到高次序依次為：E<D<C<B<A。E委派項目總監(jiān)理工程師既未明確也未提供監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，評標(biāo)委員會要求其提供監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書核查。最終，按照評標(biāo)方法對投標(biāo)人A、B、C、D、E進(jìn)行打分后，推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)采購案例分析考點分析第128頁問題：（1）響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)原因是否完整，說明理由。（2）指出上述評審標(biāo)準(zhǔn)不妥之處，逐一說明理由。（3）評標(biāo)委員會推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人是否妥當(dāng)？說明理由。招標(biāo)采購案例分析考點分析第129頁（1）不完整；理由：需要增加投標(biāo)報價（是否滿足國家收費標(biāo)準(zhǔn)）、權(quán)利義務(wù)（是否滿足招標(biāo)文件要求）等。（2）響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)中不妥之處和對應(yīng)理由以下：1）服務(wù)期僅要求2年不妥；理由：應(yīng)明確服務(wù)期及起始日期等。2）僅明確投標(biāo)確保金不少于15萬元不妥；理由：應(yīng)明確投標(biāo)確保金形式、擔(dān)保期限等。3）僅審查總監(jiān)理工程師是否有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書；理由：應(yīng)審查總監(jiān)理工程師是否具備監(jiān)理工程師注冊證，是否有效等。招標(biāo)采購案例分析考點分析第130頁4）投標(biāo)報價權(quán)重過大不妥；理由：監(jiān)理招標(biāo)是基于能力選擇，不應(yīng)以投標(biāo)報價為主。（3）不妥。投標(biāo)人E既未明確也未提供其項目總監(jiān)理工程師注冊證書，應(yīng)按照廢標(biāo)處理。招標(biāo)采購案例分析考點分析第131頁二、關(guān)于協(xié)議價款支付計算（復(fù)習(xí)3.2.4）[背景]某工程施工采取招標(biāo)方式選擇承包人，工程量清單由甲、乙兩個子目組成.估算工程量分別為2300m3和3200m3.某投標(biāo)人填報單價分別為180/m3元和160/m3元，承諾工期4個月，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后被確定為中標(biāo)人，雙方依法簽署了施工承包協(xié)議。施工過程中發(fā)生實際工程量以下表所表示。協(xié)議相關(guān)約定以下：1.開工前發(fā)包人向承包人支付簽約協(xié)議價20％預(yù)付款；2.自第一個月起，從承包人應(yīng)得工程進(jìn)度款中，按已完協(xié)議價值5％等百分比扣留質(zhì)量確保金；招標(biāo)采購案例分析考點分析第132頁3.當(dāng)子目實際工程量超出清單量10％時，超出10％部分適用經(jīng)調(diào)整協(xié)議差價，調(diào)整系數(shù)為0.9；4.考慮到市場價格波動較大，采取可調(diào)價格協(xié)議，價格調(diào)整系數(shù)按1.2平均計算.基數(shù)為當(dāng)月完成協(xié)議價值；5.監(jiān)理人簽發(fā)月度付款證書最低付款金額為25萬元；6.預(yù)付款在最終兩個月工程進(jìn)度款中抵扣，每個月抵扣預(yù)付款總額50％。招標(biāo)采購案例分析考點分析第133頁工程量清單子目實際工程量問題：計算工程預(yù)付款金額計算第2個月至第4個月完成協(xié)議價款、承包人應(yīng)得工程款和監(jiān)理人實際簽發(fā)付款證書金額項目1月2月3月4月甲項M3500800800600乙項M3700800900600招標(biāo)采購案例分析考點分析第134頁[參考答案]

(1)簽約協(xié)議價=2300×180+3200×160=92.60(萬元)預(yù)付款金額=92.60×20％=18.52(萬元)(2)1)第一個月：第一個月完成協(xié)議價款：500×180（單價）+700×160=20.20(萬元)承包人應(yīng)得工程款：20.2×1.2×(100％-5％)=23.03(萬元)。因為協(xié)議約定最低付款金額為25萬元，故本月監(jiān)理人不需簽發(fā)付款證書。招標(biāo)采購案例分析考點分析第135頁2)第二個月：第二個月當(dāng)月完成協(xié)議價款=800×180+900×160=28.80(