刑法訴訟關(guān)于工會基本職能的研究

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作者

張建國

工會基本職能究竟是什么？這個問題實際上在工會理論界至今仍有爭議。盡快弄清這一問題，必須運用馬克思主義哲學原理先弄清基本職能這個概念及特征，否則，其結(jié)果勢必徒勞。

一

所謂職能就是指人、事、機構(gòu)的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質(zhì)決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學的認識，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質(zhì)，同時也是由工會性質(zhì)決定的。因為，從客觀上和實質(zhì)上講，工會就是無產(chǎn)階級利益同資產(chǎn)階級利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經(jīng)濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面的，因為工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產(chǎn)物。現(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質(zhì)屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產(chǎn)階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是“整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

二

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學會作為工人階級的組織中心而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)?！蔽尹h當初為啥要組織領(lǐng)導工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾,且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設(shè)過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領(lǐng)導的一個基本標志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產(chǎn)階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產(chǎn)階級革命家及政黨在談及工會的任務(wù)、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家。”列寧的“兩個保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級先鋒隊比作“發(fā)動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)市場經(jīng)濟條件下，強化工會的財務(wù)管理，改革工會的財務(wù)管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學及相關(guān)科學的原理，進行系統(tǒng)的研究。諸如工會職