第七章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)

第7章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)1建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)2法律責(zé)任33工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)7.1.1概述1.安全生產(chǎn)的概念

工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。

包括：施工現(xiàn)場的人身安全、財產(chǎn)設(shè)備安全、附近道路、管線和房屋的安全以及建成后的使用安全。7.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)每年因工死亡率為萬分之三建筑行業(yè)產(chǎn)生安全事故的原因

建筑生產(chǎn)的產(chǎn)品固定但人員流動性大，生產(chǎn)過程中多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工條件差，不安全因素多，因而生產(chǎn)規(guī)律性差，事故隱患多。2.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

我國2002年6月通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，為我國各行各業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了有力的法律保障。是安全生產(chǎn)制度的基本法律。2.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

工程建筑的安全生產(chǎn)是保證國家安全生產(chǎn)的重要組成部分?！肮芙ㄔO(shè)必須管安全”是工程建設(shè)管理的重要原則。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定了一系列的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件，主要有：1980年《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》；1983年《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》；1989年《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》；1991年《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》2003年11月《建筑安全生產(chǎn)管理條例》，這是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.群防群治制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)檢查制度5.傷亡事故處理報告制度6.安全責(zé)任追究制度7.1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度專人負(fù)責(zé)共同參與教育、自覺防患于未然向上級報告，成立調(diào)查組由調(diào)查結(jié)果，處理責(zé)任人案例背景2000年10月25日，某建筑公司承建的某市電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起施工安全事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致屋蓋塌陷，造成在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷（其中重傷11人），直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元。事故發(fā)生后，該建筑公司項目經(jīng)理向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實施了緊急搶險工作，將傷者立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。問題：1.本案中的施工安全事故應(yīng)定為哪種等級的事故？2.事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取哪些措施？7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)7.2.1概述1、建設(shè)工程質(zhì)量的概念廣義、狹義

狹義---是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

廣義---除狹義外，還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。2.建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系縱向管理

橫向管理

國家對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理。一是工程承包單位對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理，二是建設(shè)單位對工程的管理。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)機(jī)構(gòu)或委托監(jiān)理單位7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)7.2.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度

從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則向有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。1.質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

1987年ISOISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》1992年我國GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)2.質(zhì)量體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》GB/T19001－GB/T19003質(zhì)量保證模式最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式GB/T19004－ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系要素－指南》3.質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇依單位靈活選擇7.2.3政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

1.建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度對建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查對設(shè)計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、開發(fā)單位的資質(zhì)管理實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制7.2.3政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.建設(shè)工程監(jiān)督制度監(jiān)督機(jī)構(gòu)？工作程序？監(jiān)督站的權(quán)限與責(zé)任？3.建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度機(jī)構(gòu)性質(zhì)？機(jī)構(gòu)與任務(wù)？權(quán)限？南水北調(diào)中線石壩現(xiàn)場質(zhì)量檢測7.2.3政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

4.建設(shè)工程質(zhì)量的驗評及獎勵制度（1）建設(shè)工程質(zhì)量驗評制度質(zhì)量分級：

優(yōu)良、合格、不合格（2）建設(shè)工程質(zhì)量獎勵制度優(yōu)秀工程勘察獎優(yōu)秀工程設(shè)計獎建筑工程魯班獎

中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程），是我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量方面的最高榮譽獎（國家級工程質(zhì)量獎),由建設(shè)部、中國建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)。每年評選一次，獎勵數(shù)額為每年45個7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)依法發(fā)包工程的責(zé)任委托監(jiān)理的責(zé)任依法報批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任遵守國家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任提供資料、組織驗收的責(zé)任如果建設(shè)單位未盡到以下責(zé)任，將受到什么樣的處罰？案例背景某酒店公司決定對本大樓進(jìn)行拆改和重新裝修。為了節(jié)省費用和趕在國慶節(jié)前重新開業(yè)，酒店公司在未辦理施工備案手續(xù)的情況下，將酒店的門窗及內(nèi)外裝飾物拆除工程發(fā)包給包工頭張某施工。2006年4月2日酒店公司與張某簽訂了拆除合同，約定合同總價為200萬元，當(dāng)年4月2日開工至同年5月2日完工。4月10日下午5點左右，張某在現(xiàn)場指揮4名工人拆除4層戶外鋁合金玻璃窗扇時，玻璃窗扇不慎掉下，將一名正在進(jìn)行地面清掃的工人砸成重傷。區(qū)建委接到事故報案后，立即組織對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，同時展開事故調(diào)查。問題：本案中建設(shè)單位有何違法行為，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)2.工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任遵守國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任施工驗槽、技術(shù)交底和事故處理責(zé)任如果勘察設(shè)計單位未盡到這些責(zé)任，將受到什么樣的處罰？7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)3.施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按圖施工的責(zé)任總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任如果施工單位未盡到這些責(zé)任，將受到什么樣的處罰？7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)四、工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任回避責(zé)任堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任五、材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)《建設(shè)法規(guī)》課件21案例廣州海珠城廣場塌方

《建設(shè)法規(guī)》課件22案例廣州海珠城廣場塌方

《建設(shè)法規(guī)》課件23案例廣州海珠城廣場塌方

海珠城廣場“7·21”坍塌事故造成3死8傷。該工地基坑原設(shè)計深度是－17米，實際開挖深度是－20.3米，挖深了3.3米，造成原支護(hù)樁變?yōu)榈跄_樁。地質(zhì)勘察顯示，工地巖層中存在強(qiáng)風(fēng)化軟弱夾層，不利建筑施工，但設(shè)計與施工單位都沒及時調(diào)整方案。事發(fā)前幾天，基坑坡頂放置多臺重型機(jī)械，嚴(yán)重超載。這些都是事故直接原因?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件24建設(shè)單位南誼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法施工，設(shè)計單位廣州市承總設(shè)計院沒落實安全責(zé)任，施工單位省建筑工程機(jī)械施工有限公司、廣州市宏泰散體物料運輸有限公司、汕頭建安實業(yè)違法、無證施工，廣州市設(shè)計院違反工作規(guī)程，監(jiān)理單位不盡責(zé)以及有關(guān)部門監(jiān)管不力，是事故間接原因。事故調(diào)查組一致認(rèn)為，造成本次事故發(fā)生的主要原因是建設(shè)單位、施工單位等建設(shè)責(zé)任主體無視國家法令，故意逃避行政監(jiān)管，長期無證違法建設(shè)，基坑支護(hù)受損失效，這是一起責(zé)任事故。案例廣州海珠城廣場塌方

《建設(shè)法規(guī)》課件25七家相關(guān)單位處罰結(jié)果對南誼公司給予責(zé)令限期改正和罰