公路工程施工的安全管理和安全控制實(shí)用文檔

公路工程施工安全管理和安全控制公路工程施工涉及專業(yè)面廣、技術(shù)要求高，影響因素多，如何保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，防止和減少各類安全事故的發(fā)生，本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。1.公路工程施工安全管理公路工程安全生產(chǎn)管理是以保證公路工程項(xiàng)目建成以后以及施工過程中以安全為目的的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。而公路施工過程的安全管理尤其重要，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素，建立安全管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的安全管理制度，對企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少有關(guān)損失。安全生產(chǎn)管理對于所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目和施工單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)的必不可少的措施?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》中第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡诙粭l“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡谌鶙l“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”1.1公路工程施工安全管理的特點(diǎn)公路工程施工安全管理的特點(diǎn)是由公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、和施工特點(diǎn)決定的。產(chǎn)品特點(diǎn)包括：公路工程產(chǎn)品的固定性、體形龐大、多樣性、易損性、社會性。技術(shù)特點(diǎn)包括：線長點(diǎn)多、工種復(fù)雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術(shù)含量低。施工特點(diǎn)包括：施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，一線崗位多是短期勞動雇傭關(guān)系：施工周期長，少則幾月，多則幾年；施工涉及到的材料、機(jī)械設(shè)備，人員、工種多；施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高；施工受自然環(huán)境和外界干擾的影響大。因此，公路工程的以上特點(diǎn)決定了公路工程施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)規(guī)章制度具體細(xì)致，安全管理要注重協(xié)調(diào)性。1.2公路工程施工安全管理的基本原則。安全第一，預(yù)防為主的原則；管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則；安全管理系統(tǒng)性原則；安全管理效果原則；安全管理獎懲原則2.公路工程施工安全生產(chǎn)的主要控制措施作為施工承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實(shí)好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。按照"安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理"的方針，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)"五要素"的落實(shí)：一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施"科技興安"戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。2.1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化提高全員安全素質(zhì)，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識?，F(xiàn)代化安全管理理念認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的。"預(yù)防為主"是現(xiàn)代化安全管理的基本原則。提高認(rèn)識，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。2.2安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀念按照安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而且安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)"管理"，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個階段可能出現(xiàn)的安全問題。2.3建立健全公路工程施工安全管理組織體系，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任人，安全是與生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。建立并完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確各級部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則。例如：設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(或者相類似的管理機(jī)構(gòu))，由單位負(fù)責(zé)人任主任，下設(shè)辦公室，安全管理部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任；建立安全員管理網(wǎng)絡(luò)。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)安全科，各施工作業(yè)區(qū)(包括物資儲存區(qū))設(shè)作業(yè)區(qū)級兼職安全員，分別由各作業(yè)區(qū)作業(yè)長兼任，各班組各設(shè)班組級兼職安全員1名，分別由各班組長兼任。《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后，還需建立各級機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級人員安全職責(zé)包括單位負(fù)責(zé)人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負(fù)責(zé)人)、或部門負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長、班組長、部門或者施工隊(duì)安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?，第六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”，第十九條“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”，第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！薄栋踩珬l例》規(guī)定：第二十一條“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。”，第二十三條“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。”2.4建立完善的安全管理制度《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，應(yīng)建立《安全生產(chǎn)管理總則》、《“三同時”管理制度》等指導(dǎo)性安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《工藝技術(shù)安全生產(chǎn)規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》；明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，對日常安全管理工作，應(yīng)建立相應(yīng)的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內(nèi)交通運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等管理制度；對工傷事故應(yīng)建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責(zé)任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報(bào)告處理制度》等制度；對設(shè)備、工機(jī)具等應(yīng)建立《特種設(shè)備管理管理責(zé)任制度》、《危險(xiǎn)設(shè)備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細(xì)則》等制度；在安全教育培訓(xùn)方面，應(yīng)建立《安全培訓(xùn)教育制度》、《三級安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《臨時性安全教育》等制度；對檢修、動火和緊急狀態(tài)，應(yīng)建立《設(shè)備檢修安全聯(lián)絡(luò)掛牌制度》、《動火作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時線審批制度》、《動力管線管理制度》、《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》等管理措施；對特殊工種應(yīng)建立《特種作業(yè)人員的安全教育》、《持證上崗管理規(guī)定》等制度；對外協(xié)、臨時工和承包工程隊(duì)的安全管理應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，等等。2.5施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育考核在建立了各類安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制后，安全管理措施所要涉及的內(nèi)容是各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。建設(shè)部與2004年6月29日頒布《建筑業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，交通部與與2004年10月29日出臺《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全管理人員考核工作的通知》，對施工企業(yè)的安全管理提出了考核要求和管理規(guī)定。公路工程施工企業(yè)的安全培訓(xùn)和教育工作分三個層面進(jìn)行。①單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。②從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。③特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調(diào)整。重大危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。對作業(yè)人員要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責(zé)任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)，有熟練的操作技能，具備有關(guān)物料、設(shè)備、設(shè)施、防止工藝參數(shù)變動及泄漏等的危險(xiǎn)、危害知識和應(yīng)急處理能力，有預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應(yīng)急方法，事故發(fā)生時有自救、互救能力。加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。2.6安全投入與安全設(shè)施建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理措施的一項(xiàng)內(nèi)容。即使具有本質(zhì)安全性能、高度自動化的生產(chǎn)裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預(yù)防所有的危險(xiǎn)、有害因素(例如維修等輔助生產(chǎn)作業(yè)中存在的、生產(chǎn)過程中設(shè)備故障造成的危險(xiǎn)、有害因素)和防止作業(yè)人員的失誤。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備以及個體防護(hù)用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要，配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施；配備安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育(含電化教育)設(shè)備和場所。施工單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓(xùn)教育和應(yīng)急搶救儀器設(shè)備和設(shè)施，如設(shè)置衛(wèi)生室并配置相應(yīng)的急救藥品，高溫作業(yè)需要設(shè)置有空調(diào)的休息室，采取必要的降溫措施；化工裝置有的需要設(shè)置相應(yīng)的防毒面具、淋洗、洗眼器等。2.7安全管理的監(jiān)督與日常檢查安全管理堅(jiān)持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對于有關(guān)安全施工方面國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對于本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進(jìn)行，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保證本單位安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十三規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。例如：施工企業(yè)建有《安全活動日制度》，明確每周一為安全活動日，總結(jié)和回顧一周來安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在問題并提出改進(jìn)措施?！栋踩a(chǎn)檢查制度》規(guī)定了單位安全管理部門每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合大檢查，各施工作業(yè)區(qū)每月進(jìn)行二次安全檢查，并建立了季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日安全檢查制度。此外，設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持設(shè)備、設(shè)施的完好狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)工程施工安全生產(chǎn)的前提。因此，要加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行時的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。經(jīng)常進(jìn)行安全分析，對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和原因分析，并找出改進(jìn)措施。還應(yīng)經(jīng)常收集、分析國內(nèi)外的有關(guān)案例，類比本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，加強(qiáng)教育，積極采取安全技術(shù)、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。經(jīng)常對主要設(shè)備故障處理方案進(jìn)行修訂，使之不斷完善。冬寒、暑熱、風(fēng)、霜、雨、雪、雷電等環(huán)境氣候條件，會影響操作人員作出正確地判斷和操作，會間接或直接影響到作業(yè)人員的安全和健康。因此，作業(yè)場所的溫度、濕度、采光照明、通風(fēng)、噪聲以及空氣中有毒、有害物質(zhì)含量要定期進(jìn)行檢測，重視作業(yè)環(huán)境及條件的改善。對火災(zāi)報(bào)警裝置、監(jiān)測器、防爆膜、安全閥、視鏡等應(yīng)定期檢驗(yàn)，防止失效；做好各類監(jiān)測目標(biāo)、泄漏點(diǎn)、檢測點(diǎn)的記錄和分析，對不安全因素進(jìn)行及時處理和整改。制定并嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，動火前應(yīng)檢測可燃物的濃度，動火時須有專人監(jiān)護(hù)并準(zhǔn)備適用的消防器材。2.8提高施工安全技術(shù)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。同時認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案，制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎(chǔ)管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對職工尤其是一線操作工人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)安全及自我防范意識。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對專職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實(shí)行注冊上崗。2.9事故應(yīng)急求援預(yù)案事故應(yīng)急救援在安全管理措施中占有非常重要的地位，提到事故預(yù)防，不難想起"多米諾骨牌"理論。該理論認(rèn)為，一種可防止的傷亡事故的發(fā)生，是一系列事件順序發(fā)生的結(jié)果，就好像是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下，當(dāng)最后一個倒下時，就意味著傷害事故發(fā)生。而從骨牌順序中移走某一個中間骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同樣在公路工程施工過程中，只要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，則事故就不會發(fā)生。這就要求廣大施工者和管理者必須具有淵博的學(xué)識，能及時發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了"三不傷害"，就杜絕了差錯與違章，就能消除事故?！栋踩a(chǎn)法》專門設(shè)置了第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”。安全評價報(bào)告中對策措施的章節(jié)內(nèi)必須要有應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。由于其地位的重要性，論述的篇幅也較大，結(jié)合本文特點(diǎn)將不在此做更多論述。結(jié)論公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作?？偨Y(jié)嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。把《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)列入持久安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)并覆蓋到項(xiàng)目部，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。通過群眾性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，搞好安全生產(chǎn)工作不僅是企業(yè)自身尋求生存和發(fā)展的客觀要求，更是法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)必須常抓不懈的長期性工作。公路工程施工涉及專業(yè)面廣、技術(shù)要求高，影響因素多，如何保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，防止和減少各類安全事故的發(fā)生，本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。1.公路工程施工安全管理公路工程安全生產(chǎn)管理是以保證公路工程項(xiàng)目建成以后以及施工過程中以安全為目的的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。而公路施工過程的安全管理尤其重要，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素，建立安全管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的安全管理制度，對企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少有關(guān)損失。安全生產(chǎn)管理對于所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目和施工單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)的必不可少的措施。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡诙粭l“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡谌鶙l“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！?.1公路工程施工安全管理的特點(diǎn)公路工程施工安全管理的特點(diǎn)是由公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、和施工特點(diǎn)決定的。產(chǎn)品特點(diǎn)包括：公路工程產(chǎn)品的固定性、體形龐大、多樣性、易損性、社會性。技術(shù)特點(diǎn)包括：線長點(diǎn)多、工種復(fù)雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術(shù)含量低。施工特點(diǎn)包括：施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，一線崗位多是短期勞動雇傭關(guān)系：施工周期長，少則幾月，多則幾年；施工涉及到的材料、機(jī)械設(shè)備，人員、工種多；施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高；施工受自然環(huán)境和外界干擾的影響大。因此，公路工程的以上特點(diǎn)決定了公路工程施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)規(guī)章制度具體細(xì)致，安全管理要注重協(xié)調(diào)性。1.2公路工程施工安全管理的基本原則；安全第一，預(yù)防為主的原則；管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則；安全生產(chǎn)計(jì)劃性原則，即安全管理要進(jìn)行安全目標(biāo)管理；安全生產(chǎn)動態(tài)管理原則；安全管理系統(tǒng)性原則；安全管理效果原則；安全管理獎懲原則；2.公路工程施工安全生產(chǎn)的主要控制措施；作為施工承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實(shí)好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。按照"安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理"的方針，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)"五要素"的落實(shí)：一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施"科技興安"戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。2.1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化提高全員安全素質(zhì)，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識?，F(xiàn)代化安全管理理念認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的。"預(yù)防為主"是現(xiàn)代化安全管理的基本原則。提高認(rèn)識，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。2.2安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀念按照安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而且安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)"管理"，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個階段可能出現(xiàn)的安全問題。2.3建立健全公路工程施工安全管理組織體系，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任人安全是與生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。建立并完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確各級部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則。例如：設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(或者相類似的管理機(jī)構(gòu))，由單位負(fù)責(zé)人任主任，下設(shè)辦公室，安全管理部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任；建立安全員管理網(wǎng)絡(luò)。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)安全科，各施工作業(yè)區(qū)(包括物資儲存區(qū))設(shè)作業(yè)區(qū)級兼職安全員，分別由各作業(yè)區(qū)作業(yè)長兼任，各班組各設(shè)班組級兼職安全員1名，分別由各班組長兼任。《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后，還需建立各級機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級人員安全職責(zé)包括單位負(fù)責(zé)人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負(fù)責(zé)人)、或部門負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長、班組長、部門或者施工隊(duì)安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！保诹鶙l“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?，第十九條“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”，第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！薄栋踩珬l例》規(guī)定：第二十一條“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?，第二十三條“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?！?.4建立完善的安全管理制度中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，應(yīng)建立《安全生產(chǎn)管理總則》、《“三同時”管理制度》等指導(dǎo)性安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《工藝技術(shù)安全生產(chǎn)規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》；明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，對日常安全管理工作，應(yīng)建立相應(yīng)的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內(nèi)交通運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等管理制度；對工傷事故應(yīng)建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責(zé)任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報(bào)告處理制度》等制度；對設(shè)備、工機(jī)具等應(yīng)建立《特種設(shè)備管理管理責(zé)任制度》、《危險(xiǎn)設(shè)備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細(xì)則》等制度；在安全教育培訓(xùn)方面，應(yīng)建立《安全培訓(xùn)教育制度》、《三級安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《臨時性安全教育》等制度；對檢修、動火和緊急狀態(tài)，應(yīng)建立《設(shè)備檢修安全聯(lián)絡(luò)掛牌制度》、《動火作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時線審批制度》、《動力管線管理制度》、《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》等管理措施；對特殊工種應(yīng)建立《特種作業(yè)人員的安全教育》、《持證上崗管理規(guī)定》等制度；對外協(xié)、臨時工和承包工程隊(duì)的安全管理應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，等等。2.5施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育考核在建立了各類安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制后，安全管理措施所要涉及的內(nèi)容是各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。建設(shè)部與2004年6月29日頒布《建筑業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，交通部與與2004年10月29日出臺《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全管理人員考核工作的通知》，對施工企業(yè)的安全管理提出了考核要求和管理規(guī)定。公路工程施工企業(yè)的安全培訓(xùn)和教育工作分三個層面進(jìn)行。①單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。②從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。③特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調(diào)整。重大危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。對作業(yè)人員要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責(zé)任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)，有熟練的操作技能，具備有關(guān)物料、設(shè)備、設(shè)施、防止工藝參數(shù)變動及泄漏等的危險(xiǎn)、危害知識和應(yīng)急處理能力，有預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應(yīng)急方法，事故發(fā)生時有自救、互救能力。加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。2.6安全投入與安全設(shè)施建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理措施的一項(xiàng)內(nèi)容。即使具有本質(zhì)安全性能、高度自動化的生產(chǎn)裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預(yù)防所有的危險(xiǎn)、有害因素(例如維修等輔助生產(chǎn)作業(yè)中存在的、生產(chǎn)過程中設(shè)備故障造成的危險(xiǎn)、有害因素)和防止作業(yè)人員的失誤?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備以及個體防護(hù)用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要，配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施；配備安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育(含電化教育)設(shè)備和場所。施工單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓(xùn)教育和應(yīng)急搶救儀器設(shè)備和設(shè)施，如設(shè)置衛(wèi)生室并配置相應(yīng)的急救藥品，高溫作業(yè)需要設(shè)置有空調(diào)的休息室，采取必要的降溫措施；化工裝置有的需要設(shè)置相應(yīng)的防毒面具、淋洗、洗眼器等。2.7安全管理的監(jiān)督與日常檢查安全管理堅(jiān)持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對于有關(guān)安全施工方面國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對于本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進(jìn)行，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保證本單位安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患?！栋踩a(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十三規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。例如：施工企業(yè)建有《安全活動日制度》，明確每周一為安全活動日，總結(jié)和回顧一周來安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在問題并提出改進(jìn)措施?！栋踩a(chǎn)檢查制度》規(guī)定了單位安全管理部門每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合大檢查，各施工作業(yè)區(qū)每月進(jìn)行二次安全檢查，并建立了季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日安全檢查制度。此外，設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持設(shè)備、設(shè)施的完好狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)工程施工安全生產(chǎn)的前提。因此，要加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行時的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。經(jīng)常進(jìn)行安全分析，對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和原因分析，并找出改進(jìn)措施。還應(yīng)經(jīng)常收集、分析國內(nèi)外的有關(guān)案例，類比本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，加強(qiáng)教育，積極采取安全技術(shù)、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。經(jīng)常對主要設(shè)備故障處理方案進(jìn)行修訂，使之不斷完善。冬寒、暑熱、風(fēng)、霜、雨、雪、雷電等環(huán)境氣候條件，會影響操作人員作出正確地判斷和操作，會間接或直接影響到作業(yè)人員的安全和健康。因此，作業(yè)場所的溫度、濕度、采光照明、通風(fēng)、噪聲以及空氣中有毒、有害物質(zhì)含量要定期進(jìn)行檢測，重視作業(yè)環(huán)境及條件的改善。對火災(zāi)報(bào)警裝置、監(jiān)測器、防爆膜、安全閥、視鏡等應(yīng)定期檢驗(yàn)，防止失效；做好各類監(jiān)測目標(biāo)、泄漏點(diǎn)、檢測點(diǎn)的記錄和分析，對不安全因素進(jìn)行及時處理和整改。制定并嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，動火前應(yīng)檢測可燃物的濃度，動火時須有專人監(jiān)護(hù)并準(zhǔn)備適用的消防器材2.8提高施工安全技術(shù)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。同時認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案，制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎(chǔ)管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對職工尤其是一線操作工人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)安全及自我防范意識。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對專職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實(shí)行注冊上崗。2.9事故應(yīng)急求援預(yù)案事故應(yīng)急救援在安全管理措施中占有非常重要的地位，提到事故預(yù)防，不難想起"多米諾骨牌"理論。該理論認(rèn)為，一種可防止的傷亡事故的發(fā)生，是一系列事件順序發(fā)生的結(jié)果，就好像是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下，當(dāng)最后一個倒下時，就意味著傷害事故發(fā)生。而從骨牌順序中移走某一個中間骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同樣在公路工程施工過程中，只要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，則事故就不會發(fā)生。這就要求廣大施工者和管理者必須具有淵博的學(xué)識，能及時發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了"三不傷害"，就杜絕了差錯與違章，就能消除事故?！栋踩a(chǎn)法》專門設(shè)置了第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”。安全評價報(bào)告中對策措施的章節(jié)內(nèi)必須要有應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。由于其地位的重要性，論述的篇幅也較大，結(jié)合本文特點(diǎn)將不在此做更多論述。結(jié)論公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作。總結(jié)嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。把《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)列入持久安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)并覆蓋到項(xiàng)目部，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。通過群眾性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，搞好安全生產(chǎn)工作不僅是企業(yè)自身尋求生存和發(fā)展的客觀要求，更是法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)必須常抓不懈的長期性工作。市政工程施工安全管理與控制要點(diǎn)編寫說明施工安全除涉及人身安全外還包括結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施安全等，而且結(jié)構(gòu)和設(shè)施的安全問題往往會引發(fā)人身安全問題，三項(xiàng)安全問題均會造成生命、財(cái)產(chǎn)的損失而影響社會的和諧與穩(wěn)定?！笆┕ぐ踩刂埔c(diǎn)”有別于《安全技術(shù)規(guī)程》，也有別于《安全操作規(guī)程》，它是圍繞上述三項(xiàng)安全問題，從預(yù)防安全事故角度出發(fā)，以提示安全關(guān)注點(diǎn)為主，重點(diǎn)是抓安全管理和安全防范，其落腳點(diǎn)是凡施工生產(chǎn)必須做到以下幾點(diǎn)：①有健全的安全保障體系，崗位職責(zé)分明，體系運(yùn)行正常；②有安全管理制度，并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行；③有以技術(shù)作支撐的安全施工方案，安全技術(shù)措施得當(dāng)，實(shí)施有效；④施工管理人員和作業(yè)人員有安全意識，并掌握安全施工知識和技能。編寫本文件的目的旨在為施工安全監(jiān)管人員提供個“抓手”，從而能夠掌控施工安全的局面，在具體實(shí)施安全監(jiān)管過程中，應(yīng)根據(jù)安全關(guān)注點(diǎn)，依據(jù)相應(yīng)的安全操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程，再細(xì)化到具體的安全操作要求和安全技術(shù)措施。本文件第1章為基本規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了市政工程施工應(yīng)遵守的有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，從施工安全的源頭抓起，對施工企業(yè)的安全施工保障體系、安全管理制度、崗位責(zé)任制以及圍繞安全施工各個層級應(yīng)開展的工作提出了帶有共性的要求。第2章為通用項(xiàng)目施工安全控制要點(diǎn)，是針對市政工程施工中通用項(xiàng)目的施工提出了安全控制的要點(diǎn)。第3章至第5章分道路、橋梁、排水管（渠）三大專業(yè)，分別列舉了各具專業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目施工安全控制的要點(diǎn)。本文主要內(nèi)容摘自《北京市橋梁工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《北京市道路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《北京市給水與排水工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及北京市《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》，并作了適當(dāng)?shù)暮捅匾难a(bǔ)充。本文件供項(xiàng)目管理人員在開展工程項(xiàng)目管理工作時使用，也可供建設(shè)工程安全監(jiān)督人員、工程建設(shè)監(jiān)理人員及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員在開展對工程項(xiàng)目施工安全的監(jiān)管工作時參考使用。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1基本規(guī)定12通用項(xiàng)目施工安全控制要點(diǎn)82.1施工用電82.2施工、運(yùn)輸機(jī)械與機(jī)具92.3交通組織102.4地下文物及地下、地上設(shè)施112.5拆除作業(yè)122.6坑槽作業(yè)（含開挖與支護(hù)）132.7沉井施工142.8高處作業(yè)152.9模板、支架（拱架）與腳手架162.10構(gòu)件、設(shè)備的運(yùn)輸與吊裝172.11夜間施工182.12冬、雨季及不利天氣施工182.13臨近鐵路施工192.14臨近電力架空線路施工202.15井口防護(hù)212.16消防安全212.17臨時便橋…………….182.18管線、桿線及建(構(gòu))筑物的加固……183道路工程施工安全控制要點(diǎn)203.1路塹開挖203.2機(jī)械化施工…………..213.3檔墻施工……………..214橋梁工程施工安全控制要點(diǎn)224.1水中作業(yè)224.2預(yù)應(yīng)力工藝224.3箱涵頂進(jìn)施工234.4混凝土梁橋澆筑244.5簡支梁橋架設(shè)244.6拱橋施工255排水管（渠）工程施工安全控制要點(diǎn)275.1頂管施工（含穿越鐵路、道路及建（構(gòu)）筑物下頂管作業(yè)）275.2井室作業(yè)（含管內(nèi)及封閉空間作業(yè)）295.3污水管線接入管網(wǎng)勾頭作業(yè)305.4回填土作業(yè)311基本規(guī)定凡從事市政道路、橋梁、排水管（渠）工程施工的管理人員、作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工安全防護(hù)、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-83-2003）、《北京市道路（橋梁、給水與排水）工程施工安全技術(shù)規(guī)程》〔DBJ01-84(85、88)-2004(2005)〕等關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。施工企業(yè)（施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位）必須具有在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證，建立安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立施工安全管理部門，配備安全技術(shù)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，指導(dǎo)、檢查企業(yè)所屬各工程項(xiàng)目經(jīng)理部的施工安全管理工作，對承建的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，確認(rèn)安全，并形成文件。工程項(xiàng)目經(jīng)理部必須確定安全管理部門，貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的指令，對全體施工人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，對所屬的施工生產(chǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)控和檢查，保持安全施工。凡施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)，必須設(shè)專職或兼職安全技術(shù)管理人員對現(xiàn)場的安全狀態(tài)、施工人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)控，確認(rèn)安全；發(fā)現(xiàn)違章行為，必須立即糾正；發(fā)現(xiàn)隱患必須書面通知限期處理，并跟蹤復(fù)驗(yàn)，形成文件。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員及施工技術(shù)、安全技術(shù)管理人員應(yīng)經(jīng)過市政工程專業(yè)培訓(xùn)，掌握其專業(yè)理論知識與施工技術(shù)，熟悉國家、行業(yè)和北京市現(xiàn)行的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格取得任職資格方可上崗。施工現(xiàn)場作業(yè)人員，開工前必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識與技能，掌握《北京市市政工程施工安全操作規(guī)程》（DBJ01-56-2001）中，對相關(guān)工種的要求，經(jīng)考核合格方可上崗。特種作業(yè)人員，必須通過國家有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)、考試取得資質(zhì)證，方可參加作業(yè)。嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)。實(shí)行總承包的工程，總承包單位應(yīng)嚴(yán)格審查、選擇合格的分包單位，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在工程分包合同中，必須規(guī)定總包、分包單位安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中，必須含有施工方法、施工程序、以及與之相配套的安全組織方案和安全技術(shù)措施。工程開工前，施工企業(yè)有關(guān)主管部門應(yīng)向工程項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行工程項(xiàng)目關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并形成文件；工程項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人應(yīng)向全體施工管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)交底，并形成文件；每項(xiàng)工序（分項(xiàng)工程）施工前，主管施工技術(shù)人員必須向參加作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。如實(shí)告知作業(yè)場所及工序（分項(xiàng)工程）存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和一旦發(fā)生事故（事件）的應(yīng)急措施，并形成文件。施工過程中，應(yīng)建立安全驗(yàn)收確認(rèn)制度。施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、支架與腳手架、支護(hù)與加固設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、工程試驗(yàn)設(shè)備與設(shè)施、自制的施工設(shè)施與工具使用前、起重吊裝與樁工、進(jìn)入封閉空間作業(yè)前、用火證發(fā)放前等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目，必須進(jìn)行相應(yīng)的檢查、驗(yàn)收，確認(rèn)合格并形成文件。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和評價，確定重大危險(xiǎn)源控制措施。施工過程中重大危險(xiǎn)源的識別、評價與控制措施一、危險(xiǎn)源分析危險(xiǎn)源來自三個方面：施工過程中，施工工藝自身的危險(xiǎn)因素，它與工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、施工方法有關(guān)。如：橋梁施工中主梁的安裝，由于安裝方法不同，使用的起重吊裝設(shè)備不同，它的危險(xiǎn)因素也不同。⑴用吊車安裝：涉及吊車的回轉(zhuǎn)半徑、壁桿角度、起吊高度、起重負(fù)荷、起重系統(tǒng)的狀態(tài)等因素，會導(dǎo)致吊車傾覆、起重繩斷而摔梁、傷人等事故。用聯(lián)合架橋機(jī)安裝：涉及聯(lián)合架橋機(jī)成套設(shè)備的起重能力、行走移位穩(wěn)定性等因素，會導(dǎo)致聯(lián)合架橋機(jī)傾覆、摔梁、傷人等事故。施工區(qū)域的環(huán)境因素，它涉及工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、天氣狀況（雷電、大風(fēng)、冰雹等）、臨近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、地上架空桿線等因素。人為因素，施工管理人員違章指揮、工人違規(guī)操作。人工挖孔樁成孔工藝危險(xiǎn)源的識別、評價與控制措施危險(xiǎn)源的識別（分析、羅列）⑴孔壁坍塌挖掘階段護(hù)壁形成后⑵垂直運(yùn)輸提升設(shè)備a、承載能力b、系統(tǒng)連接料斗裝載⑶器材墜落⑷孔口①人員墜入②水流淹沒⑸孔下照明用電⑹孔內(nèi)空氣質(zhì)量①缺氧②有害氣體⑺人員下井①升降機(jī)②爬梯⑻孔內(nèi)障礙物的處理粉塵污染重大危險(xiǎn)源的識別（提煉、篩分）⑴孔壁坍塌～有致命的危險(xiǎn)⑵垂直運(yùn)輸～落物打擊，有致命的危險(xiǎn)。⑶器材墜落～落物打擊，有致命的危險(xiǎn)。⑷孔口～人員墜入及水流淹沒均有致命危險(xiǎn)⑸孔下照明～觸電，導(dǎo)致生命危險(xiǎn)。⑹孔內(nèi)空氣質(zhì)量～缺氧窒息、有害氣體中毒均有致命危險(xiǎn)。⑺人員下井～墜落，有致命危險(xiǎn)。以上7種情況，因均涉及致命危險(xiǎn)，故將其定為重大危險(xiǎn)源?？刂拼胧τ谝话阈缘牟话踩蛩?，要有相應(yīng)的對癥的措施，對于重大危險(xiǎn)因素中危險(xiǎn)性較大的工程，即建質(zhì)[2004]213號文件依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所指的七項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案。文件還規(guī)定了六項(xiàng)須組織專家組對其安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行討論審查的分部、分項(xiàng)工程。⑴防孔壁坍塌的措施①挖掘階段：要針對孔壁土質(zhì)狀況確定挖掘工藝及臨時加固方法護(hù)壁階段：a、要沿樁孔全程護(hù)壁b、鋼筋數(shù)量、位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)或施工方案的規(guī)定。c、護(hù)壁混凝土配合比強(qiáng)度要滿足設(shè)計(jì)要求，其工作強(qiáng)度（受力狀態(tài)下的強(qiáng)度）應(yīng)達(dá)標(biāo)。d、護(hù)壁混凝土厚度、密實(shí)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)或施工方案的規(guī)定。⑵垂直運(yùn)輸?shù)陌踩胧┨嵘O(shè)備（卷揚(yáng)機(jī)或轆轤、支撐架、鋼絲繩、吊鉤、料斗等）a、承載能力應(yīng)經(jīng)驗(yàn)算確定b、系統(tǒng)連接應(yīng)牢固可靠，防止脫節(jié)、脫鉤。②料斗裝物應(yīng)適中，防止散落。③提升物料時，井下人員應(yīng)貼靠孔壁躲避。⑶防器材墜落措施①禁止在孔口傳遞器材②孔口處的設(shè)備應(yīng)安裝牢靠⑷孔口防護(hù)措施①為防人員墜入，應(yīng)加設(shè)圍擋，工作停歇時樁孔加蓋。②為防水流淹沒，在孔口處應(yīng)筑圍堰。⑸照明用電安全措施要依據(jù)施工環(huán)境選用36~12V低電壓供電照明⑹保證孔內(nèi)空氣質(zhì)量的措施應(yīng)經(jīng)常檢測孔內(nèi)空氣質(zhì)量，區(qū)別空氣指標(biāo)，采取對應(yīng)措施。①當(dāng)孔內(nèi)缺氧時，應(yīng)輸入空氣進(jìn)行通風(fēng)換氣。②當(dāng)孔內(nèi)有害、有毒氣體超標(biāo)時，應(yīng)采取空氣置換措施。③孔下操作人員應(yīng)拴安全繩，孔口設(shè)專人守護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取應(yīng)急措施。⑺操作人員下井的安全措施①乘料斗下井時應(yīng)對升降系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)算。②采用軟梯時應(yīng)固定牢靠③操作人員須系安全繩⑻井下處理障礙物時的安全措施①使用風(fēng)鎬鑿除時，應(yīng)檢測孔內(nèi)粉塵含量，超標(biāo)時應(yīng)采取空氣置換措施，操作人員佩帶防塵面罩。當(dāng)采用爆破方法時，操作人員應(yīng)及時撤離。對于應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行安全論證審查的工程，項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織專家組對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家組應(yīng)提出書面論證審查報(bào)告，作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部確認(rèn)、蓋章后，報(bào)工程項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）建委安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11/383-2006）的規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理、保存施工現(xiàn)場安全資料。對于《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11/383-2006）中確定的危險(xiǎn)性較大工程（尚需增加：封閉空間、污水管線勾頭等項(xiàng)目）必須編制安全專項(xiàng)施工方案。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員應(yīng)按相關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要佩帶安全保護(hù)用品。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程具體情況，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并具備隨時啟動條件。各專業(yè)工程如遇特殊項(xiàng)目，可參見其他類似項(xiàng)目，采取相應(yīng)的安全措施。監(jiān)理單位應(yīng)行使對施工安全的監(jiān)管職責(zé)。施工中發(fā)生危及作業(yè)人員安全情況時必須停止施工,撤離危險(xiǎn)區(qū).作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告工程項(xiàng)目經(jīng)理部,經(jīng)采取安全技術(shù)措施排險(xiǎn),確認(rèn)安全,形成文件后方可恢復(fù)施工。施工中必須對安全設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)裝置進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)或定期檢測，確認(rèn)合格并形成文件。2通用項(xiàng)目施工安全控制要點(diǎn)2.1施工用電施工用電設(shè)備5臺（含）以上或設(shè)備總?cè)萘?0KW（含）以上者，應(yīng)編制施工用電設(shè)計(jì)和施工方案。用電設(shè)備5臺以下或設(shè)備總?cè)萘?0KW以下者，應(yīng)編制施工用電安全技術(shù)措施。施工用電設(shè)計(jì)及其施工方案或施工用電安全技術(shù)措施應(yīng)按工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)審批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。施工用電的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、管理應(yīng)遵守現(xiàn)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供、用電安全規(guī)范》（GB50194）、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）和《北京地區(qū)電氣規(guī)程匯編》的有關(guān)規(guī)定。施工用電系統(tǒng)按設(shè)計(jì)規(guī)定安裝完成后，必須經(jīng)電氣工程技術(shù)人員檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格并形成文件后方可申請送電。施工用電系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)定做保護(hù)接零、保護(hù)接地、重復(fù)接地，必要時應(yīng)安裝防雷裝置。配電線路，應(yīng)按規(guī)定采用架空架設(shè)或埋地敷設(shè)，不得沿地面明設(shè)。施工現(xiàn)場低壓供電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱，實(shí)行三級配電；其內(nèi)裝設(shè)的電源開關(guān)應(yīng)具有短路保護(hù)，過載保護(hù)功能；同時必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。使用電動機(jī)械或工具，應(yīng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。制定安全用電的管理制度。涉電作業(yè)必須由持證電工負(fù)責(zé)操作，嚴(yán)禁非電工進(jìn)行任何電氣作業(yè)。施工照明電壓應(yīng)根據(jù)施工環(huán)境，依照《安全電壓》（GB3805-83）的規(guī)定合理配電。①一般場所照明電壓宜為220V。②隧道、人防、高溫狹窄場所照明電壓不得大于36V。③潮濕和易觸及帶電體場所照明電壓不得大于24V。④特別潮濕、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)，照明電壓不得大于12V。當(dāng)電器設(shè)備采用了超過24V的安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。2.2施工、運(yùn)輸機(jī)械與機(jī)具制定施工機(jī)械（機(jī)具）的管理制度。施工中，必須使用有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的施工機(jī)械（機(jī)具），具有合格證和完整的安裝、使用、維修說明書。施工機(jī)械（機(jī)具）進(jìn)場前應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收，確認(rèn)合格。施工機(jī)械（機(jī)具）操作工應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作證或公安交通主管部門頒發(fā)的機(jī)動車駕駛執(zhí)照后，方可上崗。實(shí)習(xí)操作工應(yīng)在持證人員指導(dǎo)下操作。小型施工機(jī)具操作工應(yīng)經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，機(jī)械上的各種安全防護(hù)裝置和監(jiān)測、指示、儀表、報(bào)警、信號等自動裝置應(yīng)完好齊全，并經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，確認(rèn)正常，方可作業(yè)。安全防護(hù)裝置等不完整或失效的機(jī)械不得使用。施工機(jī)械（機(jī)具）必須按照生產(chǎn)企業(yè)的使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用。嚴(yán)禁超載作業(yè)或任意擴(kuò)大使用范圍。在機(jī)械產(chǎn)生對人體有害的氣體、液體、塵埃、渣滓、放射性射線、振動、噪聲等場所，必須配置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備，及有毒、有害物質(zhì)的處理裝置。使用各類施工機(jī)械（機(jī)具）應(yīng)遵守相應(yīng)的操作規(guī)程。載重汽車不得人貨混裝，嚴(yán)禁用起重機(jī)運(yùn)載人員。2.3交通組織交通組織方案包括占路施工時的交通倒改方案和斷路施工時的交通導(dǎo)行方案。交通組織方案中必須含有交通渠化及分隔設(shè)施、道路照明、交通信號、標(biāo)志（標(biāo)線）等的設(shè)置以及與之相匹配的交通安全組織措施。交通組織方案須經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。交通組織方案的各個實(shí)施階段，須經(jīng)交通管理部門檢查，驗(yàn)收認(rèn)可。特殊時期或較大型的施工活動，應(yīng)與交通管理部門取得聯(lián)系，派警力配合。社會車輛穿行施工現(xiàn)場①穿行結(jié)構(gòu)物需在橋梁、人行天橋、施工支架等處設(shè)臨時通行孔道時，應(yīng)對其進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。通行孔道斷面（凈空－凈高、凈寬）應(yīng)滿足通行安全要求，通行孔道頂部必須設(shè)堅(jiān)固、嚴(yán)密的防護(hù)棚蓋。通行孔道應(yīng)等斷面延伸至橋梁、支架等結(jié)構(gòu)外，其延伸長度應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)出口上方可能墜落物的影響范圍而定。通行孔道兩側(cè)應(yīng)設(shè)防護(hù)樁和警示標(biāo)志，通行孔道兩端應(yīng)設(shè)限高、限寬標(biāo)志和警示燈。②跨越溝槽應(yīng)架設(shè)臨時便橋③穿行施工道路應(yīng)設(shè)圍檔，形成通道。行人穿行施工現(xiàn)場須設(shè)臨時人行通道。人行通道的圍護(hù)設(shè)施視具體情況，以確保人身安全為原則，當(dāng)有落物危害時應(yīng)設(shè)牢固的棚蓋。在社會道路上不斷絕交通施工時，應(yīng)設(shè)明顯的維護(hù)設(shè)施，對作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行交通安全交底，作業(yè)人應(yīng)穿明顯的且具有反光標(biāo)志的安全背心，并設(shè)專人疏導(dǎo)交通。夜間或陰暗時，必須加設(shè)警示燈。施工用機(jī)動車、輪式機(jī)械在社會道路上行駛，應(yīng)遵守現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定；在施工現(xiàn)場道路上行駛時，應(yīng)遵守其限速等交通標(biāo)識的管理規(guī)定。交通協(xié)管員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、著裝上崗。實(shí)施交通倒改方案時，須縝密組織，確保交通秩序正常、車輛與人身安全。2.4地下文物及地下、地上設(shè)施施工中遇有危險(xiǎn)物、不明物和地下文物等應(yīng)立即停止作業(yè)，采取保護(hù)措施，報(bào)告上級和主管單位，經(jīng)處理后方可恢復(fù)作業(yè)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供地下管線及地下構(gòu)筑物資料（包括管線名稱及參數(shù)、管線運(yùn)行狀態(tài)、管（養(yǎng)）單位、聯(lián)系人、等信息）。移交資料內(nèi)容應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽字、蓋章認(rèn)可。施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線及地下構(gòu)筑物資料進(jìn)行實(shí)地探查、核實(shí)，并有探查記錄，必要時約請相關(guān)管理部門現(xiàn)場配合、確認(rèn)。確認(rèn)后，經(jīng)建設(shè)單位簽字、蓋章認(rèn)可后方可施工。施工單位在組織對地下管線及構(gòu)筑物進(jìn)行勘察、核實(shí)時應(yīng)編制勘察方案，并向有關(guān)人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，確?？辈祀A段地下管線及構(gòu)筑物的安全。為減小對未知地下管線及構(gòu)筑物的損傷，挖方施工應(yīng)審慎進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)先兆，果斷采取保護(hù)措施。施工中加固、挪移或拆除各種管線、桿線、樹木、建（構(gòu)）筑物時，應(yīng)遵守有關(guān)管理單位的安全技術(shù)要求，編制相應(yīng)的實(shí)施方案，履行審批手續(xù)（程序）。2.5拆除作業(yè)拆除、爆破工程按有關(guān)規(guī)定納入為危險(xiǎn)性較大工程，除應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案外，還須組織專家組進(jìn)行論證審查。拆除具有易燃、易爆和有毒介質(zhì)的管道或容器時，應(yīng)在確認(rèn)已停止運(yùn)行和使用后，按有關(guān)規(guī)定先行吹刷、清洗，使相關(guān)危險(xiǎn)指標(biāo)降至安全點(diǎn)以下確認(rèn)安全后，方可拆除作業(yè)。對于高大建（構(gòu)）筑物的拆除，應(yīng)考慮對周邊的安全影響。對于電力、通訊、廣播電視等線路的拆除，應(yīng)在確認(rèn)已停止運(yùn)行和使用后，方可拆除。采取動態(tài)爆破方法、拆除建（構(gòu)）筑物時，應(yīng)選擇有相應(yīng)爆破設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，依據(jù)現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)，制定爆破專項(xiàng)施工方案，由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行爆破，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。拆除、清碴作業(yè)，應(yīng)在確保下層可以安全的承受機(jī)械、人員等施工荷載的前提下自上而下進(jìn)行。拆除作業(yè)時，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、電弧光、振動及施工照明等對人和環(huán)境的危害與污染。2.6坑槽作業(yè)（含開挖與支護(hù)）對于開挖深度超過5m（含5m）的坑、槽的土方開挖及6m以上的邊坡施工，按有關(guān)規(guī)定納入為危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案。對于開挖深度超過5m（含5m）或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的土層應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。對于開挖超過5m（含5m）的坑、槽，并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或坑、槽雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程的支護(hù)，按規(guī)定納入為危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案?？印⒉凼┕け仨毐３挚?、槽壁或邊坡的穩(wěn)定，施工中必須隨時檢查，排除險(xiǎn)情，確認(rèn)安全?；又車喜奂翱缭綔喜鄣呐R時便橋兩側(cè)，應(yīng)設(shè)防護(hù)欄，必要時應(yīng)掛安全網(wǎng)或擋板，設(shè)安全警示標(biāo)志及警示燈?？?、槽周邊應(yīng)設(shè)擋水圍堰。上、下坑槽應(yīng)設(shè)馬道（坡道）或安全梯?？?、槽旁堆土，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。在水中圍堰筑島開挖坑、槽時，確定圍堰結(jié)構(gòu)、斷面尺寸、圍堰基底處理、坑槽邊坡、坑槽上口與圍堰的距離等事項(xiàng)，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)與水文、水力條件考慮水壓力、土壓力、泥水壓力和波浪等因素的影響。2.7沉井施工沉井下沉過程中，作業(yè)平臺、起重提升架、安全梯等設(shè)施不得固定在井壁上。作業(yè)平臺、起重提升架等應(yīng)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，其強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性應(yīng)符合施工安全要求；使用前應(yīng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確認(rèn)合格，并形成文件。下井前和作業(yè)中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，檢測空氣質(zhì)量，確認(rèn)合格后方可作業(yè)。排水下沉應(yīng)遵守下列規(guī)定：①排水機(jī)械應(yīng)保持完好狀態(tài)，并有適量備用設(shè)施，以保證排水的連續(xù)性；排水機(jī)械操作工、電工不得離開工作崗位。②涌水量、涌砂量大時，不宜人工挖土。③人工挖土?xí)r，土方提升應(yīng)確保沉井內(nèi)人員的安全。④采用抓斗挖土?xí)r，沉井內(nèi)嚴(yán)禁有人。不排水下沉應(yīng)遵守下列規(guī)定：①對于粉砂、細(xì)砂土層，沉井內(nèi)水頭應(yīng)高于井外水位1～2m。②當(dāng)沉井面積較大時，井內(nèi)隔墻上應(yīng)設(shè)有潛水員通過的預(yù)留孔。③使用空壓機(jī)時，操作工應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。貯氣罐應(yīng)設(shè)安全閥，輸氣管應(yīng)編號，供氣應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，潛水作業(yè)時，應(yīng)設(shè)濾清器，進(jìn)氣口應(yīng)設(shè)在能取得潔凈空氣處。采用高壓射水輔助下沉?xí)r，高壓泵、膠管等設(shè)備應(yīng)完好，防護(hù)裝置應(yīng)齊全有效，使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，試運(yùn)行，確認(rèn)正常；嚴(yán)禁射水嘴對向人、設(shè)備和設(shè)施。采用加載輔助下沉?xí)r，加載平臺應(yīng)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，加載物體應(yīng)固定牢固，防止滑落；加載或卸載時作業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)停止其他作業(yè)。潛水作業(yè)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定，制定潛水作業(yè)方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并按施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。2.8高處作業(yè)高處作業(yè)應(yīng)遵守現(xiàn)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80）的有關(guān)規(guī)定。臨邊作業(yè)必須設(shè)防護(hù)欄桿，懸空作業(yè)必須設(shè)作業(yè)平臺等防護(hù)設(shè)施，攀登高處必須設(shè)安全梯等設(shè)施。使用前應(yīng)經(jīng)檢查、驗(yàn)收，確認(rèn)合格并形成文件。使用中應(yīng)隨時檢查，確認(rèn)安全。施工中上下立體交叉作業(yè)時，嚴(yán)禁在沒有采取防護(hù)措施情況下，于同一豎直方向上作業(yè)；下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落的影響范圍之外，不符合以上條件時，必須設(shè)置防護(hù)棚。臨街一側(cè)的防護(hù)欄桿應(yīng)加掛安全網(wǎng)，或采取其他全封閉措施。30m及以上的高空作業(yè)工程的安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)當(dāng)組織專家論證審查。由于施工需要臨時拆（改）防護(hù)設(shè)施，必須經(jīng)主管施工技術(shù)人員批準(zhǔn)，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)和采取相應(yīng)的安全監(jiān)控措施，作業(yè)后必須及時恢復(fù)被拆（改）部位的防護(hù)設(shè)施。2.9模板、支架（拱架）與腳手架應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對模板、支架和拱架進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，根據(jù)施工過程中可能產(chǎn)生的最大荷載組合，驗(yàn)算其強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，驗(yàn)算地基承載力。模板、支架和拱架應(yīng)按施工設(shè)計(jì)規(guī)定的程序安裝、拆除。支架、拱架地基處應(yīng)有排水措施，嚴(yán)禁被水浸泡，嚴(yán)禁在架體基礎(chǔ)及其附近進(jìn)行挖掘作業(yè)。在水中支搭支架、拱架應(yīng)設(shè)防沖、撞設(shè)施，并應(yīng)經(jīng)常檢查防沖撞設(shè)施和支架狀況，發(fā)現(xiàn)松動，變形、沉降應(yīng)及時加固。模板、支架和拱架不得與腳手架、作業(yè)平臺、施工便橋相連。支架、拱架安裝完成后，應(yīng)對節(jié)點(diǎn)、支撐及整體結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行檢查，必要時進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)，確認(rèn)符合施工設(shè)計(jì)規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格，并形成文件后，方可進(jìn)行下道工序。模板、支架、拱架的拆除時間，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、部位和混凝土達(dá)到的強(qiáng)度或砌體達(dá)到的強(qiáng)度確定。拆除模板、支架、拱架時，必須確保未拆除部分的穩(wěn)定，必要時應(yīng)對未拆部分采取臨時加固、支撐措施，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)進(jìn)行拆除作業(yè)。有運(yùn)輸功能及臨時堆放材料的承重腳手架應(yīng)驗(yàn)算承載能力，不得超載。施工中，不得在腳手架上集中堆放模板、鋼筋等物料；嚴(yán)禁在腳手架上栓纜風(fēng)繩、架設(shè)混凝土泵、泵管和起重設(shè)備等。腳手架使用期間，應(yīng)經(jīng)常檢查、維護(hù)，保持完好。嚴(yán)禁在架體基礎(chǔ)上及其附近挖掘作業(yè)，嚴(yán)禁擅自拆除架體桿件和連接件；需要臨時拆除部分桿件時，必須事先經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采取加固措施，并形成文件。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、木模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程，為危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)有安全專項(xiàng)施工方案。對于高大模板工程，如水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/㎡或集中荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)的安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家組進(jìn)行論證審查。在模板、支架、拱架上澆筑混凝土、砌筑磚石等砌塊、安裝構(gòu)件時，應(yīng)對模板、支架、拱架進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)變形達(dá)到報(bào)警值時，應(yīng)及時、果斷采取加固措施。2.10構(gòu)件、設(shè)備的運(yùn)輸與吊裝大型構(gòu)件、設(shè)備運(yùn)輸前應(yīng)踏勘運(yùn)輸線路，確認(rèn)運(yùn)輸?shù)缆罚ê瑯蛄汉偷叵略O(shè)施）的承載力、寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、路面狀況和穿越橋梁、隧道時的凈空及架空線路的凈高，滿足運(yùn)輸要求。遇電力架空線路時，其凈高應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。構(gòu)件超長、超高、超寬、超重時，應(yīng)制定專項(xiàng)運(yùn)輸方案，并經(jīng)道路交通管理部門批準(zhǔn)，必要時與交通管理部門聯(lián)系，派警力配合。運(yùn)輸車輛和吊裝機(jī)械嚴(yán)禁超規(guī)定使用和超載。吊移構(gòu)件時，吊點(diǎn)位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，構(gòu)件運(yùn)輸時的支承點(diǎn)應(yīng)與吊點(diǎn)位置在同一豎直線上。運(yùn)輸易傾覆的大型構(gòu)件，必須用斜撐支撐牢固；運(yùn)輸薄壁構(gòu)件，應(yīng)使用專用固定架。構(gòu)件裝車后應(yīng)用緊線器緊固于車體上，長距離運(yùn)輸途中應(yīng)檢查緊線器的緊固狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)松動必須及時緊固，確認(rèn)牢固后方可繼續(xù)行使。運(yùn)輸中，構(gòu)件上下及周邊不得載人。運(yùn)輸超高構(gòu)件應(yīng)配電工跟車，隨帶工具，保護(hù)沿途架空線路，確保安全。吊機(jī)作業(yè)，應(yīng)遵循相關(guān)安全操作規(guī)程。大型構(gòu)件、設(shè)備或設(shè)施的吊裝為危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)有安全專項(xiàng)施工方案。2.11夜間施工夜間和陰暗處施工，必須根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和施工要求，在作業(yè)場地、施工道路設(shè)置充足的照明。夜間和陰暗處施工，須有施工管理人員現(xiàn)場值班，電工值守。重要項(xiàng)目及需連續(xù)作業(yè)的項(xiàng)目，夜間施工須有備用電源。重要部位、危險(xiǎn)部位必須加設(shè)警示燈。2.12冬、雨季及不利天氣施工施工中，應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，掌握氣候變化和雨、雪、霧、風(fēng)情預(yù)報(bào)，適時采取相應(yīng)的防范措施。遇大雨、大雪、大霧、沙塵暴和風(fēng)力六級（含）以上等惡劣天氣，應(yīng)停止露天的起重、架子、樁工、高處和支搭、拆除臨時設(shè)施等作業(yè)。冬、雨期施工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、氣象預(yù)報(bào)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，制定專項(xiàng)施工方案，建立保障體系，明確崗位職責(zé)，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。冬期施工，應(yīng)采取以防火、防煤氣中毒、防凍、防滑、防春融坍塌等為重點(diǎn)的施工安全技術(shù)措施。雨期施工應(yīng)采取以防汛、防觸電、防雷擊、防坍塌等為重點(diǎn)的安全技術(shù)措施。蒸汽養(yǎng)護(hù)供汽鍋爐的壓力表要經(jīng)檢定合格，并在有效期內(nèi)；安全閥要經(jīng)標(biāo)定，并保持有效、可靠。高溫季節(jié)應(yīng)采取防暑降溫措施，作業(yè)時間應(yīng)避開酷熱時段，保障職工健康安全。加強(qiáng)對外摻劑的管理，專人領(lǐng)取，正確使用，余料回庫，嚴(yán)防誤食、中毒。夏季運(yùn)輸、貯存氧氣瓶、乙炔氣瓶等應(yīng)有遮陽設(shè)施，嚴(yán)禁暴曬。2.13臨近鐵路施工臨近鐵路附近施工，應(yīng)征詢鐵路部門的意見，遵守其安全技術(shù)規(guī)定。通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定；嚴(yán)禁擅自在鐵路線路上鋪設(shè)臨時過道；嚴(yán)禁在鐵路線路上行走、坐臥；在鐵路彎道內(nèi)側(cè)作業(yè)，不得妨礙行車的瞭望視線。在鐵路下頂進(jìn)橋涵、管線，應(yīng)由建設(shè)單位召開有關(guān)單位參加的施工配合會，研究線路加固、防護(hù)、監(jiān)控方案。方案須經(jīng)鐵路主管部門審批獲準(zhǔn)后方可實(shí)施。鐵路加固時，須注意保護(hù)沿線各種管線及設(shè)施。在鐵路下頂進(jìn)橋涵、管線前，應(yīng)按已批準(zhǔn)的鐵路加固設(shè)計(jì)，進(jìn)行鐵路線路加固和采取防止線路推移的措施，須經(jīng)鐵路主管部門檢驗(yàn)合格并形成文件。在鐵路下頂進(jìn)橋涵、管線時，應(yīng)在鐵路部門配合和監(jiān)控下嚴(yán)格按照鐵路部門給定的時間區(qū)段施工。跨越鐵路施工，支架的搭設(shè)須滿足鐵路限界的要求，并設(shè)置防護(hù)棚，防止落物?？缭借F路架設(shè)、拆除構(gòu)件或臨時設(shè)施，須在取得鐵路主管部門批準(zhǔn)，并在給定的時間區(qū)段內(nèi)進(jìn)行。2.14臨近電力架空線路施工嚴(yán)禁起重機(jī)、挖掘機(jī)、樁工機(jī)械在電力架空線路下方作業(yè)。需在電力架空線路一側(cè)作業(yè)時，機(jī)械（含吊物、載物）與電力架空線路的最小距離必須符合相關(guān)規(guī)定。因施工的特殊需要，不能滿足前條有關(guān)規(guī)定的最小距離時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對電力