約租車管理方案在研究制定 專車合法私家車被嚴格限制

Word約租車管理方案在研究制定專車合法私家車被嚴格限制現(xiàn)在打車的形式越來越多，我國租車市場的競爭也越來越激烈，專車服務的興起為市民帶來了便捷、優(yōu)惠的出行服務。與之對比的是出租車空駛里程增加，司機收入下降。因此，租車市場亟待相關(guān)監(jiān)管政策的出臺。

在“專車”、“拼車”等服務飽受爭議的當下，約租車管理方案出臺將為政府的監(jiān)管探出一條路。

約租車管理方案是中國國務院2021年出臺的出租車行業(yè)指導規(guī)范。該方案將規(guī)范打車軟件與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的運營，著力解決新興打車軟件行業(yè)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)之間的矛盾。

有消息人士對界面新聞記者透露，全國性的“約租車管理辦法”正在研究制定中，有望于6月向社會公眾征求意見。這一管理辦法將給出“專車”合法化的方向，要求專車辦理營運證件，并可能對專車發(fā)展規(guī)模做出總體規(guī)劃和限制。他還透露，“租賃車、私家車可能不能接入專車平臺”。

6月3日，交通運輸部組織多位交通領(lǐng)域?qū)＜?、以及北京、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領(lǐng)導和出租車司機代表，針對出租車改革方案，召開了一次閉門會議，目的是深化出租汽車改革初步思路。

“每個地方都是2名，1名是出租車司機代表，另外1名是出租車公司老總?！睋?jù)該消息人士透露，此次閉門會上，有關(guān)專車的解決方案成為重要議題。

“具體的解決方案，或與約租車形式極為相似?！彼硎?。

此前交通部的多次會議上，都討論了對目前眾說紛紜熱議的“專車、快車和拼車”等如何管理的問題。而本次閉門會上，據(jù)該人士透露，“從與會人士透露情況來看，將出臺的管理辦法對’租賃車、私家車能否接入專車平臺’說了’不’，明確提出被納入約租車范疇的“專車”要求辦理營運證件，具備營運資質(zhì)?！?/p>

此前，包括武漢等地已經(jīng)表示在擬定了針對約租車的管理辦法草案。5月中旬，國務院提出深化出租汽車行業(yè)改革指導意見將于今年出臺，而近日多地交通部門也已經(jīng)率先“出招”調(diào)整出租車行業(yè)運行模式，義烏、湖北等多地已經(jīng)開啟出租車行業(yè)的改革試點工作。

2021年一月，交通部在一次表態(tài)中，肯定了“專車”這種形式的積極意義，并指出，當前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務模式，對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。更多相關(guān)出租車行業(yè)分析報告請查閱行業(yè)調(diào)研發(fā)布的《2021-2021年中國出租車市場競爭格局分析與投資風險預測報告》。

隨后，北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長、新聞發(fā)言人梁建偉也公開表示，如果約租車服務的車輛來自正規(guī)的租賃公司、司機來自正規(guī)的勞務派遣公司，這種運營模式并未被界定為違法行為。但堅決杜絕私家車，當時業(yè)內(nèi)人士認為這表明了政府對專車的態(tài)度：既鼓勵創(chuàng)新又規(guī)范管理。

但值得注意的是，就在幾天前，北京市交通委等部門約談滴滴專車時，明確指出專車運營企業(yè)推出的“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務，使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務并按里程和時間收費的客運服務，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

中國道路運輸協(xié)會高級工程師張一兵表示，這是專車業(yè)務問世以來，第一次有政府部門明確表示租賃車違法。業(yè)內(nèi)人士揣測，北京市交通委的這一表態(tài)似乎也是在為即將出臺的管理辦法鋪路。

上海法律金融研究所研究員對此提出質(zhì)疑，他表示，沒有任何法律禁止企業(yè)創(chuàng)新，利用新技術(shù)的優(yōu)勢，快速的組合商業(yè)合同，提供新型服務?！凹词箯淖顕栏竦恼叻ㄒ?guī)來看，簡單的把汽車租賃企業(yè)的車從事專車業(yè)務，都是合法的。”

知名互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領(lǐng)也認為，專車平臺上的汽車租賃公司都只提供車輛租賃服務，不提供司機，用戶通過專車平臺從第三方勞務派遣公司找代駕司機。原來的汽車租賃公司提供客運服務已經(jīng)演變成汽車租賃和勞務代駕兩個獨立的服務。這一做法并不違反現(xiàn)有任何法律規(guī)定。

任志強也在最新的博客中力挺專車，他表示“打車軟件有許多種，也許還不夠完善。但社會已經(jīng)用人們行為的選擇證明了這是件好事。更多人、車早就在寧愿違法也要使用的投票中給出了答案。”并且直接炮轟到說：“為什么這么多民眾贊成的好事，卻不能名正言順的得到法律的支持呢？別總拿這些違背民眾利益的法律當借口?！?/p>

據(jù)一位與會人士透露，《深化出租汽車改革初步思路》中