全國(guó)科普富民興邊項(xiàng)目研究報(bào)告

全國(guó)科普富民興邊項(xiàng)目研究匯報(bào)一、項(xiàng)目實(shí)行背景我國(guó)地區(qū)廣闊，陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里，內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、新疆、云南、廣西、西藏、甘肅等9個(gè)邊境省（區(qū)），分別與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、錫金、不丹、尼泊爾、緬甸、老撾、越南等15個(gè)國(guó)家接壤。我國(guó)的陸地邊境線有82%在西部地區(qū)，有1.9萬(wàn)公里在少數(shù)民族地區(qū)，在2100萬(wàn)邊境人口中，少數(shù)民族人口占48%。我國(guó)155個(gè)民族自治地方中有5個(gè)自治區(qū)、27個(gè)自治州和83個(gè)自治縣分布在西部地區(qū)，同步有3個(gè)自治州和15個(gè)自治縣享有國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)政策，西部民族自治地方面積占西部地區(qū)的86.5%，占民族自治地方面積的96.7%。此外，尚有西藏、青海、甘肅、四川、云南五個(gè)藏區(qū)省。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視邊境和民族地區(qū)工作。10月，黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央有關(guān)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的提議》，并提出實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)、增進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。2月，國(guó)家正式啟動(dòng)興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，從6月至今，國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)了《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》、《興邊富民行動(dòng)“十二五”規(guī)劃》等政策法規(guī)。國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民行動(dòng)以來(lái)，邊境地區(qū)的發(fā)展速度明顯加緊，群眾生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得明顯突破，生態(tài)環(huán)境建設(shè)獲得明顯成效，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐，各族群眾的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。136個(gè)邊境縣重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與相比均增長(zhǎng)三倍以上，其中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)342.2%，地方財(cái)政收入一般預(yù)算增長(zhǎng)340.3%；9個(gè)邊境?。▍^(qū)）“五縱七橫”國(guó)道主干線所有建成，實(shí)現(xiàn)了99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97.2%的行政村通公路，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56.9%的行政村通瀝青路或水泥路；除西藏自治區(qū)外的所有邊境省區(qū)已所有實(shí)現(xiàn)行政村通電話。西部地區(qū)貧困發(fā)生率從的20.4%下降到的8.3%，西部地區(qū)貧困人口從的5731.2萬(wàn)人減少到的2373萬(wàn)人。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高，地區(qū)生產(chǎn)總值比前翻了兩番多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。實(shí)踐證明，興邊富民行動(dòng)是加緊邊疆民族地區(qū)發(fā)展的重大舉措，有力推進(jìn)了邊疆民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)順應(yīng)民心、符合民意、增進(jìn)民富的德政工程和民心工程。不過(guò)，由于特殊的地理、歷史、自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、民族等原因影響，目前，西部地區(qū)尤其是邊境地區(qū)仍然是我國(guó)最落后的地區(qū)，是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是我國(guó)反分裂、反滲透、反顛覆的重點(diǎn)地區(qū)，是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，全面加緊推進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)迅速發(fā)展，不僅是一種緊迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且是一種重大的政治問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。中國(guó)科協(xié)公布的第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，我國(guó)具有基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例到達(dá)3.27%，其中，東部地區(qū)為4.59%，中部地區(qū)為2.6%，而西部地區(qū)僅為2.33%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，邊境地區(qū)科學(xué)技術(shù)普及水平和勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)偏低，已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)發(fā)展和生活水平提高的“瓶頸”，成為嚴(yán)重阻礙邊境縣和藏區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展重要原因。按照國(guó)家實(shí)行新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和深入開(kāi)展興邊富民行動(dòng)計(jì)劃的布署和規(guī)定，緊緊圍繞增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的民族工作主線任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，發(fā)揮科協(xié)組織人才薈萃、學(xué)科齊全、智力密集和聯(lián)絡(luò)廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)行“科普富民興邊”工程，通過(guò)加強(qiáng)科普工作、開(kāi)展科技培訓(xùn)、著力提高邊境各民族群眾科技文化素質(zhì)，推進(jìn)我國(guó)邊疆民族地區(qū)和藏區(qū)科技、科普事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加緊縮小與其他民族和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，已成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。二、“十一五”期間科普富民興邊行動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)與局限性（一）重要做法“十一五”期間，邊境地區(qū)各級(jí)科協(xié)組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)科普富民興邊工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。1、云南省實(shí)行“科普富民興邊示范”項(xiàng)目云南與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長(zhǎng)4061米，占我國(guó)陸地邊境線的1/5，沿線有8個(gè)州（市）、25個(gè)縣（市），其中有民族自治縣或民族自治地方縣22個(gè)，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣17個(gè)。國(guó)土面積占全省的23﹒38%，基本為高寒山區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)。邊境縣總?cè)丝?56萬(wàn)，其中傣、佤、拉祜、布朗、基諾、阿昌等少數(shù)民族385萬(wàn)人，占邊境總?cè)丝跀?shù)的58.7％，有16個(gè)民族跨境而居，占全國(guó)跨境民族總數(shù)的50%。從開(kāi)始，云南省、州（市）、縣（市）科協(xié)聯(lián)合在文山壯族苗族自治州麻栗坡縣（與越南接壤）、紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣（與越南接壤）、臨滄市耿馬傣族佤族自治縣（與緬甸接壤）、西雙版納傣族自治州景洪市（與緬甸接壤）的4個(gè)邊境縣選點(diǎn)實(shí)行“科普興邊富民”示范項(xiàng)目，創(chuàng)立“云南省科普興邊富民示范村”。項(xiàng)目為期3年，每個(gè)縣投入資金20萬(wàn)元，項(xiàng)目堅(jiān)持“聯(lián)合協(xié)作、整合資源、分類指導(dǎo)、經(jīng)典引路”的原則，以“七個(gè)一”（即建立一種科普活動(dòng)服務(wù)站、制作一塊科普宣傳欄、確定一位科普宣傳員、辦好一種農(nóng)技協(xié)、建立一種“農(nóng)函大”培訓(xùn)點(diǎn)、建立一種科普示范基地帶動(dòng)抓好一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確定一種專業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)掛鉤幫扶服務(wù)）為重要抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充足發(fā)揮科協(xié)工作優(yōu)勢(shì)，因地制宜創(chuàng)立“一地一品牌，一村一特色，一戶一亮點(diǎn)”的科普興邊富民示范村。通過(guò)一年多的探索，項(xiàng)目進(jìn)展順利，各個(gè)項(xiàng)目村建成了科普服務(wù)站、科普宣傳欄、“農(nóng)函大”培訓(xùn)點(diǎn)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，配置了科普宣傳員，在產(chǎn)業(yè)提高、提高農(nóng)民素質(zhì)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入等方面獲得了明顯成績(jī)，各個(gè)試點(diǎn)村都形成了自己的特色和亮點(diǎn)。同步，省科協(xié)和邊境州（市）科協(xié)組織的專家服務(wù)團(tuán)，長(zhǎng)期深入邊境縣開(kāi)展科技培訓(xùn)、講座、征詢等各類“訂單式科普服務(wù)”；紅河、德宏等州市科協(xié)開(kāi)展了雙語(yǔ)科普，深受群眾歡迎；省少數(shù)民族科普工作隊(duì)整合全省13支少數(shù)民族科普工作隊(duì)和21輛科普大篷車，廣泛開(kāi)展“科普大篷車邊境行”活動(dòng)，工作隊(duì)成為活躍在邊境線上的科普輕騎兵，科普大篷車發(fā)揮了“流動(dòng)科技館“、“科普宣傳車”和“科技服務(wù)車”的功能，為提高邊境一線各族群眾的科學(xué)素質(zhì)作出了積極奉獻(xiàn)。2、云南省邊疆解“學(xué)科技難”惠民工程，云南省委、省政府莊嚴(yán)承諾“不讓一種兄弟民族掉隊(duì)”，決定用3年時(shí)間，在少數(shù)民族人口占60%的全省沿邊境一線8個(gè)州市的25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣，全面實(shí)行以大力推進(jìn)義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障，推進(jìn)廣播電視“村村通”，推進(jìn)文化建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用科技普及為重要內(nèi)容的“邊疆解五難惠民工程”，即處理群眾讀書難、看病難、看電視聽(tīng)廣播難、看戲難、學(xué)科技難。其中，處理“學(xué)科技難”的問(wèn)題，以推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用科技普及為重點(diǎn)，由科技部門牽頭，涉科部門配合，以產(chǎn)業(yè)為載體、農(nóng)民為主體、科技培訓(xùn)和科技服務(wù)為手段，建立“六個(gè)一”為目的（即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選派1名科技特派員，培育發(fā)展1個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為每個(gè)行政村培養(yǎng)1名農(nóng)村科技輔導(dǎo)員，配置完善1個(gè)科技活動(dòng)室，開(kāi)展為每個(gè)成年農(nóng)民每年接受1次培訓(xùn)并掌握1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村科技培訓(xùn)活動(dòng)），實(shí)行了科技特派員下鄉(xiāng)村制度等各項(xiàng)特殊政策，層層建立責(zé)任制，千方百計(jì)改善28個(gè)縣學(xué)科技、用科技的環(huán)境與條件。由此帶動(dòng)了多種形式的農(nóng)技協(xié)、示范戶、示范點(diǎn)、示范基地的發(fā)展，形成了廣大群眾學(xué)科技有人教，推廣運(yùn)用科技新成果有人幫，干科技項(xiàng)目有專人指導(dǎo)服務(wù)的工作格局，增進(jìn)和帶動(dòng)了邊境地區(qū)和藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。3、廣西壯族自治區(qū)的特色邊境科普工作廣西與越南接壤的邊界線長(zhǎng)約1020公里，有3個(gè)市8個(gè)邊境縣（市、區(qū)），聚居著壯、漢、瑤、苗等12個(gè)世居民族。區(qū)科協(xié)少數(shù)民族科普工作隊(duì)根據(jù)廣大邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，邊民科學(xué)素質(zhì)相對(duì)較低的實(shí)際，堅(jiān)持以創(chuàng)立科普示范基地為重點(diǎn)，以科技培訓(xùn)為平臺(tái)，大力向邊民推廣先進(jìn)合用技術(shù)，帶動(dòng)邊民科技致富；努力打造“科普邊陲（山區(qū)）行”科普大篷車活動(dòng)品牌，在邊境上播散下科學(xué)的火種。百色市隆林縣科協(xié)開(kāi)辦了新型的農(nóng)民培訓(xùn)課堂——“農(nóng)家課堂”，實(shí)行“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，在農(nóng)村黨員中心戶、致富能人家中開(kāi)設(shè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課堂，通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民，先富帶動(dòng)后富，增進(jìn)農(nóng)民增收。崇左市科協(xié)以科普促“雙贏雙富”，積極推廣甘蔗種植技術(shù)，協(xié)助與崇左市接壤的越南地區(qū)邊民致富，開(kāi)創(chuàng)了“夜色科普”、“壯語(yǔ)科普”和“邊境科普”等雙邊科普活動(dòng)，打造出具有邊境國(guó)際特色的科普品牌，充足發(fā)揮了雙邊科普在推進(jìn)中國(guó)——東盟“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。4、新疆維吾爾自治區(qū)的特色邊境科普工作新疆周圍與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里，占全國(guó)陸地邊境的四分之一，是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的?。▍^(qū)）。區(qū)科協(xié)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展“傳媒科普”，運(yùn)用報(bào)紙、期刊、廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和與健康、科學(xué)、文明生活親密有關(guān)的科普知識(shí)。來(lái)，針對(duì)新疆冬季時(shí)間長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的特點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)閑季節(jié)堅(jiān)持在邊境農(nóng)村廣泛開(kāi)展多渠道、多形式的“科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)重要形式有：混合式培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)（分專業(yè)培訓(xùn)）、一般培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、非學(xué)歷培訓(xùn)、專家學(xué)者田間地頭培訓(xùn)、師傅帶徒弟培訓(xùn)等，目前某些地區(qū)的“科技之冬”培訓(xùn)已延伸為四季培訓(xùn)。5、其他有關(guān)?。ㄊ校┑奶厣吘晨破展ぷ鲀?nèi)蒙古自治區(qū)科協(xié)以“建立健全組織，明確工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，擴(kuò)大科普領(lǐng)域”為總體工作思緒，從資金到政策上大力支持在邊境盟（市）和旗（縣）積極建立少數(shù)民族科普工作隊(duì)，同步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相繼建立了科普工作隊(duì)或科普服務(wù)站，已形成橫向到邊，縱向究竟的科普工作隊(duì)組織網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通了科普網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)了科普電話征詢臺(tái)，開(kāi)展了手機(jī)短信科普宣傳，在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)了“科普?qǐng)@地”欄目，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“科普視窗”欄目，邊境科普獲得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。遼寧省丹東市科協(xié)突破了老式培訓(xùn)方式，在構(gòu)建“專家牽手農(nóng)戶”模式上下功夫，建立了農(nóng)業(yè)科技“連心橋”、科技服務(wù)“聯(lián)心卡”、開(kāi)通了農(nóng)業(yè)科技“110”、農(nóng)業(yè)科技“直通車”，將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)實(shí)實(shí)在在的送到農(nóng)戶，不停提高邊境地區(qū)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。黑龍江省科協(xié)通過(guò)建立“農(nóng)業(yè)110服務(wù)中心”，深入邊境民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉行“科普大集”，狠抓科普示范基地等，帶動(dòng)邊境各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。吉林省和龍市科協(xié)以少數(shù)民族科普工作隊(duì)為載體，以“普及一項(xiàng)技術(shù)，樹(shù)起一種樣板，輻射一片鄉(xiāng)村，激活一方經(jīng)濟(jì)，興旺一種產(chǎn)業(yè)”為目的，深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村、林區(qū)廣泛開(kāi)展科普宣傳、科技扶貧、科技培訓(xùn)、科技邊疆行等活動(dòng)，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（二）重要成效“十一五”期間，邊境和藏區(qū)公眾的科學(xué)素質(zhì)有了較大提高；邊境和藏區(qū)各族群眾的收入有了明顯增長(zhǎng)；邊境和藏區(qū)，尤其是這些地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)民的科技意識(shí)、科學(xué)意識(shí)得到了增強(qiáng)，人們依托科技致富、依托科普脫貧的新觀念已經(jīng)形成；“十一五”期間國(guó)家“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“西部科普工程”項(xiàng)目及各省實(shí)行的一大批科普項(xiàng)目，使這些地區(qū)的科普基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，科技和科普人員隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，群眾科學(xué)生產(chǎn)和文明生活狀況有了明顯變化，為實(shí)行好“科普富民興邊”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）重要經(jīng)驗(yàn)——結(jié)合實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞邊境地區(qū)和藏區(qū)各級(jí)黨委政府的工作布署，科學(xué)制定科普富民興邊實(shí)行方案，發(fā)揮科普的優(yōu)勢(shì)和特色，是做好科普富民興邊工作的前提條件；——狠抓示范，經(jīng)典引路，切實(shí)發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，是全面推進(jìn)科普富民興邊工作的有效途徑；——堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貫徹工作責(zé)任，堅(jiān)持加大科普投入、不停強(qiáng)化科普資金管理，是搞好科普富民興邊工作的重要保證；——搭建平臺(tái)，整合資源，形成合力，是做好科普富民興邊工作的重要原則；——堅(jiān)持科普富民興邊工作的可持續(xù)性和持久性，是做好科普富民興邊工作的重要條件。（四）重要問(wèn)題邊境縣和藏區(qū)縣農(nóng)村的反貧困問(wèn)題具有艱巨性和持久性。自1950年以來(lái)，我國(guó)的反貧困進(jìn)行了60年，但由于這些地區(qū)農(nóng)村仍然處在貧困發(fā)生率高、貧困面大、貧困程度深、返貧率高的狀態(tài)。廣大農(nóng)村自然條件惡劣、社會(huì)環(huán)境封閉、人口科技文化素質(zhì)低等問(wèn)題已經(jīng)有了一定改觀，但環(huán)境的變化和人口素質(zhì)的提高是一種長(zhǎng)期的過(guò)程，還需要艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。邊境各?。▍^(qū)）科協(xié)開(kāi)展了大最切實(shí)有效的科普工作，努力提高邊疆民族地區(qū)各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，邊境和藏區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)還遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄剑c發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在差距有深入拉大的趨勢(shì)，目前邊境和藏區(qū)人口科學(xué)素質(zhì)較低仍舊是影響農(nóng)民收入提高和多種項(xiàng)目順利實(shí)行的“瓶頸”，也是這些地區(qū)貧困延續(xù)的重要原因之一。科普工作任重而道遠(yuǎn)。此外，科普富民興邊工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。目前由于缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，邊境地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施局限性，專業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普經(jīng)費(fèi)投入較少，整合科普資源能力不強(qiáng)等原因，嚴(yán)重制約和影響了各地科普富民興邊工作的有效開(kāi)展。三、“十二五”期間科普富民興邊的總體目的和工作原則（一）總體目的圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民工作總體布署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的規(guī)定，以科普為手段，以富民興邊為目的，以提高邊境和藏區(qū)群眾科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)行，提高邊境縣各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)；增進(jìn)各民族群眾形成依托科技致富奔小康的思想觀念；建立健全基層科普組織，加強(qiáng)科普設(shè)施、科普示范和科普傳播能力建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和少數(shù)民族科普工作隊(duì)，培養(yǎng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)科技人才和鄉(xiāng)土人才，提高基層科普服務(wù)的能力，構(gòu)建科普工作長(zhǎng)期有效機(jī)制；推進(jìn)邊境縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為鞏固祖國(guó)萬(wàn)里邊疆作出積極奉獻(xiàn)。（二）實(shí)行原則1、聯(lián)合協(xié)作、資源整合的原則。由各級(jí)科協(xié)組織牽頭，會(huì)同財(cái)政、民委、農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門的支持，外引內(nèi)聯(lián)，形成合力，努力提高項(xiàng)目實(shí)行的綜合效益。2、以點(diǎn)帶面、經(jīng)典引路的原則。考慮邊境縣的地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化背景等原因，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行縣（市）重點(diǎn)選擇一種邊境或藏區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為“科普富民興邊”項(xiàng)目示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，將項(xiàng)目影響力輻射至縣域及周圍地區(qū)。3、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。緊緊圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的布署規(guī)定和全面貫徹《國(guó)務(wù)院有關(guān)支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，在資金、政策等方面對(duì)西部地區(qū)、藏區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)予以傾斜和特殊扶持。四、“十二五”期間科普富民興邊的重點(diǎn)任務(wù)和重要工作（一）重點(diǎn)任務(wù)狠抓函大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不停健全農(nóng)函大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)函大培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，創(chuàng)新農(nóng)函大培訓(xùn)形式，著力提高當(dāng)?shù)馗髯迦罕娍萍妓刭|(zhì)；狠抓少數(shù)民族科普專職隊(duì)伍建設(shè)，為做好科普富民興邊工作的人才保障；狠抓農(nóng)技協(xié)事業(yè)，積極成立農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)技協(xié)做大做強(qiáng)，不停增長(zhǎng)農(nóng)技協(xié)的數(shù)量、提高農(nóng)技協(xié)的質(zhì)量，為提高農(nóng)民組織化程度服務(wù)；狠抓雙語(yǔ)和多語(yǔ)科普工作，圍繞邊境和民族地區(qū)特點(diǎn)，聯(lián)合民委等部門開(kāi)展“十培訓(xùn)三活動(dòng)一翻譯”（即以培訓(xùn)促素質(zhì)，以協(xié)會(huì)和村委會(huì)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，以戶為單位，開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、婦幼保健培訓(xùn)、健康生活習(xí)慣培訓(xùn)、掃盲培訓(xùn)、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、成人職業(yè)教育培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)、當(dāng)家理財(cái)人培訓(xùn)、科技文化傳承人培訓(xùn)、少數(shù)民族中小企業(yè)家培訓(xùn)等十培訓(xùn)，友好情感評(píng)比活動(dòng)、少數(shù)民族村青年創(chuàng)業(yè)表?yè)P(yáng)活動(dòng)和少數(shù)民族勞動(dòng)者發(fā)展觀摩活動(dòng)等三活動(dòng)，一翻譯即少數(shù)民族雙語(yǔ)科普翻譯，一建設(shè)即少數(shù)民族村寨科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。），為提高少數(shù)民族勞動(dòng)力科技素質(zhì)服務(wù)；同步，通過(guò)科普投入不停完善邊境藏區(qū)科普體系，加強(qiáng)少數(shù)民族科普隊(duì)伍建設(shè)，健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，完善和加強(qiáng)科普設(shè)施、科普陣地建設(shè)，保證科普富民興邊獲得實(shí)行。（二）重要工作1、實(shí)行范圍和時(shí)間“十二五”期間，科普富民興邊項(xiàng)目在全國(guó)9個(gè)邊境?。▍^(qū)）（內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、新疆、云南、廣西、西藏、甘肅）的136個(gè)邊境縣和5個(gè)藏區(qū)?。ǜ拭C、青海、西藏、云南、四川）的125個(gè)藏區(qū)縣（其中98個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣）中，選擇200個(gè)縣分批實(shí)行。項(xiàng)目從開(kāi)始啟動(dòng)，每年實(shí)行40個(gè)縣，至結(jié)束。環(huán)節(jié)：，先在邊境和藏區(qū)各省抓試點(diǎn)；，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)工作。2、詳細(xì)實(shí)行內(nèi)容（1）科普富民興邊項(xiàng)目縣（市）實(shí)行內(nèi)容（8個(gè)1）配1輛科普大篷車。發(fā)揮科普大篷車“流動(dòng)科技館、科普宣傳車、科技服務(wù)車”的特殊功能。建1支少數(shù)民族科普工作隊(duì)。發(fā)揮工作隊(duì)科普輕騎兵作用，以科普大篷車為載體，廣泛開(kāi)展科普宣傳、科技扶貧、科技培訓(xùn)、科技邊疆行等活動(dòng)，努力提高四類重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)。建1個(gè)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)。統(tǒng)一管理全縣農(nóng)技協(xié)工作，積極舉行農(nóng)技協(xié)產(chǎn)品推介會(huì)，搭建農(nóng)技協(xié)產(chǎn)品宣傳和進(jìn)入市場(chǎng)的平臺(tái)；引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因地制宜開(kāi)辦農(nóng)技