建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系

施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系序言為加強和規(guī)范工程作業(yè)安全管理，明確工程作業(yè)安全職責，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障工程人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條列》等法律、法規(guī)及《中國移動安全生產(chǎn)與安全保衛(wèi)管理措施》結合我司工程作業(yè)工作實際，項目部特制定本管理措施。本措施中的“工程作業(yè)”是指為保證企業(yè)自有或授權代理工程的電信設備、纜線等電信設施正常運行和作業(yè)行為。工程作業(yè)安全管理工作應堅持“以人為本、安全第一、防止為主”的方針，明確管理職責，做好防備工作。企業(yè)各級工程作業(yè)組織及合作單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及本管理措施的規(guī)定，保障工程作業(yè)生產(chǎn)安全，履行對應的安全生產(chǎn)職責，承擔對應的安全生產(chǎn)責任。一、安全管理目的：零事故。二、安全保證措施組織機構見下圖：項目經(jīng)理項目經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會組員：（施工隊隊長）、（施工隊副對隊長）安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)負責人 安全管理，項目部成立以項目經(jīng)理為第一負責人，并與安全生產(chǎn)負責人構成安全領導小組。施工隊隊長和副對長：監(jiān)督本專業(yè)施工中的安全生產(chǎn)，形成完善的安全保障體系。安全保障體系運行過程中，分工明確、責任貫徹到人，發(fā)揮各自在安全管理中的作用，使安全保障體系有效運行，安全生產(chǎn)得到保障。三、管理員安全生產(chǎn)職責1.項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一負責人，全面負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。2.項目安全生產(chǎn)負責人管理職責：監(jiān)督安排各項安全措施的貫徹，并隨時檢查。督促施工全過程的安全生產(chǎn)，制定一般作業(yè)安全措施并送工程師審批后貫徹。糾正違章作業(yè)，對各施工隊進行安全教育，開展安全生產(chǎn)活動，傳達國家及上級部門有關安全生產(chǎn)文獻批安全生產(chǎn)負責人，應認真學習并嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，以及企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。參與企業(yè)有關的多種安全培訓和會議，掌握最新安全知識和規(guī)定。協(xié)助項目經(jīng)理開展安全生產(chǎn)工作，對本部門安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。詳細負責執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)過程管理工作，保證部門年度安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定和工程企業(yè)安全管理制度，建立健全本部門安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度。組織本部門員工進行安全知識、安全操作規(guī)程的學習，加強安全紀律教育，堅決制止多種違章現(xiàn)象。組織召動工作的安全生產(chǎn)會議，并對工作的安全生產(chǎn)事宜進行分析、布置、督促、檢查。負責國家和上級主管部門有關安全生產(chǎn)法規(guī)、指示和文獻的接受和轉發(fā)。協(xié)助項目經(jīng)理安排貫徹對企業(yè)行政車輛的交通安全管理及駕駛員的平常安全培訓教育工作。協(xié)助項目經(jīng)理安排貫徹企業(yè)辦公區(qū)消防器具的維護管理工作。（消防設施由安保部及維護管理部）按照企業(yè)安全管理有關規(guī)定，組織企業(yè)機關車輛、機關房屋以及企業(yè)信息網(wǎng)絡的安全檢查，及時整改事故隱患。加強對本部門員工的安全宣傳教育和法制教育，提高員工的安全素質(zhì)，增強安全意識和自我保護能力。貫徹執(zhí)行安全保密制度，保守國家機密，保守企業(yè)機密。協(xié)助項目經(jīng)理組織貫徹綜合部職責范圍內(nèi)的安全應急預案的演習和實行工作。本部門發(fā)生事故按規(guī)定及時上報，不瞞報、謊報、遲報對本部門事故責任者進行教育，堅決執(zhí)行企業(yè)或部門對事故處理決定。安全考核獎懲按企業(yè)有關安全生產(chǎn)管理規(guī)范執(zhí)行。負責審批各項安全生產(chǎn)技術措施，并負責特殊作業(yè)安全技術措施的制定。3.施工隊隊長和副隊長：監(jiān)督本專業(yè)施工中的安全生產(chǎn)及時做好安全技術交底，善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，常常與專職安全員及其他負責人溝通，共同做好安全施工工作。協(xié)助安全生產(chǎn)負責人開展本部門的安全管理工作，組織本部門員工進行安全知識、安全操作規(guī)程學習、安全紀律學習，堅決制止部門多種違章現(xiàn)象。配合安全生產(chǎn)負責人布置、跟蹤和檢查安全費用的使用狀況，監(jiān)督勞動保護、防護用品的發(fā)放、使用狀況。協(xié)助安全生產(chǎn)負責人督促檢查本部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行狀況。協(xié)助安全生產(chǎn)負責人組織開展與綜合部有關的多種形式的安全檢查，掌握安全生產(chǎn)狀況，對在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的不安全行為及現(xiàn)象進行記錄，提出改善意見和措施。四、施工安全管理制度1、安全管理制度是安全生產(chǎn)的保障，也是安全管理的根據(jù)，我們根據(jù)本工程的生產(chǎn)特點制定一系列規(guī)章制度，各級管理人員，在安全生產(chǎn)管理中遵照執(zhí)行。2、嚴格遵守建設單位制定的各項施工管理措施和管理規(guī)定，共同保證通信網(wǎng)絡運行安全。3、在動工前進行安全教育，組織安全操作現(xiàn)場交底，加強施工人員的安全意識，提高安全操作技能。4、必須加強施工現(xiàn)場的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的微弱環(huán)節(jié)，應及時提出有力的整改措施，保證施工生產(chǎn)安全進行。5、定期組織開展安全施工活動，安全專管員要建立健全安全施工記錄。6、建立安全保證措施，設專職安全員進行安全管理，排除安全隱患。7、進入施工現(xiàn)場人員必須帶好安全帽，高空作業(yè)人員須系好安全帶、穿防滑鞋。8、在有危險的區(qū)域張掛醒目的安全警戒標志，對施工現(xiàn)場人員進行安全教育。9、規(guī)范用電，所有用電設備必須由專業(yè)電工負責接線。10、嚴禁非施工人員進入現(xiàn)場、嚴禁非專業(yè)人員操作任何設備。11、嚴格執(zhí)行設備安全操作規(guī)程。五、項目部成立應急救援系統(tǒng)的組織機構安全和事故是相對存在的，只能是減少事故發(fā)生的概率，因此對于突發(fā)事件，建立應急救援體系，進行及時的救援就顯得十分必要。目前企業(yè)已成立了以總經(jīng)理為首的應急救援中心，部門經(jīng)理和項目處經(jīng)理為副組長，重要負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排整個應急救援行動，為各項目處現(xiàn)場應急救援提供多種信息支持；實行場外應急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和支援，保證行動迅速、有序、有效地進行。應急救援系統(tǒng)的組織機構及職責

企業(yè)設置安全事故應急救援指揮中心(下稱指揮中心),其構成人員如下:總指揮：副總指揮：成員：（根據(jù)事故等級和類型可臨時增長）（總指揮）經(jīng)理項目經(jīng)理安全管理員：綜合、后勤保障：搶險救援組：事故調(diào)查組：總指揮職責：負責重大決策和全面指揮。負責下達較大以上安全事故緊急搶險命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督各組完畢任務；協(xié)調(diào)各組工作關系；決定與否啟動應急預案、與否發(fā)動社會資源和祈求部隊及武警部隊支援，竭力減少人員傷亡和經(jīng)濟損失以及事故的危害。副總指揮職責：協(xié)助總指揮按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各部門的應急救援工作。

各組職責詳細分工如下：（1）綜合、后勤保障組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、綜合部、事發(fā)地政府有關部門。職責：保證總指揮命令及時精確傳到達各組；告知有關單位和人員立即趕赴事故現(xiàn)場；負責事故傷亡人數(shù)、救援狀況等信息報送；銜接聯(lián)絡政府及上級有關部門，貫徹政府及上級有關事故搶險救援的指示和指示；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各組工作；負責宣傳報道的審核把關工作。（2）搶險救援組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、人力資源部、事發(fā)地政府有關部門（管委會）、行業(yè)主管部門、安監(jiān)局等有關部門，搶險救援隊伍、技術專家。職責：負責事故現(xiàn)場搶險救援工作，防止事故危害擴大，減少事故傷亡人員和導致的損失；組織搶險救援隊伍和技術人員第一時間趕赴事故現(xiàn)場及時開展搶險和施救工作。如需人民解放軍部隊、武警部隊支援，立即向總指揮匯報；迅速聯(lián)絡調(diào)集人員、搶險救援物資、機械設備、交通運送工具等，及時開展應急救援工作。（3）安全保衛(wèi)組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、事發(fā)地政府有關部門（管委會）、公安局、交警隊、消防隊等。職責：維護事故現(xiàn)場社會治安和社會穩(wěn)定；組織疏散事故現(xiàn)場物資和人員；根據(jù)狀況協(xié)助交警實行交通管制，保證事故現(xiàn)場交通運送秩序和通往事故現(xiàn)場的道路暢通；負責現(xiàn)場調(diào)集車輛運送物資設備和疏散人員。監(jiān)控事故重要負責人員、保證事故現(xiàn)場搶險必需的人員、設備、物資、器材的供應和經(jīng)費的籌措；負責事故搶險的通信設備并保證通訊暢通；負責搶險救援生活后勤保障。（4）事故調(diào)查組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、上級企業(yè)及專業(yè)技術部門、行業(yè)主管部門、政府部門及安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、檢察院、勞動與社會保障局、工會。職責：協(xié)助政府與上級調(diào)查組工作，受委托負責調(diào)查事故工作。六、為保障重大事故應急救援工作的有效開展，應建立重大事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)，重要包括：（1）法律法規(guī)保障體系應急救援體系的建立與應急救援工作的開展必須有對應法律法規(guī)作為支撐和保障，以明確應急救援的方針與原則，規(guī)定有關部門在應急救援工作中的職責，劃分響應級別、明確應急預案編制和演習規(guī)定、資源和經(jīng)費保障、索賠和賠償、法律責任等。（2）通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)是保障應急救援工作正常開展的一種關鍵。應急救援體系必須有可靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個應急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間暢通的通訊網(wǎng)絡，并設置備用通訊系統(tǒng)。（3）宣傳、教育和培訓體系在充足運用已用資源的基礎上，建立起應急救援的宣傳、教育和培訓體系，一是通過多種形式的活動，加強對施工人員的應急知識教育，提高社會應急意識，如應急救援政策、基本防護知識、自救與互救基本常識等；二是為全面提高應急隊伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，設置應急救援培訓基地，對各級應急人員、技術人員、監(jiān)測人員和應急隊員進行強化培訓和訓練，如基礎培訓、專業(yè)培訓、戰(zhàn)術培訓等。（4）應急預案應進行合理的編制，做到重點突出，反應當?shù)貐^(qū)的重大事故風險，并防止預案互相孤立、交叉和矛盾。在對應急預案進行籌劃時應充足考慮下列原因：1.地區(qū)重大危險源普查的成果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及頒布狀況，重大事故隱患狀況等；2.當?shù)貐^(qū)土質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（地震、洪水、臺風等）及其影響；3.當?shù)貐^(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的狀況；4.周圍地區(qū)重大危險源對當?shù)貐^(qū)的也許影響；應急預案的編制內(nèi)容：①．對現(xiàn)場存在的重大危險源和潛在事故危險性質(zhì)進行預測和評估；②．確定現(xiàn)場應急組織的機構、職責、任務；③．現(xiàn)場防止性措施；④．明確報警及通信聯(lián)絡的電話、對象和環(huán)節(jié)；⑤應急響應時，現(xiàn)場員工和其他人員的行為規(guī)定。施工現(xiàn)場應急預案編制后，應組織人員進行培訓和演習，所有現(xiàn)場人員應熟悉報警環(huán)節(jié)，以保證能盡快采用措施，控制事故的發(fā)展。七、應急響應應急響應包括了應急救援過程中一系列需要明確并實行的關鍵應急功能和任務，這些關鍵功能具有一定的獨立性，但互相之間又是親密聯(lián)絡的，構成了應急響應的有機整體。⑴接警與告知精確理解事故的發(fā)生和規(guī)模等初始信息是決定啟動應急救援的關鍵，接警作為應急響應的第一步，必須對接警規(guī)定做出明確的規(guī)定，保證迅速、精確地向報警人員問詢事故現(xiàn)場的重要信息。⑵指揮與控制對應急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是應急救援有效開展的一種關鍵。應規(guī)定建立分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序，以對事故進行初始評估，確認緊急頭腦，迅速有效在地進行應急響應決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點區(qū)域和應急行動的開展，指揮和協(xié)調(diào)理各救援隊伍的救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應急資源等。⑶事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估在應急救援和應急恢復的行動決策中具有關鍵的支持作用。在應急救援過程中必須對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的程序。包括：由誰來負責監(jiān)測與評估活動；監(jiān)測儀器設備及監(jiān)測措施；試驗室化驗及檢查支持；監(jiān)測點的設置及現(xiàn)場工作；匯報程序等。⑷施工現(xiàn)場應急救援的基本規(guī)定1．施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故、觸電、火災、落水、人員高空墮落等事故時，現(xiàn)場人員應立即急救傷員，同步應向上級應急預案組織和當?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及有關部門報警。2．施工現(xiàn)場發(fā)生電路阻斷、電源短路、導致設備損壞或使在運行設備停機事故時，現(xiàn)場負責人應立即向建設單位和項目經(jīng)理匯報，按照應及預案規(guī)定，盡快恢復。3．發(fā)生任何事故，必須及時逐層上報。匯報的內(nèi)容應包括：事故發(fā)生的單位時間、地點、簡要的事故通過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失狀況和已采用的應急措施等。匯報人應適時作出書面記錄。4．項目負責人接到事故匯報后，應迅速采用有效措施，積極組織救護、搶險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴大，并立即匯報安全生產(chǎn)主管部門或上級應急指揮中心。5．對重傷及死亡事故，必須保護好現(xiàn)場，不得破壞與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)；為急救傷員需移動現(xiàn)場物體時，必須做好標識，未經(jīng)同意任何人不得私自清理或破壞現(xiàn)場。八、現(xiàn)場恢復事故被控制住后進行的短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作