2022年基層防汛防臺(tái)體制建設(shè)工作計(jì)劃

第第#頁(yè)共9頁(yè)2022年基層防汛防臺(tái)體制建設(shè)工作計(jì)劃為加強(qiáng)街道防汛防臺(tái)體系建設(shè)，根據(jù)縣防指《___縣基層防汛體系建設(shè)工作方案___》和縣委辦公室、縣政府辦公室《___加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)文件精神，堅(jiān)持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的防汛工作方針，加強(qiáng)街道防汛防臺(tái)能力建設(shè)，在___年汛前全面建成“___健全、設(shè)施完備、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系，努力實(shí)現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求，進(jìn)一步提升街道防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減少洪澇臺(tái)災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。二、工作計(jì)劃各村、企事業(yè)單位，街道防指成員單位務(wù)必在___年___月___日前完成基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)任務(wù)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）街道建設(shè)內(nèi)容1、防汛___（1）機(jī)構(gòu)：設(shè)立防汛防臺(tái)指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道防指）；下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組、宣傳報(bào)道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組；設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱街道防指辦）；（2）場(chǎng)所：落實(shí)辦公場(chǎng)所并掛牌；落實(shí)防汛防臺(tái)指揮場(chǎng)所。（3）負(fù)責(zé)人：街道主要負(fù)責(zé)人任指揮；街道分管負(fù)責(zé)人任副指揮；各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。（4）工作人員：配備___名及以上專兼職工作人員。（5）設(shè)施設(shè)備：配備雨情、水情、風(fēng)情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備；配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備；配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)一臺(tái)套；2、責(zé)任制（1）街道防指職責(zé)：明確街道防指職責(zé)，并以文件形式予以公布。（2）街道防指辦職責(zé)：明確街道防指辦職責(zé)，并以文件形式予以公布。（3）街道防指應(yīng)急工作組職責(zé)：明確街道級(jí)防指各應(yīng)急工作組職責(zé)，并以文件形式予以公布。（4）街道防汛防臺(tái)責(zé)任人崗位責(zé)任制：明確街道防指指揮、副指揮、街道領(lǐng)導(dǎo)、街道防指應(yīng)急工作組組長(zhǎng)、街道防指辦主任、街道防指辦副主任、街道水利員、街道氣象協(xié)理員等崗位職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：制定監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；接到可能致災(zāi)的信息時(shí)，街道防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人；向網(wǎng)格責(zé)任人和社會(huì)公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時(shí)接收網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告的各類險(xiǎn)情信息，并明確監(jiān)測(cè)預(yù)警工作流程。（2）預(yù)警人員：落實(shí)街道水利員、街道氣象協(xié)理員等預(yù)警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責(zé)任人簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)誤工報(bào)酬和因預(yù)警、報(bào)汛、報(bào)災(zāi)等發(fā)生的通訊費(fèi)用。（3）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行預(yù)警。4、應(yīng)急預(yù)案（1）總體預(yù)案：街道防汛防臺(tái)總體預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)防指批準(zhǔn)；總體預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容齊備，可操作性評(píng)價(jià)。（2）預(yù)案修編：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂總體預(yù)案，及時(shí)修訂各類專項(xiàng)預(yù)案，修訂預(yù)案按原報(bào)批程序報(bào)批。5、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)劃分：劃分平原河網(wǎng)各類危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志。6、避災(zāi)設(shè)施：明確或建設(shè)不少于___個(gè)避災(zāi)中心；避災(zāi)場(chǎng)所處于安全地帶，確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場(chǎng)所管理制度，明確責(zé)任人和職責(zé)；避災(zāi)場(chǎng)所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。7、物資儲(chǔ)備：參照《省防汛物資儲(chǔ)備定額（試行）》儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資；易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)配制度，落實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)；對(duì)社會(huì)上的搶險(xiǎn)器械、運(yùn)輸工具、救生衣、發(fā)電機(jī)、水泵及有關(guān)材料等進(jìn)行登記；建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。8、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，并以文件形式予以公布；制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度。每年次以上演練。為搶險(xiǎn)人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。9、指揮系統(tǒng)：建立防汛會(huì)商系統(tǒng)，制定指揮系統(tǒng)管理制度。10、宣傳教育：在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)；向易受洪澇臺(tái)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，開展責(zé)任區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)，制作宣傳冊(cè)、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)。（二）村（社區(qū)）級(jí)建設(shè)內(nèi)容1、防汛___（1）機(jī)構(gòu)：設(shè)立村（社區(qū)）防汛防臺(tái)工作組，并上墻公示。（2）工作場(chǎng)所：明確___處防汛防臺(tái)工作場(chǎng)所，并掛牌。（3）負(fù)責(zé)人：村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，村（社區(qū)）干部為成員，明確防汛防臺(tái)預(yù)案管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息收集與報(bào)送等工作分工。（4）設(shè)施設(shè)備：配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。2、責(zé)任制（1）村（社區(qū)）防汛防臺(tái)工作組職責(zé)：明確村級(jí)防汛防臺(tái)工作組職責(zé)，并公示。（2）村（社區(qū)）防汛防臺(tái)責(zé)任人職責(zé)：明確村級(jí)防汛防臺(tái)主要負(fù)責(zé)人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺(tái)工作職責(zé)，并公示。（3）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)：明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防臺(tái)聯(lián)絡(luò)員，堤防、公路危險(xiǎn)區(qū)巡查員，房屋保安聯(lián)絡(luò)員，避災(zāi)場(chǎng)所管理員等責(zé)任區(qū)相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格（1）責(zé)任人職責(zé)：明確責(zé)任人職責(zé)。（2）責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶：明確責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶職責(zé)。4、預(yù)警（1）預(yù)警：具有廣播喇叭、警報(bào)器、手機(jī)短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備，能利用預(yù)警設(shè)備向各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警信號(hào)，并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。（2）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)筒、水位尺等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施。5、應(yīng)急預(yù)案（1）工作預(yù)案：編制村級(jí)防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案。（2）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案：編制責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。6、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)標(biāo)志：在危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。7、避災(zāi)設(shè)施（1）避災(zāi)場(chǎng)所數(shù)量和安全度明確___個(gè)以上避災(zāi)點(diǎn)，且避災(zāi)點(diǎn)處于安全地帶。（2）避災(zāi)場(chǎng)所指示標(biāo)志設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。8、物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險(xiǎn)物資、器具，物資進(jìn)出有登記制度。9、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：建立以民兵為主的自防自救隊(duì)伍，配備必要的裝備。10、視頻系統(tǒng)：利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，建立村級(jí)視頻系統(tǒng)。11、宣傳教育：在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)；向責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。四、有關(guān)要求1、各村（社區(qū)）、街道防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成目標(biāo)任務(wù)。2、基層防汛體系建設(shè)涉及內(nèi)容多、要求高、涵蓋面廣，需要相關(guān)部門的支持，街道財(cái)政辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心等防指成員單位應(yīng)在政策上、項(xiàng)目上、資金上給予支持，確保此項(xiàng)工作順利開展。3、各村（社區(qū)）、街道防指成員單位要加強(qiáng)資料積累，及時(shí)形成電子文檔，并報(bào)送街道防指。2022年基建后勤工作計(jì)劃（一）建設(shè)目標(biāo)做到“五個(gè)完成，一個(gè)確保”。即完成___交管等___個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;完成荊州、___VTS等___個(gè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收;完成岳陽(yáng)等___處通信處（站）業(yè)務(wù)用房等___個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè);完成電子巡航試點(diǎn)等___個(gè)項(xiàng)目的前期工作;完成“__五”中期調(diào)整工作，開展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制;確保消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)投資，全年完成固定資產(chǎn)投資占年度責(zé)任目標(biāo)的___%以上。（二）建設(shè)重點(diǎn)以553工程建設(shè)為重點(diǎn)，即___個(gè)VTS（黃石VTS、___VTS擴(kuò)建、荊州VTS、岳陽(yáng)VTS、九江VTS）,___個(gè)基地（___、九江、___、蕪湖、萬(wàn)州監(jiān)管救助基地）、___個(gè)通信支撐（干線VHF改造、用戶接入、AIS一期），加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范招投標(biāo)工作，做好招標(biāo)工作進(jìn)入地方公共市場(chǎng)，細(xì)化合同條款，全面梳理竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，保證“一個(gè)漏斗，管住兩頭”，一頭是立項(xiàng)，一頭是竣工。（三）總體安排1、統(tǒng)籌規(guī)劃，爭(zhēng)取今年全面完成“__五”規(guī)劃條件成熟項(xiàng)目前期工作。今年要全面啟動(dòng)“__五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，各單位充分研究本單位業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通，結(jié)合計(jì)劃處提出的中期調(diào)整意見初稿商量反饋意見。今年的前期工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟、分階段安排好各環(huán)節(jié)的工作，爭(zhēng)取完成“__五”規(guī)劃內(nèi)條件成熟項(xiàng)目的前期工作和長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃,___個(gè)項(xiàng)目已印發(fā)了，要按責(zé)任制落實(shí)。要深化前期論證工作，要早啟動(dòng)、廣調(diào)研、深研究，制定規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，任務(wù)分工、執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到位。2、以規(guī)范化管理為主線，提高預(yù)算執(zhí)行率。財(cái)務(wù)投資執(zhí)行率要達(dá)到___%以上。各單位要合理安排各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)月的工作要圍繞實(shí)施計(jì)劃中的工作安排和形象進(jìn)度來(lái)開展，做到計(jì)劃和工作實(shí)施“一張皮”。這樣可以避免過(guò)去財(cái)務(wù)支付“低開、慢走、暴行”的怪圈。局將以___月、___月以及___月三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)各單位投資執(zhí)行率進(jìn)行考核，每個(gè)月還要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)。今年底先進(jìn)___的評(píng)比將以各單位年度實(shí)施計(jì)劃完成情況和財(cái)務(wù)投資執(zhí)行率的情況為重要依據(jù)。全力推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。今年安排了23各項(xiàng)目竣工，必須確保___個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，這是硬指標(biāo)。這里面首先要注意已完工項(xiàng)目要抓緊審計(jì);已審計(jì)項(xiàng)目要抓緊動(dòng)用預(yù)留費(fèi)批復(fù)的各項(xiàng)工作;已獲動(dòng)用預(yù)留費(fèi)批復(fù)的要抓緊竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)的編制。其次要注意加緊對(duì)上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)審批和會(huì)議的安排。最后是在完工審計(jì)中審計(jì)部門和基建部門加強(qiáng)與審計(jì)事務(wù)所的協(xié)調(diào)工作。全力推進(jìn)新開項(xiàng)目盡早開工。對(duì)于新開工項(xiàng)目，各單位要制定詳細(xì)的工作實(shí)施計(jì)劃，做到工作節(jié)奏安排科學(xué)，標(biāo)段劃分合理，從現(xiàn)在起就要開展開工前準(zhǔn)備工作。本年度新開工項(xiàng)目準(zhǔn)備工程原則要求在___月中旬前全部完成，___月底前開工建設(shè)。做好技術(shù)規(guī)格書___和合同管理工作。在技術(shù)規(guī)格書___中，要注重滿足功能要求，同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研，避免招標(biāo)出現(xiàn)大量資金結(jié)余現(xiàn)象。在合同簽訂中要考慮到項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃形象進(jìn)度與資金支付的銜接，做到合同簽訂的科學(xué)性。做好招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易工作。各單位要重視該項(xiàng)工作，凡列入局基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須進(jìn)入相應(yīng)的交易中心交易。為確保該項(xiàng)工作的順利開展，局屬各單位均要落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。所有需招標(biāo)的項(xiàng)目一律報(bào)局相關(guān)部門審核后，按照長(zhǎng)航局規(guī)定的責(zé)任分工和交易流程完成具體的進(jìn)場(chǎng)交易工作。3、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)計(jì)劃基建工作。各單位要建立基建與裝備、財(cái)務(wù)、審計(jì)、檔案等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)調(diào)各種問(wèn)題。要形成制度基建部門要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，與財(cái)務(wù)部門每月至少要對(duì)一次帳，清理支付計(jì)劃和支付額，做到財(cái)務(wù)支付科學(xué)合理。4、加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防___體系。基建領(lǐng)域廉政