標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書匯編

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標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書匯編（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）目錄第一章項目概述 1一、項目概況 1二、項目主辦單位簡介 2三、報告編制依據(jù) 4第二章項目建設背景 5一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展狀況及存在的問題 5二、黨中央、國務院高度重視發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作 6三、***加大社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè) 8四、***社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 9第三章項目建設必要性 12一、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容 12二、社區(qū)衛(wèi)生服務是構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎 14三、社區(qū)衛(wèi)生服務是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求的重要途徑 15四、本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分 16五、本項目的建設是發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系的重要舉措 17第四章***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 19一、**衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 19二、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 21第五章項目建設地點與建設條件 23一、項目建設地點 23二、自然環(huán)境條件 24三、市政條件 26第六章項目建設方案 27一、建設原則 27二、建設標準 27三、建設規(guī)模 28四、建筑設計 29五、建設方案 30第七章環(huán)保、消防與節(jié)能 44一、環(huán)境保護 44二、消防 45三、節(jié)能 46第八章項目組織及進度安排 47一、項目組織管理 47二、工程招標 47三、建設進度 49第九章投資估算與資金籌措 50一、投資估算 50二、資金籌措 51第十章社會效益評價 52第十一章結(jié)論與建議 54一、結(jié)論 54二、建議 55附表12021年衛(wèi)生服務站建設項目匯總表附表22021年***標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站建設項目總投資估算表附表3楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表4長安社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表5沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表6東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表7石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表8賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表9前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表10葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表11北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表12興云社區(qū)衛(wèi)生服務站工程建設費用投資估算表附表1楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表2長安社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表3沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表4東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表5石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表6賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表7前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表8葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表9北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖附表10興云社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖第一章項目概述一、項目概況1、項目名稱2021年******標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程2、建設單位******衛(wèi)生局3、項目地點項目建設地點涉及***鼓樓街道、果園街道、北莊鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)五個街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、項目建設內(nèi)容按照***社區(qū)衛(wèi)生服務站設施規(guī)劃，2021年擬新建5個標準化衛(wèi)生服務站（長安社區(qū)衛(wèi)生服務站、沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站、楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站、東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站、石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站），新建建筑面積884.81平方米；改擴建1個標準化衛(wèi)生服務站（賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站），改擴建建筑面積204.46平方米；原址購置改造4個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站（前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站、葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站、北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站、興云社區(qū)衛(wèi)生服務站），改造面積5、建設周期本工程計劃2021年3月開始前期工作，2021年6月開工建設，10月底完成竣工驗收工作。項目建設周期預計8個月。6、投資估算和資金籌措項目總投資1303.25萬元，其中建安工程費315.32萬元，工程建設其他費用54.51萬元，基本預備費29.59萬元，購置費用903.83萬元。項目總投資1303.25萬元，除申請***發(fā)展和改革委員會資金支持外，其余資金由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌解決。7、社會效益項目建成后將促進***衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健全***衛(wèi)生服務體系，提高區(qū)域內(nèi)群眾就醫(yī)條件，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務的需求，更好地保護環(huán)境，防止疾病蔓延，保障人民健康，具有顯著的社會效益。二、項目主辦單位簡介（一）單位名稱：******衛(wèi)生局（二）法人代表：****（三）主要職責：1、貫徹黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策、法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準，負責對縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進行指導、管理、監(jiān)督和執(zhí)法。2、起草本縣衛(wèi)生方面的政策、規(guī)章等文件草案；制定并實施全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃和目標；制定技術(shù)規(guī)范、衛(wèi)生標準，并監(jiān)督實施。3、統(tǒng)籌規(guī)劃本縣衛(wèi)生資源配置，制定并實施本縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展目標和服務標準。4、負責制定疾病防治方案，監(jiān)控疾病的流行和傳入，指導婦女、兒童和老年慢性病、易發(fā)病的防治工作；監(jiān)督管理食品、勞動、環(huán)境、放射、學校的衛(wèi)生。5、制定并組織實施農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健規(guī)劃和政策措施；指導、監(jiān)督母嬰保健專項技術(shù)和計劃生育技術(shù)的實施。6、負責醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理。負責醫(yī)療機構(gòu)（100張床位以下）的審批和100張床位以上的初審和上報；依據(jù)醫(yī)師法、護士法和醫(yī)療機構(gòu)管理條例，制定醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)管理的實施細則，醫(yī)療質(zhì)量標準和服務規(guī)范并監(jiān)督實施。7、擬定醫(yī)療衛(wèi)生科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織重點醫(yī)藥科技攻關(guān)、醫(yī)學科技成果鑒定和推廣應用工作。8、制定關(guān)于實施本縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范；貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生技術(shù)人員資格認定標準，負責衛(wèi)生技術(shù)人才的引進工作。9、貫徹中西醫(yī)并重方針，推進中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新與合作。10、監(jiān)督管理采供血機構(gòu)及臨床用血質(zhì)量，動員組織公民無償獻血。11、組織調(diào)度全縣的衛(wèi)生技術(shù)力量，對重大突發(fā)疫情、病情實施緊急處理；預防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延；負責縣醫(yī)療急救體系的建設及組織全縣重大搶救。12、負責對醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)療設備的配置、應用質(zhì)量管理；負責醫(yī)療機構(gòu)制劑、藥品的具體管理工作；負責組織、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)對藥品、醫(yī)療器械的集中采購。13、研究擬定建立衛(wèi)生事業(yè)的補償機制，拓寬籌資渠道等衛(wèi)生體系改革相關(guān)政策并組織實施；負責醫(yī)藥費用“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”工作，研究擬定和管理醫(yī)療服務價格。三、報告編制依據(jù)1、《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號）2、《***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》（京政發(fā)[2005]24號）3、***衛(wèi)生局***發(fā)展和改革委員會北京財政局***建設委員***規(guī)劃委員會京衛(wèi)婦社字[2006]2號《關(guān)于印發(fā)〈***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)范〉的通知》；4、《2006年***標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設計劃實施方案》；5、《***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；9、項目單位提供的有關(guān)本項目的其他資料10、國家有關(guān)的政策法規(guī)。第二章項目建設背景醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應廣大民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者面前的重大歷史任務。社區(qū)衛(wèi)生服務堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務并重，能夠為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛(wèi)生服務，是城市衛(wèi)生服務體系的基礎。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，健全城市兩級衛(wèi)生服務體系，滿足人民群眾的健康需求，逐步緩解看病難、看病貴的問題具有重要意義，充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀的要求。一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展狀況及存在的問題社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。近幾年特別是2003年“非典”疫情爆發(fā)后，各級財政部門努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大衛(wèi)生投入，積極支持包括社區(qū)衛(wèi)生服務在內(nèi)的各項衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務應該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應該是金字塔型，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，應是國家發(fā)展的重點，使之成為醫(yī)療服務的主體和基礎。這個體系應比較健全，條件應比較完善，收費應比較低廉，水平能夠適應群眾基本醫(yī)療服務的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務。在此基礎上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應不同人群、不同患者的實際需要。但是目前我國城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需要等問題。我國的醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔型，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了醫(yī)院負擔，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負擔。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二、黨中央、國務院高度重視發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作社區(qū)衛(wèi)生服務工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。2006年2月國務院下發(fā)《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號），《意見》指出，社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。社區(qū)衛(wèi)生工作要“堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務物網(wǎng)絡，堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持以地方為主，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進”，力爭到“到2021年，全國地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系”。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶曾分別對衛(wèi)生工作作出重要指示。胡錦濤強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于解決群眾看病難、看病貴的問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。溫家寶要求各級政府有關(guān)部門要認真貫徹《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年2月，國務院召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務中作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組組長吳儀出席會議并講話強調(diào)，要統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，扎實工作，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。吳儀說，城市衛(wèi)生是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛(wèi)生體制、機制還不完全適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，而基層衛(wèi)生資源嚴重不足。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。三、***加大社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)***委市政府一向重視醫(yī)療衛(wèi)生工作。近年來，***社區(qū)衛(wèi)生服務快速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架基本形成，服務覆蓋面不斷擴大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。為了貫徹《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號），進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，***制定了《***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》（京政府發(fā)[2005]24號），確定到2021年，按照基本滿足城鎮(zhèn)、遠郊平原和山區(qū)居民分別出行15、20、30分鐘內(nèi)可及社區(qū)衛(wèi)生服務的要求，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）對城鄉(xiāng)基礎社區(qū)的100%覆蓋。到2021年，建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務網(wǎng)絡健全、政策配套落實、人力配置合理、服務功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資補償?shù)轿?、與社會經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會相適應，滿足廣大居民健康服務需求、符合首都城市功能定位、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。為落實市政府《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等部門擬定了《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》及設置標準和基本要求。制定了《2006年***標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設計劃實施方案》規(guī)劃全市設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心360個（其中城八區(qū)164個，遠郊區(qū)196個），社區(qū)衛(wèi)生服務站2711個（其中城八區(qū)602個，遠郊區(qū)2109個）。另外，按照王岐山市長在***第十二屆人代會第四次會議上《政府工作報告》中提出的“要建設好農(nóng)村399個社區(qū)衛(wèi)生服務站、133個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務基本覆蓋農(nóng)村的目標”要求，***政府將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設工作列入“***2006年在直接關(guān)心群眾生活方面擬辦的重要事實”之一、“2006年***社會主義新農(nóng)村建設折子工程”，體現(xiàn)了市政府及各級領(lǐng)導部門對社區(qū)衛(wèi)生的重視。***社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（一）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀1、地理位置***地處***東北部、長城腳下、潮白河上下游,屬燕山山地與華北平原交接地?？h城距北京城區(qū)65公里，距首都國際機場40公里，距天津塘沽港160公里。***全縣總面積2335.6平方公里，其中深山區(qū)占43.6%，淺山丘陵區(qū)占38.3%聞名遐想的***水庫占全境的10.1%。2、人口***轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中一個滿族鄉(xiāng)）和兩個街道辦事處，含347個行政村。居住著漢、滿、回、蒙古、朝鮮、壯、布依、彝等多個民族。全縣常住人口176071戶，426526人其中非農(nóng)業(yè)人口66589戶，144852人。男74507人、女70345人；農(nóng)業(yè)戶口109482戶，28167人，男140171人，女141503人（二）國民經(jīng)濟概況2005年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成86億元，比上年增長13.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值12億元，增長5.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值33.48億元，下降4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.52億元，增長36.4%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為14：39：47。2005年財政收入完成75870萬元，為預算的164.9%，可比增長15.9%。2005年末，各項貸款余額70億元，存款余額115億元，比年初增加12億元，其中儲蓄存款67億元，比年初增加8億元。（三）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展近幾年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)31個，其中二級甲等醫(yī)院4家，一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)29家，社區(qū)衛(wèi)生服務站96個，村衛(wèi)生室274個。根據(jù)《***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務的工作意見》的要求，按照《***區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》的標準，以滿足城鎮(zhèn)、遠郊平原和山區(qū)的居民分別出行15、20、30分鐘以內(nèi)及社區(qū)衛(wèi)生服務為目的，***規(guī)劃設置20個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98個社區(qū)衛(wèi)生服務站。同時要求已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站要達到標準化建設和設備配置要求，以全面提升全縣社區(qū)衛(wèi)生服務水平。按照***社區(qū)衛(wèi)生服務站設施規(guī)劃，******衛(wèi)生局提出2021年標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程。規(guī)劃2021年***需新建、改擴建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站10個。第三章項目建設必要性一、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容1、衛(wèi)生工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，要求“建立適應形勢要求的衛(wèi)生服務體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平?！秉h的十六屆三中全會提出了堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。胡錦濤總書記提出群眾利益無小事，要求我們時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。衛(wèi)生工作做得好，可以有效維護人民的健康權(quán)益，反之，就會影響甚至損害群眾的利益。2、衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質(zhì)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎條件之一。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質(zhì)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。另一方面，提高居民健康素質(zhì)也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目的之一。讓發(fā)展的成果惠及全體人民，其中一項重要內(nèi)容就是使人民通過醫(yī)療衛(wèi)生服務享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。沒有健康，就沒有小康；沒有健康，將會失去一切。健康是群眾的基本權(quán)益，是保持正常生活和工作的前提，維護人民健康是政府的一項重要職責。居民健康已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質(zhì)已成為物質(zhì)文明建設和精神文明建設的具體體現(xiàn)。3、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容胡錦濤總書記提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，要求我們社會的民主法制應該比較健全，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會群體和社會組織充滿活力，不同利益關(guān)系有效協(xié)調(diào)，社會管理和組織方式有條不紊，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾關(guān)注的突出問題能夠妥善解決。衛(wèi)生醫(yī)療是社會高度關(guān)注的熱點問題之一，也是人民群眾反映強烈的突出問題之一。經(jīng)過抗擊非典的斗爭，黨和政府對衛(wèi)生工作的重視程度空前提高，各部門和社會各界對衛(wèi)生工作支持力度空前加大，人民群眾期盼發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的熱度也空前增強，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨空前良好的機遇。4、保證群眾健康權(quán)益是政府的重要職責我們黨的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民群眾利益。提高人民群眾健康水平，不僅是居民和社會的責任，也是各級政府的責任。各級政府應該把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中，統(tǒng)籌謀劃、安排、部署。把逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，作為必須認真解決的問題。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質(zhì)，影響社會安定團結(jié)，影響群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，使廣大人民群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設成果，感受到黨和政府的溫暖，是黨中央、國務院的期望，也是廣大人民群眾的要求。二、社區(qū)衛(wèi)生服務是構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎社區(qū)衛(wèi)生服務是新型城市醫(yī)療服務體系的基礎，發(fā)揮著城市醫(yī)療服務的“網(wǎng)底”和“守門人”功能。社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。2006年2月國務院審議通過的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》明確指出：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義?！备母镩_放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。但也要看到，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需要等問題。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。社區(qū)衛(wèi)生服務與預防保健和醫(yī)療機構(gòu)將合理分工、密切合作，形成新型城市衛(wèi)生服務體系。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，有利于調(diào)整城市衛(wèi)生體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為基礎，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預防、保健、健康教育等機構(gòu)為預防、保健中心的城市衛(wèi)生服務體系新格局。社區(qū)衛(wèi)生服務堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務并重，能夠為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛(wèi)生服務，是城市衛(wèi)生服務體系的基礎。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，健全城市衛(wèi)生服務體系具有重要意義。三、社區(qū)衛(wèi)生服務是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求的重要途徑改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進。十一屆三中全會后，放開搞活醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)生資源增長很快，一度緩解了當時存在的“看病難、住院難、手術(shù)難”的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)重疊、條塊分割、資源緊缺與浪費并存、藥品生產(chǎn)流通秩序混亂等深層次問題和矛盾顯現(xiàn)出來；同時，公立醫(yī)療機構(gòu)趨利現(xiàn)象也突出出來，醫(yī)藥費用快速增長，相當一部分人群缺乏醫(yī)療保障，難以得到基本衛(wèi)生服務。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一個突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量的高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，基層衛(wèi)生資源則嚴重不足。目前，全社會衛(wèi)生服務中心和服務站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的8.9%，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7%。社區(qū)衛(wèi)生服務的覆蓋面積小，醫(yī)護人員數(shù)量不足，服務設施和設備匱乏，服務質(zhì)量難以取得群眾信任。因此，大中型醫(yī)院吸引了大量常見病、多發(fā)病患者，門診治療人滿為患，而社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)很少有患者問津。還沒有形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“大病”進醫(yī)院“小病”在社區(qū)的格局。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務可以優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，成為有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務，也有益于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務需求。社區(qū)衛(wèi)生服務強調(diào)預防為主、防治結(jié)合，有利于將預防保健落到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。社區(qū)衛(wèi)生服務可以將廣大居民的多數(shù)基本健康問題解決在基層，真正做到居民“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”。大力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全市、布局合理、六位一體、適應居民健康需求和承受能力的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，建立規(guī)范化的“雙向轉(zhuǎn)診”機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”目標，是提高公共衛(wèi)生保障能力，解決群眾看病難問題的有效途徑。四、本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分近年來，在市委、市政府高度重視下，在市各有關(guān)部門和區(qū)縣政府的積極推動下，***社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設得到了較快的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架基本形成，服務覆蓋面不斷擴大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。目前***有社區(qū)衛(wèi)生服務中心176個，其中城八區(qū)有147個，十個遠郊區(qū)縣有29個；社區(qū)衛(wèi)生服務站2252個，其中城八區(qū)有542個，十個遠郊區(qū)縣有1710個（含899個村衛(wèi)生室）。但當前***社區(qū)衛(wèi)生服務的水平與廣大社區(qū)居民的健康需求相比仍存在較大差距，也與首都的地位不符。為進一步提升***社區(qū)衛(wèi)生服務水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，促進首都經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，2005年12月13日，市政府第100次市長辦公會議，通過了16個委、辦、局聯(lián)合會簽制定的《關(guān)于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加強社會衛(wèi)生服務工作的意見》，并以市政府24號文件正式下發(fā)。市相關(guān)委、辦、局又制定下發(fā)了《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》、《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本建設與設備配備標準》、《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）服務管理規(guī)范》、《關(guān)于進一步完善醫(yī)療保險制度促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的意見》等配套文件，從政策、發(fā)展規(guī)劃、管理運行機制上為***“十一五”期間社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展指明了方向，確定了目標。按照規(guī)劃，到2021年***全市要規(guī)劃設置360個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2700個左右社區(qū)衛(wèi)生服務站，覆蓋100%的北京城鄉(xiāng)社區(qū)。***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設是***城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，對***社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設完成意義重大。五、本項目的建設是發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系的重要舉措近幾年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，人們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。目前綜合醫(yī)院?？茢?shù)量不足，社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能還不完善。為發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系，***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要建立***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院）、社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。本項目的建設旨在通過衛(wèi)生服務站的建設，完善衛(wèi)生服務站的基礎設施，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，縮小***衛(wèi)生服務水平與廣大社區(qū)居民的健康需求的差距，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務的水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為群眾提供有效、經(jīng)濟、方便、綜合的社區(qū)衛(wèi)生服務。本項目社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設將會通過全縣各級政府和醫(yī)務人員的不懈努力，進一步完善***醫(yī)療、疾控、保健等公共衛(wèi)生體系建設，逐步緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥、看病就醫(yī)難等實際困難和問題，合理建設各級醫(yī)療機構(gòu)，進行衛(wèi)生資源合理配置；逐步形成與***經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應快捷、控制及時、救治有序、監(jiān)督有力、科學規(guī)范的公共衛(wèi)生建設體系。其建設是十分必要的。綜上所述，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設，是全面建設小康社會，加強社區(qū)建設的重要組成部分，是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求的重要途徑，是建設社會主義和諧社會的重要舉措，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，促進首都經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，其建設對發(fā)展***公共衛(wèi)生事業(yè)，健全區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生服務體系，保障人民群眾健康做出積極貢獻。因此，項目的建設是十分必要的。第四章***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、基本現(xiàn)狀***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)31個，其中二級甲等醫(yī)院4家，一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)29家，社區(qū)服務站96個，村衛(wèi)生室274個。衛(wèi)生從業(yè)人員2600余人，其中專業(yè)技術(shù)人員2200余人，占職工總?cè)藬?shù)的82%，開設病床1176張。社區(qū)衛(wèi)生服務占“六位一體”功能逐步得到改善。截至2004年底，***衛(wèi)生系統(tǒng)共有在職職工2607人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員2239人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的85%。全縣每千人5人，醫(yī)生918人，每千人2人，護理人員627人，每千人1.49人。衛(wèi)生技術(shù)人員副高職以上職稱128人，占8%，中級834人，占54%，初級598人，占38%；研究生以上學歷無，大學文化212人，占9.4%，大專文化936人，占41.8%，中專906人，占40.5%；鄉(xiāng)醫(yī)722人，其中中專及以上學歷的占61%，其他的無學歷。近五年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在：公共衛(wèi)生服務能力和水平顯著提高。完善疾病預防控制體系，加強疾病預防控制工作，縣、鄉(xiāng)、村三及疾病預防網(wǎng)絡體形成規(guī)模。各醫(yī)療單位完善與控制中心疫情報告網(wǎng)絡連接，網(wǎng)絡設備做到專網(wǎng)專用，專人負責。同時加強對醫(yī)療單位網(wǎng)絡報告的監(jiān)管，建立起一社區(qū)（村）衛(wèi)生服務站（室）為基礎，運轉(zhuǎn)高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。慢性病及結(jié)核病防治和精神衛(wèi)生等各項工作全面推進，公眾的預防保健意識和健康水平明顯提高。公共衛(wèi)生應急機制得到完善，醫(yī)療救治服務水平明顯增強。構(gòu)建經(jīng)濟救援網(wǎng)絡，加強設施和隊伍建設。建立了以縣120急救中心為主體，5個急救站為依托，各衛(wèi)生院急診室為基礎的院前急救網(wǎng)絡體系，建立起了一只反應靈敏、業(yè)務精煉、人員精干的救治隊伍，進一步提高了現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護等應急能力。急救網(wǎng)絡體系應急機制健全，應急搶險迅速。存在的主要問題一是服務模式和功能與廣大群眾的醫(yī)療需求多元化不相適應。隨著社會和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)變化、疾病譜、死亡順位都發(fā)生了較大變化。人民群眾對醫(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。目前，綜合醫(yī)院?？茢?shù)量不足，社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能還不完善，坐堂行醫(yī)的服務模式還未徹底改變。二是公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟投入不足。由于絕大多數(shù)衛(wèi)生院收入虧損，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬社區(qū)衛(wèi)生服務站人員工資實行差額補貼，個人工資收入沒有基本保障。設備購置、房屋修繕等公共設施?？钔度肱c實際需求差距較大。三是衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足、城鄉(xiāng)布置不合理。依據(jù)***機構(gòu)編制委員會辦公室、***衛(wèi)生局關(guān)于下發(fā)《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準》（京編辦[1990]第034號、[1990]京衛(wèi)人字第480號），編制人員應為3140人，共缺編581人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編441人；從人才結(jié)構(gòu)看，***衛(wèi)生技術(shù)人才學歷層次偏低，特別是大學本科以上人員匱乏，職稱層次不高，中高級專業(yè)技術(shù)人員不能滿足需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院矛盾更加突出。有些學科缺乏科學帶頭人，高層次人才嚴重不足。鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、學歷不高、水平較低。四是公民衛(wèi)生習慣、健康意識觀念不強，健康投入不足。社區(qū)衛(wèi)生服務工作存在的問題一是社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設相對滯后，現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務站、站普遍存在設施陳舊、業(yè)務用房標準低、規(guī)劃布局不合理的問題，急需進行翻新改造。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍基礎薄弱，設施設備簡陋，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的信任度和利用率不高。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質(zhì)淡化。三是社區(qū)衛(wèi)生服務理念和服務模式不能滿足居民的健康需求，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮，沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)、分級醫(yī)療的有序服務格局。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)作為居民健康的“守門人”制度尚未建立起來。二、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、合理配置衛(wèi)生資源到2021年，達到《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準》要求，衛(wèi)技人員每千人7人，其中醫(yī)生每千人4人，護士每千人24人；病床每千人4張；平均住院日7天；社區(qū)衛(wèi)生服務中心20所，社區(qū)衛(wèi)生服務站98家，居民人口覆蓋率達95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐年提高組建四個醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡。（1）建立120急救分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站、衛(wèi)生院急診聯(lián)動的急救網(wǎng)絡。2021年醫(yī)療急救網(wǎng)絡人口覆蓋率達到95%以上。（2）建立***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。（3）建立***中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中醫(yī)科、社區(qū)服務站、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。2021年中醫(yī)藥服務覆蓋率達到98%以上。（4）建立***疾病預防控制中心、婦幼保健院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防?？疲▼D保），社區(qū)服務站，村衛(wèi)生室疾病預防、婦幼保健網(wǎng)絡。重點做好傳染病的管理、疾病控制、婦幼保健的工作。3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設規(guī)劃根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的服務功能和《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》，按照“規(guī)模適當、布局合理、功能完善、方便有效”的發(fā)展需求，到2021年***規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心20個、社區(qū)衛(wèi)生服務站98個。第五章項目建設地點與建設條件一、項目建設地點***與***的東北部，東部、北部分別與河北省興隆、承德、灤平三縣接壤，西部與懷柔區(qū)為鄰，南部與***順義區(qū)和平谷毗連，總面積2229.45平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處，常住人口達43萬。交通條件便捷通暢，京承、京通兩條鐵路線貫穿***，境內(nèi)有14個客貨站。京密、京順等6條公路干線連村連鎮(zhèn)，四通八達，縣城距北京65公里，到首都機場40公里，至天津塘沽港165公里。***行政區(qū)劃圖：具體建設地點見下表5-1表5-1建設地點匯總表序號名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設地點數(shù)量一新建社區(qū)衛(wèi)生服務站51楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站北莊鎮(zhèn)楊家堡村12長安社區(qū)衛(wèi)生服務站鼓樓街道長安小區(qū)25號樓甲13沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站鼓樓街道沿湖美景42號樓14東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站鼓樓街道東菜園小區(qū)2#-5-10215石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站鼓樓街道行宮小區(qū)29號樓1二改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站11賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站鼓樓街道賓陽北里小區(qū)33#-4-101、1021序號名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設地點數(shù)量三原址改建社區(qū)衛(wèi)生服務站41前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站穆家峪鎮(zhèn)前栗園村12葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站北莊鎮(zhèn)葦子峪村13北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站古北口鎮(zhèn)北甸子村14興云社區(qū)衛(wèi)生服務站果園街道興云小區(qū)雙燕街4-10號1合計10二、自然環(huán)境條件1、地形地貌***的地貌格局頗有特色。地勢自北向南傾斜，水山環(huán)繞，相得益彰。14條主要河流，貫穿其中，200條溪流縱橫，其中潮、白兩河最為著名，潮河水系是***的兩大水系之一。***地貌類型多樣，有山地、丘陵、平原三個大地貌型，其中：中山占6.5%、低山占40.2%、丘陵占33.9%、平原占8.3%、水域及河漫灘11.1%。土地利用類型中：耕地2.87萬公頃，占土地總面積的12.9%；林地11.29公頃，占總面積的50.7%；牧地2.04萬公頃，占9.2%；水域2.27萬公頃，占10.2%；城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通等非農(nóng)業(yè)占地1.30萬公頃，占5.8%；褐土分布在低山、丘陵和平原地區(qū)，共有18.52萬公頃，占83.3%；潮土0.07萬公頃，主要分布在平原沖擊扇下部。2、氣候條件***地處暖濕帶半濕潤地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候。冬季受西伯利亞、蒙古高壓控制，夏季受大陸低壓和太平洋高壓影響，四季分明，干濕冷暖變化明顯。由于北部山區(qū)的屏障作用，溫度略高于同緯度鄰縣。年平均氣溫為10.8度，極端最低氣溫-27.3度，極端最高氣溫40度。受地形影響，全縣氣溫差別較大，分為三個冷暖區(qū)：①西南部山前平原地帶，年平均氣溫11度以上，為西南山前暖區(qū)；②霧靈山北坡平均8度以下為東北部冷區(qū)；③云蒙山和大洼尖山及其以北年平均氣溫8度以下為西北冷區(qū)。年均降水量為657毫米。全縣無霜期在176天左右，≥10度的持續(xù)積溫為4087.9度，年日照總時數(shù)2801.8小時，太陽輻射總量為每平方米110千卡。為農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營和綜合發(fā)展，特別是小麥越冬和北方果樹的生長，提供了良好的氣候條件。氣象災害的氣候主要有春旱、冰雹、暴雨、大風和倒春寒，尤其是春旱，發(fā)生的幾率為80%以上，對冬小麥的生長和早春作物的播種極為不利。3、水文條件***河流較多，水資源豐富。河流主要屬海河流域潮河水系。潮白兩河縱貫全縣南北，匯合于縣城西南的河槽村。較大河流有14條，主要有潮河、紅門川河、清水河、安達木河、亡牛河（以上屬潮河水系）、白河、湯河、西沙河、蛇魚河（以上屬白河水系）、錯河（屬薊運河水系）等。三、市政條件新建、改擴建的10個社區(qū)衛(wèi)生服務站，除不具備污水處理設施外，其他給水、供電、排水、供暖、電信等市政設施均能滿足工程建設的需求。第六章項目建設方案一、建設原則1、堅持節(jié)約的原則新建社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設中要體現(xiàn)合理占地，節(jié)約土地、節(jié)約資金。2、堅持和諧的原則衛(wèi)生服務站統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準，體現(xiàn)首都城市建設的和諧風貌。3、堅持服務的原則衛(wèi)生服務站要方便居民就近就醫(yī)，體現(xiàn)以人為本。4、堅持環(huán)保的原則衛(wèi)生服務站不污染環(huán)境，不傳染疾病，突出應急防病的措施和能力。二、建設標準依據(jù)《***社區(qū)衛(wèi)生服務站基本建設與設備配備標準》規(guī)定：1、環(huán)境及面積應為獨立或相對獨立的地面建筑，標識統(tǒng)一。內(nèi)外環(huán)境應整潔、溫馨、舒適，符合醫(yī)學服務流程及無障礙設計要求。布局合理，區(qū)域劃分及科室設計應滿足社區(qū)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療要求。供電、供水、供暖、夏季降溫設施齊全，設有空調(diào)系統(tǒng)（中央空調(diào)為非風道式），應設醫(yī)療廢棄物存放間等，污水處理應符合國家規(guī)定的有關(guān)標準。由社區(qū)衛(wèi)生服務中心派出的社區(qū)衛(wèi)生站應有中心統(tǒng)一負責藥品與一次性物品的購置與派送、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一處理。按照服務人口，分A、B、C類進行建設。A類：服務人口規(guī)模在1-1.5萬人，業(yè)務用房建筑面積≥350平方米左右，基本具備衛(wèi)生服務功能。B類：服務人口規(guī)模在0.5-1萬，業(yè)務用房面積≥250平方米左右，基本滿足基本醫(yī)療、健康教育功能的需要。C類：服務人口規(guī)模<0.5萬，業(yè)務用房建筑面積≥120平方米左右，基本滿足預防、基本醫(yī)療、健康教育功能的需要。2、區(qū)域劃分：候診區(qū)、診療區(qū)、預防保健區(qū)、健康教育區(qū)、康復區(qū)。同時應設置垃圾存放處。3、科室設置：全科診室、治療室、輸液室、藥房、預防保健室、健康教育室、計劃生育咨詢室、康復室等。三、建設規(guī)模按照***社區(qū)衛(wèi)生服務站設施建設規(guī)劃，2021年擬完成10個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。具體建設規(guī)模見下表6-1。表6-1建設規(guī)模匯總表序號名稱建筑面積（平方米）總面積改造面積擴建面積新建面積購置面積一新建社區(qū)衛(wèi)生服務站884.81884.81724.811楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站160.00160.002長安社區(qū)衛(wèi)生服務站173.00173.00173.003沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站236.00236.00236.004東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站146.39146.39137.935石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站169.42169.42169.42二改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站204.46204.46101.25204.461賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站204.46204.46101.25204.46三原址改造社區(qū)衛(wèi)生服務站942.82942.82942.821前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站173.00173.00173.002葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站190.00190.00190.003北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站272.00272.00272.005興云社區(qū)衛(wèi)生服務站307.82307.82307.82合計2032.091872.09四、建筑設計1、平面設計按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》（京衛(wèi)婦社字[2006]2號文件）的設置標準分區(qū)執(zhí)行。2、建筑結(jié)構(gòu)設計新建建筑物（楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站）的建筑總體設計滿足于周圍建筑的防火間距要求、室內(nèi)外交通要求，以及社區(qū)衛(wèi)生服務站總體布局的要求。建筑外立面要求形式簡潔，美觀大方。購置建筑物裝修改造過程中，嚴禁破壞承重墻體，設計結(jié)構(gòu)嚴重變動時，應請有資質(zhì)的設計單位進行驗算，并出具書面報告。3、電氣設計電力設計包括照明用電（含電源插座、一般照明、應急照明）及其配電系統(tǒng)等，動力用電及配電系統(tǒng)等工程，以及通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，有線電視等弱電系統(tǒng)。4、設備設計根據(jù)各社區(qū)衛(wèi)生服務站建設地點實際情況進行給水、排水、供暖通風空調(diào)等水電配套設施的設計。5、裝修設計本項目裝修工程按照各工程的現(xiàn)狀，結(jié)合醫(yī)院特殊科室等對裝修的特殊要求確定裝修改造方案。五、建設方案（一）楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及目標楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站位于北莊鎮(zhèn)楊家堡村，屬規(guī)劃新建的社區(qū)衛(wèi)生服務站。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準和服務人口數(shù)量，楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站將按照C類標準建設。工程占地面積1畝，用地性質(zhì)是集體用地，場地平整，無地上附著物，且位于服務區(qū)域的中心位置。工程擬建建筑面積160平方米。工程主要技術(shù)指標見表6-1：表6-1工程主要技術(shù)指標表序號指標名稱數(shù)值1工程占地面積670㎡2建筑面積160㎡3容積率0.244建筑密度23.9%5綠化率35%2、工程建設內(nèi)容及方案（1）建筑平面設計按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》（京衛(wèi)婦社字[2006]2號文件）的設置標準分區(qū)執(zhí)行（詳見“楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖“）。（2）結(jié)構(gòu)設計本工程為磚混結(jié)構(gòu)。建筑耐火等級為二級，抗震設防烈度為七度，建筑使用年限為50年，結(jié)構(gòu)安全等級為二級。墻體材料：±0.000以上為頁巖多孔磚，±0.000以下為頁巖磚?；炷粒毫?、板、柱均為C25。鋼筋：HPB225、HRB335。砂漿：±±（3）屋面工程屋面做法采用坡屋9B（彩色壓型鋼板坡屋面）。（4）門窗工程外門采用塑鋼門，內(nèi)門采用木制裝飾門；所有塑鋼窗均為單框中空玻璃。（5）地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層，50厚C10混凝土，100厚3：7灰土，素土夯實。（6）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法，高度1500；外墻采用外墻19-A（噴多層花紋涂料）做法。（7）給、排水工程工程水源來自楊家堡村集中供水管網(wǎng)，距離供水干線10余米；排水系統(tǒng)自建，雨污水自然排放。（8）供暖工程采用自設鍋爐供暖，室內(nèi)設計參數(shù)符合設計規(guī)范要求。（9）電氣工程電源距本工程20余米，可方便接入。工程照明、設備供電回路分開，所有插座回路均帶漏電保護器，漏電動作電流不大于30毫安；本工程進線采用鍍鋅鋼管，分支線采用JDG管暗敷設于墻體或吊頂內(nèi)；照明回路采用BV-2.5電線，插座和設備回路采用BV-4.0電線；本工程為單層建筑，不設防雷裝置；專有設備的接地系統(tǒng)單獨施工。（10）圍墻等室外工程本工程外墻長度62.5米，采用混凝土空心砌塊圍墻；市政管線滿足使用要求；對服務站進行綠化、美化。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（二）長安社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及規(guī)劃目標長安社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***長安小區(qū)南更大街路西中北端，服務半徑0.5公里，服務人口0.95人，遠景1.5萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積108平方米，現(xiàn)狀甚至不符合C類標準。服務站現(xiàn)有職工3人，其中主治醫(yī)師1名、醫(yī)師1名、藥劑人員1名。科室設置有全科診室、藥房、化驗室、觀察室、注射室、換藥室等。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于A類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）和房屋無產(chǎn)權(quán)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***長安小區(qū)25號樓甲商住102室改造（建筑面積173平方米）成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C類標準。2、建設內(nèi)容及方案①地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（三）沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及規(guī)劃目標沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***沿湖小區(qū)商服樓二層，服務半徑1.0公里，服務人口1.1萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積331.29平方米，屬北京心連心物業(yè)管理公司，無產(chǎn)權(quán)。服務站現(xiàn)有職工10人，其中主治醫(yī)師3名、醫(yī)師3名、主管護師1名、藥劑人員2名、檢驗師1名?？剖以O置有全科診室、中醫(yī)診室、藥房、化驗室、心電圖室、B超室、預防保健室、觀察室、注射室、換藥室等。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于A類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）和房屋無產(chǎn)權(quán)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***沿湖美景42號樓底商103、104室（建筑面積236平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的B類標準。2、建設內(nèi)容及方案①地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（四）東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及規(guī)劃目標東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***東菜園小區(qū)2號樓，服務半徑1.0公里，服務人口0.73萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積147平方米。服務站現(xiàn)有職工10人，其中主治醫(yī)師2名、醫(yī)師4名、護士2名、藥劑人員2名?？剖以O置有全科診室、藥房、預防保健室、觀察室、注射室、換藥室等。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于A類標準站，現(xiàn)有房屋建筑面積不符合規(guī)范要求；綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）；周圍公共建筑選擇余地小等因素，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，擬購置東菜園小區(qū)2號樓5單元102室（建筑面積146.39平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C類標準。2、建設內(nèi)容及方案①地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（五）石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及規(guī)劃目標石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***石橋西區(qū)28號樓前，平房，服務半徑1.0公里，服務人口0.88萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積243.68平方米，屬北京嘉翼辰房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，無產(chǎn)權(quán)。服務站現(xiàn)有職工10人，其中主治醫(yī)師3名、醫(yī)師3名、護士2名、藥劑人員2名。科室設置有全科診室、中醫(yī)診室、藥房、化驗室、心電圖室、預防保健室、觀察室、注射室、換藥室、牙科等。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于B類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）、房屋無產(chǎn)權(quán)和周邊開發(fā)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***行宮小區(qū)29號樓底商（建筑面積169.42平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C2、建設內(nèi)容及方案①地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（六）賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及目標賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***賓陽北里小區(qū)33號4單元101室，服務半徑1.0公里，服務人口0.91萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積103.21平方米按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于A類標準站，現(xiàn)有房屋建筑面積不符合規(guī)范要求，故擬將原有租賃用房和賓陽北里33號4單元102室一并購置（建筑面積204.46平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C類標準。服務站租賃前，內(nèi)部功能分區(qū)及其他均由出租方負責裝修。2、建設內(nèi)容及方案（1）原有業(yè)務用房原有照明系統(tǒng)不符合醫(yī)療機構(gòu)的照度和使用要求，須增加部分供電支線和燈具。因原裝修質(zhì)量的缺陷，墻皮部分脫落需修整；散熱器需更換；原來裝修增加的暖氣支管管徑?。―N15），需更換（DN20）。（2）新購置用房①地面工程采用地-9（鋪地磚地面）做法。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（七）前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀和規(guī)劃目標前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站位于穆家峪鎮(zhèn)前栗園村，現(xiàn)有業(yè)務用房為租借用房，建筑面積173平方米。服務站現(xiàn)有醫(yī)務人員5人，其中醫(yī)師2名、護士1名、藥劑人員2名。主要設備有心電圖機、血糖儀、尿液分析儀、理療機、顯微鏡、制氧機、視力燈箱、康復及宣教設備等。業(yè)務用房因年久失修，房屋墻皮嚴重脫落，地面不平，屋頂為青瓦屋脊、門窗為木制門窗，不能達到***《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能保溫要求，另外，因水電暖設施老化、建筑格局不符合設置要求，不能滿足醫(yī)療業(yè)務的正常開展。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，擬將原有租借用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C類標準。2、改造內(nèi)容及方案（1）屋面工程拆除屋頂，做彩鋼瓦保溫屋面；平房增加彩鋼瓦保溫屋面。（2）地面工程：拆除原水泥地面，采用地-9（鋪地磚地面）做法。。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。（3）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻鏟除原裝飾層，采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法，高度1500；外墻清理后采用外墻19-A（噴多層花紋涂料）做法。（4）門窗工程更換為塑鋼門窗、90以上系列，各項性能指標必須符合節(jié)能規(guī)范的要求，內(nèi)門可采用木制裝飾門。（5）設備工程拆除原有管道，對水、暖、排水工程重新設計施工，需購置一臺鍋爐。（6）供電、通訊工程拆除原設施，增加配電箱，更換電線、燈具，保證用電安全。（7）室外工程市政管線施工，服務站內(nèi)綠化美化。根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（八）葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀和規(guī)劃目標葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站位于北莊鎮(zhèn)葦子峪村，現(xiàn)有業(yè)務用房為租借用房，建筑面積19業(yè)務用房房屋墻皮嚴重脫落，地面不平，屋頂為青瓦屋脊、門窗為鋼制門窗，不能達到***《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能保溫要求，另外，因水電暖設施老化，建筑格局不符合設置要求，不能滿足醫(yī)療業(yè)務的正常開展。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，擬將原有租借用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的C類標準。2、改造內(nèi)容及方案（1）屋面工程拆除屋頂，做彩鋼瓦保溫屋面；平房增加彩鋼瓦保溫屋面。（2）地面工程：拆除原水泥地面，采用地-9（鋪地磚地面）做法。。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。（3）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻鏟除原裝飾層，采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法，高度1500；外墻清理后采用外墻19-A（噴多層花紋涂料）做法。（4）門窗工程更換為塑鋼門窗、90以上系列，各項性能指標必須符合節(jié)能規(guī)范的要求，內(nèi)門可采用木制裝飾門。（5）設備工程拆除原有管道，對水、暖、排水工程重新設計施工，需購置一臺鍋爐。（6）供電、通訊工程拆除原設施，增加配電箱，更換電線、燈具，保證用電安全。（7）室外工程市政管線施工，服務站內(nèi)綠化美化。（8）改造一廁所。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（九）北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀和規(guī)劃目標北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站位于古北口鎮(zhèn)北甸子村，現(xiàn)有業(yè)務用房為租借用房，建筑面積272平方米。服務站現(xiàn)有醫(yī)務人員3人，設置有治療室、觀察室、全科診室、預防接種室、正房因年久失修，房屋墻皮嚴重脫落，水泥地面不平整，屋頂為青瓦屋脊、漏水嚴重、門窗為舊式鋼制門窗；平房通體磚地面空鼓嚴重，裝修簡單；另外，因水電暖設施老化、建筑格局不符合設置要求，不能滿足醫(yī)療業(yè)務的正常開展。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，擬將原有租借用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的B類標準。2、改造內(nèi)容及方案（1）屋面工程拆除屋頂，做彩鋼瓦保溫屋面；平房增加彩鋼瓦保溫屋面。（2）地面工程：拆除原水泥和通體磚地面，采用地-9（鋪地磚地面）做法。。普通地磚樓地面由上至下做法為：5厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20厚1：2水泥砂漿結(jié)合層。（3）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻鏟除原裝飾層，采用內(nèi)墻7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法，高度1500；外墻清理后采用外墻19-A（噴多層花紋涂料）做法。（4）門窗工程更換為塑鋼門窗、90以上系列，各項性能指標必須符合節(jié)能規(guī)范的要求，內(nèi)門可采用木制裝飾門。（5）設備工程拆除原有管道，對水、暖、排水工程重新設計施工，需購置一臺鍋爐。（6）供電、通訊工程拆除原設施，增加配電箱，更換電線、燈具，保證用電安全。（7）室外工程市政管線施工，服務站內(nèi)綠化美化。（8）拆除原簡易廁所，建造一沖水廁所。根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。（十）興云社區(qū)衛(wèi)生服務站1、現(xiàn)狀及目標興云社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***興云小區(qū)雙燕街4-10號，服務半徑1.5公里，服務人口1.5萬人。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積307.82平方米按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，擬將原有租賃用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的B類標準。服務站租賃前，內(nèi)部功能分區(qū)及其他均由出租方負責裝修。2、工程建設內(nèi)容及方案（1）裝飾工程根據(jù)目前科室設置的要求，需變更部分隔斷位置，為與原隔斷保持一致，采用鋁合金隔斷，門窗均應符合規(guī)范要求。（2）供暖工程本服務站所在建筑物采用分戶燃氣供暖系統(tǒng)，供暖費用是集中供暖費用的4-5倍，本工程擬更換供暖方式，采用市政集中供暖系統(tǒng)，該方案可節(jié)約很大的運營費用。（3）照明系統(tǒng)原有照明系統(tǒng)不符合醫(yī)療機構(gòu)的照度和使用要求，須增加部分供電支線和燈具。根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套。第七章環(huán)保、消防與節(jié)能一、環(huán)境保護本項目屬醫(yī)療設施，考慮到醫(yī)院的特殊性，本項目無論在施工期，還是在今后的使用期間都必須重視環(huán)境保護。（一）項目污染物本項目主要污染物為醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物、廢氣及施工期噪聲、揚塵污染。（二）污染治理措施主要污染治理措施如下：1、水污染治理根據(jù)《醫(yī)院污水排放標準》規(guī)定，醫(yī)院污水及含腸道治病污水，氯和污水的接觸時間應不小于1小時。本項目醫(yī)療污水需排入衛(wèi)生服務站污水處理設備，經(jīng)處理達標后排放。2、醫(yī)用垃圾治理醫(yī)院的垃圾分類處理，嚴格區(qū)分生活垃圾和醫(yī)療垃圾。對于醫(yī)療垃圾和污水處理設施產(chǎn)生的污泥等危險廢物要嚴格管理，定點存放，定期由專業(yè)公司外運進行焚燒處置。3、燃煤鍋爐燃煤鍋爐供熱狀況下，煙氣排放執(zhí)行***《鍋爐污染物綜合排放標準》（DB11/139-2002）4、施工期擬建項目施工前，須制定控制工地揚塵方案，施工期間，需接受城管部門的監(jiān)督檢查。執(zhí)行《***城市房屋拆遷施工現(xiàn)場防止揚塵污染管理規(guī)定》、《***建筑工程施工現(xiàn)場管理辦法》和《建筑施工廠界噪聲限值》（GB12523-90）中的規(guī)定，采取有效防塵、降噪措施，不得施工擾民。施工渣土必須覆蓋，嚴禁將施工產(chǎn)生的渣土帶入交通道路，遇有4級以上大風要停止拆除和土方工程作業(yè)，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。二、消防（一）施工安全為防止出現(xiàn)火災，在項目建筑設計中采取了有利的消防安全措施如下：1、在項目建設過程中，加強施工隊伍安全管理，嚴肅施工紀律，杜絕違章施工，加強施工電器設備的檢查養(yǎng)護及易燃建筑材料的保管，設置專職消防安全檢查員，制定消防安全規(guī)章。2、依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16-87對本項目進行設計，建筑耐火等級為三級。室內(nèi)無混凝土包裹的承重構(gòu)件均需噴涂防火涂料，室內(nèi)外裝飾材料均采用耐火阻燃材料。（二）建筑消防1、本項目安排以下消防措施室內(nèi)設符合規(guī)范要求、數(shù)量和品種合格的滅火器。2、在消防隊伍上，由安全保衛(wèi)部門設置負責消防工作的干部，在職工中組織義務消防隊員，對消防隊員進行滅火業(yè)務培訓，并對職工加強消防宣傳工作，增強職工的消防意識。制定嚴格的消防安全條例，嚴格獎懲措施，以便消防工作落到實處。三、節(jié)能1、建筑設計中注重節(jié)能設計，提高隔熱保溫水平，并注意利用自然通風技術(shù)，在春秋季依靠自然通風來維持室內(nèi)舒適條件。建筑物選用保溫、節(jié)能性能較好的建筑材料，減少熱量損耗。2、采暖、供電、供水系統(tǒng)均采用合理的輸送工藝流程，縮短管線，盡可能降低途中消耗。3、配電設備均選用高效節(jié)能產(chǎn)品，熒光燈具裝設電容補償裝置，減少無功損耗。4、樓道等處的公共照明設備安裝關(guān)閉裝置，庭院及道路照明采用節(jié)能燈具裝置，衛(wèi)生器具等加節(jié)水裝置。第八章項目組織及進度安排一、項目組織管理本項目工程內(nèi)容分散，建設地點多，時間緊，必須加強施工組織和技術(shù)指導。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理的原則。該項目擬由******衛(wèi)生局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門組織實施。******衛(wèi)生局負責牽頭工作，會同相關(guān)部門人員各組成“***2021年社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工程領(lǐng)導小組”，對本項目實行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制管理，領(lǐng)導小組下設3個部室，即工程部、財務部和辦公室。工程部分管理工程建設等相關(guān)工作，負責審定工程設計和監(jiān)督計劃，參與設計、設備、建設和監(jiān)理等的招標工作，派代表駐工程現(xiàn)場，進行施工現(xiàn)場質(zhì)量、進度的監(jiān)督，協(xié)調(diào)工程建設中的重大問題等相關(guān)工作。財務部負責參與資金籌集、投資控制和預算決算相關(guān)的工作。辦公室負責項目各相關(guān)協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)溝通工作，以及設計、設備、建設和監(jiān)理等的招標工作。本項目嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制管理，在施工過程中落實投資、工期、進度的“三大控制”。二、工程招標本項目計劃申請***發(fā)展和改革委員會資金投入，應按照《***工程建設項目招投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》以及《***招投標條例》等國家有關(guān)法令法規(guī)，對項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動依法進行招標。1、招標目的嚴格按照國家和***有關(guān)招投標規(guī)定確定招投標范圍、招標組織形式和招標方式，報請***發(fā)展改革委員會標準后嚴格遵照執(zhí)行。擬進行委托招標，有具備招投標資質(zhì)的代理機構(gòu)對該項目的建筑工程、安裝工程、建設監(jiān)理及設備采購實行公開招標。擬通過這種公開、公平、公正的市場經(jīng)濟行為來選擇條件優(yōu)越者進行項目建設，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成該項目。2、招標原則嚴格按照《中華人民共和國招投標法》，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，對本項目進行招投標工作。3、招標范圍招標范圍包括：工程監(jiān)理、土建、設備、材料及安裝等。4、招標組織形式本項目招標組織形式采用委托招標。評標機構(gòu)為評審委員會，由包括技術(shù)、經(jīng)濟、商務等各方面的專家組成。5、招標方式招標基本情況見表8-1。表8-1招標基本情況項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設計√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√設備重要材料其它三、建設進度本工程2021年3月開始前期工作，2021年6月開工建設，2021年10月完成竣工驗收工作。該項目建設工期安排如下：1、前期準備工作（2021年3月至2021年5月）該階段開展前期籌備工作，包括前期立項、可行性研究報告編制、環(huán)境評價、工程勘察設計和建設手續(xù)報批工作。2、土建工程施工階段（2021年6月至2021年9月）該階段為項目建設實施階段，包括建筑裝修工程、給水管道工程土建工程的建設。3、建設安裝調(diào)試、竣工驗收階段（2021年10月）該階段為所有機電設備的采購、安裝調(diào)試階段，該階段可根據(jù)土建工程的進展情況與土建工程交叉進行。該階段開展各單位、單項工程的全面竣工驗收工作，為項目投入使用做好準備。第九章投資估算與資金籌措一、投資估算（一）投資估算經(jīng)估算，項目總投資為1303.25萬元。其中，建設工程費315.32萬元，占建設總投資的24.19%；與本項目有關(guān)的工程建設其他費用54.51萬元，占建設總投資的4.18%；基本預備費29.59萬元，占建設總投資的2.27%；購置費用903.83萬元，占建設總投資的69.35%。詳細投資估算見附表。（二）投資估算說明1、建安工程費建安工程費包括結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、給排水工程、暖通工程、電氣工程、室外工程等。2、與工程建設有關(guān)的其他費用本項目工程建設其他費用估算為54.51萬元。包括基礎設施建設費、前期工作咨詢費、工程勘察設計費、標底編制費、竣工圖編制費、工程監(jiān)理費、工程保險、建設單位管理費等。各項取費標準見下表9-1。表9-1取費標準表序號名稱標準1可行性報告編制費差額累進2工程勘察設計費差額累進3招標代理費差額累進4施工圖審查費設計費的8%5竣工圖編制費設計費的8%6工程監(jiān)理費工程費的2.0%7工程保險工程費的0.12%8建設單位管理費工程費的0.8%9環(huán)境評價費差額累進10供暖接口費（興云衛(wèi)生服務站）1.54萬元11土地費用（楊家堡衛(wèi)生服務站）20.00萬元3、預備費用預備費用只計基本預備費，按工程建設費用和工程建設其他費用之和的8%計算。二、資金籌措項目總投資1303.25萬元，除申請***發(fā)展和改革委員會資金支持外，其余由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處自籌解決。第十章社會效益評價社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務，也有利于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務需求。大力夠建成鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全市、布局合理、六位一體、適應居民健康需求和承受能力的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，建立規(guī)范化的“雙向轉(zhuǎn)診”機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診“目標，是提高公共衛(wèi)生保障能力，解決群眾看病難問題的有效途徑。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務是新型城市醫(yī)療服務體系的基礎，發(fā)揮著城市醫(yī)療服務的“網(wǎng)底”和“守門人”功能，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于推動經(jīng)濟建設、促進社會進步、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有特別重要的意義，其社會效益顯著。***2021年社區(qū)衛(wèi)生服務站新建工程是***委、縣政府落實解決《***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》的有關(guān)精神，改善社區(qū)衛(wèi)生服務水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的具體舉措。各衛(wèi)生服務站按照規(guī)劃設置的衛(wèi)生服務站的標準化建設和設備設置要求，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復和計劃生育技術(shù)指導等綜合服務功能，與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診機制，形成規(guī)模適當、布局合理和方便有效的衛(wèi)生服務體系。項目建成后將促進***公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健全***衛(wèi)生服務體系，提高區(qū)域內(nèi)群眾就醫(yī)條件，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務的需求；本項目的建設是***社區(qū)建設的重要組成部分，同時對促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、建設社會主義和諧社會首善之區(qū)具有重要的意義；項目的建設還將對實現(xiàn)“新北京、新奧運“戰(zhàn)略構(gòu)想，為***經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。第十一章結(jié)論與建議一、結(jié)論1、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，是全面建設小康社會，加強社區(qū)建設的重要組成部分，是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求的重要途徑，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)“新北京、新奧運“戰(zhàn)略構(gòu)想，促進首都經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，其建設對發(fā)展***公共衛(wèi)生事業(yè)，健全區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生服務體系，保障人民群眾健康做出積極貢獻。因此，項目的建設是十分必要的。2、本項目的建設符合***總體規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃的要求，項目的建設內(nèi)容符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際情況，項目的建設方案已有了初步的設想，項目具備較好的市政基礎設施條件，項