市政道路及景觀改造工程內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)方案

市政道路及景觀改造工程內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)一、工程特點、難點分析 二、監(jiān)理控制重點闡述 ㈠、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織協(xié)調(diào) ㈡、與業(yè)主的組織協(xié)調(diào) ㈢、與承包商的組織協(xié)調(diào) ㈣、與設(shè)計單位的組織協(xié)調(diào) ㈤、與政府部門及社會各界的組織協(xié)調(diào) ㈥、綠色施工的組織協(xié)調(diào) 三、工程重點與工程難點解決方案 ㈠、內(nèi)外接口梳理 ㈡、工作分工 ㈢、解決辦法 1.劃分協(xié)調(diào)管理接口層次 2.制定協(xié)調(diào)管理工作方案 3.綜合運用協(xié)調(diào)管理方法 4.開展預(yù)見性的協(xié)調(diào)管理 5.突出重點，明確目標(biāo)，逐個擊破 ㈣、主要監(jiān)理措施 一、工程特點、難點分析1.本工程建設(shè)需要進(jìn)行內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)的工作事務(wù)繁多，涉及的外部單位更多，如現(xiàn)狀機(jī)場路和機(jī)場南干道的臨時交通疏解，以及各類管線、建構(gòu)筑物的拆遷等，內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)的日常事務(wù)多、涉及面廣，工作任務(wù)重，而且內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)的工作成效直接關(guān)系到本工程難否按時開工，順利施工，如期竣工交付通車使用。2.本工程雖然位于特區(qū)外的機(jī)場片區(qū)，但隨著城市化的發(fā)展，目前交通擁堵情況也極為嚴(yán)重，特別是上下班高峰期，交通擁堵情況更為嚴(yán)重。因本工程的施工，特別是大量土石方的調(diào)配和建筑材料的運輸，必將加大周邊現(xiàn)狀路網(wǎng)的交通壓力，給周邊民眾的正常工作、生活造成干擾，不可避免的道路交通安全和道路污染問題較為突出。3.機(jī)場路作為進(jìn)出機(jī)場的重要通道，承擔(dān)著機(jī)場絕大多數(shù)的客貨運交通及部分過境交通，施工過程的臨時交通疏解復(fù)雜多端。本工程地面障礙物拆遷矛盾較為突出的是機(jī)場南干道改擴(kuò)建工程現(xiàn)狀道路東側(cè)友和通道物流中心和機(jī)場物業(yè)部花卉中心等7200平方米簡易工棚及臨時建筑，拆遷任務(wù)中，拆遷工作難點多、難度大。4.在機(jī)場南干道的機(jī)場二道至機(jī)場一道路段，在擬改擴(kuò)建道路東側(cè)布設(shè)有兩條10KV機(jī)場專用電纜、兩根機(jī)場專用控制電纜和一條多孔電信電纜，在機(jī)場路南側(cè)人行道和綠化帶中布也設(shè)有有1條10KV機(jī)場專用電纜。工程前期，需要協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門，制訂臨時架空線路方案，拆除現(xiàn)狀埋地電力、通信電纜，待本工程建成后，在新建的電力電纜溝和通信管道中敷設(shè)電力、通信電纜后，再拆除臨時架空電力、通信線路。整個遷改、回遷過程周期長，涉及的主管部門多，組織協(xié)調(diào)工作難點多。5.本工程建設(shè)規(guī)模大，涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工控制的不利因素更多，根據(jù)本工程情況和業(yè)主有關(guān)人員的介紹，本工程將劃分為若干施工標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)，并由若干施工承包商分區(qū)、分段承擔(dān)施工，如何在有限的施工平面范圍內(nèi)和作業(yè)空間內(nèi)，組織協(xié)調(diào)好各獨立承包商進(jìn)行穿插施工和交叉作業(yè)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全、文明施工，這對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作提出了較高的要求。特別是工程前期的交通疏解、拆遷，以及施工過程的內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理的工作難度更大。6.本工程點多、線長、面廣，建設(shè)規(guī)模大，現(xiàn)場深坑、臨邊作業(yè)處理皆是，施工臨時用電和施工機(jī)械設(shè)備遍布整個工程場地，加之臺風(fēng)、雨季等諸多不利自然因素和社會因素的影響，要在做好質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的同時，對現(xiàn)場的安全、文明施工狀態(tài)實施有效的監(jiān)控，確實有點難度。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不僅需要在做好現(xiàn)場施工揚灰、施工噪音的控制，而且還要在在好受影響道路臨時交通疏解等工作的基礎(chǔ)上，全力協(xié)助業(yè)主，協(xié)調(diào)好與政府相關(guān)主管部門和周邊民眾的關(guān)系。7.本工程建設(shè)規(guī)模大，涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多，內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)工作不僅要求總監(jiān)必須熟悉本專業(yè)的工程技術(shù)業(yè)務(wù)，而且要對其它各專業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題有所了解，這對總監(jiān)的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。二、監(jiān)理控制重點闡述綜合本工程各方面情況，工程實施過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在建立長效內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，制定針對性地的內(nèi)外接口管理與協(xié)調(diào)措施的基礎(chǔ)上，從各方面采取措施，開展預(yù)見性的組織協(xié)調(diào)，聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和相關(guān)各方的活動和力量，力促相關(guān)各方和諧一致，協(xié)同實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。日常監(jiān)理工作重點一覽表序號監(jiān)理工作標(biāo)的監(jiān)理工作重點1組織協(xié)調(diào)機(jī)制建立長效協(xié)調(diào)管理機(jī)制，主要包括協(xié)調(diào)的組織、協(xié)調(diào)的制度、協(xié)調(diào)的原則、協(xié)調(diào)的內(nèi)容、協(xié)調(diào)的程序、聯(lián)系的渠道和應(yīng)急措施等。近外層一般性的問題由監(jiān)理機(jī)構(gòu)自主進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大問題報請業(yè)主給予支持、協(xié)助；遠(yuǎn)外層的問題由總監(jiān)及總監(jiān)代表及時提醒、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。充分利用業(yè)主作為政府建設(shè)投資項目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的威望，努力提高組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性、時效性、有效性。2組織協(xié)調(diào)措施本工程監(jiān)理中標(biāo)后，由總監(jiān)組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，在熟悉本工程圖紙資料和工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，對工程現(xiàn)場及周邊環(huán)境全面進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握工程情況，充分預(yù)測組織協(xié)調(diào)的重點、難點和焦點，制定有針對性地組織協(xié)調(diào)措施。3組織協(xié)調(diào)職責(zé)明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)組織協(xié)調(diào)的工作分工和工作職責(zé)。對需要協(xié)調(diào)的每一事件，均要做好充分的事前準(zhǔn)備工作，掌握有關(guān)規(guī)章，摸清事件的現(xiàn)狀、誘因，具體問題具體分析，并制定出既能滿足工程建設(shè)需要，又能符合有關(guān)規(guī)章、滿足各方合理要求的科學(xué)、合理的協(xié)調(diào)解決方案，避免協(xié)調(diào)工作的盲目性。4預(yù)見性的協(xié)調(diào)開展有預(yù)見性的協(xié)調(diào)工作。通過詳細(xì)調(diào)查，對部分可以預(yù)見的協(xié)調(diào)事項提前考慮，主動、提前進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止各種矛盾的激化而增加協(xié)調(diào)的難度。5各類工程會議建立健全有關(guān)會議制度，如定期工地會議制度，內(nèi)部的協(xié)調(diào)會和碰頭會制度等。充分發(fā)揮工程例會、各種專題會議的協(xié)調(diào)作用，通過各種會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決各種工程問題。6相關(guān)各方關(guān)系妥善處理好同業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)督管理單位的關(guān)系，當(dāng)需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)問題時，監(jiān)理人員既要堅持工作原則，也要從大局出發(fā)，積極主動地予以協(xié)調(diào)解決，如本身協(xié)調(diào)的確難以解決問題時，必須及時向上級有關(guān)部門請示報告。根據(jù)本工程特點、工程難點等多方面情況，在組織協(xié)調(diào)監(jiān)理方面，本工程需要進(jìn)行重點監(jiān)控的工程內(nèi)容很多，為突出重點，僅列出以下各項。㈠、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織協(xié)調(diào)做好監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)工作是開展本工程組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括：監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)和內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。1.協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員人際關(guān)系，調(diào)動監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員的工作積極性；2.從本工程的整體利益出發(fā)，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員各自的職責(zé)，做到責(zé)任到人，措施到位，跟蹤到底；3.充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)有限資源的作用，包括人員、設(shè)備、材料和信息、資料等，做到人盡其才，物盡其用。㈡、與業(yè)主的組織協(xié)調(diào)做好與業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作是開展本工程組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，必須重點做好以下方面的組織協(xié)調(diào)工作。1.正確理解建設(shè)工程總目標(biāo)和業(yè)主意圖，對于未能參加項目決策過程的監(jiān)理人員，必須了解項目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點；2.利用工作之便做好監(jiān)理的宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解；主動幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致；3.尊重業(yè)主，對業(yè)主提出的某些不適當(dāng)?shù)囊?，只要不屬于原則問題，應(yīng)該先予執(zhí)行，然后選擇適當(dāng)時機(jī)，采取適當(dāng)方式加以說明或解釋；對于原則性問題，可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實施。㈢、與承包商的組織協(xié)調(diào)做好與承包商的組織協(xié)調(diào)工作是開展本工程組織協(xié)調(diào)的保證，作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，與承包商組織協(xié)調(diào)的重點主要包括下列各項，力求通過預(yù)見性、及時性的組織協(xié)調(diào)，避免相關(guān)各方矛盾的激化而增加組織協(xié)調(diào)的難度。1.與承包商項目經(jīng)理及相關(guān)人員人際關(guān)系的協(xié)調(diào)；2.進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)；3.質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)；4.承包商違約行為的處理；5.合同爭議的協(xié)調(diào)；6.分包商的管理。㈣、與設(shè)計單位的組織協(xié)調(diào)做好與設(shè)計單位的組織協(xié)調(diào)工作，對以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗等，具有重大的現(xiàn)實意義。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)的重點主要包括下列各方面。1.尊重設(shè)計單位的意見，如組織設(shè)計單位向承包商進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，把標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題解決在施工之前，施工階段，嚴(yán)格按圖施工，結(jié)構(gòu)工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，均約請設(shè)計代表參加，若發(fā)生質(zhì)量事故，認(rèn)真聽取設(shè)計單位的處理意見等；2.施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失，為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進(jìn)度，可與設(shè)計單位達(dá)成協(xié)議，限定一個期限，爭取設(shè)計單位、承包商的理解和配合；3.注意信息傳遞的及時性和程序性。需要重點注意的是，監(jiān)理單位與設(shè)計單位都是受業(yè)主委托進(jìn)行工作的，兩者之間并沒有合同關(guān)系，所以，監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要是和設(shè)計單位做好交流工作，協(xié)調(diào)必須取得業(yè)主的支持。㈤、與政府部門及社會各界的組織協(xié)調(diào)本工程所涉及的政府部門及社會各界很多，需要協(xié)調(diào)的事項更多，作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，需要重點進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的政府部門及社會各界主要包括下列各方。組織協(xié)調(diào)工作的重點就是爭取相關(guān)各方對本工程的關(guān)心和支持，為本工程的按時開工、順利施工，如期竣工提供方便。對于屬于遠(yuǎn)外層的相關(guān)單位，監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖有組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，但重要的協(xié)調(diào)事項還是應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)主持，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重于其中一些技術(shù)性工作的協(xié)調(diào)。1.政府建筑行政主管部門建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)工程交易服務(wù)中心、造價管理站。2.政府專業(yè)行政主管部門檔案局、政府投資項目審計專業(yè)局、國房局、規(guī)劃局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)林局，以及城管局所屬道橋管理處、環(huán)衛(wèi)管理處、綠化管理處、路燈管理處，公安局所屬的公安交警大隊、公安消防大隊、公安派出所等。3.專業(yè)管理單位及相關(guān)單位供電公司、電訊公司、燃?xì)夤?，有線電視公司、軍警通訊管理機(jī)構(gòu)，水務(wù)集團(tuán)所屬排水管理公司，自來水公司，以及受本工程施工影響的周邊社區(qū)、單位及社會各界，以及業(yè)主或接收使用單位。㈥、綠色施工的組織協(xié)調(diào)就工程建設(shè)而言，綠色施工主要涉及環(huán)保與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等問題，而由于各方面的原因，目前相關(guān)各方都未能引起足夠的重視，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須加大力度給予推動，監(jiān)理工作重點包括：1.施工圖設(shè)計優(yōu)化：充分發(fā)揮本投標(biāo)人的專業(yè)人才資源優(yōu)勢，于本工程監(jiān)理中標(biāo)后，立即組織開展本工程施工圖紙的審查工作，就本工程有關(guān)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的問題，通過業(yè)主向設(shè)計單位提出監(jiān)理意見，并重點就本工程所用的建筑材料的環(huán)保與節(jié)材問題，對設(shè)計單位提出必要的調(diào)整、修改意見。2.環(huán)境保護(hù)：主要包括揚塵、噪音、振動、水污染控制、土壤保護(hù)和建筑垃圾控制等。3.節(jié)材與材料資源利用：主要包括各種工程材料的下料，以及施工周轉(zhuǎn)材料等。4.節(jié)水與水資源利用：主要包括：用水效率的提高、非傳統(tǒng)水源的利用和用水安全等。5.節(jié)能與能源利用：主要包括機(jī)械設(shè)備與機(jī)具、生產(chǎn)、生活及辦公臨時設(shè)施，以及施工用電及照明等。6.節(jié)地與施工用地保護(hù)：主要包括臨時用地指標(biāo)、臨時用地保護(hù)、施工總平面布置等。三、工程重點與工程難點解決方案㈠、內(nèi)外接口梳理1.根據(jù)本工程特點、難點，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口很多，協(xié)調(diào)管理事務(wù)更多，要解決本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的工程難點，必須對本工程需要協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口進(jìn)行全面的梳理，從中找出需要重點協(xié)調(diào)管理的接口，采取有效措施重點加以控制。2.綜合本工程各方面情況，本工程需要重點協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口主要包括下表所列各項。根據(jù)本投標(biāo)人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗，下表中的協(xié)調(diào)管理工作“難度標(biāo)識”一欄中：“◆”、“●”、“▲”、“★”分別表示工作難度最大、難度較大、難度一般、沒有難度。需協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口一覽表序號主要協(xié)調(diào)管理事務(wù)需要協(xié)調(diào)管理的接口需重點協(xié)調(diào)管理的接口單位難度標(biāo)識1施工準(zhǔn)備階段臨時交通疏解外部城管局所屬道橋管理處，轄區(qū)公安交警大隊、街道辦及受影響社區(qū)、單位等道橋管理處、交警大隊◆內(nèi)部業(yè)主、臨時交通疏解工程承包商業(yè)主、承包商現(xiàn)狀排水渠遷改外部水務(wù)集團(tuán)所屬排水管理公司，轄區(qū)水務(wù)局、街道辦、及受影響社區(qū)、單位等水務(wù)局、排水管理公司◆內(nèi)部業(yè)主、現(xiàn)狀排水渠遷改工程承包商承包商管線遷改外部相關(guān)管線所屬業(yè)主及受影響社區(qū)、單位相關(guān)管線業(yè)主◆內(nèi)部業(yè)主、管線遷改工程承包商業(yè)主、承包商綠化遷移外部農(nóng)林局、城管局所屬綠化管理處，受影響的社區(qū)、單位等農(nóng)林局、綠化管理處●內(nèi)部業(yè)主、綠化遷移工程承包商承包商建構(gòu)筑物拆遷外部拆遷建構(gòu)筑物業(yè)主、轄區(qū)國房局、街道辦及受影響社區(qū)、單位等拆遷建構(gòu)筑物業(yè)主◆內(nèi)部業(yè)主、拆遷工程承包商業(yè)主、承包商工程施工招標(biāo)外部審計專業(yè)局，建設(shè)局及所屬工程交易服務(wù)中心、造價管理站、施工投標(biāo)人等建設(shè)局及所屬工程交易服務(wù)中心●內(nèi)部業(yè)主、設(shè)計單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位大宗設(shè)備、材料供貨招標(biāo)外部審計專業(yè)局，建設(shè)局及所屬造價管理站、工程交易服務(wù)中心、大宗設(shè)備材料供應(yīng)投標(biāo)人等建設(shè)局及所屬工程交易服務(wù)中心▲內(nèi)部業(yè)主、設(shè)計單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位1施工準(zhǔn)備階段施工臨時用地與臨設(shè)搭建外部國房局，轄區(qū)公安消防大隊、街道辦及受影響社區(qū)、單位等公安消防局▲內(nèi)部業(yè)主、施工臨時用地租賃業(yè)主、施工承包商承包商施工臨時用水、用電外部水務(wù)集團(tuán)所屬自來水公司、轄區(qū)供電公司，涉及的社區(qū)、單位等自來水公司、供電公司▲內(nèi)部業(yè)主、承包商承包商工程開工報批外部建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站建設(shè)局★內(nèi)部業(yè)主、承包商業(yè)主2施工階段工程質(zhì)量控制外部建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)站▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商施工進(jìn)度控制外部建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，城管局所屬道橋管理處、環(huán)衛(wèi)管理處，轄區(qū)環(huán)保局、公安交警大隊，街道辦及受影響社區(qū)、單位等阻撓、影響進(jìn)度相關(guān)各方●內(nèi)部業(yè)主、施工承包商、設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商工程造價控制外部審計專業(yè)局、建設(shè)局所屬造價管理站審計專業(yè)局●內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、造價咨詢單位業(yè)主、承包商安全文明施工管理、綠色施工管理與施工總平面管理外部建設(shè)局及所屬安監(jiān)站、城管局所屬環(huán)衛(wèi)管理處、轄區(qū)公安交警大隊、公安消防大隊、公安派出所、環(huán)保局、衛(wèi)生局所屬重大疾病控制中心、街道辦及受影響社區(qū)、單位等安監(jiān)站◆內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商業(yè)主、承包商工程合同管理外部建設(shè)局及其所屬造價管理站（工程合同備案），轄區(qū)法院、公證處（解決工程合同糾紛）法院、公證處▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、工程造價咨詢單位合同相關(guān)各方信息資料管理外部建設(shè)局及其所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，檔案局檔案局▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、工程造價咨詢單位業(yè)主、承包商內(nèi)外交通銜接與周邊臨時交通維護(hù)外部城管局所屬道橋管理處，轄區(qū)公安交警大隊、街道辦及受影響社區(qū)、單位等道橋管理處、交警大隊●內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位業(yè)主、承包商施工臨時排水與排洪、排水管渠外部銜接外部水務(wù)集團(tuán)所屬排水管理公司，轄區(qū)水務(wù)局、街道辦及受影響社區(qū)、單位等水務(wù)局、排水管理公司●內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位業(yè)主、承包商2施工階段給水管道外部銜接外部水務(wù)集團(tuán)所屬自來水公司，轄區(qū)街道辦及受影響社區(qū)、單位等自來水公司▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位業(yè)主、承包商燃?xì)夤艿劳獠裤暯油獠枯爡^(qū)燃?xì)夤?、街道辦及受影響社區(qū)、單位燃?xì)夤尽鴥?nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位業(yè)主、承包商電力、通信、有線電視等線路外部銜接外部轄區(qū)供電公司、電信公司、有線電視公司，街道辦及受影響社區(qū)、單位等相關(guān)管線業(yè)主●內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位業(yè)主、承包商3竣工驗收、結(jié)算與保修階段竣工驗收外部建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、檔案局，城管局所屬道橋管理處、路燈管理處、綠化管理處，水務(wù)集團(tuán)所屬自來水公司、排水管理公司，轄區(qū)供電公司、電信公司、燃?xì)夤荆芯€電視公司等建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商工程結(jié)算外部審計專業(yè)局、建設(shè)局所屬造價管理站審計專業(yè)局▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、造價咨詢單位業(yè)主、承包商、造價咨詢單位工程保修外部接收使用單位，建設(shè)局所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等接收使用單位▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商說明：內(nèi)部接口單位系指與業(yè)主擁有工程合同關(guān)系的本工程建設(shè)相關(guān)各單位。㈡、工作分工1.從上表《需要協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口一覽表》中可以看出，本工程需要進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口很多，協(xié)調(diào)管理的工作內(nèi)容錯綜復(fù)雜，如何抓住主要矛盾重點加以協(xié)調(diào)解決，既是本工程的難點，也是本工程監(jiān)理工作的重點、難點。2.就內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的工作而言，內(nèi)部接口單位均與業(yè)主擁有工程合同關(guān)系，協(xié)調(diào)管理相關(guān)容易些，但對于外部接口單位，由于大多為政府主管部門或壟斷行業(yè)管理單位，工作協(xié)調(diào)難度一般較大。為進(jìn)一步明確本工程外部接口協(xié)調(diào)管理的工作責(zé)任，確保各項協(xié)調(diào)管理工作的有序開展，特對本工程外部接口協(xié)調(diào)管理的重點事務(wù)作如下表所列工作分工。3.鑒于本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的工作量較大，為減少監(jiān)理機(jī)構(gòu)及總監(jiān)的日常工作壓力，擬將外部遠(yuǎn)外層接口的協(xié)調(diào)管理工作交由本投標(biāo)人公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部室直接承擔(dān)。4.下表中“工作分工”一欄中的“★”、“▲”、“●”、“☆”、“△”分別表示表示公司機(jī)關(guān)總工辦、公司機(jī)關(guān)項目監(jiān)理管理部、公司機(jī)關(guān)工程咨詢部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員。內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理重點事務(wù)工作分工一覽表序號主要協(xié)調(diào)管理事務(wù)重點協(xié)調(diào)管理的內(nèi)外接口工作分工主辦協(xié)辦督辦1施工準(zhǔn)備階段臨時交通疏解外部道橋管理處、交警大隊▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商現(xiàn)狀排水渠遷改外部水務(wù)局、排水管理公司▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商管線遷改外部管線業(yè)主▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商綠化遷移外部農(nóng)林局、綠化管理處▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商建構(gòu)筑物拆遷外部拆遷建構(gòu)筑物業(yè)主▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商工程施工招標(biāo)外部建設(shè)局及所屬工程交易服務(wù)中心●△★內(nèi)部業(yè)主、招標(biāo)代理單位大宗設(shè)備、材料供貨招標(biāo)外部建設(shè)局及所屬工程交易服務(wù)中心●△★內(nèi)部業(yè)主、招標(biāo)代理單位施工臨時用地與臨時設(shè)施搭建外部公安消防局▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商施工臨時用水與施工臨時用電外部自來水公司、供電公司▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商工程開工報批外部建設(shè)局▲☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商2施工階段工程質(zhì)量控制外部質(zhì)監(jiān)站☆△▲內(nèi)部承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商施工進(jìn)度控制外部阻撓、影響進(jìn)度相關(guān)各方☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商工程造價控制外部審計專業(yè)局●☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商安全文明施工管理、綠色施工管理與施工總平面管理外部安監(jiān)站☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商2施工階段工程合同管理外部法院、公證處☆△▲內(nèi)部合同糾紛相關(guān)各方信息資料管理外部檔案局☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商內(nèi)外交通銜接與臨時交通維護(hù)外部道橋管理處、交警大隊☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商施工臨時排水與排洪、排水管渠外部銜接外部水務(wù)局、排水管理公司☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商給水管道外部銜接外部自來水公司☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商燃?xì)夤艿劳獠裤暯油獠咳細(xì)夤尽睢鳌鴥?nèi)部業(yè)主、承包商電力、通信、有線電視等線路外部銜接外部相關(guān)管線業(yè)主☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商3竣工驗收與保修階段竣工驗收外部建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商工程結(jié)算外部審計專業(yè)局●☆★內(nèi)部業(yè)主、承包商、造價咨詢單位工程保修外部接收使用單位☆△▲內(nèi)部業(yè)主、承包商㈢、解決辦法1.劃分協(xié)調(diào)管理接口層次協(xié)調(diào)管理就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和相關(guān)各方及力量，使相關(guān)各方配合適當(dāng)，其目的就是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。根據(jù)本工程各個內(nèi)外接口的性質(zhì)特征，現(xiàn)將本工程各個內(nèi)外接口劃分為以下三個協(xié)調(diào)管理層次，并繪制如下協(xié)調(diào)管理示意圖。⑴.內(nèi)部接口單位（第Ⅰ層次）：主要包括業(yè)主本身和與業(yè)主擁有工程合同關(guān)系的承包商、勘察單位、設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、造價咨詢單位和招標(biāo)代理單位。⑵.外部近外層接口單位（第Ⅱ?qū)哟危褐饕▽楸竟こ淌┕ぶ苯舆M(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)工程交易服務(wù)中心、造價管理站，檔案局和政府投資項目審計專業(yè)局等單位。⑶.外部遠(yuǎn)外層接口單位（第Ⅲ層次）：主要包括與本工程施工順利實施直接相關(guān)的城管局所屬道橋管理處、環(huán)衛(wèi)管理處、綠化管理處、路燈管理處，水務(wù)集團(tuán)所屬排水管理公司，自來水公司，轄區(qū)國房局、規(guī)劃局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、供電公司、公安交警大隊、公安消防大隊、公安派出所、街道辦、重大疾病控制中心、電訊公司、燃?xì)夤?，有線電視公司、軍警通訊管理機(jī)構(gòu)，受本工程施工影響的周邊社區(qū)、單位及社會各界，以及業(yè)主或接收使用單位。該層次所列各單位，如協(xié)調(diào)工作未能到位，任何一方的不支持、不配合，都有可能造成本工程施工寸步難行。2.制定協(xié)調(diào)管理工作方案根據(jù)本工程特點、內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理難點，以及本投標(biāo)人以往大量類似項目監(jiān)理經(jīng)驗，充分預(yù)測各個外部接口單位可能提出的某些不合理要求，通過走訪各個外部接口單位，全面掌握各個外部接口單位的意見和愿望，從節(jié)約業(yè)主項目投資和爭取盡快解決問題出發(fā)，分門別類地制定協(xié)調(diào)管理工作方案，以指導(dǎo)各項協(xié)調(diào)管理工作的有序開展。⑴.對于與業(yè)主擁有工程合同關(guān)系的承包商、勘察單位、設(shè)計單位、檢測單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、造價咨詢單位和招標(biāo)代理單位等內(nèi)部接口，協(xié)調(diào)管理工作方案主要從嚴(yán)格合同管理出發(fā)出發(fā)，監(jiān)督各方全面履行相關(guān)合同義務(wù)、責(zé)任，規(guī)范自身行為，主動積極做好外部協(xié)調(diào)管理配合工作。⑵.對于對本工程行使監(jiān)督管理的建設(shè)局及所屬質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)工程交易服務(wù)中心、造價管理站，檔案局和政府投資項目審計專業(yè)局等近外層外部接口，由于均為政府建設(shè)行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，辦事規(guī)范有序，一般不會有過分的不合理要求，協(xié)調(diào)管理工作方案主要從規(guī)范內(nèi)部接口單位工作出發(fā)，有條不紊地開展各項接口銜接工作。⑶.對于與本工程順利實施直接相關(guān)的遠(yuǎn)外層各個外部接口單位，由于大多具有行業(yè)壟斷地位和行業(yè)霸權(quán)思維，雖然對本工程建設(shè)也會給予支持、配合，但往往要求較為苛刻，特別是許多管線的遷改工程，要價往往較高，協(xié)調(diào)管理工作方案主要從努力減少業(yè)主不必要的費用支出和爭取盡快解決問題出發(fā)，突出重點，有針對性地規(guī)劃走訪協(xié)調(diào)、交談協(xié)調(diào)、書面協(xié)調(diào)、會議協(xié)調(diào)的方法、內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，并通過必要的感情聯(lián)絡(luò)和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，爭取取得事半功倍的協(xié)調(diào)效果。對于遠(yuǎn)外層（第Ⅲ層次）的協(xié)調(diào)工作，雖然不屬于監(jiān)理單位的工作范圍，但既然監(jiān)理中標(biāo)并受雇于業(yè)主，承擔(dān)其中一些技術(shù)性的協(xié)調(diào)工作，給業(yè)主以力所能及的支持和協(xié)助還是應(yīng)該的。3.綜合運用協(xié)調(diào)管理方法對于內(nèi)外接口的協(xié)調(diào)管理，可以采用方法很多，但可以擺在桌面上講的協(xié)調(diào)管理辦法主要包括：走訪協(xié)調(diào)法、交談協(xié)調(diào)法、書面協(xié)調(diào)法、會議協(xié)調(diào)法、行政協(xié)調(diào)法和法律裁決法等，本工程作為政府投資項目，對于遠(yuǎn)外層各個外部接口的協(xié)調(diào)工作，最為簡捷的方法就是報請政府主管機(jī)構(gòu)采用行政協(xié)調(diào)法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，行政協(xié)調(diào)法也已不再是萬能的，有時可能還會起到相反的作用，這就需要我們根據(jù)不同外部協(xié)調(diào)管理接口的具體情況，綜合運用各種協(xié)調(diào)管理方法，并通過必要的感情聯(lián)絡(luò)和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟、有目標(biāo)地把各項具體的協(xié)調(diào)管理工作落到實處。4.開展預(yù)見性的協(xié)調(diào)管理本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的對象多，所涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多，主要協(xié)調(diào)管理人員不僅要全面掌握本工程的基本情況，還必須事先熟悉遠(yuǎn)外層相關(guān)外部接口單位的專業(yè)技術(shù)要求和一般的辦事程序，而通過充分的預(yù)測、誠懇的走訪和必要的溝通聯(lián)系，以情感人、以理服人地開展預(yù)見性的協(xié)調(diào)管理，往往可以起到事前控制，防患矛盾激化而加大協(xié)調(diào)難度的作用。1.充分發(fā)揮本投標(biāo)人擁有大量類似監(jiān)理項目協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗的優(yōu)勢，本工程監(jiān)理中標(biāo)后，立即組織相關(guān)專業(yè)人員，根據(jù)本工程實際情況和業(yè)主的要求，全面分析、評估各種不利因素對本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理工作的影響，充分預(yù)測本工程外部接口單位的需求，事先走訪外部接口單位的主管人員，摸清他們對本工程內(nèi)外接口的意愿。2.從減少業(yè)主不必要的費用支出和爭取盡快解決問題出發(fā)，制定針對性地協(xié)調(diào)管理工作方案，開展預(yù)見性的協(xié)調(diào)管理，最大限度地降低各種不利因素的影響，防止各種可能發(fā)生的矛盾激化而增加協(xié)調(diào)管理難度。3.以充分的事前溝通聯(lián)系為前提，有計劃、有步驟、有目標(biāo)地運用各種協(xié)調(diào)管理方法，組織進(jìn)行有把握的協(xié)調(diào)管理，通過不斷的協(xié)商、溝通，努力尋求項目業(yè)主與遠(yuǎn)外層外部接口各方都能接受的解決問題的最大公約數(shù)。5.突出重點，明確目標(biāo)，逐個擊破通過對本工程內(nèi)外協(xié)調(diào)管理接口的梳理，本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的重點、難點主要集中在施工準(zhǔn)備階段的前期工程，具體詳見下表所列。序號協(xié)調(diào)管理難點主要協(xié)調(diào)管理接口重點協(xié)調(diào)管理接口1臨時交通疏解外部城管局所屬道橋管理處，轄區(qū)公安交警大隊、街道辦及受影響社區(qū)、單位等道橋管理處、交警大隊內(nèi)部業(yè)主、場區(qū)和周邊臨時交通疏解工程承包商業(yè)主、承包商2現(xiàn)狀排水渠遷改外部水務(wù)集團(tuán)所屬排水管理公司，轄區(qū)水務(wù)局、街道辦、及受影響社區(qū)、單位等水務(wù)局、排水管理公司內(nèi)部業(yè)主、河道（河涌）遷改工程承包商承包商3管線遷改外部相關(guān)管線所屬業(yè)主及受影響社區(qū)、單位相關(guān)管線業(yè)主內(nèi)部業(yè)主、管線遷改工程承包商業(yè)主、承包商4建構(gòu)筑物拆遷外部拆遷建構(gòu)筑物業(yè)主、轄區(qū)國房局、街道辦及受影響社區(qū)、單位等拆遷建構(gòu)筑物業(yè)主內(nèi)部業(yè)主、拆遷工程承包商業(yè)主、承包商協(xié)調(diào)管理目標(biāo)就是：業(yè)主費用投入最少，外部相關(guān)接口各方滿意，現(xiàn)場河道（涌）與管線順利遷改，各種建構(gòu)筑物如期拆遷，場區(qū)和周邊臨時交通疏解成功，本體工程按期開工，順利施工。鑒于場區(qū)和周邊臨時交通疏解、河道（涌）與管線遷改，以及各種建構(gòu)筑物拆遷的解決辦法已在本章、本節(jié)之一的《前期工程難點解決方案》中進(jìn)行闡述，為減少標(biāo)書篇幅，這里不再重復(fù)贅述。㈣、主要監(jiān)理措施1.組織措施⑴.劃分內(nèi)外協(xié)調(diào)管理接口層次，正確分析協(xié)調(diào)管理工作的難點、重點，加強(qiáng)內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確協(xié)調(diào)管理工作分工，抓住難點，突出重點，明確目標(biāo)，逐個擊破。⑵.鑒于本工程內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的工作量較大，為減少監(jiān)理機(jī)構(gòu)及總監(jiān)的日常工作壓力，擬將外部遠(yuǎn)外層接口的協(xié)調(diào)管理工作交由本投標(biāo)人公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部室直接承擔(dān)。從監(jiān)理人力資源上確保內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理順利開展。⑶.組建一個強(qiáng)有力的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。除外部遠(yuǎn)外層接口的協(xié)調(diào)管理工作外，所有內(nèi)部接口和外部近外層接口的協(xié)調(diào)管理工作，均由總監(jiān)帶領(lǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員，全面開展相關(guān)協(xié)調(diào)管理工作，做到責(zé)任到人，措施到位，跟蹤到底。⑷.建立內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理長效機(jī)制，主要包括協(xié)調(diào)的組織、協(xié)調(diào)的制度、協(xié)調(diào)的原則、協(xié)調(diào)的內(nèi)容、協(xié)調(diào)的程序、聯(lián)系的渠道和應(yīng)急措施等。⑸.對需要協(xié)調(diào)管理的每一個接口、每一環(huán)節(jié)，均要做好充分的事前準(zhǔn)備工作，摸清具體情況，熟悉有關(guān)規(guī)章，掌握協(xié)調(diào)解決問題的方法和手段，避免協(xié)調(diào)管理的盲目性、片面性。⑹.充分發(fā)揮本投標(biāo)人擁有大量類似項目協(xié)調(diào)管理工作經(jīng)驗的作用，對于協(xié)調(diào)管理工作難度較大的外部接口單位，委派監(jiān)理機(jī)構(gòu)以外的有經(jīng)驗專業(yè)人員，協(xié)助監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點加以協(xié)調(diào)管理。必要時由本投標(biāo)人公司主要領(lǐng)導(dǎo)出面直接參與協(xié)調(diào)管理。2.合同措施⑴.協(xié)助業(yè)主與各內(nèi)部接口單位商簽勘察設(shè)計合同、施工施工合同、工程造價咨詢合同、招標(biāo)代理合同、材料設(shè)備供貨合同等，明確其中有關(guān)內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的義務(wù)和責(zé)任條款，并隨時檢查、督促相關(guān)各方全面履行有關(guān)內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理的合同義務(wù)和責(zé)任。⑵.協(xié)助業(yè)主與各個外部接口單位商簽各類工程合同，如與各種管線業(yè)主簽署的管線遷改工程合同，與各種建構(gòu)筑物業(yè)主簽署的拆遷補償合同等，逐條分析各類合同條款的風(fēng)險，明確合同各方的義務(wù)和責(zé)任條款，并隨時檢查相關(guān)各方合同義務(wù)和責(zé)任的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加以協(xié)調(diào)處理。⑶.建立合同數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有合同文件的合同條款分門別類進(jìn)行分解、組合、歸納、錄入存儲，形成計算機(jī)合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使各種合同的時間概念、邏輯關(guān)系更明確，合同各方的風(fēng)險、責(zé)任和權(quán)利更明了。⑷.對內(nèi)外接口協(xié)調(diào)管理工作難度較大的合同文件進(jìn)行標(biāo)識，如場區(qū)和周邊臨時交通疏解、河道（涌）與管線遷改，以及各種建構(gòu)筑物拆遷等，對于那些需要業(yè)主履行的合同義務(wù)和責(zé)任條款重點給予關(guān)注，隨時督促業(yè)主予以重視，防止發(fā)生業(yè)主違約的不利情形，對于需要其他各方履行的合同義務(wù)和責(zé)任，加大力度予以檢查、督促，做到責(zé)任到人，措施到位，跟蹤到底，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以協(xié)調(diào)處理。3.行政措施⑴.充分利用業(yè)主作為政府建設(shè)投資項目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的威望，努力提高組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性、時效性、有效性⑵.對于外部遠(yuǎn)外層接口單位，由于多為政府行業(yè)主管部門或行業(yè)壟斷國企，協(xié)調(diào)管理難度較大，建議業(yè)主報請市政府主管副市長出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，或通過市府辦公廳發(fā)文進(jìn)行協(xié)調(diào)，并爭取一次協(xié)調(diào)到位。⑶.對于協(xié)調(diào)管理工作難度較大的外部遠(yuǎn)外層接口單位，建議業(yè)主提高協(xié)調(diào)層次，由主要領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，如場區(qū)和周邊臨時交通疏解、現(xiàn)狀排水渠與管線遷改，以及各種建構(gòu)筑物拆遷等，以確保本工程按期開工、順利施工、如期竣工。4