公交有限責(zé)任公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

XXXX公交有限責(zé)任公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于XXXX公交有限責(zé)任公司發(fā)生的較大或影響惡劣的突發(fā)事件(事故)。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.3基本情況XXXX公交有限責(zé)任公司高新區(qū)分公司，是服務(wù)與XX市中心城區(qū)、縣市區(qū)，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、大型企事業(yè)、商超、旅游景點(diǎn)的城市道路公共交通運(yùn)輸企業(yè)。成立于2019年5月27日，注冊資本2000萬元，位于XX省XX市高新區(qū)東環(huán)路路東（XXXX集團(tuán)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)有限公司內(nèi)）。主要運(yùn)營公交客運(yùn)、廣告制作、發(fā)布等。1.4?風(fēng)險(xiǎn)分析1.4.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。惡劣天氣，洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害(雨雪霧路面結(jié)冰結(jié)霜、雷電、風(fēng)暴?、高溫等)、地質(zhì)災(zāi)害(地震等)?;公路路況差、涵洞橋梁多、彎急坡大、塌陷落石安全設(shè)施不全等需要市交通運(yùn)輸部門參與處置或提供綜合交通運(yùn)輸保障的風(fēng)險(xiǎn)。1.4.2事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)。駕駛員違法行為造成風(fēng)險(xiǎn)，如超速、超員、疲勞駕駛、酒后行車、強(qiáng)超強(qiáng)會、闖紅燈、逆向行車、違法占道、未與前車保持安全距離、高速路上行車上下客、開車打手機(jī)、違反駕駛操作規(guī)程，路邊修車和處理情況不按規(guī)定放置警示標(biāo)志等。行車途中客觀情況造成風(fēng)險(xiǎn)。如因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車、行人闖燈搶行，不走人行橫道、不各行其道、跨越隔離帶造成突發(fā)事件;因?yàn)檐囕v不符合技術(shù)要求造成的突發(fā)事故。如燈光不全、帶病行駛、油電路裸漏、剎車失靈、不按時(shí)檢修和保養(yǎng)、火災(zāi)事故等突發(fā)事件。1.4.3社會安全類風(fēng)險(xiǎn)。管理不善造成，如旅客攜帶危險(xiǎn)物品乘車、不系安全帶，在行車時(shí)隨意走動(dòng)，充電站抽煙，接打手機(jī)等;如辦公場所違規(guī)用火用電;候車地、停車場所人員密集;車輛自燃發(fā)生火災(zāi)事故;停車、發(fā)車區(qū)倒車、停放、違反限速標(biāo)志發(fā)生事故;犯罪分子突發(fā)搶劫等恐怖暴力事件。1.4.4公共衛(wèi)生類風(fēng)險(xiǎn)。人群流動(dòng)和聚集增加;同時(shí)，冬季寒冷的氣候，給新冠病毒在環(huán)境中長期存活和遠(yuǎn)程傳播提供了條件。由于食品加工和儲存不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致發(fā)生食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，食源性疾病病例會增多。傳染病疫情、群體性不明原因疾病、動(dòng)物疫情、食品安全事故等公共衛(wèi)生事件需要參與處置或提供綜合交通運(yùn)輸保障的風(fēng)險(xiǎn)。1.5?響應(yīng)分級按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案分為三級:1.5.1一級突發(fā)事件(集團(tuán)級):指事態(tài)較為嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營造成重大危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡，單位不能有效處置。交通事故是指造成死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上的較大及較大以上的事故;惡劣天氣是指冰雪、暴雨和濃霧天氣:冰雪天氣路面形成結(jié)冰;暴雨天氣行車時(shí)能見度低于30米;濃霧天氣能見度低于30米;火災(zāi)事故指造成或可能造成傷亡的或者5萬元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。1.5.2二級突發(fā)事件(單位級):指事態(tài)較為嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡，但單位有處置能力的;交通事故是指死亡3人以下或重傷10人以下的一般道路交通事故;惡劣天氣是指冰雪、暴雨和濃霧天氣:冰雪天氣部分路面形成結(jié)冰;暴雨天氣行車時(shí)能見度30米以上50米以下;濃霧天氣能見度30米以上50米以下;火災(zāi)事故指發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)單位志愿消防隊(duì)能夠很快撲滅，沒有造成人員傷亡或5萬元以下財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。1.5.3三級突發(fā)事件:指事態(tài)較為輕微，對員工、相關(guān)方及人民群眾的生命不可能造成人員傷亡、造成較輕的以及未遂事故(事件)，單位人員可有效現(xiàn)場處置的。道路交通事故指無死亡、無傷人的一般道路交通事故;惡劣天氣是指冰雪、暴雨和濃霧天氣:冰雪天氣部分路面形成濕滑;暴雨天氣行車時(shí)能見度50米以上100米以下;濃霧天氣能見度50米以上100米以下;火災(zāi)事故是指發(fā)生火災(zāi)，局部輕微著火，不危及人員安全，按照現(xiàn)場處置方案、滅火措施，能立即進(jìn)行撲滅，或者財(cái)產(chǎn)損失不足1000元的火災(zāi)事故。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設(shè)應(yīng)急辦公室在安全綜治科。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)置現(xiàn)場處置組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組、原因調(diào)查組。“指揮部”是企業(yè)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)二級突發(fā)事件的應(yīng)急指揮。2.2應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)總指揮:經(jīng)?理副總指揮:安全經(jīng)理成??員:各科室負(fù)責(zé)人及臨時(shí)指定人員職??責(zé):(1)接受上級部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心和集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令;(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;(3)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作;(4)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作;(5)及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和集團(tuán)公司報(bào)告事故情況;(6)組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦公室成員及職責(zé):主??任:安全綜治科科長成??員:各科室負(fù)責(zé)人職??責(zé):(1)設(shè)專人24小時(shí)值班。(2)接到事件(事故)報(bào)告后及時(shí)報(bào)告總指揮或副總指揮，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.3應(yīng)急指揮部各小組職責(zé)2.3.1現(xiàn)場處置組:現(xiàn)場處置組由安全綜治科、客運(yùn)科、監(jiān)控中心、公交調(diào)度科負(fù)責(zé)。本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計(jì)地做好現(xiàn)場處置工作，防止和減輕次生損失。由相關(guān)科室做好現(xiàn)場處置工作，必要時(shí)向集團(tuán)申請調(diào)集集團(tuán)所屬力量協(xié)助處置。2.3.2新聞報(bào)道組:新聞報(bào)道組由辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿，客觀公正地做好對外及對內(nèi)的宣傳報(bào)道工作，并及時(shí)關(guān)注網(wǎng)站動(dòng)態(tài)。2.3.3后勤保障組:后勤保障組由辦公室、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)資金及物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理提供物資保障。2.3.4善后處理組:善后處理組由客運(yùn)科、公交調(diào)度科負(fù)責(zé)。組織有關(guān)人員從快處理善后事項(xiàng),盡快轉(zhuǎn)運(yùn)旅客(相關(guān)方)或轉(zhuǎn)載貨物。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好傷亡者家屬的食宿安排，積極配合有關(guān)部門做好事故處理理賠工作。2.3.5原因調(diào)查組:由安全綜治科負(fù)責(zé)，做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報(bào)告報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1)事故發(fā)生概況;(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;(3)事故的簡要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3.1.1信息接報(bào)3.1.1.1?內(nèi)部應(yīng)急電話:應(yīng)急辦公室電話：XXXXXX。3.1.1.2?外部應(yīng)急電話:應(yīng)急中心110，消防119，交警122，急救120，環(huán)保XXXXXXX。接到事故信息后，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各小組人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)指揮部安排，投入應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.1.2信息處置與研判3.1.2.1?響應(yīng)分級按照事故(事件)性質(zhì)、嚴(yán)重程度(見2.2分類分級)，我單位負(fù)責(zé)二級、三級應(yīng)急處置和響應(yīng)。一旦出現(xiàn)單位不能有效控制，在報(bào)告相應(yīng)機(jī)關(guān)的同時(shí)，上報(bào)集團(tuán)啟動(dòng)一級預(yù)案，協(xié)助我單位開展救援工作。3.1.2.2響應(yīng)程序二級、三級應(yīng)急工作由指揮中心按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援;一級應(yīng)急工作由集團(tuán)指揮，協(xié)助我單位開展應(yīng)急救援。3.1.2.3明確響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警啟動(dòng)實(shí)事求是，客觀公正的反映事故情況，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由辦公室會同工會向媒體發(fā)布事故信息，并及時(shí)關(guān)注網(wǎng)站動(dòng)態(tài)。3.2.2?響應(yīng)準(zhǔn)備3.2.2.1?應(yīng)急隊(duì)伍保障??見附表:應(yīng)急隊(duì)伍表13.2.2.2物資裝備保障見附表:應(yīng)急物資表23.2.2.3應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理所有應(yīng)急設(shè)備、器材由專人管理，保證完好、有效、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺帳，記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號、數(shù)量、所在位置、有效期限，管理人員姓名，聯(lián)系電話。應(yīng)隨時(shí)更換失效、過期的器材等，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。由安全綜治科負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的補(bǔ)充檢查更新及管理。3.2.2.4其他保障(1)財(cái)務(wù)科按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，可用于完善和改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)、設(shè)備定期檢測、應(yīng)急救援物資采購、應(yīng)急救援演習(xí)和應(yīng)急人員培訓(xùn)等。保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。(2)交通運(yùn)輸保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，就近征取。(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障由后勤保障組根據(jù)事故造成人員傷亡情況、特點(diǎn)及現(xiàn)場所需，組織縣醫(yī)院落實(shí)藥品、器材及急救人員。(4)治安保障本單位負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾，必要時(shí)請求公安部門協(xié)助事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理。(5)技術(shù)儲備與保障充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。3.2.3預(yù)警解除突發(fā)事件以及緊急狀態(tài)得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患得到消除，事態(tài)得到平息，各方反映趨于平靜，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，可宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé):將事故情況按規(guī)定如實(shí)上報(bào)主管部門;若政府安全管理部門成立事故調(diào)查小組，公司應(yīng)向事故調(diào)查小組移交事故現(xiàn)場收集的物證，若事故現(xiàn)場不能保存的，應(yīng)移交相關(guān)現(xiàn)場照片和其他相關(guān)資料;負(fù)責(zé)總結(jié)評審整改，編制事故應(yīng)急救援工作總結(jié)和報(bào)告，并提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。3.3?響應(yīng)啟動(dòng)3.3.1發(fā)生一級事故(事件)后，事發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后在第一時(shí)間立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)事故后，通知有關(guān)負(fù)責(zé)人，召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員分析事故(事件)嚴(yán)重程度，并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案(一級響應(yīng))，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即組織人員、車輛、資金等趕赴現(xiàn)場。同時(shí)將事故的基本情況、事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間及傷、亡情況、影響范圍等信息上報(bào)有關(guān)部門。趕赴現(xiàn)場后，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急工作小組工作，部署各專業(yè)工作小組開展事故施救、勸解、調(diào)查及善后處理等工作。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂鞴軉挝患坝嘘P(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援。??準(zhǔn)確、及時(shí)將現(xiàn)場各類信息、進(jìn)展情況由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級主管部門匯報(bào)。??3.3.2發(fā)生二級事故(事件)時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)，視情況成立事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展事故救援和事件處置工作。3.3.3發(fā)生三級和三級以下事件時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，原則上由事發(fā)單位及負(fù)責(zé)處置的部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門予以配合，需要上一級幫忙處理的逐級上報(bào)。危險(xiǎn)有害因素辨識事故風(fēng)險(xiǎn)分析事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)自然災(zāi)害類惡劣天氣根據(jù)情況分為一級、二級、三級預(yù)警洪澇災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害事故災(zāi)難類駕駛員違規(guī)操作造成風(fēng)險(xiǎn);車輛技術(shù)狀況造成風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)情況分為一級、二級、三級預(yù)警火災(zāi)事故公共衛(wèi)生類易傳播傳染病根據(jù)情況分為一級、二級、三級預(yù)警食物中毒社會安全事件類危險(xiǎn)品進(jìn)入站區(qū)根據(jù)情況分為一級、二級、三級預(yù)警犯罪分子突發(fā)搶劫意外傷亡風(fēng)險(xiǎn)評估3.4應(yīng)急處置3.4.1?事件(事故)發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，并盡可能阻止事故的蔓延和擴(kuò)大。3.4.2單位負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快組織應(yīng)急指揮部成員，成立應(yīng)急指揮部，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速做出響應(yīng)。3.4.3事件(事故)發(fā)生后，如果繼續(xù)擴(kuò)大或不能控制，及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門請求援助，并按照分級響應(yīng)的原則報(bào)告集團(tuán)(集團(tuán)應(yīng)急值班電話白天:XXXXXX、夜間XXXXXX)，每級上報(bào)時(shí)限，不準(zhǔn)超過1小時(shí)。3.5應(yīng)急支援二級、三級應(yīng)急工作由指揮部按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援;一級應(yīng)急工作由集團(tuán)指揮，協(xié)助我單位開展應(yīng)急救援，需由單位負(fù)責(zé)人向本地區(qū)上級主管部門上報(bào)。3.6?響應(yīng)終止突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患得到消除，事態(tài)得到平息，各方反映趨于平靜，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，可宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé):(1)將事故情況按規(guī)定如實(shí)上報(bào)主管部門。(2)配合事故調(diào)查處理小組進(jìn)行調(diào)查處理。(3)負(fù)責(zé)總結(jié)評審整改，編制事故應(yīng)急救援工作總結(jié)和報(bào)告，并提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、集團(tuán)公司及上級主管部門。4后期處置4.1現(xiàn)場保護(hù)搶險(xiǎn)后要保護(hù)好事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)，等待事故調(diào)查人員取證。4.2現(xiàn)場處置根據(jù)事故發(fā)生的類型、性質(zhì)、事態(tài)，做好有關(guān)的后期處置工作，涉及到專業(yè)和技術(shù)難題，可邀請專家指導(dǎo)。4.3善后處置積極做好善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補(bǔ)償、親屬安置、借用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用支付，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng);及時(shí)聯(lián)系物價(jià)部門或保險(xiǎn)公司，開展損失評估和理賠工作。4.4工作總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，由我單位會同上級或集團(tuán)有關(guān)部門，按照事故“四不放過”原則，認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專業(yè)人員對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)評估報(bào)告應(yīng)急指揮部或主管部門。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障見附表:應(yīng)急隊(duì)伍表15.3物資裝備保障見附表:應(yīng)急物資表25.4