安全舉報(bào)制度

安全舉報(bào)制度第一章總則第一條患和違法違規(guī)行為，準(zhǔn)時(shí)覺察并排解隱患，制止和懲罰違法行為，依故的特別規(guī)定〔446號(hào)令〕等法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。其次章細(xì)則其次條〔以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人有權(quán)對(duì)其覺察的重大安全隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為向煤業(yè)公司安全調(diào)度指揮中心或安監(jiān)部舉報(bào)。第三條舉報(bào)人可以實(shí)行書信、電子郵件、、、走訪等24h值班〕舉報(bào)電子郵箱：第四條煤業(yè)公司安全調(diào)度指揮中心值班人員〔24h值班〕必需24h內(nèi)將收集到的30日內(nèi)辦結(jié)，以鼓舞全員參與，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。1第五條舉報(bào)內(nèi)容〔一拖延遲報(bào)或謊報(bào)的安全事故；〔二〕企業(yè)在生產(chǎn)、生活中存在嚴(yán)峻危及員工生命財(cái)產(chǎn)安全，可能引發(fā)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患；〔三〕安全生產(chǎn)中的各類違法行為；〔四〕非法煤礦和煤礦非法生產(chǎn)行為；〔五〕礦井及地面生產(chǎn)重大安全隱患；〔六生活效勞場(chǎng)所缺少必要的安全設(shè)施或安全措施未得到落實(shí)而組織活動(dòng)的；〔七其它經(jīng)公司及煤業(yè)公司認(rèn)定的重大事故隱患或違法違規(guī)行為。第六條被覺察，或者雖然覺察但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。第七條的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。第八條嘉獎(jiǎng)舉報(bào)人員：報(bào)的重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的嚴(yán)峻程度賜予1000—10000元的嘉獎(jiǎng)。第九條一次性嘉獎(jiǎng)。2者第一署名人書面托付的其他署名人領(lǐng)取。第十條60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到煤業(yè)公司安監(jiān)部領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期未領(lǐng)者，視為放棄權(quán)利。第十一條信息和打擊舉報(bào)人的行為，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第十二條害。第十三條各生產(chǎn)礦井要參照本制度制定相應(yīng)的安全舉報(bào)制度。第十四條集場(chǎng)所張貼公布，使全部員工熟知安全舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)途徑。第三章附則第十五條本制度解釋權(quán)屬公司。3治理人員下井及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度第一章 總則第一條〔國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)〕和《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)視檢查的規(guī)〔33號(hào)〕有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。其次條煤業(yè)公司所屬煤礦適用本制度。第三條管部門，負(fù)責(zé)催促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。煤業(yè)公司安全監(jiān)察部對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)展日常性的監(jiān)視檢施懲罰。第四條本制度所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。副總工程師。建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。4第五條煤礦、施工單位〔以下統(tǒng)稱煤礦，下同〕是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶下井、同時(shí)升井。煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。煤業(yè)公司對(duì)煤礦干部下井及領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的狀況實(shí)施監(jiān)視檢查。第六條任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦干部下井狀況和煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按部、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和報(bào)告。其次章 定第七條下井次數(shù)不得低于以下規(guī)定：〔一〕市公司、煤業(yè)公司：146次∕月，其他副職領(lǐng)導(dǎo)4次∕月，煤業(yè)公司副職8次∕月，安全生產(chǎn)810次∕月，非生產(chǎn)口副處級(jí)以上5次∕月?！捕成a(chǎn)〔基建〕礦井：610次∕月、分管生產(chǎn)、158次∕月；各專業(yè)副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室的正、副科長(zhǎng)、采區(qū)正、166次∕月，生產(chǎn)、關(guān)心518次∕月；礦井治理人員二班、夜班比例要到達(dá)總下井次數(shù)的1∕2。第三章下井人員職責(zé)及要求班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)段的巡察檢查，準(zhǔn)時(shí)覺察和組織消退事故隱患，制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮。第九條作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生危及職工生命安全的重大事故隱患和嚴(yán)峻問題時(shí)，下井到現(xiàn)場(chǎng)檢查人員必需馬上實(shí)行停產(chǎn)、撤人、排解事故隱患等緊急處置措施。第十條各級(jí)治理人員下井，要將下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、覺察問題及處理意見等現(xiàn)場(chǎng)填寫干部下井信息表。人員下井狀況統(tǒng)計(jì)匯總，并存檔備查。第十二條煤業(yè)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)礦井各級(jí)治理人員下井狀況第四章煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度第十三條煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)視和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。65個(gè)。礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作打算的完成狀況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，承受群眾監(jiān)視。第十四條煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)報(bào)煤業(yè)公司安全監(jiān)察部備案。第十五條煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡察，全面把握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；〔二違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超力量組織生產(chǎn)?！踩秤龅诫U(xiǎn)情時(shí)，馬上下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。第十六條煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。上一班的代辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)具體說(shuō)明井下安全狀況、存在的問題及緣由、需要留意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄薄。第十七條煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案治理制度。煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將井下的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、覺察的查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信7息保存期不少于一年。訂立的勞動(dòng)合同。第五章監(jiān)視檢查導(dǎo)下井執(zhí)行狀況進(jìn)展一次監(jiān)視檢查。社會(huì)監(jiān)視。第十二條安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井狀況進(jìn)展監(jiān)視檢方式。其次十一條安全監(jiān)察部對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：〔一度和帶班下井檔案治理制度；〔二〕煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井狀況；〔三是否制定煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪番帶班下井工作打算以及工作計(jì)8劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等狀況；〔四隱患和險(xiǎn)情的處置狀況；〔五〕煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等狀況。其次十二條 煤業(yè)公司安全監(jiān)察部的舉報(bào)〔〕是— ，舉報(bào)電子信箱：對(duì)舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，將依規(guī)從重懲罰。第六章懲罰3萬(wàn)元罰1萬(wàn)元罰款：〔一公司、煤炭安全生產(chǎn)治理局治理部門備案的；〔二〕未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；〔三〕未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案治理制度的；〔四〕煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井狀況未按規(guī)定公示的；〔五或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的；15萬(wàn)元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦1萬(wàn)元的罰款。責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依照以下規(guī)定處以罰款；9〔一〕50萬(wàn)元的罰款；〔二〕100萬(wàn)元的罰款；主要負(fù)責(zé)人并依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕30％的罰款；〔二〕40％的罰款；執(zhí)行。第六章附則其次十八條本制度解釋權(quán)屬公司公司。其次十九條本規(guī)定自年月日起施行，同時(shí)廢止晉煤銷。安全操作治理制度10第一章總則第一條的安全生產(chǎn)秩序，特制定本制度。其次章安全操作規(guī)程的編制其次條編制依據(jù)：〔一〕現(xiàn)行的國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，安全規(guī)程等；〔二〕公司及煤業(yè)公司有關(guān)安全治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕設(shè)備的使用說(shuō)明書、工作原理資料以及設(shè)計(jì)、制造資料；〔四全因素；〔五〕作業(yè)環(huán)境條件、工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等；〔六〕其他有關(guān)要求。第三條編制內(nèi)容〔一〕明確適用范圍；〔二〕行為和工種要求的一般規(guī)定；〔三〕該工種的安全規(guī)定；〔四〕操作前的預(yù)備，包括：操作前做哪些檢查、機(jī)器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài)、應(yīng)當(dāng)做哪些調(diào)整、預(yù)備哪些工具等；11〔五類，以及如何穿戴等；〔六〕操作的先后挨次、方式；〔七〕正常的操作程序；〔八〕操作過(guò)程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)；〔九〕操作過(guò)程需要進(jìn)展哪些測(cè)試和調(diào)整，如何調(diào)整；〔十〕操作人員所處的位置和操作時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)姿勢(shì)；〔十一〕操作過(guò)程中有哪些必需制止的行為；〔十二〕特別操作內(nèi)容；〔十三〕特別狀況處理要求；〔十四〕收尾工作；〔十五〕其他要求。第三章培訓(xùn)及學(xué)習(xí)第四條各崗位人員操作規(guī)程和各工序操作標(biāo)準(zhǔn)。第五條的老工人和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展講課，對(duì)職工進(jìn)展安全操作規(guī)程培學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證安全操作規(guī)程的全面落實(shí)，每次學(xué)習(xí)完畢后，要組織對(duì)職工進(jìn)展考試，考試合格前方可上崗。12第六條11第四章檢查及考核第七條監(jiān)視檢查、班清班結(jié)，并做到持卡上崗，使每一位從業(yè)人員均能明確自己所從事的崗位應(yīng)當(dāng)如何做，做什么，怎么做，不應(yīng)做什么。第八條準(zhǔn)的上崗人員，要馬上進(jìn)展停工培訓(xùn)。第九條特別工種及各崗位從業(yè)人員必需做到持證、持卡上崗，對(duì)不生疏本崗位操作標(biāo)準(zhǔn)或違反操作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)者，責(zé)令其下崗培訓(xùn)，并按規(guī)定予以懲罰，培訓(xùn)合格前方可上崗作業(yè)。第十條核力度，確保職工標(biāo)準(zhǔn)操作。第十一條安全操作規(guī)程執(zhí)行狀況的檢查內(nèi)容：〔一和常見違反安全操作規(guī)程行為范例，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人時(shí)，對(duì)違章行為進(jìn)展懲罰。13〔二工種規(guī)定的防護(hù)用品，穿戴是否正確，安全防護(hù)設(shè)施是否被撤除，或是否被錯(cuò)誤使用?！踩?xùn)及復(fù)審教育是否按規(guī)定進(jìn)展、是否有非特種作業(yè)人員進(jìn)展特種作上崗率?！菜摹硻z查員工對(duì)安全操作規(guī)程的把握狀況。第十二條事先制定好的檢查表，逐項(xiàng)進(jìn)展打分，對(duì)不符合要求的操作，檢查完畢后在現(xiàn)場(chǎng)賜予訂正。事故報(bào)告和調(diào)查處理制度第一章 總則第一條14任追究，防止和削減生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告〔493號(hào)令〕和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局、國(guó)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，特制定本制度。其次章事故分類其次條傷亡事故等級(jí)分類〔一〕30100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1失的事故；〔二〕1030人以下死亡，或者50100人以下重傷，或者50001億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔三〕310105010005000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔四〕310人以下重1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔五〕事故：116h以上或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)153晝夜以上的；2、瓦斯煤塵燃燒、爆炸的；350t〔50t〕的；4、井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)的；5、水災(zāi)使礦井全部或一翼停頓生產(chǎn)的；6、提升設(shè)備斷繩、墩罐、墜罐；主井、副井提升絞車全速過(guò)0.5m以上的；7、大型物件墜入井筒的；8、主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的；9、采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；1060min及以上的；1、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)10〔含10、冒頂高度1m的；掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5〔含5、冒頂高度1m巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)10〔含10、冒頂高度1m以上的；1250～100〔100〕的；1310～20〔10〕的；14、其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)峻的非傷亡事故?！擦呈鹿剩?4h16h或使采掘工作面、16h3晝夜的；162、井下發(fā)火封閉采掘工作面；3、因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的；4、按高瓦斯區(qū)域治理的地點(diǎn)局部通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停風(fēng)10～60min10min)的；5、井下電纜或電氣設(shè)備著火的；6、采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；7、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5〔含5、冒頂高度1m的；掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3〔含3、冒頂高度1m巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5〔含5、冒頂高度1m以上的；810～50〔50〕的；9、小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的；10、35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；11、有毒、有害氣體容器及管路泄露造成直接經(jīng)濟(jì)損失造成特別嚴(yán)峻后果的；121～10萬(wàn)元〔1萬(wàn)元的〕的；13、礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、35kv變電所存在進(jìn)水可能的；14、其它認(rèn)定性質(zhì)到達(dá)二級(jí)非傷亡事故的。〔七〕事故：11～4h174～16h2、通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)打算停電停風(fēng)，風(fēng)流中局部瓦斯3%的；3、局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善，造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不實(shí)行措施處理的；410min的；5、傾斜井巷跑車的；6、因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停頓生產(chǎn)的；71～10〔10〕的；8、提升設(shè)備斷股、卡罐、起吊設(shè)備斷繩，副井提升絞車全速0.5m以內(nèi)的；9、井下透水影響正常作業(yè)的；10、鍋爐缺水，壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效；11、溜子拉翻機(jī)頭或機(jī)尾，拉翻絞車；122000～1000013、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3〔含3、冒頂高度1m以上3m1m以下的；巷道冒頂3m1m以上的；14、其它認(rèn)定性質(zhì)到達(dá)三級(jí)非傷亡事故的；本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。18第三章 事故報(bào)告和事故調(diào)查第三條事故報(bào)告程序：〔一〕單位負(fù)責(zé)人，并報(bào)單位安監(jiān)處〔站。〔二〕單位負(fù)責(zé)人接到二級(jí)及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、死亡、重大事故報(bào)告后，要馬上報(bào)告煤業(yè)公司調(diào)度指揮中心；對(duì)于死亡事故。煤業(yè)公司調(diào)度指揮中心請(qǐng)示值班領(lǐng)導(dǎo)后，馬上報(bào)告1h內(nèi)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡狀況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步緣由分析、已實(shí)行的措施等。〔三〕員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。第四條事故調(diào)查規(guī)定：〔一〕輕傷、重傷事故，由各單位安監(jiān)部門組織生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、公安、工會(huì)等有關(guān)部門相關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)展調(diào)查。要將重傷事故調(diào)查處理報(bào)告書每月底前上報(bào)煤業(yè)公司安全監(jiān)察部門。〔二〕工傷審核專用章，便于今后對(duì)重傷的治理及傷殘等級(jí)鑒定。19〔三〕33，對(duì)事故進(jìn)展調(diào)查分析處理?！菜摹池?fù)責(zé)組織生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等部門組成調(diào)查組進(jìn)展調(diào)查，安監(jiān)部門派人參與。調(diào)查處理結(jié)果報(bào)煤業(yè)公司安監(jiān)部?！参濉硡⑴c〔必要時(shí)公司派有關(guān)人員參與。調(diào)查處理結(jié)果報(bào)公司安監(jiān)局?！擦呈鹿收{(diào)查爭(zhēng)論組成員應(yīng)符合以下條件：1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；2、與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系?！财摺呈鹿收{(diào)查組職責(zé)：12、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3、提出事故處理意見和防范措施的建議；4、提交事故調(diào)查報(bào)告?！舶恕呈鹿收{(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位的有關(guān)人員了解狀況和調(diào)閱有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕，或干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。20第四章 事故分析第五條追究程序，具體執(zhí)行以下規(guī)定：〔一〕根本原則：1、實(shí)事求是、客觀公正原則；2、依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)懲罰原則；3、懲前毖后、治病救人原則；4、科學(xué)分析、超前防范原則?！捕撤治霾襟E：1、整理和閱讀調(diào)查材料；2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)展分析：①受傷部位；②受傷性質(zhì)；③起因物；④致害物；⑤損害方式；⑥擔(dān)憂全狀態(tài)；⑦擔(dān)憂全行為。〔三〕確定事故的直接緣由：直接緣由是指引發(fā)事故的因素，包括；人的擔(dān)憂全行為，如誤操21作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等；物的擔(dān)憂全狀態(tài)，如機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等?！菜摹炒_定事故的間接緣由：程度上促進(jìn)了事故發(fā)生，或造成事故后果擴(kuò)大的因素，包括：1、設(shè)計(jì)、技術(shù)、治理機(jī)制或制度上的缺陷；2、勞動(dòng)組織不合理；3、未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；4、沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善；5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯(cuò)誤；6、對(duì)事故隱患沒有準(zhǔn)時(shí)整改或整改不力；7、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；8、其它?！参濉呈鹿守?zé)任分析：析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：但凡導(dǎo)致事故發(fā)生直接緣由的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全狀態(tài)、治理上的缺陷等間接緣由的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生22的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級(jí)治理人員，包括現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)治理人員、科重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第五章 事故懲罰規(guī)定第六條結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，對(duì)國(guó)有企業(yè)工作人員的處分種類分警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用查看和解除勞動(dòng)合同處理。第七條事故懲罰規(guī)定：〔一〕礦井發(fā)生一起死亡1查看處分；賜予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊(duì)長(zhǎng)行政撤職處分，隊(duì)長(zhǎng)、書記賜予行政降級(jí)處分；賜予事故單位分管生產(chǎn)、安全、告或記過(guò)處分。上述處分可對(duì)責(zé)任人并懲罰款?！捕?231留用查看或解除勞動(dòng)合同處分；賜予事故單位的隊(duì)長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊(duì)長(zhǎng)，支部書記行政撤職或留用查看處分，賜予事故單位的區(qū)長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長(zhǎng)行政撤職或開除處理；賜予管礦長(zhǎng)行政降級(jí)或開除處理；賜予礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)部長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或開除處理。上述處分可對(duì)責(zé)任人并懲罰款。〔三2級(jí)處分或開除處理；賜予礦主要領(lǐng)導(dǎo)〔董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、礦書記〕行政記大過(guò)處分或開除處理。上述處分可對(duì)責(zé)任人并懲罰款。〔四〕礦井發(fā)生3人以上〔包括3人〕事故，由上級(jí)治理部門按相關(guān)程序處理?！参濉?人次重傷事故，賜予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、500～800分管生產(chǎn)、安全的副職罰款800～10001000～1500管生產(chǎn)的副職行政警告處分?！擦?2人次重傷事故，賜予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)罰款1000～241500元；賜予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副1500～2000記過(guò)處分。〔七33人次以上重傷事故，賜予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)罰款1500～2000元；賜予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副2000～3000大過(guò)處分?！舶?500～20002000～3000區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政記過(guò)處分，賜予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政記大過(guò)處分?！簿?000～15001500～2000區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，賜予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政記過(guò)處分?！彩?00～80025800～10001000～1500分管生產(chǎn)的副職行政警告處分?！彩弧硨?duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干預(yù)事故調(diào)資料的單位，依據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處理，賜予主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告直到撤職處分?！彩诒灸甓葍?nèi)發(fā)生兩起一級(jí)非傷亡事故或重大未遂事故單位的礦長(zhǎng)、書記分別賜予行政警告處分；分管副礦長(zhǎng)行政記過(guò)處分。第八條相關(guān)懲罰規(guī)定：〔一〕位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)?！捕?h以上、12h以上、24h以上者，賜予事故單位經(jīng)濟(jì)懲罰10000元、20000元、50000元?！踩忱芬?guī)定并處黨內(nèi)處分。第六章 附則第九條26安全嘉獎(jiǎng)基金。第十條本制度與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸者按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。第十一條本制度解釋權(quán)屬限公司。安全生產(chǎn)問責(zé)制度第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〔302號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)27〔493號(hào)令〕和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律行規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)峻追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)安全生產(chǎn)，特制定本制度。其次條 本制度適用于煤業(yè)公司及其所屬生產(chǎn)礦井、資源整合礦井、基建礦井、地面生產(chǎn)單位、業(yè)務(wù)保安部門。照地面生產(chǎn)單位執(zhí)行。第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)〔以下簡(jiǎn)稱問責(zé)〕，是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安人實(shí)行行政問責(zé)措施。第四條制定本制度是為了標(biāo)準(zhǔn)問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任治理。煤業(yè)產(chǎn)過(guò)程，最終到達(dá)安全生產(chǎn)的目的。第五條3人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)展處理。第六條安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公正、公正”和“四不〔事故緣由未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未28落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)〕的原則。其次章問責(zé)方式和范圍第七條問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)展行政問責(zé)。第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對(duì)事故單位及副處級(jí)以上責(zé)任人，其他人員由煤業(yè)公司問責(zé)。第三章重大安全隱患問責(zé)第九條重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：〔一〕〔二〕〔三〕果差；〔四〕統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；〔五〕不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)；〔六〕〔七〕29〔八〕〔九〕自然發(fā)火嚴(yán)峻，未實(shí)行有效措施；〔十〕自然發(fā)火嚴(yán)峻，未實(shí)行有效措施；〔十一〕使用明令制止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；〔十二〕礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；〔十三〕建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；〔十四〕各種證照過(guò)期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷修理工程進(jìn)展勞務(wù)承包的；〔十五〕煤礦未準(zhǔn)時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全治理機(jī)構(gòu)的，未準(zhǔn)時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；〔十六〕礦井在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)〔安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)文〕執(zhí)行第十條上述重大安全隱患由煤業(yè)公司、公司、上級(jí)或各級(jí)地方其以上安監(jiān)部門界定確認(rèn)。第十一條對(duì)存在的重大安全隱患礦井單位的問責(zé)：〔一〕有以下狀況之一的，對(duì)礦井予以黃牌警告：301、 存在重大安全隱患，不準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施、不準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；2、 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域內(nèi)，存在省、市等上級(jí)單位檢查中查出本單位未查出或未列入整改打算的重大安全隱患；3、 存在煤業(yè)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改打算的重大安全隱患；4、 存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改的重大安全隱患；5、 未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)治理考核指標(biāo)?！捕?有以下狀況之一的對(duì)礦井予以經(jīng)濟(jì)懲罰取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；2、年度內(nèi)被煤業(yè)公司黃牌警告兩次以上〔含兩次〕或被上級(jí)單位通報(bào)批判的。第十二條對(duì)存在重大安全隱患的地面單位的問責(zé)：〔一〕有以下狀況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告：1、存在重大安全隱患，不準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施、不準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；2、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在省、市等上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改打算的重大安全隱患；3、存在煤業(yè)公司檢查中查出，本單位未列入整改打算的重大安全隱患；314、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改打算的重大安全隱患；5、未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)治理考核指標(biāo)。〔二〕有以下狀況之一的，對(duì)地面單位予以經(jīng)濟(jì)懲罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格：1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；2、年度內(nèi)被煤業(yè)公司黃牌警告一次或被上級(jí)單位通報(bào)批判的。第十三條對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)：1任人賜予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；2主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人賜予開除處理或撤職處分；3主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人賜予行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分；4、〔要求整改的責(zé)任人賜予行政警告或行政記過(guò)處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：32安全生產(chǎn)事故是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。官失去正常機(jī)能，致使人體馬上中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故?！舶ㄔO(shè)計(jì)、安裝、使用、修理等過(guò)程，有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、治理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力造成的事故。第十五條對(duì)礦井發(fā)生安全事故的問責(zé)：〔一〕1人生產(chǎn)責(zé)任事故：150萬(wàn)元；23、賜予事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或記過(guò)處分；4、煤業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展約33談?！捕?人生產(chǎn)責(zé)任事故：1100萬(wàn)元，取消事故礦井當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，對(duì)礦井黃牌警告；2、賜予分管副礦長(zhǎng)開除處理或降級(jí)處分；3、賜予礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)處長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或開除處理；4、煤業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)要承受主要領(lǐng)導(dǎo)約談；5、停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予公司煤業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告或記過(guò)處分。6、取消公司業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予部門負(fù)責(zé)人行政警告或記過(guò)處分。〔三〕33人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)治理部門依據(jù)相關(guān)程序追究處理?！菜摹?人生產(chǎn)責(zé)任事故：1、取消事故礦井當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)礦井黃牌警告；2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，賜予分管副礦長(zhǎng)開除處理或行政降級(jí)處分；3、賜予礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)處長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或開除處理；4、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)要承受公司主要領(lǐng)導(dǎo)約34談，兩起事故屬同一類型、性質(zhì)相近的，業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人要承受約談；5、停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予煤業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分；6、停發(fā)公司業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予部門負(fù)責(zé)人行政警告或記過(guò)處分；〔五〕3人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故：1300萬(wàn)元，取消事故礦井年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故礦井黃牌警告；2、賜予礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)處長(zhǎng)開除處理或行政降級(jí)處分；3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)要承受主要領(lǐng)導(dǎo)約談；4、停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子月度安全獎(jiǎng)，賜予業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故最多的分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或記大過(guò)處分；5、取消煤業(yè)公司業(yè)務(wù)保安部門月度安全獎(jiǎng)，賜予煤業(yè)公司部門負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分；6、年度內(nèi)超過(guò)下達(dá)的死亡人數(shù)掌握指標(biāo)、百萬(wàn)噸死亡率掌握指標(biāo)，賜予公司煤業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子黃牌警告，扣除領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全獎(jiǎng)。第十六條對(duì)地面非煤礦山、廠〔處、公司〕發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)：〔一〕地面非煤礦山、廠〔處、公司〕1人的生產(chǎn)35責(zé)任事故：1、賜予事故單位分管副廠長(zhǎng)行政警告處分；2、公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展約談?！捕车孛娣敲旱V山、廠〔處、公司〕1人的生產(chǎn)責(zé)任事故：1100萬(wàn)元，取消事故單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；2、賜予分管副廠長(zhǎng)開除處理或行政降職處分；3、賜予廠長(zhǎng)、黨委書記、安全副廠長(zhǎng)行政記過(guò)處分或記大過(guò)處分；4、事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承受主要領(lǐng)導(dǎo)約談；5、停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分；6、取消公司業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全獎(jiǎng)，賜予部門負(fù)責(zé)人行政警告或記過(guò)處分。7、取消事故單位當(dāng)月安全獎(jiǎng)?！踩车孛娣敲旱V山、廠〔處、公司〕2人生產(chǎn)責(zé)任事故：1200萬(wàn)元，取消事故單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；2、賜予分管副廠長(zhǎng)撤職處分；3、賜予廠長(zhǎng)、黨委書記、安全副廠長(zhǎng)開除處理或行政降級(jí)處分；3645處分；賜予公司主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或記過(guò)處分；6、取消公司業(yè)務(wù)保安部門月度安全獎(jiǎng)，賜予公司部門負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分。7、取消事故單位月度安全獎(jiǎng)?！菜摹车孛娣敲旱V山、廠〔處、公司〕2人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故：1300萬(wàn)元，提出黃牌警告；2、賜予廠長(zhǎng)、黨委書記、安全副廠長(zhǎng)開除處理或行政降級(jí)處分；3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、事故單位班子成員、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人要承受公司主要領(lǐng)導(dǎo)約談；4、取消市公司領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)，賜予市公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)處分或開除處理，賜予市公司主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或記大過(guò)處分。5、取消公司業(yè)務(wù)保安部門季度安全獎(jiǎng)，賜予市公司部門負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分。第十七條除上述問責(zé)、約談外，地面事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市公全會(huì)議上作檢查。第十八條但凡上述事故查處及執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)、或者阻礙、干預(yù)事故調(diào)查工作的，賜予事故單位黨政正職行政記37大過(guò)直至撤職處分。第十九條年度內(nèi)不能晉級(jí)。其次十條人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核獎(jiǎng)罰方法》的有關(guān)規(guī)定。第五章事故約談其次十一條約談內(nèi)容：?jiǎn)T、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)治理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全，事故性質(zhì)、緣由分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是實(shí)行的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)預(yù)備書面材料和必要的圖紙。其次十二條約談程序：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)展。〔一〕約談前，由安監(jiān)部門書面或通知約談對(duì)象，告知約談38時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；〔二〕約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并準(zhǔn)時(shí)發(fā)送被約談單位；〔三〕15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)狀況以書面形式上報(bào)。第六章 附則其次十三條問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。其次十四條對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績(jī)效考核，并在肯定范圍內(nèi)通報(bào)批判。其次十五條事故責(zé)任人的撤職、開除，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單會(huì)、人力資源〔勞資、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)視執(zhí)行。其次十六條對(duì)副處級(jí)以上干部的問責(zé)，由公司提出處理意見，責(zé)由公司安全生產(chǎn)委