國際貿(mào)易政策課件

第6章國際貿(mào)易政策6.1國際貿(mào)易政策概述6.2國際貿(mào)易政策的歷史演變6.3當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢6.4發(fā)展中國家（或地區(qū)）的對外貿(mào)易政策6.5我國的對外貿(mào)易政策第6章國際貿(mào)易政策6.1國際貿(mào)易政策概述16.1國際貿(mào)易政策概述6.1.1國際貿(mào)易政策的含義6.1.2國際貿(mào)易政策的內(nèi)容與類型6.1.3國際貿(mào)易政策的性質(zhì)6.1.4制定國際貿(mào)易政策的目的6.1.5制定國際貿(mào)易政策的主要依據(jù)6.1國際貿(mào)易政策概述6.1.1國際貿(mào)易政策的含義2一、國際貿(mào)易政策的含義國際貿(mào)易政策（Internationaltradepolicy）：是世界各國貿(mào)易政策和措施的總和，體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制和貿(mào)易政策系統(tǒng)。從特定的國家角度出發(fā)制定的貿(mào)易政策即對外貿(mào)易政策（Foreigntradepolicy），是一國政府在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運用經(jīng)濟、法律或行政手段，對本國進出口貿(mào)易活動的方向、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益所進行的一系列有組織的干預(yù)與調(diào)節(jié)行為，它從總體上規(guī)定了該國對外貿(mào)易活動的指導(dǎo)方針和原則。一、國際貿(mào)易政策的含義國際貿(mào)易政策（Internationa3二、國際貿(mào)易政策的內(nèi)容與類型對外貿(mào)易總政策和對外貿(mào)易具體政策

對外貿(mào)易總政策，是各國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的基本政策，是整個對外貿(mào)易政策的立足點。對外貿(mào)易具體政策是在一國對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下制定的涉及對外貿(mào)易某一方面內(nèi)容的政策，包括進出口商品政策、國際服務(wù)貿(mào)易政策和國別政策等。自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策是指國家不干涉、不限制進出口貿(mào)易，也不給予補貼和優(yōu)惠，允許貨物和服務(wù)自由進出口，使其在國內(nèi)外市場上自由競爭的一種政策。保護貿(mào)易政策是指為保護本國產(chǎn)業(yè)和市場，國家對本國出口商給予各種補貼和優(yōu)惠以鼓勵出口，同時采取各種措施限制貨物和服務(wù)進口的一種政策。

二、國際貿(mào)易政策的內(nèi)容與類型對外貿(mào)易總政策和對外貿(mào)易具體政策4三、國際貿(mào)易政策的性質(zhì)國際貿(mào)易政策是一個國家經(jīng)濟政策和對外政策的重要組成部分，隸屬于國家上層建筑的一部分。國際貿(mào)易政策作為國家經(jīng)濟政策的一個組成部分，為國家經(jīng)濟總政策服務(wù)。在制定對外貿(mào)易政策時，既要考慮對外貿(mào)易本身的需要，又要考慮國民經(jīng)濟其他組成部分的需要。對外貿(mào)易政策作為國家對外政策的一個組成部分，服從于國家最高利益，配合外交活動。一個國家的貿(mào)易政策是獨立自主制定的，但由于它具有涉外性，因而在優(yōu)先考慮本國利益的同時，還必須適當(dāng)考慮有關(guān)國家的利益；除考慮國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境外，還要考慮國際政治經(jīng)濟環(huán)境。

三、國際貿(mào)易政策的性質(zhì)國際貿(mào)易政策是一個國家經(jīng)濟政策和對外政5四、制定國際貿(mào)易政策的目的促進經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定促進生產(chǎn)力發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟增長達(dá)到外部均衡

完善經(jīng)濟體制：對外貿(mào)易政策的科學(xué)制定，可以促進一國積極參與經(jīng)濟全球化，同時亦能加強并完善市場經(jīng)濟體制。獲取良好的國際政治與經(jīng)濟環(huán)境：一國在制定貿(mào)易政策時必須考慮國際政治經(jīng)濟環(huán)境的影響、聯(lián)合國各種決議的實施及同貿(mào)易伙伴國之間的關(guān)系。四、制定國際貿(mào)易政策的目的促進經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定6五、制定國際貿(mào)易政策的主要依據(jù)一國對外貿(mào)易實行自由貿(mào)易政策還是推行保護貿(mào)易政策，一般由以下因素決定：

經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略國際分工中的地位各種利益集團力量的對比政府決策者倡導(dǎo)的經(jīng)濟理論與貿(mào)易思想本國與別國的政治經(jīng)濟關(guān)系國內(nèi)的政治和社會因素五、制定國際貿(mào)易政策的主要依據(jù)一國對外貿(mào)易實行自由貿(mào)易政策還76.2國際貿(mào)易政策的歷史演變6.2.1重商主義的貿(mào)易政策6.2.2自由競爭時期的貿(mào)易政策6.2.3壟斷資本主義時期超保護貿(mào)易政策的興起6.2.4第二次世界大戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化6.2.5新貿(mào)易保護主義興起6.2.6新自由主義的貿(mào)易政策6.2.7戰(zhàn)略性貿(mào)易政策6.2國際貿(mào)易政策的歷史演變6.2.1重商主義的貿(mào)易政策8一、重商主義的貿(mào)易政策重商主義的貿(mào)易政策在本書4.1小節(jié)中已有介紹，在此不在贅述。在這種理論的指導(dǎo)下，各國貿(mào)易政策均傾向于鼓勵出口、限制進口。二、自由競爭時期的貿(mào)易政策自由競爭時期，各國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在世界市場上的競爭地位也不同，因而就采取了不同的對外貿(mào)易政策。一、重商主義的貿(mào)易政策重商主義的貿(mào)易政策在本書4.1小節(jié)中已9三、壟斷資本主義時期超保護貿(mào)易政策的興起超保護貿(mào)易政策與自由競爭時期的保護貿(mào)易政策相比有著明顯的區(qū)別：它不是防御性地保護國內(nèi)幼稚工業(yè)，以增強其自由競爭能力，而是保護國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固對國內(nèi)外市場的壟斷，是一種侵略性的保護貿(mào)易政策；保護階級利益從工業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向壟斷資產(chǎn)階級；保護的手短不僅僅是高關(guān)稅，還有其他各種獎出限入的措施。三、壟斷資本主義時期超保護貿(mào)易政策的興起超保護貿(mào)易政策與自由10四、第二次世界大戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化美國作為世界政治和經(jīng)濟的新領(lǐng)袖，是二戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者，具體表現(xiàn)在：建立促進自由貿(mào)易的國際組織—關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定歐洲經(jīng)濟共同體的一體化發(fā)展實施普遍優(yōu)惠制放寬或逐步取消了進口限額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施四、第二次世界大戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化美國作為世界政治和經(jīng)濟的新領(lǐng)11五、新貿(mào)易保護主義

美國是新貿(mào)易保護主義的發(fā)源地新貿(mào)易保護主義相對傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義的突出特點體現(xiàn)在：貿(mào)易保護措施以非關(guān)稅壁壘為主保護的商品范圍不斷擴大貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴展貿(mào)易的重要手段。五、新貿(mào)易保護主義美國是新貿(mào)易保護主義的發(fā)源地12六、新自由主義的貿(mào)易政策

新自由主義強調(diào)“競爭性秩序”，強調(diào)市場的完美性，認(rèn)為市場失靈是政府干預(yù)所致，所以要重新加強市場機制的作用。新自由主義貿(mào)易政策認(rèn)為，只有完全的自由貿(mào)易才能在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的最有效配置，才能最大限度地增進各國的福利；反之，貿(mào)易保護會減少財富。這是新自由主義貿(mào)易政策同50年代所強調(diào)的“有選擇的貿(mào)易自由化”的最大不同。六、新自由主義的貿(mào)易政策新自由主義強調(diào)“競爭性秩序”，強調(diào)13七、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代以后。該政策的產(chǎn)生是因為人們對市場經(jīng)濟本質(zhì)有了清楚的認(rèn)識。具體表現(xiàn)在以下兩點：一是對市場結(jié)構(gòu)中壟斷競爭與寡頭壟斷的普遍接受，即承認(rèn)市場是不完全競爭的市場；二是對外部經(jīng)濟有了較全面的理解，即承認(rèn)市場失靈時客觀存在的。美國是目前實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最得力的國家。七、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代以后。146.3當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢

6.3.1管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容6.3.2對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強6.3.3“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國家的“自由貿(mào)易”和“多邊主義”6.3.4以非關(guān)稅壁壘為主要手段6.3.5政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施6.3.6建立經(jīng)濟一體化，實行共同的對外貿(mào)易政策6.3當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢6.3.1管理貿(mào)15當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容美國的綜合貿(mào)易法案，開始了其從自由貿(mào)易政策向管理貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強世界各國的經(jīng)濟關(guān)系非常復(fù)雜，各國把對外貿(mào)易看成是處理國家關(guān)系越來越重要的手段

“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國家的“自由貿(mào)易”和“多邊主義”這種公平貿(mào)易是指在支持開放性的同時，以尋求“公平”的貿(mào)易機會為主旨，主張貿(mào)易互惠的“對等”與“公平”的原則。這種公平貿(mào)易與高筑壁壘抑制外國競爭的保護主義或放任自留的自由主義政策有所不同當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的16當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢以非關(guān)稅壁壘為主要手段發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅總體水平已經(jīng)降至很低，正常關(guān)稅已起不到應(yīng)有的保護作用。因此，各國在對外貿(mào)易政策紛紛采取非關(guān)稅壁壘。

政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施建立經(jīng)濟一體化，實行共同的對外貿(mào)易政策發(fā)達(dá)國家通過建立各種一體化形式加強成員國之間的貿(mào)易自由化，并以聯(lián)合的經(jīng)濟實力和共同的對外貿(mào)易政策來對付外界的貿(mào)易攻勢

當(dāng)代西方國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢以非關(guān)稅壁壘為主要手段176.4發(fā)展中國家（地區(qū)）的外貿(mào)政策

6.4.1資源導(dǎo)向型政策6.4.2進口替代政策6.4.3出口導(dǎo)向政策6.4.4橫向聯(lián)合政策6.4發(fā)展中國家（地區(qū)）的外貿(mào)政策6.4.1資源導(dǎo)向型18一、資源導(dǎo)向型政策資源導(dǎo)向型政策：通過出口具有資源優(yōu)勢的一次產(chǎn)品來換取外匯，再用獲得的外匯從發(fā)達(dá)國家進口技術(shù)、中間制品、資本物品，由此逐步地推進本國、本地區(qū)的工業(yè)化。后起的發(fā)達(dá)國家美國、加拿大曾依靠資源導(dǎo)向型對外貿(mào)易政策，實現(xiàn)了向工業(yè)化國家的過渡。進入20世紀(jì)中葉，資源導(dǎo)向型對外貿(mào)易政策被所有的發(fā)展中國家（地區(qū)）排斥在本國、本地區(qū)的工業(yè)化戰(zhàn)略之外一、資源導(dǎo)向型政策資源導(dǎo)向型政策：通過出口具有資源優(yōu)勢的一次19二、進口替代政策

進口替代政策：試圖依靠高關(guān)稅、配額等保護手段來限制進口，以內(nèi)銷代替出口的外貿(mào)政策。該理論的奠基人赫希曼（Hirschman）認(rèn)為，限制進口有助于騰出一部分國內(nèi)市場的需要，通過保護這種需要，將促進國內(nèi)企業(yè)用國內(nèi)生產(chǎn)來逐步填補這部分需要，最終將有助于更快地誘發(fā)國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。實行進口替代政策，主要是為了克服初級外向型政策的缺陷，解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題，促進工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展。進口替代以進口限制為條件，使國內(nèi)市場受到保護，它對于縮短工業(yè)化進程起到了重要的作用。進口替代政策在發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，也存在許多缺陷。二、進口替代政策進口替代政策：試圖依靠高關(guān)稅、配額等保護手20三、出口導(dǎo)向政策

出口導(dǎo)向政策，是指一國采取各種措施手段來促進出口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品和半制成品的出口代替初級產(chǎn)品出口，促進出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收入，并帶動工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟的持續(xù)增長。特征：一是在對外貿(mào)易中更強調(diào)出口的作用；二是在政策上對出口部門給予明確的扶持；三是為了支持出口，進口限制較為松動；四是出口在國民經(jīng)濟中占有較高比重，并對經(jīng)濟增長有明顯的帶動作用。

由于出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策對國際市場的依賴性較強，因此存在一定風(fēng)險：市場風(fēng)險和金融風(fēng)險。

三、出口導(dǎo)向政策出口導(dǎo)向政策，是指一國采取各種措施手段來促21四、橫向聯(lián)合政策

橫向聯(lián)合政策，即凝結(jié)廣大發(fā)展中國家的力量，共同對抗實力雄厚的發(fā)達(dá)國家，以維護和擴大本國的正當(dāng)經(jīng)濟利益，甚至可以通過集體力量來提高整個發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的地位。在發(fā)展中國家的實際應(yīng)用中，聯(lián)合行動已初見成效。但是，由于發(fā)達(dá)國家占有明顯的優(yōu)勢，這種聯(lián)合行動的實際成果還有很大的發(fā)展空間。四、橫向聯(lián)合政策橫向聯(lián)合政策，即凝結(jié)廣大發(fā)展中國家的力量，226.5中國的對外貿(mào)易政策

6.5.1中國對外貿(mào)易政策演變歷史6.5.2改革開放后我國對外貿(mào)易政策的主要特點6.5中國的對外貿(mào)易政策6.5.1中國對外貿(mào)易政策演變23一、中國對外貿(mào)易政策演變歷史計劃經(jīng)濟下的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策在有計劃的