南寧市五象嶺總體規(guī)劃(2015-2025)文本

文本 南寧市五象嶺總體規(guī)劃（ )文本 南寧市五象嶺總體規(guī)劃（ )南寧市五象嶺總體規(guī)劃（ ）文本TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章總則 1\o"CurrentDocument"第二章總體布局與發(fā)展戰(zhàn)略 3\o"CurrentDocument"第一節(jié)性質(zhì)和范圍 3\o"CurrentDocument"第三節(jié)總體布局 3\o"CurrentDocument"第四節(jié)分區(qū)建設(shè)項目及景點規(guī)劃 4\o"CurrentDocument"第三章生態(tài)文化建設(shè) 4\o"CurrentDocument"第一節(jié)規(guī)劃原則 4\o"CurrentDocument"第二節(jié)生態(tài)文化建設(shè)重點和布局 4\o"CurrentDocument"第四章森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5\o"CurrentDocument"第一節(jié)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5\o"CurrentDocument"第二節(jié)游線組織規(guī)劃 5\o"CurrentDocument"第五章容量估算及客源市場分析與預測 5\o"CurrentDocument"第一節(jié)游客容量控制 5\o"CurrentDocument"第二節(jié)客源市場分析與預測 5\o"CurrentDocument"第六章植被與森林景觀規(guī)劃 6\o"CurrentDocument"第一節(jié)規(guī)劃原則 6\o"CurrentDocument"第二節(jié)植被規(guī)劃 6\o"CurrentDocument"第三節(jié)森林景觀規(guī)劃 6\o"CurrentDocument"第四節(jié)風景林經(jīng)營管理規(guī)劃 6\o"CurrentDocument"第七章資源與環(huán)境保護規(guī)劃 7\o"CurrentDocument"第一節(jié)規(guī)劃原則 7\o"CurrentDocument"第二節(jié) 保護分區(qū)及保護措施 7\o"CurrentDocument"第三節(jié)生態(tài)環(huán)境及生態(tài)資源保護 8\o"CurrentDocument"第四節(jié)森林植物和野生動物保護 8\o"CurrentDocument"第八章基礎(chǔ)工程規(guī)劃 9\o"CurrentDocument"第一節(jié)道路交通規(guī)劃 9\o"CurrentDocument"第二節(jié)給、排水工程規(guī)劃 9\o"CurrentDocument"第三節(jié)供電規(guī)劃 9\o"CurrentDocument"第四節(jié) 通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃 10\o"CurrentDocument"第九章防災及應(yīng)急管理規(guī)劃 10\o"CurrentDocument"第十章土地利用規(guī)劃及居民點調(diào)控規(guī)劃 10\o"CurrentDocument"第一節(jié) 土地利用規(guī)劃原則 10\o"CurrentDocument"第二節(jié) 土地利用規(guī)劃 10第三節(jié) 居民點調(diào)控規(guī)劃 11\o"CurrentDocument"第十一章 分期建設(shè)規(guī)劃 11第一節(jié) 近期（2015~2016年）建設(shè)目標及重點建設(shè)工程 11第二節(jié) 中期（2017~2019年）建設(shè)目標及重點建設(shè)工程 11第三節(jié) 遠期（2020~2025年）建設(shè)目標及重點建設(shè)工程 11\o"CurrentDocument"第四節(jié) 實施保障措施 12\o"CurrentDocument"第十二章附則 12文本 南寧市五象嶺總體規(guī)劃（ )文本 南寧市五象嶺總體規(guī)劃（ )#第四節(jié)實施保障措施第條勘測現(xiàn)狀保留建筑用地紅線，嚴格禁止擴展用地。城市森林公園的資源開發(fā)與環(huán)境保護應(yīng)同步進行，分期建設(shè)中既要推進開發(fā)建設(shè)同時也要針對保護提出相應(yīng)對策和措施。第十二章附則第條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集和附件（規(guī)劃說明書）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖集具有法律效力。第條本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于南寧市人民政府。本規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更。確需對本規(guī)劃進行調(diào)整，必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的有關(guān)規(guī)定進行；涉及到強制性內(nèi)容的，必須按照建設(shè)部《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附表1:土地利用平衡表序號用地代號用地名稱面積(m?)占片區(qū)總面積的比例（）占全園總面積的比例（）五象嶺總規(guī)用地范圍市政道路占地林地風景游賞用地（甲）風景點建設(shè)用地（甲）風景恢復用地（甲）野外游憩用地（甲）其它觀光用地（甲）小計游覽設(shè)施用地（乙）交通與工程用地（?。ν饨煌ㄍㄓ嵱玫兀ǘ。﹥?nèi)部交通通訊用地（丁）供應(yīng)工程用地（?。┢渌こ逃玫兀ǘ。┬∮嬃值兀ㄎ鞙粲玫兀ü铮┖嫌嬁刁w娛樂公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地供應(yīng)設(shè)施用地環(huán)境設(shè)施用地

注：其中滯留用地包括第一嶺西北側(cè)居住用地、兩塊特殊用地、青龍崗長安公墓、垃圾填埋場北側(cè)建設(shè)預留用地與已批出讓用地等現(xiàn)狀難以遷移而保留的用地，其規(guī)模參考五象嶺森林管委會提供地籍數(shù)據(jù)資料；S1為生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)三條市政道路面積，考慮到線位及隧道方式的不確定性，玉象路與東風南路面積列入E2中計算;B4與U2為五象新區(qū)在各層次已批或在編規(guī)劃中選址在五象嶺總規(guī)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，進而列入平衡表統(tǒng)一計算，其規(guī)模參考五象新區(qū)提供市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施匯總CAD文件。附表2：關(guān)于《南寧市城市規(guī)劃委員會專家咨詢委員會城市設(shè)計與建筑景觀組2015年第四次會議紀要》的回復本次專家評審會，共收到八名專家、十三個部門共計條問題和建議，針對會議紀要的核心意見內(nèi)容項目組均采納，具體意見及回復如下:序號意見內(nèi)容采納情況項目組回復意見一按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，優(yōu)化對五象嶺森林公園性質(zhì)功能和發(fā)展定位的文本表述，力求準確；注意應(yīng)用數(shù)據(jù)的準確性，行文力求簡潔，突出重點；加強本次規(guī)劃與原版總體規(guī)劃的對比分析章節(jié)，重點分析兩次規(guī)劃在功能定位、保護范圍、規(guī)劃利用等方面的差異。采納。根據(jù)專家意見在文本與說明書規(guī)劃編制依據(jù)部分已增加《中華人民共和國森林法》、《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》、《國家級森林公園管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、管理辦法及技術(shù)規(guī)定。加強了上一版總規(guī)與本次總規(guī)修編的對比分析，內(nèi)容包括補充五象嶺在城市層面的功能、空間布局及景觀特征的系統(tǒng)考慮、完善和補充對于“城市?森林?公園”的理解、進一步完善森林公園邊界等。詳見第二章第二節(jié)部分內(nèi)容。統(tǒng)一文本與說明書中“五象嶺城市森林公園”的名稱，此外最終成果在引用數(shù)據(jù)、行文表達方面也再次進行了系統(tǒng)校核。意見二明確森林公園內(nèi)分區(qū)、分級保護的原則、范圍及控制要求。闡明森林景觀核心保護區(qū)、外圍保護區(qū)及其對周圍城市片區(qū)的規(guī)劃控制關(guān)系，在規(guī)劃中切實做到“城市為脈，生態(tài)為本，文化為魂”。采納。結(jié)合人大準備立法的《南寧市五象嶺保護條例（草案）》進一步優(yōu)化明確公園的范圍，用易識別、可認識的現(xiàn)在或規(guī)劃道路、明確的水系作為劃分邊界。在對比分析青秀山風景名勝的保護范圍及上一版總規(guī)分級保護規(guī)劃后，劃分有規(guī)劃保護區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)、外圍協(xié)調(diào)區(qū)三大保護分級區(qū)域，其中規(guī)劃保護區(qū)分為核心保護區(qū)與綜合利用區(qū)。并對不同分區(qū)進行分別規(guī)劃指引與控制。詳見第九章第四節(jié)部分內(nèi)容。意見三加強森林公園與城市之間的分析研究：應(yīng)加強對五象嶺森林公園與城市之間的關(guān)系分析研究；可適當擴大規(guī)劃區(qū)研究范圍，系統(tǒng)分析城市建設(shè)區(qū)域與五象嶺森林公園之間的視線廊道、城市天際線等關(guān)系，為周邊區(qū)域的城市建設(shè)提供規(guī)劃控制指引；增強對五象嶺森林公園與青秀山在功能定位、景區(qū)特色塑造等方面的差異化研究。采納。根據(jù)人大草擬《南寧市五象嶺保護條例（草案）》的規(guī)劃范圍邊界，結(jié)合現(xiàn)狀情況做適當調(diào)整，已在第五嶺南側(cè)靠近自治區(qū)重大公益類項目控規(guī)范圍附近比原規(guī)劃范圍擴大約二十公頃面積。在外圍協(xié)調(diào)區(qū)控制指引內(nèi)容該部分增加了對公園與城市之間視線廊道、城市天際線與山嶺輪廓線的分析表達，為公園周邊外圍協(xié)調(diào)區(qū)域的城市建設(shè)提供規(guī)范方面的控制指引。根據(jù)專家意見增加五象嶺城市森林公園與青秀山風景名勝區(qū)在歷史沿革、自然資源特征、功能定位、運營管理及綜合競爭力上的差異性研究。詳見第二章第二節(jié)部分內(nèi)容。意見四公園規(guī)劃應(yīng)強調(diào)生態(tài)保護為主的理念。進一步強調(diào)規(guī)劃區(qū)域必須以生態(tài)保護為主的原貝1」，對所在相關(guān)建設(shè)活動中均應(yīng)突出自然、生態(tài)的理念。對于南部的休閑用地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)慎重，明確必要的用地規(guī)劃控制要求，避免重蹈市內(nèi)類似景區(qū)建設(shè)過于人工化的失誤。采納。加強在規(guī)劃區(qū)域特別是規(guī)劃保護范圍中核心保護區(qū)的建設(shè)控制，強化生態(tài)保護為主的第一原則表述。針對南部生態(tài)休閑區(qū)三大地塊也提出明確的建設(shè)條件與要求。例如在建筑覆蓋率、容積率控制、開發(fā)建筑量、水體面積等提出規(guī)?？刂啤亩ＷC南區(qū)避免過度開發(fā)而形成過于人工化的園區(qū)。詳見第七章第三節(jié)部分內(nèi)容。意見五對于景區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃進一步優(yōu)化。優(yōu)化公園入口、路網(wǎng)、機動車停車站等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容，力求達到層級明晰，功能配套。盡量避免城市市政道路穿越五象嶺保護范圍，減少機動車交通對五象嶺森林公園生態(tài)系統(tǒng)的影響。采納?，F(xiàn)狀明確有兩條市政道路南北穿越五象嶺城市森林公園，其中玉象路為五象大橋延長線已采用隧道形式穿越第五五象嶺主體山嶺位置。關(guān)于另一條市政路東風南路線位及隧道方式項目組已收集到最新三個比選方案，經(jīng)過對比分析建議采用全線隧道、機動車與非機動車分離的方案三，并建議把非機動車道設(shè)置在隧道內(nèi)，只保留人行道在山谷間，成為綠道的組成部分。在滿足交通功能的前提下，保護公園的生態(tài)連續(xù)性。同時繼續(xù)優(yōu)化明晰公園內(nèi)的交通路網(wǎng)及設(shè)施。詳見第十二章第一節(jié)部分內(nèi)容。

意見六慎重規(guī)劃公園內(nèi)大型建筑的選址。森林公園景區(qū)內(nèi)的大型建筑等建設(shè)內(nèi)容的選址及控制要求應(yīng)進一步推敲優(yōu)化，盡量減少人工建筑的痕跡，使人工建筑與自然山體融為一體。宗教活動場所的規(guī)劃要非常慎重并設(shè)置有據(jù)，若要建設(shè)宗教活動場地，應(yīng)該充分分析宗教活動對五象嶺森林公園生態(tài)保護、交通組織的影響。采納。在分級保護部分內(nèi)容進一步明確對各個分區(qū)的建筑開發(fā)控制引導，控制核心保護區(qū)及綜合利用區(qū)內(nèi)大型建筑的規(guī)劃建設(shè)。五象嶺范圍內(nèi)僅有“老鼠夾”一個較小的廟宇，項目組采納專家對宗教活動場所設(shè)置的意見，對第二五象嶺景點五象寺周邊的建設(shè)開發(fā)采取謹慎態(tài)度，建議取消此景點或替換成其他較少人工化的景觀構(gòu)筑物。意見七結(jié)合海綿城市理念，做好公園內(nèi)雨水系統(tǒng)規(guī)劃。園內(nèi)雨水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別于普通城市地區(qū)，應(yīng)充分分析五象嶺現(xiàn)狀降雨情況分析，做好公園內(nèi)的雨水收集、蓄洪系統(tǒng)規(guī)劃。采納。結(jié)合南寧海綿城市的建設(shè)，明確五象嶺在南寧海綿建設(shè)過程中的總體目標與功能定位，重點分析海綿城市示范區(qū)系統(tǒng)的銜接與具體水資源的利用模式。詳見第六章第二節(jié)部分內(nèi)容。意見八應(yīng)明確提出公園合理的經(jīng)營模式，確保公益性民生服務(wù)；進一步強化公園內(nèi)的運動、健康與養(yǎng)生等文化內(nèi)容。采納。規(guī)劃建議五象嶺城市森林公園必須發(fā)揮其開放的城市服務(wù)功能。青秀山目前實行圍欄式售票管理，規(guī)劃后的五象嶺部分實行圍欄式管理，但其城市公共開發(fā)空間的特征應(yīng)保持，并增加與城市接駁入口的數(shù)量。意見九現(xiàn)有的植物規(guī)劃過多運用了園林樹種，對森林生態(tài)保育和地帶性植被群落構(gòu)建考慮較少，需按照因地制宜、適地適樹的原則作進一步優(yōu)化。采納。根據(jù)專家意見，已經(jīng)減少對園林樹種的選擇使用。林相換種及景點植物景觀打造盡量使用本土樹種，因地制宜，因地植樹。圖紙目錄.區(qū)位位置圖.規(guī)劃范圍圖.土地利用現(xiàn)狀圖.現(xiàn)狀森林分布圖.現(xiàn)狀樹種分布圖.