其它全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的難點(diǎn)

其它全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的難點(diǎn)針對本工程內(nèi)容多、項(xiàng)目廣（包括工程量清單及施工圖預(yù)算編制服務(wù)）和技術(shù)要求高，且涉及要素繁多的特點(diǎn)，協(xié)助發(fā)包人采用優(yōu)質(zhì)的辦法進(jìn)行綜合擇優(yōu)也是本項(xiàng)目咨詢服務(wù)的難點(diǎn)。一、工程量清單編制服務(wù)上《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的正式實(shí)施，是我國建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措，同時(shí)也是我國工程計(jì)價(jià)模式與國際通用的計(jì)價(jià)模式接軌的一項(xiàng)具體措施。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)法是一種既符合建設(shè)市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又符合國際慣例的計(jì)價(jià)模式，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場、形成有效監(jiān)督管理機(jī)制，是對建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是招標(biāo)人優(yōu)選承包商的最佳模式。1、首先，協(xié)助建設(shè)單位掌握編制工程量清單的基礎(chǔ)資料對于工程量清單編制人員來說，接手工程量清單編制任務(wù)以后，首要的任務(wù)就是認(rèn)真閱讀施工圖紙。無論施工總說明還是圖紙細(xì)部節(jié)點(diǎn)詳圖，工程量清單編制人員都要認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)，這祥才能做到編制時(shí)心中有數(shù)，編制起來得心應(yīng)手。然而要編制好工程量清單，除了熟悉工程施工圖紙（需經(jīng)施工圖審查通過后）外，還要掌握地質(zhì)勘探等方面的其它基礎(chǔ)資料，以及工程設(shè)計(jì)通用圖集，工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等。一是因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)勘探資料涉及到工程的土壤類別、地下水位高低、地下暗河位置和軟弱地基的處理等，這些資料涉及到工程量清單編制的特征描述和措施項(xiàng)目清單的項(xiàng)目與內(nèi)容等；二是因?yàn)槭┕D紙常常援引一些標(biāo)準(zhǔn)通用圖集，如國標(biāo)、省標(biāo)圖集等，它也是施工圖紙的一部分，所以既要熟悉施工圖又要熟悉這些國標(biāo)、省標(biāo)圖集；三是因?yàn)榫幹乒こ塘壳鍐我呀?jīng)與現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范相聯(lián)系；編制人員必須熟悉了解相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。2、其次，協(xié)助建設(shè)單位按清單規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目編碼《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確要求的“四統(tǒng)一”之一就是項(xiàng)目編碼統(tǒng)一，所以在工程量清單編碼時(shí)必須按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的項(xiàng)目編碼要求進(jìn)行編碼。如遇到特殊情況，即《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有的項(xiàng)目，可按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，但補(bǔ)充的項(xiàng)目編碼必須經(jīng)省定額總站備案。如果在工程量清單中引用補(bǔ)充項(xiàng)目編碼，則這些補(bǔ)充項(xiàng)目編碼應(yīng)該是經(jīng)過省定額總站備案過的。非備案過的補(bǔ)充項(xiàng)目編碼不能出現(xiàn)在工程量清單中，否則不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，并且容易在招投標(biāo)過程中引起爭議。所以工程量清單編制單位在企業(yè)日常管理工作中，就應(yīng)注意特殊項(xiàng)目補(bǔ)充編碼及備案工作，以便在遇到《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中缺項(xiàng)的情況時(shí)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地引用補(bǔ)充項(xiàng)目編碼。3、然后，協(xié)助建設(shè)單位全面、準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征工程量清單編制質(zhì)量如何，很大程度上取決于是否全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目特征描述。項(xiàng)目特征描述得全面、準(zhǔn)確與否，也體現(xiàn)出工程量清單編制人員的水平高低與能力大小，它具有較高的技術(shù)含量。對工程量清單每一項(xiàng)目能全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目特征描述，不在于對施工圖紙簡單摘要，而在于對每一項(xiàng)目需完成的內(nèi)容和要求作詳細(xì)的描述，從而使投標(biāo)單位能根據(jù)這一項(xiàng)目的特征描述，清楚地知道完成這一項(xiàng)目的所有內(nèi)容和要求，以便根據(jù)自身情況準(zhǔn)確報(bào)價(jià)（綜合單價(jià)）。項(xiàng)目特征涉及到項(xiàng)目工作內(nèi)容的確定，材料的規(guī)格、等級、品牌，構(gòu)件的部位與標(biāo)高等。如果在工程量清單中不加以明確，那么投標(biāo)單位可能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)會通過采用不平衡報(bào)價(jià)來抬高其報(bào)價(jià)；容易在中標(biāo)以后工程實(shí)施過程中向建設(shè)單位提出工程量的施工索賠。4、最后，協(xié)助建設(shè)單位按計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算工程量提高工程量清單編制質(zhì)量，除了全面、清晰、準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征外，還應(yīng)提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確率。工程量清單編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算規(guī)則，最根本的一條就是清單工程量按“設(shè)計(jì)圖示尺寸”或“設(shè)計(jì)圖示數(shù)量”計(jì)算，而不考慮工程實(shí)際施工的工程量。工程實(shí)際施工的工程量，由投標(biāo)單位在報(bào)綜合單價(jià)時(shí)自行考慮。工程實(shí)際施工的工程量可能與清單工程量相差較大，這一點(diǎn)在“挖溝槽土方”項(xiàng)目上表現(xiàn)得比較突出。但只要清單工程量符合工程量計(jì)算規(guī)則的要求，施工單位在施工過程中是沒有理由提出索賠要求的。所以工程量清單編制人員應(yīng)緊扣“設(shè)計(jì)圖示尺寸”或“設(shè)計(jì)圖示數(shù)量”這幾個(gè)關(guān)鍵字，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。5、工程量清單編制合理化建議一般情況下，建設(shè)單位的工程造價(jià)專業(yè)的人員數(shù)量有限，較難抽出很多時(shí)間來參與上述提到的工程量計(jì)算與復(fù)核?；谶@種情形，我公司建議建設(shè)單位向溫州市財(cái)政局申請介入工程量清單編制的監(jiān)標(biāo)單位來參單獨(dú)編制與復(fù)核；這樣既保證了清單質(zhì)量，同時(shí)對今后財(cái)政支出款項(xiàng)也有了依據(jù)。當(dāng)然，在以下的工程造價(jià)管理上也是一樣，應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)標(biāo)單位同時(shí)介入。二、工程造價(jià)管理上1、協(xié)助建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理合理地確定造價(jià)，可使各種資源得到充分而合理的利用，并取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相符合的工程造價(jià)管理模式。1）在加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理前提下，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，接受有關(guān)部門對投標(biāo)的監(jiān)督；二是積極按工程造價(jià)管理部門確定的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布內(nèi)容，加強(qiáng)對合理標(biāo)底價(jià)確定及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)的監(jiān)控。2）通過細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，來進(jìn)一步明確編標(biāo)人員的責(zé)任和義務(wù)，促使規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”的辦法，如“在審標(biāo)時(shí)或其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量差錯(cuò)率扣10%的編標(biāo)費(fèi)用”等形式實(shí)現(xiàn)。2、協(xié)助建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢管理1）一方面要加大管理力度，理順管理體制，通過有效的監(jiān)管，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。2）另一方面認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。同時(shí)制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程編制的隨意性。對違反規(guī)定隨意的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。3、工程造價(jià)管理合理化建議序號建議目的建議時(shí)間建議內(nèi)容1避免超概現(xiàn)象編制清單加強(qiáng)預(yù)算、概算的過程對比分析，在編制清單時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行預(yù)算估算，隨時(shí)和要概算進(jìn)行對比分析，分析差距原因，避免超概現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)概算不合理偏低，及時(shí)進(jìn)行調(diào)概。2節(jié)約投資項(xiàng)目的實(shí)施過程中采用工程在實(shí)施過程中的造價(jià)的不可控因素較多，加強(qiáng)造價(jià)控制是節(jié)約投資的基本保障。對今后的項(xiàng)目管理以及今后項(xiàng)目的進(jìn)展情況應(yīng)委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤管理或者跟蹤審計(jì)。即很好控制了施工圖預(yù)算的編制原則又能合理避免不可必要的變更金額，節(jié)約了投資。3項(xiàng)目變更管理項(xiàng)目的實(shí)施過程中建立完善的項(xiàng)目變更控制系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目的具體組織與管理情況，建立和完善項(xiàng)目變更控制系統(tǒng)，對項(xiàng)目的合同管理、質(zhì)量控制、工期控制和成本控制中發(fā)生的變更進(jìn)行規(guī)范化管理。這包括建立項(xiàng)目變更控制的機(jī)構(gòu)，并制定項(xiàng)目變更的程序和文檔化要求，規(guī)定項(xiàng)目變更的審批權(quán)限和審批制度，實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證，對項(xiàng)目的變更進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理。從前期考慮到后期，避免本工程出