五保戶調(diào)查報(bào)告

五保戶調(diào)查報(bào)告篇一：五保戶調(diào)研報(bào)告關(guān)于革吉鎮(zhèn)那昔居委會五保戶供養(yǎng)情形的調(diào)研報(bào)告五保對象專門是分散供養(yǎng)的五保對象是當(dāng)前農(nóng)村最脆弱、最無助、最清貧的困難群體?；顧?quán)益，既是法律給予各級政府的職責(zé)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。依照縣政出〃增進(jìn)科學(xué)進(jìn)展，推動社會和諧，關(guān)注民生改善〃的要求，為全面了解我市農(nóng)村五保戶分日一12日，政方法制與社會福利界別組部份委員前后到茶陵縣、天元區(qū)等地開展了調(diào)研視察委員們別離聽取了市民政局和茶陵縣、天元區(qū)民政部門的情形介紹，組織鄉(xiāng)村干部、五保對并深切五保對象家中實(shí)地了解了他們的生活現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前五保戶分散供養(yǎng)工作中存在的與建議。現(xiàn)將調(diào)研視察情形報(bào)告如下：一、大體情形及特點(diǎn)全市納入五保供養(yǎng)范圍的對象有17615人其中集中供養(yǎng)4n5人，集中供養(yǎng)率為23%，分集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2270元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為981元/年（含物資1最近幾年來，我市各級黨委部門就農(nóng)村五保供養(yǎng)做了大量的工作，要緊體此刻以下幾個(gè)方面：一是黨委政府重視。各級黨委、政府在人力、物力、

財(cái)力等方面都給予了五保供養(yǎng)工作XX年以來，市政府將農(nóng)

村敬老院改擴(kuò)建納入為民辦十件實(shí)事之一，各級政府共劃撥

固定資建設(shè)和生產(chǎn)用地2300多畝，投入建設(shè)資金7500多

萬元，全市共興辦敬老院104所，大體達(dá)有1所敬老院的目

標(biāo)。茶陵縣下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知

（茶政發(fā)［200戶的治理采取統(tǒng)籌兼顧、分級負(fù)責(zé)的方法，明

確了縣鄉(xiāng)村組的供養(yǎng)責(zé)任。該縣分散五保對象年起提高到

1500元/人（其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)200

元），為確保資金到位預(yù)算安排了150萬元專項(xiàng)資金。二是政策宣傳到位。國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、湖南省實(shí)施《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)臺以后，各地各有關(guān)部門普遍開展了各類宣傳活動。茶陵縣組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政要緊負(fù)責(zé)人副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，對條例進(jìn)行專門講解和宣傳。該縣共召開宣傳條例的各類會議460余人次，出同時(shí)，各地還充分利用村務(wù)公布欄、廣播、電視等媒體進(jìn)行普遍宣傳，使國家五保供養(yǎng)政策三是工作方法有力。最近幾年來，通過各級各部門的盡力，全市大體形成了以政府為主導(dǎo)，供養(yǎng)相結(jié)合，以生活保障為中心、醫(yī)療和住房救助等為配套的五保供養(yǎng)體系，大體實(shí)現(xiàn)了五?！ê汀ɡ嫌兴B(yǎng)、老有所依〃的大體目標(biāo)。茶陵縣從XX年起將五保供養(yǎng)金實(shí)行社會化發(fā)保供養(yǎng)證和銀行存折到代辦銀行領(lǐng)取供養(yǎng)金，確保五保供養(yǎng)金能夠及時(shí)足額到位。天元區(qū)對治理，對死亡和年滿16周歲的孤兒及時(shí)取消其五保資格，對符合條件的新增人員及時(shí)納入五能自理或自己要求進(jìn)敬老院的分散供養(yǎng)對象能夠隨時(shí)住進(jìn)敬老院。該區(qū)對散戶五保戶的月供80元/人慢慢增至今年140元/人，并采取銀行代發(fā)、按季發(fā)到五保對象的個(gè)人賬戶，確保資放。二、存在的要緊問題最近幾年來，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的成績應(yīng)當(dāng)充分確信。但通過調(diào)查，咱們以為〃五保供面落實(shí)五保內(nèi)容難、日常生活照料難、實(shí)施集中供養(yǎng)難〃等問題仍然存在，專門是離分散供所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為〃的大體目標(biāo)還有很多差距。.供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得均生活水平，并依照本地村民平均水平的提高適時(shí)調(diào)整。我市分散供養(yǎng)五保戶年供標(biāo)準(zhǔn)僅為9平均天天僅有元，這是他們柴米油鹽菜和日常生活的全數(shù)開銷?？梢姡F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不而且與周邊的長沙Q600元/人X湘潭（1200元/人）的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相較也有很多差距。調(diào)查中五保對象反映，他們幾個(gè)月都寶貴吃上一次肉。今年以來，盡管有很多縣區(qū)提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五保戶維持本地居民的平均生活水平。.居住條件堪憂。很多分散供養(yǎng)的五保對象的住房條件都比較差，多數(shù)居住的是祖輩留結(jié)構(gòu)占多數(shù)，由于年久失修，很多屋子破損不堪，搖搖欲墜。如茶陵下東鄉(xiāng)頭鋪村14組五保戶下肢嚴(yán)峻殘疾，靠一條板凳行走，與一有智障的丈夫相依為命，兩人居住在父輩們留下來的磚房里，衡宇外墻已有明顯的裂痕，如不即時(shí)加以修復(fù)，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)。.日常照料缺位。依照國務(wù)院農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象，能夠由料，也能夠由農(nóng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)效勞。事實(shí)上，由村民委員會提供照料根而農(nóng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)即敬老院，有限的人力、財(cái)力，僅能提供在院內(nèi)集中供養(yǎng)的五保對縣下東鄉(xiāng)頭鋪村五保戶羅冬生，46歲，雙目失明，日常生活無人照管，完全靠自己試探著維.醫(yī)療問題突出。五保對象大部份年齡偏大，殘疾人較多，絕大多數(shù)軀體比較差。盡管部納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，可是必需到縣級指定醫(yī)院住院醫(yī)治才能報(bào)銷70%的費(fèi)用,即便這用，五保對象也不堪重負(fù)，絕大多數(shù)患病的五保老人只能選擇〃小病忍，大病拖〃。能夠講五保對象壓根就看不起病。.政策落實(shí)不公。五保供養(yǎng)對象是較低保對象更困難的群體，在我市五保對象也納入了享完全有理由享受政府給予低保對象相等同的優(yōu)惠政策。XX年12月1日起實(shí)施的《湖南省實(shí)工作條例〉方法》第二十一條明確規(guī)定：縣級以上人民政府對五保供養(yǎng)對象在用水、用電、用面對照城鎮(zhèn)低保對象給予優(yōu)惠?？墒俏沂修r(nóng)村五保供養(yǎng)對象均沒有享受到這方面的優(yōu)惠政策三、解決的計(jì)謀與建議農(nóng)村五保對象既無勞動能力、無生活來源，又無法定供養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育義務(wù)人，是農(nóng)村勢群體，是弱勢群體中的弱勢。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作專門是分散供養(yǎng)五保戶的工作,讓他果，是各級黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，履行好執(zhí)政為民職責(zé)的生動實(shí)踐。為進(jìn)一步加工作，依照調(diào)研情形，咱們特提出如下計(jì)謀與建議：.要形成五保供養(yǎng)工作合力。各級人民政府要認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨市人民政府要出臺做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體方法，將該項(xiàng)工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)關(guān)職能部門要成立按期檢查和情形通報(bào)制度，保證五保供養(yǎng)政策的落實(shí)。新聞媒體和農(nóng)村宣大宣傳力度，普遍宣傳國家五保供養(yǎng)政策，動員社會力量開展敬老爰老活動，盡力營造關(guān)切護(hù)五保對象合法權(quán)益的社會氣氛。.要提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地算中安排。咱們按此刻的物價(jià)水平初略計(jì)算了一下當(dāng)前農(nóng)村一般居民每一個(gè)月最大體的生活費(fèi)用20元、煤50元、菜20元，再加入日常零星開支每一個(gè)月不能低于200元。依照農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)民平均生活水平的要求，建議全市分散供養(yǎng)五保戶的月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得少于200元/月，即年供人。如縣級財(cái)政解決分散供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，省、市財(cái)政應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)助。同應(yīng)當(dāng)依照本地村民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整，形成正常的增加機(jī)制。.要改善五保戶居住條件。各級人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)對分散供養(yǎng)五保對象住對五保戶住房通風(fēng)漏雨的,要及時(shí)組織人員維修，住危房的要另行組織安排平安居處，或動敬老院同意集中供養(yǎng)。有條件納入安居工程的，能夠納入安居工程解決分散五保對象的住房.要增強(qiáng)日常生活照料。依照湖南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》方法，實(shí)施分散供政府和村民委員會簽定供養(yǎng)效勞協(xié)議，村民委員會再與受委托人、五保供養(yǎng)對象簽定供養(yǎng)服養(yǎng)的五保對象，能夠采取實(shí)行單位或村組干部、熱心五保工作人員一包一的扶持方法，常常決實(shí)際問題，專門是生活難以自理的五保對象，要派專人護(hù)理照顧，并對護(hù)理人員給予必然經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，真正使分散五保對象的日常生.要確保政策落實(shí)到位。健康權(quán)是人的大體權(quán)利之一,也是五保老人可否安享晚年的重索在醫(yī)療等方面的社會救助，大力增強(qiáng)五保戶的醫(yī)療保障，建議由政府全額解決五保對象的保對象是社會上最弱的群體，除政府發(fā)的生活保障金而外，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，也就沒有要讓他們病有所醫(yī)，就必需充分保障他們的醫(yī)療費(fèi)用開支。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《湖南省實(shí)施方法》等有關(guān)政策，確保五保供養(yǎng)對象在用水、用電、用煤、用氣等生活方面享受同城惠。要提高集中供養(yǎng)水平。為更好地保障五保對象的大體生活，慢慢提高五保集中供養(yǎng)水的進(jìn)展方向，而要做好集中供養(yǎng)，就必需進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村敬老院。建議各級政府進(jìn)一步設(shè)投入力度，擴(kuò)大辦院規(guī)模，提升敬老院檔次，支持幫忙進(jìn)展院辦經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高敬老院的到隨時(shí)有能力接納所在地分散供養(yǎng)五保對象入院參加集中供養(yǎng)，適時(shí)對周邊分散供養(yǎng)五保戶篇二：農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情形的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情形的調(diào)研報(bào)告五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的〃五件實(shí)事〃之一。省委、省政府要緊領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府超級重視，及時(shí)召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確把握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)靠得住的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)刻長、基層情形熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)刻，前后深切全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，大體摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的大體情形、存在的要緊問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：一、大體情形區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會，全區(qū)總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占總?cè)丝诘?8%;全區(qū)總面積2442平方千米，耕地95萬畝，人均耕地畝，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，大口徑財(cái)政收入億元，農(nóng)人人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人其中：男1406人，女942人；軀體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，軀體殘疾的442人;有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）供養(yǎng)方式。我區(qū)對農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的方法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的%,軀體健康且有必然勞動能力的五保戶要緊依托承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組救濟(jì)維持生活所需；軀體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶要緊靠政府救助、親鄰救濟(jì)、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決大體生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)％,要緊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式要緊采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，XX年區(qū)上投入20萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶歸天后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，要緊由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)改革后,隨著各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，咱們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約萬元，其中上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套萬元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了必然改善，但由于目前農(nóng)村勞動力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料本錢提高，盡管大部份五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農(nóng)戶又不肯承包，五保戶種植業(yè)收入超級低微,五保戶當(dāng)前的生活還存在必然的困難。從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價(jià)整體水平綜合測算，現(xiàn)時(shí)期五保戶大體生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為元，年需元。（詳見下表）秦州區(qū)農(nóng)村五保戶大體生活標(biāo)準(zhǔn)市場現(xiàn)價(jià)費(fèi)用表二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的要緊問題和困難1.供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。不管是集中供養(yǎng)，仍是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情形看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r不同較大，農(nóng)村住戶的大體生活所需也存在必然的不同。城郊區(qū)及〃I道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需元，年需元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。依照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最大體的生活，尚未達(dá)到本地群眾最低生活標(biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加上就醫(yī)、衡宇維修等不確信性開篇三：關(guān)于上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶生產(chǎn)生活狀況的報(bào)告政府發(fā)（XX）62號上報(bào)**鄉(xiāng)五保戶生產(chǎn)生活狀況的報(bào)告縣委、縣政府：為了準(zhǔn)確把握全鄉(xiāng)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難，進(jìn)止少落實(shí)縣委、政府對五保戶工作的相關(guān)要求。鄉(xiāng)黨委、政府成立了專門的摸底調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，對我鄉(xiāng)的五保住房及生產(chǎn)生活情形做了新的摸底調(diào)查，調(diào)查由包村干部、民政辦逐戶進(jìn)行核實(shí)。大體摸清了全鄉(xiāng)農(nóng)村五保戶的生活狀況，現(xiàn)就我鄉(xiāng)五保戶供養(yǎng)的工作做簡要的匯報(bào)。一、大體情形我鄉(xiāng)位于宕昌縣東南部，距縣城100多千米。地處林區(qū)，鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，45個(gè)村民小組，總戶數(shù)1354戶，總?cè)丝?212人。總面積平方千米，耕地面積11000畝，叢林面積14萬畝，年均氣溫6℃,年均降雨量600毫米。境內(nèi)氣候高寒陰濕，叢林茂盛。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象138人其中男no人,女28Ao軀體健康，生活自理的有54人，先本性智障、長期患病、生活不能自理的有50人，軀體殘疾的有34人。我鄉(xiāng)的農(nóng)村五保戶一直采納以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的方法。軀體健康且有必然勞動能力的五保戶，要緊依托承包地種植收入和鄉(xiāng)救濟(jì)維持生活；先本性智障、軀體殘疾、常年多病且喪失勞動力的五保戶，要緊依托政府救濟(jì)、親鄰救濟(jì)等維持生活。目前我鄉(xiāng)集中供養(yǎng)的形式還有待完善，只有大許溝村的五保家園有3戶五保戶居住，其余各村都是以親鄰居住的形式供養(yǎng)，供養(yǎng)方式要緊采取五保生活補(bǔ)助、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、救災(zāi)物資等予以解決。二、五保供養(yǎng)工作存在的要緊問題一、供養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。目前,鄉(xiāng)的五保供養(yǎng)形式僅限于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，不能保障五保戶的生活需要，加上就醫(yī)、衡宇維修等不確信性支出，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我鄉(xiāng)五保戶中常年患病、殘疾人