網絡輿情應急預案

網絡輿情應急預案網絡輿情應急預案

第一條為提高網絡輿情突發(fā)事件的應急處置水平，明確網絡輿情突發(fā)事件預防、預警、應對的組織機構和程序，及時、準確發(fā)布有關信息，澄清事實，引導輿論，制訂本預案。第二條網絡輿情是指在互聯(lián)網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。第三條網絡輿情突發(fā)事件處置遵循以下工作原則：

1.及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，在第一時間作出反應，發(fā)布準確信息，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權，把不良影響降低到最低限度。2.強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局，有利于突發(fā)事件的妥善處置。3.突出導向，分類處理。對于影響較大的審計工作突發(fā)公共事件和社會高度關注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預案并報局主要領導批準后，統(tǒng)籌安排宣傳報道工作。第四條組織機構

成立網絡輿情處置領導小組，局長任組長，其他領導任副組長，成員由各股室負責人擔任。領導小組主要職責：

1.對涉及工作的網絡輿情采取有效措施，協(xié)調和處理與媒體的相關事宜；

2.根據(jù)需要確定網絡輿情突發(fā)事件應對新聞發(fā)言人；

3.審定新聞宣傳預案，決定新聞宣傳內容，安排新聞發(fā)布；接待、管理采訪事件的媒體記者；4.收集、跟蹤、分析、處置境內外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，指導相關單位、部門解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，控制和引導輿論；

5.向相關領導和部門及時上報信息。領導小組下設網絡輿情處置、預警工作小組，工作小組設在局辦公室，由各相關人員組成，其中辦公室負責協(xié)調和處理與網監(jiān)、網宣部門及媒體的關系，收集、跟蹤境內外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，各股室負責提供情況材料并進行核實、分析。第五條輿情預警體系

辦公室指定專門輿情評論員負責文字及宣傳工作，收集輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及審計工作的輿情及時上報，并在領導小組的指導下引導輿情。輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領導小組匯報，提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖，確保正確引導輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。第六條輿情引導機制輿情突發(fā)事件發(fā)生后，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現(xiàn)涉及審計工作的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，以新聞發(fā)布會、通氣會等形式迅速反應，協(xié)調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。第七條輿情處置預案按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情評論員，從普通網民的角度對提出的負面質疑進行反駁，引導輿情的正面發(fā)展。當負面影響增大時，領導小組應有意識地選擇重要信息，有側重地在主流媒體公布信息內容，維護審計部門的形象。第八條輿情應對方法1.明確態(tài)度。應在第一時間表明態(tài)度，快講事實，慎講原因，表示對事件的關注和重視。2.提高速度。要迅速與有關單位和媒體取得聯(lián)系，進行有效溝通，及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。3.統(tǒng)一尺度。要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑，一時拿不出完整的調查結論時，應考慮梯度發(fā)布信息，分階段降低流言的影響。4.規(guī)范法度。在消除負面報道危害時，要有的放矢，方法得當，分清輕重緩急，密切關注媒體動態(tài)，防止事態(tài)反復。5.調整角度。對確屬工作失誤的情況，應將著眼點放在事后的處理、原因的調查及責任的追究上，舉一反三，落實整改。第九條溝通協(xié)調機制建立與宣傳、通信、公安等網絡輿情管理部門的溝通協(xié)調機制。加強聯(lián)系，定期溝通，及時了解網絡輿情的最新動態(tài)，學習、提高網絡輿情應對的科學方法。第十條責任獎懲辦法將輿情處置工作納入年度績效考評體系，全面推行責任追究和倒查制度。對網絡輿情突發(fā)事件處置工作做出突出成績的股室或個人，給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報網絡輿情重要情況或者應急處置工作中有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的，或擅自發(fā)布有關信息或報道虛假情況，導致重大影響和嚴重后果的，依法依規(guī)對有關責任人追究責任。近年來，因突發(fā)事件網絡輿情應對不及時、不規(guī)范、不正確而造成較大負面影響，也嚴重影響事件的公正處置和善后，給單位、社會和國家造成不可估量的后果。為切實增強對突發(fā)事件的輿論應對能力，最大程度避免、減少和消除輿情危機造成的負面影響，鞏固提升政府公信力，營造良好、積極的輿論環(huán)境和氛圍，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，各類市場主體、政府機關都應制定相應的應對預案。一、預案建立范圍和響應原則一般預案適用于規(guī)范、指導本單位、本部門、本地區(qū)范圍內發(fā)生的，已經或者知曉即將通過新聞媒體、網絡等途徑傳播，可能引起公眾普遍關注，進而損害本單位、本部門、本地區(qū)形象或影響社會穩(wěn)定且涉及突發(fā)事件的輿情處置工作。如食品藥品安全、安全生產、交通運輸、環(huán)境保護等都應建立專項輿情應對預案。響應原則是：輿情應對要堅持統(tǒng)一領導、條塊結合、屬地管理、協(xié)作配合、講求方法的原則，迅速掌握動態(tài)，及時準確反應，保障公眾安全，適度公開透明，盡力控制風險。二、組織架構及職責分工突發(fā)事件輿情應對工作應成立相應的領導小組，負責協(xié)調處置突發(fā)事件輿情危機。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組組長由單位負責人擔任，并設副組長1-2名，由分管對外宣傳和重點領域的分管領導擔任。同時領導小組下設輿情應急處置辦公室，成員由業(yè)務部門、宣傳報道、后勤保障等負責人組成。領導小組的主要職責：總體負責輿情危機處置工作;查清事件真相，確定事件性質;決定輿情危機處置各項具體措施;對事件處置進行評估、總結，提出對事件當事人的處理意見。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組辦公室的主要職責：牽頭組織收集、匯總輿情信息并進行研判、分析和評估，及時向領導、相關部門、上級機關通報網上輿情;加強與當?shù)匦麄鞑块T和相關媒體的聯(lián)絡，分析輿情信息發(fā)展的趨勢，及時向領導小組提供處置建議;與新聞媒體溝通，如有媒體采訪，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調，業(yè)務部門工作積極配合、協(xié)助;審核并統(tǒng)一發(fā)布以單位名義發(fā)布的調查信息;根據(jù)需要通報網上評論引導信息，組織和協(xié)調針對性網上評論工作;組織開展輿情應對業(yè)務培訓。對輿情危機及是否有違法違紀行為，及時展開相關調查，在最短時間內做出初步結論，對涉及輿情危機處置提供法律支持。其他相關部門職責：發(fā)現(xiàn)涉及本單位職能的輿情，快速開展調查（督查），做好源頭化解工作;提出處置建議和發(fā)布的答復內容，并由單位主要負責人簽署意見;根據(jù)需要及時研究并提出引導口徑，組織開展網上評論。輿情監(jiān)測員的職責：盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的網絡輿情，是有效處置和正確引導的關鍵，各單位應建立網絡監(jiān)測員隊伍，配合做好媒體、論壇的網上巡查，發(fā)現(xiàn)輿論并在其他平臺上或更大范圍擴散的，及時通報應急處置辦公室;爭取在第一時間、第一現(xiàn)場掌握事件真相，為快速開展實地調查、源頭化解工作，提供決策和處理意見。三、應急預案的流程設計（一）發(fā)現(xiàn)。領導小組辦公室負責輿情監(jiān)測人員至少每天早晚各一次瀏覽各大主流媒體網頁，各單位負責輿情監(jiān)測人員要密切關注本地媒體報道，以第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。對微信、微博、報紙文章、電視畫面、廣播聲音、互聯(lián)網網頁等，應及時保存，固定證據(jù)。（二）報告。發(fā)現(xiàn)輿情危機信息后，應將信息逐級報告分管領導、主要領導，同時報送上級部門應急處置辦公室。報告信息應包括輿情發(fā)生后媒體與網絡評論、引發(fā)輿情事件的基本情況（時間、地點、涉及單位、過程、結果）、網上跟貼的言論傾向。（三）評估。分管新聞宣傳工作的領導在獲取發(fā)生或可能發(fā)生危機的事件信息后，落實人員對事件發(fā)展態(tài)勢進行評估，對是否需要應對、進行何種程度的應對措施提出意見。按照輿情的性質、波及范圍、影響程度，將輿情分為一般輿情與重大輿情。一般輿情指僅涉及管轄范圍，經初步分析，對單位整體形象影響不大的輿情;重大輿情指跨地區(qū)的，經初步分析，對單位整體形象有較大影響的輿情或被省、市級主流媒體（論壇）曝光，或微博轉發(fā)達100條以上的輿情。要按照實事求是、講究策略、注重實效、系統(tǒng)配合的處置要求，根據(jù)不同輿情等級，采取相應的應對流程。（四）處置。根據(jù)輿情危機的不同等級和職責，各單位各司其職，迅速、穩(wěn)妥地開展工作。對一般輿情，由應急處置辦公室牽頭，協(xié)同各業(yè)務單位，經分管領導審定并統(tǒng)一發(fā)布權威信息;對重大輿情，由主要領導牽頭，會同各單位落實源頭化解工作，經主要負責人審核、突發(fā)事件輿情應對工作領導小組審定，再統(tǒng)一發(fā)布權威信息。要主動爭取話語權，通過新聞通稿、主動邀請主流媒體、官方微博等多種渠道向社會公布，全面報道事實真相，減少公眾不必要的猜測，將危機引起的毀損度降到最低。采取必要的手段和方法，隨時關注事態(tài)的發(fā)展變化，視情與宣傳部門、地方政府應急辦、公安機關等部門及時溝通，掌握社會輿論、媒體和互聯(lián)網上的反映，直至事態(tài)平息。必要時，可聯(lián)系有信譽的媒體，讓當事人接受采訪。未經領導小組授權，任何單位與個人不得擅自發(fā)布信息，不得擅自接受記者采訪。（五）后續(xù)。如輿情危機事件得到較為妥善處理，社會媒體不再關注，當?shù)孛袂橼呄蚱胶停幹霉ぷ骺梢暈榻Y束。輿情危機事件處置結束后，領導小組可根據(jù)需要，確定人員對輿情處置回顧總結，改進現(xiàn)實具體工作，防止類似負面輿情再次出現(xiàn)。四、應急預案的保障機制（一）組織保障。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組可根據(jù)突發(fā)事件性質與輿情主體部門有重點地選擇小組成員開展工作。輿情主體部門包括輿情涉及業(yè)務的分管局領導、部門負責人。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組辦公室負責網絡輿情的日常聯(lián)絡工作。（二）隊伍保障。建立一支責任心強、反應靈敏的網上發(fā)言人、輿情員（網絡評論員）隊伍。輿情員（網絡評論員）至少要自行注冊1個微博賬號（新浪、騰訊、網易、搜狐等），以備網絡評論之用。（三）響應保障。要形成和完善一套反應快速、運作有效的突發(fā)事件輿情應對機制。對發(fā)現(xiàn)涉及本系統(tǒng)的重要敏感負面輿情在4小時內、特別重大敏感負面輿情在2小時內向上級報告，并在24小時內通過網絡發(fā)布權威信息。對網上重大敏感負面輿情事件還應及時向宣傳部門（網宣）和公安部門（網警）通報相關情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時，啟動24小時網上輿情值班制度。輿情主體單位要及時受理網民提出的意見、建議和訴求，在知曉發(fā)帖內容后3小時內（非工作時間順延）作出初步回應;需按程序辦理的，經部門領導審定在5個工作日內（遇節(jié)假日順延）確定答復意見;對確需延長辦理時間的，應當作出說明，最長辦理時間不得超過10個工作日。對屬地明顯的網上信息，由當?shù)卣虿块T獨立處置;對屬地不明顯或跨轄區(qū)的網上信息，由上一級機關處置、落實源頭化解、處置工作。（四）培訓保障。要加強對輿情應對業(yè)務能力的培訓，努力提高運用互聯(lián)網應對輿論的能力，提高與媒體打交道的能力。由應急管理領導小組辦公室牽頭做好培訓工作，進而提高系統(tǒng)應急指揮和緊急處置的能力。（五）獎懲保障。對及時上報信息，處理堅決果斷，處置及時有效的相關部門及人員，應予以通報表彰。對執(zhí)行預案不力，玩忽職守，貽誤時機，導致事件惡化，造成重大消極影響和嚴重后果，或不遵守紀律，擅自向外界透露事態(tài)發(fā)展、處置進程等相關信息，造成不良后果的，視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定追究責任。對信息隱瞞不報或未及時上報的部門及人員，要嚴肅追究責任。為了進一步提高我校網絡輿情應急處置水平，有效應對和快速化解網上輿論危機，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，形成學校網絡輿情預警防范和監(jiān)測引導機制，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《關于加強和改進互聯(lián)網管理工作的意見》，結合我校工作實際，特制定本預案。一、適用范圍本預案適用于處置網絡上出現(xiàn)的對學校社會聲譽、教學秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或對學校師生生活、工作、學習產生重大影響的相關信息等突發(fā)網絡輿論情況。二、工作原則1.統(tǒng)一領導原則。將重大網絡輿情應對處置工作納入全校應急工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協(xié)調。2.預防為主原則。學校各處室、年級組、教研組應做好網絡輿情突發(fā)的預防工作。3.協(xié)同一致原則。各處室、年級組、教研組應充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網絡輿情突發(fā)事件。三、組織機構和保障1.東崗小學網絡應急輿情處置工作領導小組組成：組長：魏宏舜副組長：蔡繼英謝延平成員：各科室負責人年級組長團隊負責人2.領導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜。四、處置程序及辦法（一）研判預警。學校信息處及其他處室對本?？赡芤l(fā)重大網絡輿情的突發(fā)事件、敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。（二）快速反應。學校處室發(fā)現(xiàn)重大網絡輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告學校網絡應急輿情處置工作領導小組，分管副校長、校長。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，召開碰頭會，制定并落實應急處置措施，快速及時內將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料，并做到30分鐘內口頭匯報和90分鐘內書面匯報。如有必要，需將材料上報上級主管部門，及時溝通有關情況。（三）分類處置。面對網絡媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排學校相關部門依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經學校主要領導和學校安全工作領導小組審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復