第五章 安全文化

高等反應(yīng)堆安全學(xué)第五章核安全文化主講楊燕華上海交通大學(xué)核科學(xué)與工程學(xué)院2008年4月第五章核安全文化5.1核事故與核安全思想的發(fā)展5.2核安全文化的定義和內(nèi)容5.3安全管理系統(tǒng)體系的發(fā)展§

5.1核事故與核安全思想的發(fā)展

核安全與核事故核安全思想的發(fā)展切爾諾貝利核電站事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)核安全與核事故核電站雖然不能絕對(duì)保證不發(fā)生嚴(yán)重事故，但是，核事故給人們?cè)斐傻挠∠髮?shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了事實(shí)本身。就整個(gè)核電發(fā)展史而言，切爾諾貝利事故在全世界8000多堆／年的核電運(yùn)行史中，只是一次嚴(yán)重事故人類(lèi)在開(kāi)采和利用傳統(tǒng)燃料的過(guò)程中，卻不斷發(fā)生嚴(yán)重事故和疾病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有數(shù)百萬(wàn)人因利用傳統(tǒng)燃料而患病，每年約300萬(wàn)人因傳統(tǒng)燃料造成的空氣污染而死亡應(yīng)看到，近幾年，國(guó)際上加強(qiáng)了核安全的合作，建立了國(guó)際核安全體系，開(kāi)發(fā)了一批優(yōu)化設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化系統(tǒng)、改善人機(jī)關(guān)系、安全先進(jìn)的堆型，當(dāng)新堆型新世紀(jì)初葉投入商業(yè)應(yīng)用后，人們完全可以解除對(duì)核電站安全性的擔(dān)心核事故和核輻射事故致死統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在為止，全世界因核事故和核輻射事故致死的總共有73人核反應(yīng)堆事故致死３１人切爾諾貝利事故，輻射致死28人軍用反應(yīng)堆事故，美國(guó)1961年，死亡3人核輻射事故致死42人臨界事故8起10人輻射事故14起31人其他1人輻射事故類(lèi)型臨界事故(A):22輻照裝置(B):307放射性同位素(C):85ABC核安全思想的發(fā)展70年代－－設(shè)備與程序技術(shù)的可靠性，設(shè)備與程序的質(zhì)量，即優(yōu)先考慮的是初始設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)中，采取了許多設(shè)備和措施以防事故的發(fā)生和限制事故的后果。認(rèn)為所有的意外均在設(shè)計(jì)考慮中運(yùn)行人員只要將機(jī)組維持在原設(shè)計(jì)的水平上，就可保證安全程序的采用是為了減少認(rèn)為錯(cuò)誤，但程序?qū)⑷说淖饔孟拗频阶钚?0年代－－人因以人為失誤為主要對(duì)象，尋找通過(guò)組織管理減少人為失誤，增加作為程序的使用者的可靠性的方法三里島事故教訓(xùn)：有效管理可以減少人為失誤90年代－－安全文化集中于安全文化的發(fā)展，以使核安全水平得到改善核電站歷史上的兩大事故對(duì)核安全思想的發(fā)展有著重大的影響1979年3月28日發(fā)生在美國(guó)的三里島事故1986年4月28日發(fā)生在烏克蘭的切爾諾貝利事故三里島事故三哩島核電站簡(jiǎn)述三里島核電廠位于美國(guó)賓州哈里斯堡附近，共有兩臺(tái)巴布寇克與威爾科克斯公司(B&w)生產(chǎn)的900MWe壓水堆一號(hào)機(jī)組于1974年投產(chǎn)二臺(tái)機(jī)組于1979年1月投產(chǎn)每個(gè)反應(yīng)堆有兩個(gè)主環(huán)路，每個(gè)環(huán)路上各有一臺(tái)直流式蒸汽發(fā)生器，反應(yīng)堆壓力由穩(wěn)壓器維持，正常情況下內(nèi)裝23m3水和20m3水蒸汽。穩(wěn)壓器裝有兩臺(tái)安全閥和一臺(tái)電動(dòng)卸壓閥及其隔離閥

1979年3月28日，投產(chǎn)僅三個(gè)月的2臺(tái)機(jī)組發(fā)生了輕水堆核電廠歷史上最嚴(yán)重的事故。三哩島事故簡(jiǎn)述－－起因在初始事件發(fā)生的時(shí)刻，所有給水泵和汽輪機(jī)均停運(yùn)，從而中斷了主系統(tǒng)排熱事件發(fā)生后15秒左右，三臺(tái)輔助給水泵達(dá)到正常轉(zhuǎn)速，而同時(shí)主系統(tǒng)在停堆后開(kāi)始升溫升壓而后穩(wěn)壓器卸壓閥開(kāi)啟第一個(gè)問(wèn)題是輔助給水管線上的兩臺(tái)隔離閥意外地處于關(guān)閉狀態(tài)，違反了技術(shù)規(guī)格書(shū)要求。這很可能與事故前兩天的維修工作有關(guān)。結(jié)果，二次側(cè)無(wú)冷卻水流，導(dǎo)致蒸汽發(fā)生器內(nèi)的殘水在2分鐘內(nèi)蒸干第二個(gè)問(wèn)題是，15秒鐘后卸壓閥接到關(guān)閉信號(hào)卻未能回座。結(jié)果主系統(tǒng)形成泄漏，大體相當(dāng)于小破口失水事故。主控室儀表盤(pán)上信號(hào)燈顯示卸壓閥已經(jīng)斷電，操縱員誤認(rèn)為該閥已關(guān)閉。當(dāng)時(shí)主要閥門(mén)并無(wú)閥位的直接顯示。

三哩島事故簡(jiǎn)述－－事故演變此后，事故經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)而復(fù)雜的事件與響應(yīng)過(guò)程，事故后對(duì)此曾作過(guò)詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)卸壓閥的隔離閥曾被無(wú)意中關(guān)閉過(guò)，八分鐘以后又被打開(kāi)，這一開(kāi)啟狀態(tài)直到2.5小時(shí)左右才被發(fā)覺(jué)，隨后關(guān)閉該閥中止了泄漏過(guò)程事故的第一階段，操縱員曾被錯(cuò)誤導(dǎo)向，認(rèn)為主系統(tǒng)水量太多，而實(shí)際情況正好相反。因此，當(dāng)2分鐘后安注系統(tǒng)自動(dòng)投入，開(kāi)始冷卻堆芯時(shí)，操縱員只讓它運(yùn)行了幾分鐘，隨后就關(guān)閉了。結(jié)果，堆芯裸露了幾個(gè)小時(shí)，此后情況才得到控制，而堆芯已廣泛損壞了事故后1小時(shí)，主泵很可能因氣蝕而開(kāi)始激烈振動(dòng)，操縱員于是關(guān)閉了兩臺(tái)主泵以避免軸封泄漏。然而，主泵還在繼續(xù)振動(dòng)。40分鐘后，其余兩臺(tái)主泵也停運(yùn)了，至此，主系統(tǒng)的強(qiáng)迫循環(huán)全部中斷。大約3小時(shí)后，重新啟動(dòng)了一臺(tái)主泵，但終因振動(dòng)過(guò)大，20分鐘后再次停運(yùn)堆芯內(nèi)上定位柵板幾乎未受影響堆芯上部則有一個(gè)1.5米深呈半球形的空穴，其體積相當(dāng)于堆芯總體積的四分之一空穴底部堆積著一層約0.6米厚的堆芯碎片，內(nèi)含UO、鋯合金和不銹鋼三哩島2號(hào)機(jī)組堆芯損壞狀態(tài)空洞堆芯碎片三里島事故對(duì)公眾的劑量影響

0.5英里內(nèi)公眾個(gè)人最大劑量：100mRem(1mSv)

20英里內(nèi)公眾平均劑量：＜0.1mRem(1μSv)

50英里內(nèi)公眾總?cè)藬?shù)2166萬(wàn)

集體劑量3550人雷姆（35.50人希沃）

NRC后果嚴(yán)重性基準(zhǔn)：每10000人雷姆可能導(dǎo)致2名癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)3550人雷姆～0.7例

天然本底100mRem/年在2166萬(wàn)人中產(chǎn)生200，000人雷姆，即每年40例癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)三里島事故的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)開(kāi)發(fā)新型事故處理規(guī)程拓寬事故處理規(guī)程，增加其應(yīng)用范圍和有效性加強(qiáng)操縱員培訓(xùn)在模擬機(jī)上對(duì)操作人員進(jìn)行定的再培訓(xùn)，使其能應(yīng)付各種不同的事故工況改善主控室人機(jī)接口將必要的信息集中在安全監(jiān)督盤(pán)系統(tǒng)（KPS），操作員、安全工程師、應(yīng)急支持中心各擁有一個(gè)終端在主控室增加必要的參數(shù)監(jiān)督和欠熱度測(cè)量?jī)x設(shè)置安全工程師為了加強(qiáng)技術(shù)上的核安全監(jiān)督，在異常工況下提供對(duì)事故作出正確判斷的人為冗余

加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋工作更換穩(wěn)壓器安全閥，使其在水－汽并存的工作環(huán)境下仍能回座減少人因失誤切爾諾貝利核電站 切爾諾貝利核電站（RBMK石墨水冷堆）位于烏克蘭首府基輔的北部接近白俄羅斯邊境的一塊平坦的沼澤地上。切爾諾貝利核電站作為世界上最大的核電站在當(dāng)時(shí)絕不僅僅只是一座核電站，它還被賦予了太多的政治含義———被認(rèn)為是國(guó)家強(qiáng)大的象征。 該核電站共有４個(gè)裝機(jī)容量為１０００兆瓦的核反應(yīng)堆機(jī)組。其中１號(hào)和２號(hào)機(jī)組在１９７７年９月建成發(fā)電。３號(hào)和４號(hào)于１９８１年開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。

1986年4月26日凌晨1時(shí)24分，切爾諾貝利核電站第四號(hào)核反應(yīng)堆進(jìn)行的半烘烤試驗(yàn)不幸發(fā)生逆火，引發(fā)爆炸，核反應(yīng)堆很快熔毀。成為世界上最嚴(yán)重的核事故。

據(jù)官方公布的數(shù)字，爆炸事件發(fā)生后，有31名緊急支援人員死亡，２００多人受到嚴(yán)重的放射性輻射，成為人類(lèi)利用核能史上的一大悲劇。奧布寧斯克RBMK1954年，前蘇聯(lián)在莫斯科附近的奧布寧斯克建成了世界上第一座核電站，輸出功率為5000千瓦。于當(dāng)年６月啟用。于是，人類(lèi)開(kāi)始了和平利用原子能的歷史。第一座核電站切爾諾貝利核電站切爾諾貝利核電站事故1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站，發(fā)生了反應(yīng)堆問(wèn)世以來(lái)的最大事故切爾諾貝利事故釋放的碘-131，比三哩島事故多40多萬(wàn)倍切爾諾貝利事故死亡31人，入院治療者更多切爾諾貝利事故后，疏散了10多萬(wàn)人，出動(dòng)了300多架次飛機(jī)，空投5000多噸物質(zhì)覆蓋反應(yīng)堆，事故后19天，前蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)才宣布最嚴(yán)重的情況已經(jīng)過(guò)去切爾諾貝利核電站事故簡(jiǎn)述

起因機(jī)組年度計(jì)劃停堆檢修所作的一項(xiàng)試驗(yàn)為了探索失電情況下由汽輪機(jī)惰轉(zhuǎn)發(fā)電維持主冷卻系統(tǒng)短時(shí)工作的可能性試驗(yàn)要求反應(yīng)堆功率維持在25%左右的水平上切爾諾貝利4號(hào)反應(yīng)堆的控制室

切爾諾貝利核電站事故簡(jiǎn)述

事故演變(1)4月25日凌晨1點(diǎn)鐘起，反應(yīng)堆功率從滿功率開(kāi)始下降，降至50%，按計(jì)劃關(guān)閉了一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)。根據(jù)試驗(yàn)大綱，14點(diǎn)整堆芯應(yīng)急冷卻系統(tǒng)被斷開(kāi)。然而，由于地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度的要求，推遲了進(jìn)一步降功率過(guò)程，堆以50%功率連續(xù)運(yùn)行了近10個(gè)小時(shí)，造成堆芯氙濃度上升，抽出了更多的控制棒來(lái)補(bǔ)償氙毒23點(diǎn)10分，恢復(fù)降功率過(guò)程，但功率自動(dòng)控制系統(tǒng)已無(wú)法維持所預(yù)定的～700－1000Mwt功率水平，實(shí)際功率跌至30Mwt（~1%）。4月26日晨1時(shí)，操縱員成功地將功率恢復(fù)到200Mwt（~7%）

，但是由于氙毒，操縱員所提升的控制棒數(shù)已經(jīng)超出了運(yùn)行規(guī)則的限制，并且進(jìn)一步提升功率也已不太可能盡管如此，還是決定進(jìn)行試驗(yàn)在隨后的準(zhǔn)備工作中，反應(yīng)堆被進(jìn)一步推入了明顯不許可的狀態(tài)。主環(huán)路的溫度幾乎達(dá)到飽和點(diǎn)，冷卻劑流率超出限值，給水也失去了平衡。切爾諾貝利核電站事故簡(jiǎn)述

事故演變(2)1點(diǎn)23分04秒，試驗(yàn)從關(guān)閉汽輪機(jī)入口閥開(kāi)始。由于打算在萬(wàn)一失敗后可以重新作一次試驗(yàn)，停堆保護(hù)信號(hào)被阻斷，因而關(guān)閉入口閥未引起停堆，堆功率開(kāi)始緩慢上升1點(diǎn)23分40秒，操縱員按動(dòng)了緊急停堆按鈕，這時(shí)所有控制棒和緊急停堆棒應(yīng)當(dāng)全部插入堆芯。但幾秒鐘后操縱員感到幾次振動(dòng)，并看到控制棒未能全部插到底，隨后手動(dòng)釋放，使控制棒靠重力下落。據(jù)廠外觀察到的人講，1點(diǎn)24分左右聽(tīng)到了兩次爆炸聲，燃燒著的東西和火花噴向空中，散落在反應(yīng)堆周?chē)恍┕ぷ鏖g、除氣站和汽輪機(jī)廠房的屋頂上，引起三十多處著火。緊接著事故之后，曾經(jīng)試圖通過(guò)應(yīng)急堆芯冷卻系統(tǒng)用水來(lái)冷卻損壞的堆芯，但沒(méi)有成功，因?yàn)槔鋮s系統(tǒng)管線本身已經(jīng)被毀壞了第二天，開(kāi)始用直升飛機(jī)投擲硼砂、白云石、粘土和鉛來(lái)覆蓋燃燒的堆芯從4月28日至5月2日間，共投擲了5000噸這類(lèi)材料，其作用相當(dāng)于熱阱，冷卻了堆芯。停止投擲以后，堆芯溫度和放射性物質(zhì)釋放量又有所回升，5月5、6兩日再次達(dá)到極大值此后，氮?dú)饫鋮s系統(tǒng)開(kāi)始啟用，堆芯溫度和放射性釋放量都很快下降了。切爾諾貝利事故

事故反應(yīng)堆特點(diǎn)堆型為石墨水冷堆，以輕水當(dāng)作冷卻劑，石墨為中子慢化劑并利用氦氣和氮?dú)鈦?lái)冷卻石墨減速中子時(shí)所吸收的能量反應(yīng)堆發(fā)電量為100萬(wàn)千瓦事故反應(yīng)堆的弱點(diǎn)具有正的反應(yīng)性反饋特性切爾諾貝利事故切爾諾貝利事故切爾諾貝利事故切爾諾貝利事故現(xiàn)場(chǎng)Reactoraccidents-Chernobyl1986TheChernobylUnit4afterthecatastrophy1986年4月26日，前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭境內(nèi)）的切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組發(fā)生爆炸，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)傾瀉而出，使5萬(wàn)多平方公里的土地受到污染，320多萬(wàn)人遭受核輻射的侵害。事故發(fā)生后，發(fā)生爆炸的4號(hào)機(jī)組被用鋼筋混凝土封起來(lái)，電站30公里以內(nèi)的地區(qū)被定為“禁入?yún)^(qū)”切爾諾貝利核電站事故的原因分析蘇聯(lián)專(zhuān)家在總結(jié)這起核電站事故的教訓(xùn)時(shí)指出有關(guān)人員玩忽職守、粗暴違反工藝規(guī)程是造成事故的主要原因按規(guī)定，在反應(yīng)堆的反應(yīng)區(qū)內(nèi)至少應(yīng)有15根控制反應(yīng)的控制棒，而在事故發(fā)生時(shí)只有8根。反應(yīng)堆產(chǎn)生的蒸汽是供給兩臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)的。在關(guān)掉汽輪機(jī)時(shí)，自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)會(huì)立即關(guān)掉反應(yīng)堆。但是，核電站工作人員在實(shí)驗(yàn)之前先切斷了自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)。這樣，在關(guān)掉汽輪機(jī)開(kāi)始實(shí)驗(yàn)時(shí)，反應(yīng)堆卻在繼續(xù)工作與此同時(shí)，工作人員還關(guān)掉了蒸汽分離器的安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。這種做法宛如飛機(jī)要降落時(shí)，駕駛員卻沒(méi)有放下起落架

切爾諾貝利核電站控制棒設(shè)計(jì)問(wèn)題ControlrodsoftheChernobylreactor

DuetoadesignerrorofRBMKreactors,theupperandlowerpartsofthecontrolrodscontaingraphite.Accordingtotheregulations,inashutdownreactorthecontrolrodshouldbeatpositionD.DuringoperationitshouldbeatpositionC,inwhichcasegraphiteislocatedinthereactorcoreinsteadofneutronabsorbingboratedsteel..Beforetheaccident,however,duetotheaccumulatedreactorpoisonstheautomaticcontrolsystempulledtherodsouttolevelA,whichisnotallowed.Therefore,thespaceofcontrolrodswasoccupiedbywaterinsteadofgraphite.Ifoneinsertsacontrolrodinnertothereactorinordertodecreasepower,graphitetakestheplaceofwater.Sincegraphitepracticallydoesnotabsorbneutrons,whilewaterdoes,therewillbeatemporaryincreaseinpower,asitwashadbeenobservedearlierinIgnalina.切爾諾貝利事故源項(xiàng)及廠外后果污染76,100km2

被銫-137污染，水平為1~5Ci/km2其中28,100km2

高于5Ci/km2釋放到環(huán)境的放射性總量為50MCi(1.9x1018Bq),約為裂變反應(yīng)堆內(nèi)總量的3~4%撤離1986年春夏，116,000人撤離死亡事故的立即后果是30人死于急性放射性照射數(shù)據(jù)來(lái)源：INFCIRC/383InformationonEconomicandSocialConsequencesoftheChernobylAccident切爾諾貝利事故源項(xiàng)及廠外后果源項(xiàng)惰性氣體~100%碘、銫、碲10~20%介于S1與S2之間其他核素3~6%后果急性死亡人數(shù)：相當(dāng)于WASH-1400最嚴(yán)重情況PWR9所對(duì)應(yīng)值的1%廠外污染區(qū)：相應(yīng)于PWR9的1/3

切爾諾貝利事故源項(xiàng)及廠外后果后果較輕的原因熱氣團(tuán)上沖氣象條件有利結(jié)論對(duì)廠外有影響，但不象保守估計(jì)的那樣嚴(yán)重對(duì)核安全管理的影響，意義深遠(yuǎn)切爾諾貝利事故的健康后果和環(huán)境影響事故處理人員總共237人有臨床綜合癥其中134人急性放射綜合癥28人死于急性輻射損傷19人死于1986-2004輻射損傷2人死于爆炸損傷1人死于冠狀動(dòng)脈血栓居民事故后疏散11萬(wàn)6千人90-95年重新安置21萬(wàn)人甲狀腺癌發(fā)病率明顯增加，0-14歲兒童患者565名9(15)人死亡血液病發(fā)病率無(wú)明顯增加

共死亡人數(shù):56(63)估計(jì)在600,000的人口中有4000人在一生中會(huì)由于事故的綜合癥或者癌癥的原因而死亡切爾諾貝利事故引發(fā)的爭(zhēng)議事故引發(fā)對(duì)于核電安全的長(zhǎng)期爭(zhēng)議負(fù)面自切爾諾貝利事故發(fā)生以來(lái)，許多國(guó)家以核安全為由停止建造核電站正面許多研究核輻射的專(zhuān)家認(rèn)為，不能否認(rèn)核電是清潔、安全的能源全世界因核事故和核輻射事故致死的總共有73人核反應(yīng)堆事故有關(guān)的31人核輻射事故致死42人與每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)死于車(chē)禍或其他意外事故的人數(shù)相比，實(shí)在是微乎其微

“石棺”

鋼筋混凝土封起來(lái)的切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組石棺切爾諾貝利核電站事故后果報(bào)道2001年４月，聯(lián)合國(guó)發(fā)表了一份對(duì)切爾諾貝利核災(zāi)難后果重新評(píng)估的報(bào)告，指出最快要到2016年才能知道核災(zāi)難受害者的確切人數(shù)這次事故對(duì)于切爾諾貝利核電站附近居民的災(zāi)難性影響是久遠(yuǎn)的烏克蘭全國(guó)26個(gè)州有12個(gè)州的5萬(wàn)平方公里土地受到輻射污染，全國(guó)有320萬(wàn)人口直接遭受事故危害，其中包括100萬(wàn)兒童這些人中近17萬(wàn)在事故后10年內(nèi)死亡，7萬(wàn)多人殘疾2001年5月，聯(lián)合國(guó)原子輻射影響科學(xué)委員會(huì)在第49次會(huì)議上，對(duì)切爾諾貝利核電站事故后果作出了截然相反的結(jié)論會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了切爾諾貝利核電站發(fā)生事故14年來(lái)的輻射后果關(guān)于長(zhǎng)期輻射影響，該委員會(huì)的結(jié)論是：除兒童甲狀腺癌的發(fā)生率有10萬(wàn)分之幾的增加外，至今未發(fā)現(xiàn)其他可歸因于這次事故的癌癥發(fā)生率和死亡率的增加。由于兒童甲狀腺癌治愈率高，14年來(lái)僅有3名患者死亡會(huì)議還通過(guò)了該委員會(huì)主席致聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南和世界衛(wèi)生組織總干事的信，信中指出，最近一段時(shí)間，一些新聞媒體在報(bào)道中不切實(shí)際地渲染切爾諾貝利核電站事故的后果，把該事故造成的死亡人數(shù)夸大至數(shù)千甚至數(shù)萬(wàn)人切爾諾貝利核電站事故后續(xù)報(bào)道現(xiàn)在將爆炸的核反應(yīng)堆包裹起來(lái)的“石棺”是災(zāi)難發(fā)生時(shí)緊急“建”成的，當(dāng)時(shí)直升機(jī)向發(fā)煙燃燒的核反應(yīng)堆撒了大量沙子和水泥，為的是掩蓋悶燃的反應(yīng)堆。另外，龐大的起重機(jī)在遙控之下，在上邊又放上了重達(dá)數(shù)百噸的鋼板這樣，切爾諾貝利核電站第四號(hào)反應(yīng)堆幾乎變成了一座鋼筋混凝土小山。在小山下邊，潛藏著近200噸重的放射性熔質(zhì)、塵埃、有毒物質(zhì)和各種建筑碎片，其中只有3%在爆炸時(shí)噴射出來(lái)，其余的仍然在里面，其中包括30噸放射性塵埃這座反應(yīng)堆根本沒(méi)有被完全封閉起來(lái)，大量的雪和雨滲透到里面，每年進(jìn)到里面的水有3000立方米之多。頂部時(shí)刻都有塌陷的可能，而且隨著水的大量進(jìn)入和流出，钚和鈾等放射性物質(zhì)也會(huì)跟著泄漏出來(lái)如何控制水和塵埃的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，核燃料必須要抽出來(lái)，否則還會(huì)再次發(fā)生事故。這是一件非常困難的工作，因?yàn)槭澜缟夏壳斑€不曾有過(guò)這樣的先例切爾諾貝利核電站的關(guān)閉

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭決定繼續(xù)維持切爾諾貝利的運(yùn)轉(zhuǎn)。西方國(guó)家、特別是西歐國(guó)家認(rèn)為，切爾諾貝利核電站除本身可能存有技術(shù)缺陷外，“石棺”內(nèi)部的不穩(wěn)定性和不確定性也給整個(gè)電站造成了嚴(yán)重的隱患，所以強(qiáng)烈要求烏克蘭政府徹底關(guān)閉電站西方國(guó)家一直要求關(guān)閉切爾諾貝利核電站，但由于烏克蘭電源缺乏，該核電站的四個(gè)反應(yīng)堆之一仍然在被用來(lái)發(fā)電根據(jù)烏克蘭和西方七國(guó)1995年簽定的一份諒解備忘錄，烏克蘭承諾關(guān)閉切爾諾貝利核電站，作為交換條件，西方將提供資金援助烏克蘭修建K2/R4兩個(gè)新的核反應(yīng)堆。英國(guó)出資4900萬(wàn)英鎊，美國(guó)承諾向?yàn)蹩颂m提供7800萬(wàn)美元的援助2000年12月14日，切爾諾貝利核電站正式全部關(guān)閉。西方國(guó)家已經(jīng)承諾，將在2015年前援助烏克蘭7億多美元，在出事故的第四號(hào)反應(yīng)堆周?chē)ㄆ鹨粋€(gè)新的“石棺”，以防止核輻射外泄。這一工程非常緊急，而且危險(xiǎn)性也很大減少人為失誤的防御內(nèi)容在運(yùn)行值外增設(shè)“安全工程師”崗位，提供人為的冗余。周期性地使用監(jiān)督程序?qū)Χ研镜臓顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)督，決定采取相應(yīng)的措施。其監(jiān)督獨(dú)立于運(yùn)行值的活動(dòng)在各種重要的生產(chǎn)活動(dòng)中設(shè)置“停工待檢點(diǎn)”（或稱“狀態(tài)控制點(diǎn)”）以加強(qiáng)監(jiān)督組織相應(yīng)的“再鑒定”試驗(yàn)，這最后一道管理防線用來(lái)驗(yàn)證相應(yīng)活動(dòng)的正確性，探測(cè)潛在的失誤切爾諾貝利核電站事故的教訓(xùn)核安全文化三里島事故的發(fā)生表面，盡管有規(guī)程的支持，但仍有可能出現(xiàn)人為的失誤三里島事故后，盡管各國(guó)核電站采取了許多管理措施以限制人為失誤，但均未從適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄉ先胧指旧舷拗迫藶槭д`的出現(xiàn)切爾諾貝利事故表明，管理形式與核安全、各人對(duì)核安全參與程度與核安全水平是直接相關(guān)的。有必要擺正核工業(yè)中不同角色的位置：在各個(gè)層次實(shí)際負(fù)責(zé)核安全的營(yíng)運(yùn)者，獨(dú)立的核安全當(dāng)局，以及消息靈通的公眾。完整的核安全圖象：管理層所采取的措施及工作人員對(duì)核安全的參與，完善和加強(qiáng)了設(shè)備及其管理方面的安全措施，對(duì)于在一新的對(duì)核安全的理解，就形成了“核安全文化”的概念切爾諾貝利事故中暴露的管理問(wèn)題管理問(wèn)題在安全上的意義任意變更試驗(yàn)條件由于缺乏嚴(yán)格的審評(píng)制度，與核安全有關(guān)的實(shí)驗(yàn)未經(jīng)充分論證即付諸實(shí)施，帶來(lái)巨大隱患。不遵守技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行規(guī)程使機(jī)組處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。閉鎖反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)通道使機(jī)組失去自動(dòng)保護(hù)功能。旁路堆芯應(yīng)急冷卻系統(tǒng)失去了異常工況下挽救堆芯的能力。運(yùn)行與管理人員缺乏對(duì)安全的正確態(tài)度做出錯(cuò)誤決定使機(jī)組進(jìn)入不安全狀態(tài)而渾然不覺(jué)，在外界壓力下失去耐心，缺乏自覺(jué)遵守規(guī)程的習(xí)慣。無(wú)專(zhuān)責(zé)管理安全的高層領(lǐng)導(dǎo)安全問(wèn)題難以引起高層關(guān)注。無(wú)事先充分準(zhǔn)備的事故處理規(guī)程發(fā)生意外時(shí)無(wú)所適從，耽誤判斷與決策時(shí)間。切爾諾貝利事故現(xiàn)場(chǎng)2002年的切爾諾貝利附近圖為外國(guó)記者在切爾諾貝利市中心參觀為參加搶險(xiǎn)人員建立的紀(jì)念碑，碑文上寫(xiě)著：“獻(xiàn)給拯救世界的人”。圖為外國(guó)記者在探訪當(dāng)年遭受切爾諾貝利核電站污染的房舍。壓水堆與切爾諾貝利核電站設(shè)計(jì)比較項(xiàng)目切爾諾貝利核電站壓水堆核電站安全意義堆型石墨水冷堆，具有正的功率系數(shù)，運(yùn)行不穩(wěn)定壓水堆，具有強(qiáng)的負(fù)功率系數(shù)負(fù)功率系數(shù)使反應(yīng)堆固有穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生功率暴走?？刂瓢粝侣鋾r(shí)間全程需20秒全程在2秒以內(nèi)必要時(shí)中止鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。反應(yīng)堆體積高7米，直徑12米高3.6米，直徑3.2米大堆芯易引起氙震蕩控制保護(hù)系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)充分操縱員干預(yù)能力與設(shè)計(jì)有關(guān)，簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)過(guò)于依賴人員，可靠性差。安全殼無(wú)有強(qiáng)健的安全殼安全殼在萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí)能有效包容放射性物質(zhì)，減少外泄?！?.2Safetyculture核安全文化安全文化的基本概念核安全文化的定義安全文化的基本要素安全文化的內(nèi)涵安全文化的實(shí)質(zhì)切爾諾貝利核電廠事故引發(fā)“核安全文化”這一概念的起因一種全新的安全管理思想核安全與人的關(guān)系演變年代安全工作重點(diǎn)對(duì)人員的考慮質(zhì)量管理70技術(shù)：設(shè)計(jì)充分性人是工具的延長(zhǎng)？處方型：寫(xiě)下要做什么做寫(xiě)下的工作記錄作了什么80人因：個(gè)人行為約束人是客體：人是差錯(cuò)的來(lái)源糾正型：經(jīng)驗(yàn)反饋90安全文化：集體的行為組織的作用管理的貢獻(xiàn)人是主體：人是業(yè)績(jī)的來(lái)源成功來(lái)自員工的參與預(yù)防性：風(fēng)險(xiǎn)分析人員管理組織行為學(xué)社會(huì)學(xué)安全文化的基本概念何謂“文化”意識(shí)形態(tài)和管理方法為何強(qiáng)調(diào)“文化”人會(huì)違章創(chuàng)造自覺(jué)遵守規(guī)章的習(xí)慣提倡安全文化的目的安全文化的約束下規(guī)范自己的行為文化一般指觀念形態(tài)的文化指人類(lèi)創(chuàng)造的精神世界與之相適應(yīng)的管理方式人類(lèi)的一切生活及生產(chǎn)是在一定的文化背景下進(jìn)行的離不開(kāi)文化的作用和影響生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故目前尚不能預(yù)知的自然災(zāi)難來(lái)源于人的失誤查找和消除潛在危險(xiǎn)人的安全素質(zhì)和意識(shí)起著決定性作用安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化生產(chǎn)中的違章行為生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進(jìn)行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫沒(méi)有操縱天車(chē)資格證的工人去臨時(shí)起吊一個(gè)工件，造成人身傷害一個(gè)駕駛員不具備駕駛超長(zhǎng)客車(chē)的技術(shù)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派他駕駛超長(zhǎng)客車(chē)，造成交通事故等。在分析違章的原因時(shí)，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺(jué)性”。遵守安全規(guī)章的自覺(jué)性自覺(jué)性是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小由于對(duì)行為后果的認(rèn)識(shí)不同，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。提倡安全文化的目的建立企業(yè)濃厚的安全文化環(huán)境不論決策者層、管理者層還是一般職工，都在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為核安全文化的提出由于放射性和裂變能的存在，使得在任何地方任何時(shí)候發(fā)生的一個(gè)核事故，都可能在世界每個(gè)地方和所有時(shí)間內(nèi)造成嚴(yán)重的人類(lèi)和工業(yè)后果盡管可能事故造成的最終物理后果并不嚴(yán)重，但對(duì)人類(lèi)的害怕和情緒造成的后果總是嚴(yán)重的。因此，由于這種對(duì)世界可能帶來(lái)的潛在沖擊，核工業(yè)顯得非常獨(dú)特這種獨(dú)特的沖擊作用因而引出了獨(dú)特的管理對(duì)策，由此來(lái)組織和運(yùn)行世界上每個(gè)核電站。在核電站整個(gè)管理中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)核安全要求建立的管理部分稱為核安全文化獨(dú)特的核工業(yè)安全要求需要獨(dú)特的核安全文化來(lái)配合。核安全文化的獨(dú)特性核安全文化是否同其它工業(yè)需要的現(xiàn)代管理文化發(fā)生沖突已經(jīng)變得不重要。其它工業(yè)適合的管理方法不一定適合核工業(yè)。例如，當(dāng)核電站發(fā)生事故時(shí)由于采用的是“無(wú)故障”的設(shè)計(jì)思想，職工一般不是引起問(wèn)題的基本因素。通常，員工對(duì)事故承擔(dān)的責(zé)任程度有限，除非事故是人為故意造成的或者由多次地不小心操作引起的。責(zé)任主要由管理者承擔(dān)，因?yàn)槭枪芾碚哌x拔、訓(xùn)練、安排和指導(dǎo)員工的。當(dāng)發(fā)生在訓(xùn)練時(shí)未出現(xiàn)過(guò)的事故時(shí)，安全文化就顯得尤其的重要。在核電站，對(duì)于一個(gè)從事核專(zhuān)業(yè)的人而言，最難說(shuō)出的一句話是“我不知道”核安全文化的獨(dú)特性例如，按章辦事的核安全文化要求核電站的操作員和職工在任何可能的條件下，必須仔細(xì)地按照已成文的規(guī)程進(jìn)行工作對(duì)于大部分人而言，這個(gè)要求很容易陳述，但很難真正理解到所要求的程度。在核電站有些行為是要受到警告的，如所謂的“技巧”所謂的“假設(shè)”、“設(shè)想”例如，對(duì)琺瑯進(jìn)行間接的工藝，這是一個(gè)大眾的工作，核安全文化的定義1986，INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告》：首次引入了“安全文化”這個(gè)管理術(shù)語(yǔ)1988，INSAG-3《核電廠基本安全原則》

：建立核安全文化的目的就是要規(guī)范所有參與核電站活動(dòng)相關(guān)的組織和個(gè)人自身的行為以及相互的行為1988，INSAG-4《安全文化》

：核安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站的安全問(wèn)題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視《國(guó)際電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本標(biāo)準(zhǔn)》:組織機(jī)構(gòu)和人員具有的種種特性和態(tài)度的總和，它樹(shù)立安全第一的觀念，即防護(hù)和安全問(wèn)題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視《發(fā)展核活動(dòng)中的安全文化》：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法Safetyculture定義IAEA’sINSAGgivesthefollowingofficialdefinition:(INSAG-4)

"Safetycultureisthatassemblyofcharacteristicsandattitudesinorganizationsandindividualswhichestablishesthat,asanoverridingpriority,nuclearpowerplantsafetyissuesreceivetheattentionwarrantedbytheirsignificance."（核）安全文化是存在于單位和個(gè)人的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。安全文化的基本要素安全文化包括兩個(gè)方面的基本元素

相關(guān)組織的必要框架，及管理層次的責(zé)任涉及該管理框架或從中獲利的各層次工作人員的態(tài)度核安全職工態(tài)度與參與管理層政策與措施決策者層管理者層組織框架安全文化的基本要素安全文化包括兩個(gè)方面的基本行為安全文化指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。意識(shí)形態(tài)行為規(guī)范制度+行為規(guī)范=優(yōu)秀核電站業(yè)績(jī)安全文化的內(nèi)涵

安全文化同時(shí)是價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、道德和規(guī)范等一切可接受行為的融合。安全文化必須固化在集團(tuán)中每個(gè)層次所有個(gè)人的思想和行為中。意識(shí)形態(tài)人們對(duì)其價(jià)值的認(rèn)同人們考慮它的優(yōu)先次序人們?yōu)樗鞯呢暙I(xiàn)行為規(guī)范培養(yǎng)人們的工作態(tài)度和方法專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)密性與行為密切相關(guān)人與人之間的相互關(guān)系個(gè)人和整體的工作態(tài)度管理作風(fēng)作用領(lǐng)域核電站領(lǐng)導(dǎo)階層和國(guó)家政策方面?zhèn)€體的行為安全文化可以歸結(jié)為嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的個(gè)人行為規(guī)范SAFETYTHROUGHPEOPLE一整套科學(xué)而嚴(yán)密的規(guī)章制度＋全體員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和良好的工作習(xí)慣，從而在整個(gè)核電站內(nèi)形成人人自覺(jué)關(guān)注安全的氣氛。安全文化水平的高低，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)和重視程度，取決于他們?cè)诎踩⒎ê蛨?zhí)法過(guò)程中的力度。安全文化水平的高低，也取決于核電站的每一位員工，對(duì)安全要求的正確理解，取決于他們執(zhí)行安全規(guī)定的嚴(yán)肅性，取決于他們一絲不茍的良好工作習(xí)慣，也取決于他們時(shí)時(shí)處處尋求一切機(jī)會(huì)來(lái)改善核安全水平。安全文化的實(shí)質(zhì)安全文化的實(shí)質(zhì)

管理框架

一個(gè)組織是否具有好的安全文化取決于技術(shù)安全與組織程序的緊密互相依賴性一個(gè)高水平的安全文化意味著行為的系統(tǒng)性組織和執(zhí)行，目標(biāo)為創(chuàng)造高質(zhì)量的技術(shù)、個(gè)人和組織系統(tǒng)。為每個(gè)員工創(chuàng)造有益于核安全的工作環(huán)境，培養(yǎng)他們重視核安全的工作態(tài)度與責(zé)任心。組織與個(gè)人對(duì)決策層的要求對(duì)工作人員的要求對(duì)電廠管理層的要求安全文化的概念意味著個(gè)人和整個(gè)組織在從事與核工程相關(guān)的工作中對(duì)核安全所持的態(tài)度。安全文化的層次核安全文化員工的響應(yīng)管理層的責(zé)任決策層的責(zé)任嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ㄌ剿鞯墓ぷ鲬B(tài)度互相交流的工作習(xí)慣提供人力、物力資源建立管理體系自我完善公布安全政策獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰人員的資格審查和培訓(xùn)監(jiān)察、審查和對(duì)比安全工作的安排管理明確責(zé)任分工核安全文化是所有從事與核安全相關(guān)工作的人員參與的結(jié)果電廠員工電廠管理人員政府決策層核電廠安全管理體系安全文化的實(shí)質(zhì)—管理體系對(duì)核電廠安全管理體系的要求必須能夠承諾安全是超出一切之上的觀念，而個(gè)人必須接受統(tǒng)一的安全目標(biāo)。必須能激發(fā)工作人員遵守安全規(guī)則自覺(jué)性它可通過(guò)制定目標(biāo)，確定獎(jiǎng)罰制度的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。管理方法要能夠指導(dǎo)個(gè)人的工作，包括開(kāi)展稽核和回顧工作，并能夠迅速地響應(yīng)個(gè)人探索的工作態(tài)度。要求責(zé)任必須明確通過(guò)正式的責(zé)任分配和描述來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)管理途徑使得每個(gè)員工真正了解它們。安全文化的實(shí)質(zhì)--決策層的責(zé)任決策層的領(lǐng)導(dǎo)是至關(guān)重要的對(duì)決策層的要求制定核安全政策，這些政策是全體工作人員的行動(dòng)指南，是營(yíng)運(yùn)單位的工作目標(biāo)，它應(yīng)明確單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的承諾明確核安全的職責(zé)提供核安全所需的充足稱職的人力資源領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)核安全的參與必須是公開(kāi)的要有明確的態(tài)度安全文化的實(shí)質(zhì)--管理層的責(zé)任對(duì)營(yíng)運(yùn)單位管理層的要求明確和定義各級(jí)的責(zé)任和分工制定并檢查工作方法對(duì)人員進(jìn)行資格審查和培訓(xùn)建立合理的獎(jiǎng)懲制度建立和實(shí)施完整的監(jiān)察、審查和對(duì)比的措施，例如對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、人事任命程序、工作方法、文件管理和質(zhì)保系統(tǒng)等定期審查領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)核安全的參與必須是公開(kāi)的要有明確的態(tài)度安全文化的實(shí)質(zhì)—員工的響應(yīng)對(duì)工作人員（職工）的要求（個(gè)人）必須充分領(lǐng)悟安全的重要性。必須具備適當(dāng)?shù)闹R(shí)和能力可通過(guò)訓(xùn)練、教育和自學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)。各級(jí)員工對(duì)安全管理系統(tǒng)的響應(yīng)AQUESTIONINGATTITUDE（探索的態(tài)度）

plus

ARIGOROUSANDPRUDENTAPPROACH（嚴(yán)格而謹(jǐn)慎的方法）

plus

COMMUNICATION（信息交流）

Theresultwillbeamajorcontributionto:SAFETY凡事都要求問(wèn)個(gè)為什么，不要滿足已獲得的結(jié)果，不要刻板地執(zhí)行規(guī)定而要游刃可余。謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、自我約束、嚴(yán)格自我要求、行為踏實(shí)有效、對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)相互交流的工作習(xí)慣、信息透明、積極參與、發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，即重視經(jīng)驗(yàn)反饋INSAG-4論述了核安全文化對(duì)各級(jí)人員的要求及責(zé)任把要做的寫(xiě)下來(lái)（編寫(xiě)程序、風(fēng)險(xiǎn)分析）

Questioningattitude按照所寫(xiě)的去做（嚴(yán)格遵守程序）

Rigorousandprudentapproach做完后及時(shí)總結(jié)（寫(xiě)報(bào)告、反饋）

Communication這就是安全文化核電站工作的三項(xiàng)基本原則安全文化指標(biāo)1991年INSAG-4提出了“安全文化指標(biāo)”對(duì)政府及其部門(mén)、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位的不同層次的人員詳細(xì)地提出了應(yīng)當(dāng)做出的承諾和應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求總共有143項(xiàng)1996年IAEA頒布的ASCOT導(dǎo)則對(duì)安全文化指標(biāo)加以擴(kuò)展和完善INSAG提問(wèn)

INSAG基本提問(wèn)

INSAG引導(dǎo)提問(wèn)

AQUESTIONINGATTITUDE

（探索的工作態(tài)度）我了解這項(xiàng)工作任務(wù)嗎？我的責(zé)任是什么？它們和安全的關(guān)系如何？我具備完成任務(wù)的必要技能嗎？其它人的責(zé)任是什么？有什么異常情況？我是否需要幫助？會(huì)出什么錯(cuò)？出現(xiàn)失誤會(huì)造成什么后果？應(yīng)該怎樣防止失誤？萬(wàn)一出現(xiàn)故障，我該怎么辦？INSAG-4ARIGOROUSANDPRUDENTAPPROACH

（嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?弄懂工作程序按程序辦事對(duì)意外情況保持警惕出現(xiàn)問(wèn)題停下來(lái)思考必要時(shí)，請(qǐng)求幫助追求紀(jì)律性、時(shí)間性和條理性謹(jǐn)慎小心工作切忌貪圖省事INSAG-4COMMUNICATION

（溝通交流的工作習(xí)慣）從他人處獲取信息向他人傳達(dá)信息無(wú)論是正常狀態(tài)或異常情況皆匯報(bào)工作結(jié)果，并做書(shū)面記錄提出新的安全建議INSAG-4安全文化發(fā)展階段基于規(guī)則和條例的安全(COMPLIANCE)+技術(shù)解決以業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的安全管理(PERFORMANCE)+程序解決(再培訓(xùn))不斷進(jìn)取的階段(PROCESS)+行為解決(文化)安全文化發(fā)展階段

第一階段：以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全時(shí)間1980年前特征安全是來(lái)自外部的要求而沒(méi)有意識(shí)到個(gè)人行為和態(tài)度對(duì)安全的影響安全在很大程度上看作是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題只要遵循規(guī)則和條例就認(rèn)為是足夠的時(shí)間1980年－1998年特征良好的安全績(jī)效作為組織的一個(gè)目標(biāo)對(duì)行為表現(xiàn)逐步關(guān)注，安全管理包括技術(shù)和程序的范疇開(kāi)始自發(fā)地重視安全績(jī)效開(kāi)始尋找一些管理措施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)安全文化發(fā)展階段

第二階段：以業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的安全管理安全文化發(fā)展階段

第二階段：不斷進(jìn)取的階段時(shí)間1998年后特征組織采用了持續(xù)改進(jìn)的概念并應(yīng)用到安全方面，強(qiáng)調(diào)交流、培訓(xùn)、管理模式以及提高效率與有效性人們了解文化對(duì)安全的影響安全文化的發(fā)展與改進(jìn)是一個(gè)不斷變化循序漸進(jìn)的過(guò)程在這一過(guò)程中，可能在某些方面或某一領(lǐng)域會(huì)顯示出上述三個(gè)階段的任何組合，但仍能根據(jù)其特征判斷占主導(dǎo)地位的發(fā)展階段§5.4核安全管理的演變和改革兩大核事故前設(shè)備與規(guī)程核事故后國(guó)際化安全原則安全文化運(yùn)行安全管理體系嚴(yán)重事故管理監(jiān)督管理體系核安全的國(guó)際合作IAEA經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、事故評(píng)價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)安全法規(guī)、國(guó)際公約改進(jìn)電站管理提高全球核安全管理水平INSAG（1985年成立）事故評(píng)價(jià)通用安全準(zhǔn)則、安全WANO（1989年成立）鼓勵(lì)成員國(guó)之間的相互溝通、信息交流，相互比較和學(xué)習(xí)，最大限度提高核電站安全水平主要活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)反饋職業(yè)和技術(shù)拓寬技術(shù)支持和交流同行評(píng)審核電廠安全原則的建立建立通用的基本安全原則三個(gè)基本安全目標(biāo)核安全總目標(biāo)輻射安全目標(biāo)技術(shù)安全目標(biāo)十二條基本原則管理縱深防御一般技術(shù)核安全原則安全目標(biāo)安全目標(biāo)定量化INSAG-3新的安全法規(guī)體系主題類(lèi)安全標(biāo)準(zhǔn)法律和政府架構(gòu)應(yīng)急計(jì)劃和響應(yīng)管理系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)證……設(shè)施類(lèi)安全標(biāo)準(zhǔn)核電站、研究堆、燃料循環(huán)系統(tǒng)……IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃概率安全評(píng)價(jià)PSA電廠評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和審查嚴(yán)重事故管理發(fā)現(xiàn)電廠薄弱環(huán)節(jié)在役檢查、在線維修、技術(shù)規(guī)格風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)管理和決策安全文化INSAG-4核電廠運(yùn)行安全管理體系安全管理系統(tǒng)的定義電站在組織、過(guò)程和控制等方面所進(jìn)行的組織安排、管理原則和管理措施構(gòu)成了安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)的作用通過(guò)對(duì)正常運(yùn)行、機(jī)組瞬態(tài)和事故工況下與安全相關(guān)活動(dòng)的計(jì)劃、控制與監(jiān)督，保持并提高機(jī)組的安全水平體系的建立和運(yùn)作提供了建立強(qiáng)有力的安全文化的組織與管理的氛圍與環(huán)境INSAG-13國(guó)家法律、法規(guī)安全管制當(dāng)局建立管理組織機(jī)構(gòu)和安全要求（安全政策）計(jì)劃、控制、監(jiān)督、支持（風(fēng)險(xiǎn)分析等）實(shí)施與行動(dòng)指標(biāo)、評(píng)估、糾正行動(dòng)外部組織、供應(yīng)商安全管理系統(tǒng)的組成嚴(yán)重事故管理事故研究

近20年，國(guó)際合作研究成果引入電廠改進(jìn)、事故規(guī)程、應(yīng)急事故評(píng)價(jià)PSA、源項(xiàng)分析事故緩解措施規(guī)程改變?cè)O(shè)施增加、改變、改進(jìn)事故規(guī)程嚴(yán)重事故導(dǎo)則運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋收集運(yùn)行事件分析事故，識(shí)別事故原因和征兆制定針對(duì)性糾正措施跟蹤實(shí)施效果反饋重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)核電廠事件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋體系IAEA導(dǎo)則核事故報(bào)告體系IRSINES國(guó)際核事故分級(jí)系統(tǒng)監(jiān)督管理體系的變革監(jiān)管方法和監(jiān)管策略從確定論往概率論方向發(fā)展（風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)）風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)的監(jiān)管（Risk-InformedRegulation）風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)型決策效果增加在線維修、縮短大修工期、減少實(shí)驗(yàn)頻度加強(qiáng)全球的核安全體系建立全球一體化的核安全體系安全評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的一致性安全監(jiān)督管理和審評(píng)機(jī)構(gòu)的一致性設(shè)計(jì)許可證制定的建立INSAG-21§4.4核電站各階段的安全管理設(shè)計(jì)期間的核安全考慮建造和調(diào)試期間的核安全考慮運(yùn)行期間的核安全考慮退役后拆除期間的核安全考慮設(shè)計(jì)階段的核安全考慮縱深防御的設(shè)計(jì)思想－－兩種安全分析方法：確定論安全分析方法概率論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（PSA）可接受風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)考慮的事件縱深防御的應(yīng)用故障的預(yù)防確定論分析方法最大假想事故（最大可信事故、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故），根據(jù)縱深防御原則留有足夠的設(shè)計(jì)安全裕量設(shè)計(jì)多重的專(zhuān)設(shè)安全設(shè)施通過(guò)能模擬事