第五條-國家重點檔案的搶救和保護工作的內(nèi)容

第一條為推進國家重點檔案搶救和保護工作，促進檔案事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強對國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱國家重點檔案，是指由各級國家檔案館保存，在中國各個歷史時期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價值，國家需要永久保存的珍貴檔案。主要范圍包括：（一）1949年以前，反映中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動家的檔案。（二）1949年以前，反映各個歷史時期的政權(quán)機構(gòu)、社會組織和著名人物的檔案。（三）中華人民共和國成立以來，反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動的檔案。（四）經(jīng)省級（含計劃單列市，下同）檔案部門鑒定確認(rèn)的，并報國家檔案局批準(zhǔn)的其他重點檔案。第三條國家檔案局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、分步實施、分級負(fù)責(zé)的原則，組織實施國家重點檔案的搶救和保護工作。保存在中央級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由國家檔案局組織實施；保存在地方各級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由地方各級檔案行政管理部門組織實施。第四條地方各級國家檔案館保存的國家重點檔案的搶救和保護工作所需經(jīng)費以地方各級財政投入為主，中央財政適當(dāng)補助。中央財政設(shè)立國家重點檔案搶救和保護補助費(以下簡稱搶救和保護補助費)，專項用于補助地方各級國家檔案館對處于瀕危狀態(tài)的國家重點檔案進行一次性搶救，并改善保護條件，使之達到永久保存的要求。對重點檔案搶救和保護工作做得好的地區(qū)給予獎勵。搶救和保護補助費由財政部和國家檔案局共同管理。第五條國家重點檔案的搶救和保護工作的內(nèi)容包括：（一）搶救工作主要包括：檔案修復(fù)、檔案復(fù)制(含對列入《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》的國家重點檔案制作仿真件)、檔案征集等。（二）保護工作主要包括：以保存和保護國家重點檔案為目標(biāo)的特藏庫（含后庫）改造、裝具更換、設(shè)備購置等。第六條搶救和保護補助費的使用范圍主要包括：（一）檔案修復(fù)費：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的費用。（二）檔案復(fù)制費：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作所發(fā)生的費用。（三）檔案征集費：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護范圍的檔案所發(fā)生的費用。（四）特藏庫改造費：指庫房（含后庫）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設(shè)備、實體安全管理設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自依法加強監(jiān)督管理。第十二條已批復(fù)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。如確有特殊情況需調(diào)整變動的，須在規(guī)定的支持范圍內(nèi)報經(jīng)省級財政部門和省級檔案行政管理部門審核后，報財政部和國家檔案局批準(zhǔn)。第十三條各項目單位要嚴(yán)格按照申報項目的實施周期組織項目實施。實施周期終了后兩個月內(nèi)須向省級檔案行政管理部門和省級財政部門分別上報項目實施情況總結(jié)報告，省級財政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項目的總結(jié)報告分別上報財政部和國家檔案局。第十四條搶救和保護項目應(yīng)在實施周期內(nèi)一次性完成，對搶救和保護工作量較大的項目可按規(guī)定分年度申報。凡當(dāng)年未完成項目或未完成預(yù)算的，應(yīng)向財政部和國家檔案局說明原因。年終經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)，可在下年度繼續(xù)使用；項目完成后如有結(jié)余資金，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，項目單位可繼續(xù)用于其他國家重點檔案的搶救和保護工作。第十五條財政部和國家檔案局負(fù)責(zé)對搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監(jiān)督，對搶救和保護補助費的使用情況進行不定期抽查。省級財政部門和檔案行政管理部門對本地區(qū)搶救和保護補助經(jīng)費每年進行定期檢查。有下列行為之一的，財政部和國家檔案局將根據(jù)具體情況給予收回補助經(jīng)費、暫停核批所在地區(qū)新的補助項目的處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。(一)項目申報內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確。(二)擅自變更補助項目內(nèi)容。(三)截留、挪用和擠占補助經(jīng)費。(四)因管理不善，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費。(五)其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。地方各級財政部門和檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監(jiān)督。第十六條國家檔案局和財政部適時對搶救和保護補助費使用情況進行績效考評。第十七條各省級財政部門和省級檔案行政管理部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定本地區(qū)國家重點檔案搶救和保護補助費管理細(xì)則。第十八條本辦法由財政部和國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《財政部國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法〉的通知》（財教[2006]63號）同時廢止。附：1．國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書2．國家重點檔案搶救和保護補助費項目初審匯總表3．國家重點檔案搶救和保護補助費項目轉(zhuǎn)報匯總表4.***“十二五”期間國家重點檔案搶救和保護工作規(guī)劃附1：國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書申報單位:省（自治區(qū)、直轄市）市（地區(qū)、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）（蓋章）填報時間：年月日國家檔案局、財政部制填表說明一、本申報書由項目執(zhí)行單位，即各級國家檔案館填寫，并在封面加蓋申報單位公章。二、本申報書正式上報文件一式7份，經(jīng)同級財政部門和檔案行政管理部門審核同意并在審核意見欄加蓋公章后方為有效。7份正式文本保存和報送分布為：申報單位自留1份，申報單位的同級財政部門和檔案行政管理部門各1份，省級財政部門和檔案行政管理部門各1份，經(jīng)省級財政部門和檔案行政管理部門審核同意后分別報送財政部和國家檔案局各1份。省級國家檔案館申報項目時，申報書正式文本可只印5份。三、表1-1、表1-2、表1-3中，申請經(jīng)費一般分“中央財政”、“省級財政”和“其他”三部分。其中“省級財政”指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆建設(shè)兵團的財政投入；“其他”指地市級或縣市級政府財政投入。四、表1-1“項目申報理由、主要工作內(nèi)容及目標(biāo)”一欄主要對表中所申報的項目進行綜合說明，闡明項目單位的有關(guān)情況、項目的申報理由、工作內(nèi)容、目標(biāo)和項目實施的保障措施等。表1-1中“申請補助經(jīng)費”中“搶救”對應(yīng)欄目的數(shù)據(jù)分別與表1-2中的相應(yīng)合計數(shù)相等；“保護”對應(yīng)欄目的數(shù)據(jù)分別與表1-3中的相應(yīng)合計數(shù)相等。表1-2中，“搶救方式”，分別按“修復(fù)”、“復(fù)制”、“征集”、“仿制”等四種方式填寫，一個項目可對應(yīng)多種方式；“搶救工作內(nèi)容”主要說明各種搶救方式所采取的具體手段，如修裱、去污、復(fù)印、縮微等。表1-3中，“凈增保護容量”指通過保護條件的改善能夠增加重點檔案的保存能力。表1-2、表1-3中的“實施周期”均指完成項目所需要的總時間，以月為單位。省級檔案館填報的申報書由省級財政部門和省級檔案行政管理部門提供審核意見。

表1-1申報單位和項目基本情況表單位名稱負(fù)責(zé)人通訊地址聯(lián)系電話電子郵箱庫房建筑面積(M2)其中:使用面積(M2)館藏檔案總量（卷）其中:國家重點檔案數(shù)量（卷）項目申報理由、主要工作內(nèi)容及目標(biāo)申請補助經(jīng)費（萬元）分類總計中央財政省級財政其它總計搶救保護表1-2國家重點檔案搶救項目明細(xì)表序號項目(全宗)名稱搶救方式搶救工作內(nèi)容搶救數(shù)量(卷)申請經(jīng)費（萬元）實施周期（月）合計中央財政省級財政其他12345678910—合計——————表1-3國家重點檔案保護項目明細(xì)表序號項目名稱凈增保護容量（卷）改造特藏庫面積（M2）/購置裝具或設(shè)備等（臺件）申請經(jīng)費（萬元）實施周期（月）合計中央財政省級財政其他123456789—合計——————表1-4審核意見表同級檔案行政管理部門審核意見（蓋章）負(fù)責(zé)人:年月日同級財政部門審核意見（蓋章）負(fù)責(zé)人:年月日附2：國家重點檔案搶救和保護補助費項目初審匯總表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵）序號項目名稱搶救/保護數(shù)量(卷)單位申請數(shù)（萬元）省級審核數(shù)（萬元）合計中央財政省級財政其他合計中央財政省級財政其他1234567891011——總計————其中：搶救——其中：保護1申報單位1小計————其中：搶救1.1項目11.2項目2…………——其中：保護……項目1……項目2…………2申報單位2小計——其中：搶救2.1項目12.2項目2…………——其中：保護……項目1……項目2…………(可續(xù)頁)附3：國家重點檔案搶救和保護補助費項目轉(zhuǎn)報匯總表市（地區(qū)、州、盟）序號項目名稱搶救/保護數(shù)量(卷)單位申請數(shù)（萬元）合計中央財政省級財政其他1234567——總計————其中：搶救——其中：保護1申報單位1小計————其中：搶救1.1項目11.2項目2…………——其中：保護……項目1……項目2…………2申報單位2小計——其中：搶救2.1項目12.2項目2…………——其中：保護……項目1……項目2…………(此表由未實行“省管縣”財政管理體制的地市級財政部門和檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報檔案搶救和保護項目進行匯總時共同填寫，可續(xù)頁。)PAGEPAGE17附4××ד