十二五工作總結(jié)

PAGEPAGE9商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于呈報“十二五”期間規(guī)劃工作目標(biāo)完成情況報告市政府：現(xiàn)將2015年及“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作完成情況報告如下?！笆濉逼陂g主要工作完成情況規(guī)劃編制工作1、總體規(guī)劃編制情況。商洛市中心城市新總規(guī)于2009年啟動修編，2012年5月通過省政府批復(fù)。新總規(guī)確定的城市性質(zhì)為“西安第二生活區(qū)，秦嶺最美山水生態(tài)旅游城市”。圍繞這個建設(shè)目標(biāo)，將中心城市發(fā)展布局結(jié)構(gòu)確定為“一主一副七組團(tuán)”。與新總規(guī)同時編制審定的還有《商洛市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《商洛市城市風(fēng)貌總體規(guī)劃》?！笆濉逼陂g各縣積極開展了縣城總體規(guī)劃編制工作，通過努力，洛南、商南縣城市總體規(guī)劃人口與土地規(guī)模論證報告已通過省、市兩級審查。丹鳳、鎮(zhèn)安兩縣縣城總規(guī)已經(jīng)通過市規(guī)委會審議和省住建廳技術(shù)審查。山陽縣城總規(guī)已通過規(guī)委會審議。柞水縣總體規(guī)劃已通過省、市初審。同時，縣區(qū)編制審批的還有三個文化旅游名鎮(zhèn)、十余個重點鎮(zhèn)和二十五個美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。2、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制情況。按照城市總體規(guī)劃，為了更好的指導(dǎo)項目建設(shè)，我局先后編制完成了《環(huán)城北路控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《四大門戶區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《商洛市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃》等17項詳細(xì)規(guī)劃，使中心城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率由2010年的75%提高到目前的95%。同時編制了《商洛市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《商洛市中心城市綠道網(wǎng)規(guī)劃》、《商洛市城市管線專項規(guī)劃》、《商洛市地下空間利用規(guī)劃》等10項專項規(guī)劃，使中心城市規(guī)劃體系更加完整。3、“一體兩翼”三規(guī)合一規(guī)劃編制情況。按照“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合“一體兩翼”土地利用規(guī)劃，編制了《中心城市“一體兩翼”建設(shè)規(guī)劃》、《蟒嶺綠道建設(shè)規(guī)劃》、《中心城市“一體兩翼”重點區(qū)域建設(shè)規(guī)劃》，為“一體兩翼”中心城市建設(shè)提供了有力支撐。同時，編制了“一體兩翼”區(qū)域內(nèi)的北寬坪鎮(zhèn)寬坪村、夜村鎮(zhèn)何家塬村、沙河子鎮(zhèn)王山底村、高耀鎮(zhèn)西塬村、柏峪寺鎮(zhèn)柏峪寺鎮(zhèn)街村等美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。（二）規(guī)劃管理工作4、理順管理制度。成立了商洛市規(guī)劃委員會，制定了規(guī)委會議事規(guī)則，實行市區(qū)規(guī)劃項目審批小組會議制度，按照專家把關(guān)、集體審議、集中決策的原則審議項目，提高了規(guī)劃審批水平和效率。制定了工作紀(jì)實登記制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、跟蹤督查制度、信息公開制度等審批制度，通過設(shè)置報件窗口，實現(xiàn)了一次性告知，集中收件，專人跟蹤，督辦銷號工作流程。推行“陽光規(guī)劃”，規(guī)劃審批實行程序上墻公示、批前網(wǎng)上公示、批后現(xiàn)場公示。5、完善審批依據(jù)。先后修編了《商洛市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》、《商洛市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《商洛市測繪地理信息管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，制定了《商洛市規(guī)劃局規(guī)劃工作手冊》、《商洛市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，編印了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)文件匯編》，完善了項目審批辦理規(guī)范性程序，使規(guī)劃編制、審批、變更有法可依，有章可循。6、提高管控水平。制定了《商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃項目審批空間控制要素表》，從嚴(yán)控制城市“五線”和容積率、綠地率、建筑密度、停車位等強(qiáng)制性指標(biāo)。確保各個建設(shè)項目立面、色彩、形式、夜景等特色與整個城市發(fā)展目標(biāo)高度統(tǒng)一。在建設(shè)項目“一書兩證”核發(fā)和規(guī)劃方案審查中，嚴(yán)格執(zhí)行二十余條規(guī)劃控制指標(biāo)，認(rèn)真落實容積率、建筑密度、綠地率、停車位、水景等內(nèi)容，發(fā)證率達(dá)到了100%。結(jié)合棚改和移民搬遷政策，通過逐步降低老城區(qū)建筑密度、科學(xué)設(shè)置商業(yè)，嚴(yán)格立面、街景、造型審查，強(qiáng)化綠化，點綴小品，進(jìn)一步疏浚舊城區(qū)，不斷提高城市宜居性。在新區(qū)建設(shè)中，依據(jù)丹江、南秦兩岸建筑天際線和城周六山山脊線，控制沿江臨山建筑高度、體量和風(fēng)格，確保建筑景觀和山水環(huán)境相協(xié)調(diào)。7、打造特色風(fēng)貌。依據(jù)《商洛市城市風(fēng)貌總體規(guī)劃》和《城市風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則》，為建筑風(fēng)貌控制提供了依據(jù)。為了更好的控制城市街景，編制了團(tuán)結(jié)路、中心街等十余條街景規(guī)劃，對主城區(qū)重點區(qū)域和道路兩側(cè)地塊開發(fā)和街區(qū)特色打造進(jìn)行控制和引導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)行為。為了打造綠道示范城市，編制了《商洛市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》、《商洛市綠道網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則》明確了綠道建設(shè)目標(biāo)、范圍和主要內(nèi)容，確定了各個單位職責(zé)分工和近期實施重點。為了推動水景打造，編制了《商洛市水景專項規(guī)劃》，設(shè)置以丹江水脈為軸的公園親水景觀。8、突出規(guī)劃調(diào)研。一是為了打造中心城市慢行系統(tǒng)，進(jìn)行了中心城市“一小時步行街”規(guī)劃調(diào)研，為城市步行道和綠道建設(shè)提供了基礎(chǔ)資料。二是結(jié)合“三亮三進(jìn)三服務(wù)”活動，開展了美麗鄉(xiāng)村“五規(guī)合一”規(guī)劃調(diào)研。三是圍繞“一體兩翼”中心城市規(guī)劃建設(shè)開展了“一體兩翼”區(qū)域鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)、歷史遺存規(guī)劃調(diào)研。四是開展了中小城市房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)研，對各建設(shè)項目審批戶數(shù)、出售戶數(shù)、實際入住亮燈戶數(shù)進(jìn)行了摸底。五是開展了全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和邊界調(diào)研，調(diào)研涉及全市所有鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)規(guī)劃、用地、住房、人口等基本信心進(jìn)行了全面摸底，整理了城鎮(zhèn)化過程中鎮(zhèn)、村建設(shè)存在的主要問題，在中、省、市三級人大建議中進(jìn)行了工作建議。六是圍繞貫徹《陜西省實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》辦法》，開展了建設(shè)無障礙城市規(guī)劃工作調(diào)研。9、加強(qiáng)規(guī)劃督查。建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為。積極探索建立規(guī)劃、城管、國土、區(qū)鎮(zhèn)辦政府等部門的聯(lián)合互動機(jī)制，互通消息，信息共享、相互配合、對違法建設(shè)行為保持高壓打擊態(tài)勢。通過定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)通報違法現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法行為，形成了各部門齊抓共管城市規(guī)劃建設(shè)的有利局面。制定下發(fā)了《商洛市建筑工程規(guī)劃專項稽查工作的實施方案》對建設(shè)項目開展規(guī)劃稽查，確保綠地、水景、夜景等規(guī)劃要求的落實。同時，建立的規(guī)劃核實驗收工作制度，開展規(guī)劃巡查20余次，累計核查建筑面積20多萬平方米。10、強(qiáng)化規(guī)劃核實。下發(fā)了《關(guān)于商洛市中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃核實的通知》，依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及附件附圖對已竣工建設(shè)項目和經(jīng)我局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃核實。主要核實內(nèi)容包括技術(shù)指標(biāo)落實情況，總平面布局落實情況，公共服務(wù)設(shè)施配套情況，文物遺存保護(hù)情況。累計核實項目10多個，涉及建筑面積約20萬平方米。（三）、規(guī)劃宣傳工作11、舉辦“把脈商洛”活動。省、市部分規(guī)劃專家和商洛市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等50余人集思廣益，共同為商洛市城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。開展專家學(xué)者講規(guī)劃活動。邀請張錦秋、呂仁義等專家學(xué)者開展專題講座，為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。舉辦了“新型城鎮(zhèn)化下的商洛思考”把脈咨詢活動，邀請韓冀等專家教授共商城鎮(zhèn)化發(fā)展大計。同時制作了100套把脈咨詢活動光盤和500冊《商洛規(guī)劃》做宣傳。12、開展專家學(xué)者講規(guī)劃活動。邀請專家學(xué)者開展專題講座3期，局長親自帶頭先后在局機(jī)關(guān)、市委黨校、洛南縣、商州區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展專題講座4期，使市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部1000余人受到了一次系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識教育，擴(kuò)大了宣傳，提升了規(guī)劃理念。13、與市委組織部聯(lián)合舉辦全市城鎮(zhèn)規(guī)劃專題培訓(xùn)班。邀請市委辦信息科、市政府辦信息科負(fù)責(zé)人，以及陜西日報駐商記者站、陜西人民廣播電臺駐商記者站等10多家媒體為規(guī)劃工作出謀劃策。14、開辟“規(guī)劃之窗”專欄。每周一期，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)及市民參與、了解規(guī)劃，關(guān)注城市發(fā)展，提升全社會規(guī)劃意識。15、召開中心城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研座談會（龜山會議）。圍繞山水城市風(fēng)貌和一山兩河城市發(fā)展要求，邀請市級領(lǐng)導(dǎo)為城市規(guī)劃建言獻(xiàn)策。16、開展城市規(guī)劃培訓(xùn)。與西安建大合作，召集市、縣兩級城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門、相關(guān)技術(shù)單位和有關(guān)村、鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，在建科大學(xué)習(xí)中央城鎮(zhèn)工作會議精神，學(xué)習(xí)城市規(guī)劃管理知識。（四）地理信息工作17、完善機(jī)構(gòu)理順體制。經(jīng)多方努力，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，2013年6月成立的商洛市測繪地理信息局，與規(guī)劃局一套人馬，兩個牌子，并增加副局長一名。將市測繪大隊正科建制升級為副縣建制。商州、洛南、柞水、鎮(zhèn)安四縣于2014年完成了測繪地理信息局掛牌工作。機(jī)構(gòu)的完善，徹底解決了測繪工作的瓶頸。18、夯實基礎(chǔ)做好項目。爭取資金500萬元，扎實推進(jìn)數(shù)字商洛地理空間框架建設(shè)；完成“三維城市模型”建庫；完成商洛市2000城市坐標(biāo)系建設(shè)；完成了城市規(guī)劃區(qū)1:1000航測數(shù)字化城投項目，涉及成圖面積約80平方公里；完成了中心城區(qū)1:500航測數(shù)字化成圖項目；市規(guī)劃區(qū)數(shù)字正射影像圖。（五）勘測設(shè)計工作20、實行登記備案。對在商洛市境內(nèi)從事勘測設(shè)計工作的企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查和登記工作，按照相關(guān)要求實施了資質(zhì)備案。目前有中國輕工業(yè)西安設(shè)計有限責(zé)任公司、西北綜合勘察設(shè)計研究院等15家具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，商洛市建筑勘察設(shè)計院、商州區(qū)設(shè)計室等17個乙級、丙級資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了備案登記。21、開展施工圖審查。對全市所有建設(shè)工程進(jìn)行施工圖審查。對不滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震、消防、節(jié)能、人防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不予許可，督促了建設(shè)業(yè)主和設(shè)計單位進(jìn)行整改，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量，維護(hù)公共利益和公眾安全。22、深化市場檢查。對勘察設(shè)計單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理規(guī)定，不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序等行為進(jìn)行查處。對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了依法處理。二、“十二五”期間主要工作成績在“十二五”期間，我局圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，于2011、2012、2013、2014年連續(xù)四年目標(biāo)責(zé)任綜合考核為優(yōu)秀等次；2012和2014年分別被市委命名為“市級文明單位”和“市級文明標(biāo)兵單位”；局黨委2012、2013連續(xù)兩年被市委授予“爭當(dāng)時代先鋒、建設(shè)幸福商洛”活動先進(jìn)黨組織；測繪地理信息工作連續(xù)五年被省測繪地理信息局考核為優(yōu)秀單位，省測繪局專文下發(fā)《關(guān)于向商洛市測繪地理信息局學(xué)習(xí)的通知》，號召全省各級測繪部門向我局學(xué)習(xí)。2012年12月，局長趙緒春同志被國家人社部和建設(shè)部授予“全國住房和建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局2015年12月4日57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433