論采用問題管理方法-實(shí)施鐵路的安全管理

論采用問題管理方法，實(shí)施鐵路的安全管理鐵路安全管理，就是要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)、重要點(diǎn)和薄弱點(diǎn)等進(jìn)行分析處理和解決的管理過程。目前，就我們的管理水平、人員素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量而言，不可避免會(huì)存在大量的問題。因此，采用運(yùn)行問題管理思想，超前防范的安全管理機(jī)制，在當(dāng)前的安全管理工作中有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合實(shí)際工作，就運(yùn)用問題管理思想，健全超前防范的安全管理機(jī)制，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、管理者要樹立正確的問題觀問題管理是一種新生的管理思想，問題本身不是問題，真正的問題是對(duì)待問題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。站段落實(shí)問題管理核心，實(shí)際上就是站段領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)待問題的態(tài)度，特別是黨政正職對(duì)待問題的態(tài)度。一是要有敢于主動(dòng)暴露問題的勇氣。問題的存在是客觀規(guī)律，站段管理者要樹立問題是“財(cái)富”，問題是“金”的意識(shí)，用賞識(shí)的眼光看待下屬的問題，把問題變成不斷攀登安全高峰臺(tái)階的“思想閥門”，真正實(shí)力氣“有問題就有發(fā)展機(jī)遇，發(fā)現(xiàn)問題是管理的開始，自我績效改進(jìn)是管理目的”的思想。二是要實(shí)力管理誠信和實(shí)事求是的政績觀?；乇軉栴}不能讓問題自行消失，回避問題只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的問題，要通過每一名干部求真務(wù)實(shí)，親歷親為的工作作風(fēng)，敢于揭露問題，敢于家丑外揚(yáng)，敢于小題大做，主動(dòng)查找，暴露自身工作上的問題，樹立管理誠信。只有敢于正視存在的問題，拋棄虛假的安全政績，使干部職工警醒，抓小防大，超前預(yù)想，此案能徹底解決問題，真正做到防患于未然。三是要建立程序化解決問題的制度。發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，必須要有制度的保證，才能變成自動(dòng)的程序機(jī)制，要結(jié)合項(xiàng)目管理建立問題庫，運(yùn)用閉環(huán)的思想，形成解決問題的閉環(huán)落實(shí)制度。問題本身不是問題，真正的問題是對(duì)待問題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法，問題總是存在，在安全管理過程中，永遠(yuǎn)都會(huì)存在問題。每一個(gè)特定時(shí)期，都有其特定的問題，現(xiàn)有的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)，安全管理本質(zhì)上就是問題管理。目前管理上存在的問題，其根源在于干部身上，在于主要管理者對(duì)于問題的認(rèn)識(shí)，首先要培養(yǎng)提高干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。根據(jù)管理結(jié)構(gòu)的變化和崗位的變動(dòng)，適時(shí)修訂完善干部逐步負(fù)責(zé)制考核辦法，在工作實(shí)效上，利用信息平臺(tái)，按照工作流程，對(duì)工作完成進(jìn)度實(shí)施網(wǎng)絡(luò)控制和考核。在工作質(zhì)量上，強(qiáng)化問題意識(shí)，要求各級(jí)干部要善于發(fā)現(xiàn)和解決安全管理中的具體問題，在思想上形成發(fā)現(xiàn)不了問題的干部是不是稱職的干部，不抓安全的干部是瀆職的干部的認(rèn)識(shí)。其次要提高發(fā)現(xiàn)問題的涵蓋和接觸點(diǎn)，零距離督導(dǎo)和掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，確定了全程跟班，填乘檢查，電話抽查，調(diào)閱平調(diào)分析數(shù)據(jù)等多種形式的推標(biāo)檢查方式，根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和條件的不同，采用針對(duì)性的推標(biāo)檢查方式去發(fā)現(xiàn)問題。如：我們規(guī)定大機(jī)作業(yè)中嚴(yán)格按作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全反位推標(biāo)、貫標(biāo)。將干部發(fā)現(xiàn)問題率作為考核干部的主要指標(biāo)，以往我們?cè)诳荚u(píng)中，干部下現(xiàn)場的次數(shù)基本上都能完成，只有發(fā)現(xiàn)問題率一直處于較低水平，其主要根源是干部下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題不但要懂業(yè)務(wù)，而且遇到考核還要做通職工的思想工作。所以，發(fā)現(xiàn)問題是檢驗(yàn)一個(gè)干部的綜合素質(zhì)。我們?cè)谠露瓤己?，將“五定”的分值縮小，擴(kuò)大干部發(fā)現(xiàn)問題，解決問題率的考核分值。同時(shí)，將業(yè)務(wù)干部的績效獎(jiǎng)與發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量掛鉤，采取浮動(dòng)考核，有效地促進(jìn)了干部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。二、建立超前防范的安全預(yù)警機(jī)制海恩法則強(qiáng)調(diào)：事故的發(fā)生都是問題的積累，任何嚴(yán)重事故的發(fā)生大都不是偶然的，是多種因素共同作用的結(jié)果個(gè)多個(gè)漏洞的疊加。因此，重視事故苗子和事故先兆的排查和分析處理，把握住安全發(fā)展的趨勢和管理問題，提前采取針對(duì)性的措施，才能做到有的防矢，超前防范，安全預(yù)警機(jī)制的建立應(yīng)首先開展以下兩方面工作。1、健全危險(xiǎn)源，關(guān)鍵點(diǎn)控制模型一是要全面掌握影響安全的生產(chǎn)的危險(xiǎn)源、關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)段安全關(guān)鍵點(diǎn)的有效性進(jìn)行重新的排查和梳理，對(duì)每一個(gè)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)所在作業(yè)流程中的上、下、左、右關(guān)系進(jìn)行細(xì)分和理合的界定。二是按照閉環(huán)的原則，明確關(guān)鍵點(diǎn)項(xiàng)目名稱及作業(yè)人、監(jiān)控人和管理人對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的作業(yè)流程，具體控制內(nèi)容、環(huán)節(jié)、程序和結(jié)合部的控制要素，保證安全關(guān)鍵點(diǎn)的可操作性。2、建立問題管理模型，實(shí)施安全預(yù)警分析一是建立預(yù)警分析機(jī)制，將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的管理問題和車輛故障，質(zhì)量反饋及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)分析庫，每周運(yùn)用問題管理分析模型和計(jì)算機(jī)輔助手段對(duì)現(xiàn)場的安全問題和管理信息進(jìn)行梳理，分析和歸納，對(duì)全段各車間，班組，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析對(duì)比，每周對(duì)車班組自控率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。二是事實(shí)安全預(yù)警，確定黃色和紅色兩個(gè)預(yù)警警戒值，對(duì)達(dá)到黃色預(yù)警值的車間、班組問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，或下發(fā)安全警戒通知書，由車間制定整改措施，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)達(dá)到紅色預(yù)警值的車間、班組問題由段制定整改措施。建立科學(xué)的適應(yīng)性預(yù)警控制機(jī)制，是防范問題管理的有效手段，同時(shí)也是問題解決的可行方法。為達(dá)到安全有序可控的目標(biāo)，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，我們制定并完善了《安全問題預(yù)警機(jī)制及處理辦法》，以站段局域網(wǎng)為平臺(tái)，以車間、班組為信息源點(diǎn)，明確安全信息采集渠道、分析周期、預(yù)警分析辦法及相應(yīng)處理程序，根據(jù)安全信息系統(tǒng)提供的有效數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)共性、個(gè)性、趨勢性問題進(jìn)行分析，形成趨勢預(yù)警信息和預(yù)告預(yù)警信息兩大類，建立了對(duì)安全工作超前設(shè)防，關(guān)口前移的控制體系，體系的建立由以下幾方面組成：（1）建立站段，車間，班組三級(jí)安全分析預(yù)測機(jī)制由站段，車間，班組分級(jí)對(duì)錄入的現(xiàn)場安全問題進(jìn)行全面及時(shí)有效的分析，及時(shí)提出典型性、趨勢行、慣性因素預(yù)警，找出整改、防范、控制重點(diǎn)和關(guān)鍵，制定最佳預(yù)防措施，有針對(duì)性地防止不安全因素和事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了對(duì)存在問題的閉環(huán)管理。（2）建立分析模型分別建立月度安全分析模型、專題安全分析模型和事故分析模型，制定了相應(yīng)的安全分析會(huì)制度、專題安全分析制度和事故分析制度，通過利用系統(tǒng)的分類統(tǒng)計(jì)，圖表趨勢分析等科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，改進(jìn)和規(guī)范了安全生產(chǎn)分析工作手段和方法。（3）建立安全信息管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)利用站局域網(wǎng)建立各車間、班組的數(shù)據(jù)庫，利用信息系統(tǒng)對(duì)原始、綠色的信息、重要安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)錄入，集中統(tǒng)計(jì)，定期分析，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門、各系統(tǒng)間的信息資源共享和綜合利用，提高了對(duì)安全管理的科協(xié)指導(dǎo)決策能力。（4）實(shí)施安全自控率機(jī)制所謂安全自控率是定期把自身發(fā)現(xiàn)問題與問題總量按照一定的換算公式進(jìn)行測定。啟動(dòng)安全自控率機(jī)制目的在于激勵(lì)現(xiàn)場多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，我們將車間、班組的自控率確定為80%，也就是站段每發(fā)現(xiàn)一件問題，車間、班組就必須發(fā)現(xiàn)4件問題，否則自控率就不達(dá)標(biāo)，就要納入車間、班組一體化考核。通過運(yùn)作自控率機(jī)制，有效地鼓勵(lì)了車間、班組自身多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三、干部的問題閉環(huán)考核建全干部“三零”長效機(jī)制（即“零違章，零違紀(jì)，設(shè)備零故障”）實(shí)施問題管理可以進(jìn)一步促進(jìn)干部職責(zé)落實(shí)，通過落實(shí)干部管理及管理人員職責(zé)來達(dá)到大量暴露我們存在問題的目的。尤其是促進(jìn)站段承擔(dān)安全、質(zhì)量責(zé)任的干部以誠信的態(tài)度早期大量發(fā)現(xiàn)、暴露自己存在的問題來落實(shí)崗位責(zé)任。1、引入問題管理理念進(jìn)一步明確管理人員的“功過”標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)干部績效考核的嚴(yán)格落實(shí)，樹立問題管理意識(shí)。實(shí)施干部包保，以安全責(zé)任和崗位責(zé)任追究為目標(biāo)，本著有責(zé)必負(fù)，失責(zé)必究的原則，每月與所有干部簽定安全責(zé)任狀，關(guān)鍵班組必須都要有干部包保，凡是責(zé)任班組發(fā)生安全問題，都要追究干部的管理責(zé)任。完善干部“五定三率”內(nèi)容，所有管安全和生產(chǎn)的干部每周要對(duì)一個(gè)流程全過程跟班作業(yè)檢查一次，每月分析一個(gè)典型案例寫出報(bào)告，對(duì)好的流程檢查和典型案例調(diào)研報(bào)告進(jìn)行交流，對(duì)敷衍了事的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行暴光。并對(duì)所有干部發(fā)現(xiàn)的問題盡心分類，按發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量分為A，B，C，D四類，通過分析問題檢查干部作用發(fā)揮的好壞，查找不負(fù)責(zé)任的干部，查找那些發(fā)生問題的關(guān)鍵人。通過查擺問題，抓住反面典型，引導(dǎo)干部樹立正確的問題管理意識(shí)。2、強(qiáng)化問題閉環(huán)考核對(duì)于各級(jí)干部完成本職工作和量化指標(biāo)后，只支付績效將近的80%，在完成項(xiàng)目管理、定時(shí)復(fù)命、閉環(huán)管理等任務(wù)后支付剩余的20%。對(duì)于工作中有令不行、有禁不止、工作推委、扯皮的考核干部績效獎(jiǎng)20%，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成段領(lǐng)導(dǎo)布置閉環(huán)任務(wù)，考核干部績效獎(jiǎng)20%，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間下線場，完成檢查量化指標(biāo)的考核干部績效獎(jiǎng)10%；對(duì)于現(xiàn)場提出影響安全生產(chǎn)的問題，主管部門必須在西小時(shí)內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，如未及時(shí)答復(fù)，通過反饋考核責(zé)任干部績效獎(jiǎng)10%。3、實(shí)施干部績效分配能級(jí)管理確定每一干部崗位的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和差額，建立干部計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于干部從技能水平、貢獻(xiàn)大小和發(fā)現(xiàn)解決問題的質(zhì)量入手，進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理，根據(jù)工作業(yè)績，在月內(nèi)、百日內(nèi)上調(diào)和下降一個(gè)或幾個(gè)檔次的績效獎(jiǎng)。通過實(shí)施問題管理，促進(jìn)干部工作由完成任務(wù)向解決問題轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)付向積極主動(dòng)想辦法、出主意解決現(xiàn)場實(shí)際問題轉(zhuǎn)變。四、不斷提高發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是工作進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的必然過程。實(shí)踐證明，任何一個(gè)企業(yè)的成長壯大，也都是通過對(duì)外部環(huán)境及企業(yè)的內(nèi)在因素進(jìn)行探索和研究，不斷地發(fā)現(xiàn)、解決制約企業(yè)發(fā)展的問題，并加以完善所取得的。問題管理就是要求站段領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須適應(yīng)路局直管專斷形式的需要，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。善于發(fā)現(xiàn)問題，是一個(gè)干部具備管理能力的基本要求和具體體現(xiàn)。多年來，在我們的安全工作中，之所以許多問題遲遲得不到解決，之所以一次次安全檢查活動(dòng)仍遺留不少隱患，就是因?yàn)闆]有能夠發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，或者發(fā)現(xiàn)問題沒有深究問題背后的管理問題。有些干部下基層檢查工作，確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一大堆問題，但卻找不出這些問題的根源，不能通過點(diǎn)上的問題帶動(dòng)面上問題的突破，這些連普通職工都能輕易發(fā)現(xiàn)的表層問題，并不能代表一個(gè)干部應(yīng)具備的能力?！叭椤被顒?dòng)（即查思想，查管理，查問題項(xiàng)點(diǎn)）開展以來，路局各專項(xiàng)檢查組通過深入現(xiàn)場、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了車站很多管理上的漏洞和設(shè)備上的隱患，幫助車站提升安全管理水平。這也再次說明了善于發(fā)現(xiàn)問題的重要性。當(dāng)然，在安全生產(chǎn)過程中，各系統(tǒng)都要有其不同的側(cè)重點(diǎn)，但只要我們都能夠做到多深入基層，多調(diào)查研究，基調(diào)定在發(fā)現(xiàn)問題，深究問題背后的管理問題、機(jī)制問題、制度問題上，把“三查”活動(dòng)以及安全專項(xiàng)檢查和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)落在使出，就一定能夠發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)安全基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)我們安全工作中的死角和致命傷。善于解決問題，是發(fā)現(xiàn)問題的深化，是干部管理能力提高的標(biāo)志。干部的管理能力是水平和作風(fēng)的雙重體現(xiàn)。我們有些干部下現(xiàn)場，往往也帶回一些具有傾向性的問題，但常常是到此為止，至于該如何解決，由那些部門解決，全然不想，由的干部喜歡把問題上交，缺乏解決問題的主觀能動(dòng)性，這些都影響了問題的解決，制約了干部管理能力的提高。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)營體制的變革，新情況、新問題不斷發(fā)現(xiàn)，不管是過去的老問題，還是現(xiàn)在的新問題，都需要我們?nèi)フJ(rèn)真分析研究，從中找尋切實(shí)解決問題的鑰匙，否則，新問題可能就被拖誠老問題，而老問題可能就會(huì)被拖成“老大難”問題。發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，將問題單獨(dú)理出來進(jìn)行顯性化管理，進(jìn)行專題分析、專題管理拿出解決問題的方案，才是我們的最終目標(biāo)。善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，創(chuàng)造條件解決問題，是一各干部應(yīng)具備的高層次管理能力。鐵路是一個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)，有許多問題是單位或部門無法獨(dú)立解決的，必須靠各單位、各部門、各工種的互相配合。對(duì)口岸站而言，我們不但要面對(duì)內(nèi)部部門間的協(xié)調(diào)，還要面對(duì)路內(nèi)外各部門和國際間的關(guān)系協(xié)調(diào)，這就要求我們的干部尤其要具備這種高層的管理能力。這些年，口岸過貨量不斷攀升，也顯示出了車站干部隊(duì)伍協(xié)調(diào)能力的提高，但口岸的發(fā)展和經(jīng)營形式的變化，要求我們必須不斷地改進(jìn)認(rèn)識(shí)、改進(jìn)管理。一方面要最大限度地挖潛提效、增運(yùn)補(bǔ)欠；另一方面要積極協(xié)調(diào)口岸委，“一關(guān)兩檢”以及站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作單位等部門的關(guān)系，爭取多方支持。善于主動(dòng)上手，幫助其他部門解決問題，更是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、統(tǒng)籌能力的體現(xiàn)。有些單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)門戶意識(shí)嚴(yán)重，只注意發(fā)現(xiàn)、解決自己單位的問題，對(duì)其他部門發(fā)現(xiàn)的問題，要么是不聞不問，要么是發(fā)現(xiàn)了問題也事不關(guān)已高高掛起?？诎哆^貨涉及到方方面面路外、國外，必須要倡導(dǎo)一種團(tuán)結(jié)精神、合作精神、互助精神。各單位、各部門間工作內(nèi)容，工作性質(zhì)雖然各成體系，但宗旨卻是一個(gè)，就是保證安全運(yùn)輸生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)營管理，推動(dòng)整體工作不斷進(jìn)步。隨著體制改革的不斷深化和市場競爭的日益激烈。我們的干部尤其要樹立一種大局意識(shí)，在解決自身問題的同時(shí)，主動(dòng)幫助其他單位、部門發(fā)現(xiàn)，解決問題，只有這樣，路局的整體利益才會(huì)提高，各部門的個(gè)體利益才會(huì)有保障。要做導(dǎo)善于發(fā)現(xiàn)問題，必須首先擯棄陳舊的管理模式，因?yàn)樵谝环N慣性思維模式下，發(fā)現(xiàn)問題將變得十分困難。我們常說：一具體就深入，一深入就會(huì)融入及安全管理的細(xì)枝末節(jié)。因此，問題管理必須從細(xì)節(jié)抓起，細(xì)節(jié)決定成敗。長期以來，班組日常交班會(huì)最常用的一個(gè)詞是“安全無事”以安全無事來衡量一個(gè)班組或崗位人員工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，把安全天數(shù)作為管理目標(biāo)，從而使“安全無事”背后的隱患得不到暴露，職工作業(yè)中長期形成的“馬虎”習(xí)慣得不到徹底根治，站段安全生產(chǎn)態(tài)勢始終處于“低水平徘徊”的怪圈。我們?cè)诎踩芾碇写_立了從點(diǎn)滴做起。從細(xì)小抓起的管理理念，這一理念的書畫確定，使全斷干部職工不斷校正自身行為準(zhǔn)則，尤其在“推標(biāo)”工作中，從每一個(gè)細(xì)小的作業(yè)環(huán)節(jié)做起，通過抓反復(fù)，反復(fù)抓，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。程序是一種計(jì)劃，它規(guī)定應(yīng)如何做好一定工作的例行辦法，也就是說，對(duì)工作過程包含哪些內(nèi)容，涉及哪些工作，行進(jìn)的路線，各部門及有關(guān)人員的責(zé)任以及所需要的記錄，從中找出最簡捷的、最有效的和最便于實(shí)行的準(zhǔn)確方案。程序又是一種控制標(biāo)準(zhǔn)，它通過文字說明，格式說明和流程圖等方式，把一項(xiàng)工作的處理方法規(guī)定得一清二楚，從而既便于執(zhí)行者得遵守，也便于管理人員進(jìn)行檢查和控制。如何使管理者從每日無序的工作中解脫出來，更全面、更突出重點(diǎn)，對(duì)車間工作也可采取流程控制的方法，沒有滿足前一項(xiàng)工序的標(biāo)準(zhǔn)，下一項(xiàng)作業(yè)不得進(jìn)行，這樣，可使作業(yè)中的關(guān)鍵點(diǎn)得到控制。問題是提升安全管理水平的機(jī)遇，問題管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是：從顯示通向完美之路，是用問題鋪就的，每解決一個(gè)問題，離完美就近一步，它倡導(dǎo)一種積極的態(tài)度。五、問題管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的正確確定實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)控制模型，防范危機(jī)問題標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)現(xiàn)問題的一把尺子，標(biāo)準(zhǔn)的合理有效，直接影響現(xiàn)場安全問題的發(fā)現(xiàn)和解決。生產(chǎn)力布局調(diào)整和管理體制變革過渡適應(yīng)期內(nèi)，容易出現(xiàn)由于安全監(jiān)督真空而引發(fā)不良后果，將勞動(dòng)人身安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入作業(yè)流程中，在現(xiàn)場作業(yè)層和推標(biāo)督導(dǎo)層建立起共同遵守的作業(yè)流程，其次制定《推標(biāo)督導(dǎo)組管理辦法和內(nèi)部管理考核制度》和《推標(biāo)工作模型》，明確車間、班組強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制成立推標(biāo)督導(dǎo)組，監(jiān)督檢查車間、班組推標(biāo)效果。其次是實(shí)行推標(biāo)責(zé)任制。在站段、車間、班組制度詳細(xì)的月度推標(biāo)計(jì)劃和安排，明確推標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)和責(zé)任人，實(shí)行推標(biāo)質(zhì)量跟蹤負(fù)責(zé)，車間、班組的推標(biāo)質(zhì)量實(shí)行周期負(fù)責(zé)制，推標(biāo)督導(dǎo)組的推標(biāo)質(zhì)量實(shí)行區(qū)段負(fù)責(zé)制，做到日有檢查、有信息、有反饋，周有總結(jié)、有布置、有安排，做到了突出重點(diǎn)，兼顧一般。為保證對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制的絕對(duì)到位，就必須對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有區(qū)別、有針對(duì)地特殊控制。1、尋找安全關(guān)鍵控制點(diǎn)按照20%關(guān)鍵的少數(shù)制約著80%次要的多數(shù)的“20/80”管理法則，結(jié)合實(shí)際，自上而下梳理尋找安全關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生問題且又會(huì)造成較大危害的環(huán)節(jié)，全面細(xì)分問題原因，明確控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)鍵控制項(xiàng)點(diǎn)實(shí)施等級(jí)分層控制和重點(diǎn)關(guān)鍵控制，抓準(zhǔn)抓實(shí)安全管理工作，制定控制模型，提高作業(yè)人員實(shí)施安全控制的針對(duì)性和有效性。2、建立關(guān)鍵點(diǎn)控制體系細(xì)化完善關(guān)鍵控制項(xiàng)點(diǎn)，建立關(guān)鍵點(diǎn)控制模型，明確每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)過程的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控方式和管理責(zé)任，在作業(yè)者、檢查者、監(jiān)督者之間形成標(biāo)準(zhǔn)互控、責(zé)任互連、安全互保的責(zé)任鏈條，建立了科學(xué)、合理、有效的安全關(guān)鍵點(diǎn)控制大網(wǎng)絡(luò)。如：我們根據(jù)《施工把關(guān)控制模型》，建立并開通了施工把關(guān)信息平臺(tái)，對(duì)施工前、施工中、施工后的信息反饋渠道及傳遞內(nèi)容，施工總結(jié)分析會(huì)等做出了明確具體的描述和規(guī)定。六、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（企業(yè)文化建設(shè)與問題管理的關(guān)系）1、企業(yè)文化建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人為本，這里有六點(diǎn)重點(diǎn)；一是人是管理的第一要素，一切管理措施都要以調(diào)動(dòng)員工的積極性、能動(dòng)性為前提；二是沒有落后的職工，只有落后的管理。職工都是好職工，群眾都是真英雄，干部與職工是平等的，要尊重他們的勞動(dòng)，愛護(hù)他們，理解他們，關(guān)心他們；三是以人為本要了解職工所思所想，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問題，做他們滿意的、希望的管理者；四是人是社會(huì)人又是企業(yè)人，我們的管理要研究人的本性、需要、向往以及向往與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。不能簡單地認(rèn)為給職工辦好事，就是以人為本，這只是以個(gè)方面，我們要把以人為本，把研究人的本性來促進(jìn)管理當(dāng)成制度加以落實(shí)”五是以人為本要充分體現(xiàn)職工對(duì)企業(yè)管理的參與權(quán)、知情權(quán)，讓職工了解企業(yè)的理念、意志、精神，還要理解企業(yè)的苦難、危機(jī)和需要，形成互動(dòng)，嚴(yán)格管理，依法管理。按規(guī)章管理更多體現(xiàn)了對(duì)管理行為和作業(yè)行為的約束，也更多體現(xiàn)了依法的剛性，以人為本就要體現(xiàn)溫柔一些、緩沖一些和釋放一些的文化。2、企業(yè)文化應(yīng)該是和諧文化，要加強(qiáng)和諧路局的建設(shè)。和諧可以形成合力，降低成本，和諧可以共同發(fā)展。我們應(yīng)該一步理順各方面的管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與安全的和諧，業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的和諧，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合部門間的和諧，站段與路局的間的和諧，主業(yè)與輔業(yè)間的和諧，黨政工團(tuán)間的和諧，離退休與在職間的和諧，干群、黨群、人與制度、人與環(huán)境、人與自然間的和諧等等。大面積的上訪就是企業(yè)的不和諧，要對(duì)上訪問題進(jìn)行分類，分析其背后的原因，查找造成那些上訪問題的主體責(zé)任在哪些單位、哪些政策。不公開、不公平、不科學(xué)所造成的，我們要進(jìn)一步研究解決問題，要公開、公平、公道、通情達(dá)理，帶著感情去解決上訪問題。3、企業(yè)文化應(yīng)該要處理好嚴(yán)格管理與以人為本的管理，管理要嚴(yán)，但“嚴(yán)”字當(dāng)頭，并不是機(jī)械的、冷冰冰的套一些條條框框，而是在有序、有請(qǐng)、有法的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的管理目標(biāo)。要嚴(yán)而有序、管而有據(jù)。實(shí)行嚴(yán)格管理，首先要有一套行之有效的管理制度，使管理工作有“法”可依。管理從根本上說，是一套使企業(yè)員工能夠程序化操作的規(guī)則。嚴(yán)格管理就是企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，依據(jù)這套規(guī)則對(duì)員工行為所進(jìn)行的規(guī)范、約束和控制。因此，嚴(yán)格管理不使沒有根據(jù)的“瞎管”，也不是管理人員的主管隨意性的“亂管”。嚴(yán)要建立在管理有序，考核有據(jù)的基礎(chǔ)之上。所謂嚴(yán)而有序，這個(gè)序就是正常的工作秩序，合理的工作程序和科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有真正做到嚴(yán)而有序，在能實(shí)現(xiàn)管而有效。所謂管而有據(jù)，這個(gè)據(jù)就是維護(hù)正常生產(chǎn)和工作秩序的規(guī)章制度以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。只有真正做到依據(jù)考核，才能實(shí)現(xiàn)依序管理。因此，嚴(yán)格管理就是依序管理與依據(jù)考核的辯證統(tǒng)一。要嚴(yán)而有情，情理交融。實(shí)行嚴(yán)格管理，必須與有情管理相結(jié)合。對(duì)于管理者來說，一要做到嚴(yán)而有理，=，這個(gè)理就是合乎情理，合乎尺度，而不能脫離實(shí)際。同時(shí)要把只有嚴(yán)格管理才能出精品、出效益的道理想廣大員工講清楚，使員工在明理的前提下自覺接受規(guī)章制度的約束和控制，按標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作。二要做到嚴(yán)而有情。嚴(yán)，不使冷酷無情，一味地依靠制度來控制員工，而是要從關(guān)心和愛護(hù)員工出發(fā)，通過尊重員工的人格，理解員工的利益，保證員工的人身安全，來激發(fā)員工遵章守紀(jì)，從嚴(yán)管理的熱情。嚴(yán)也不使以罰代管，以懲代教，而是要把管理和教育有機(jī)結(jié)合。當(dāng)員工對(duì)嚴(yán)格管理產(chǎn)生抵觸情緒的時(shí)候，要做好耐心細(xì)致的思想政治工作，消除認(rèn)識(shí)上的疑慮和誤解，讓員工真正認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核“道是無情卻有情”。要嚴(yán)而有法，切實(shí)可行。實(shí)行嚴(yán)格管理，必須講究方式方法，就是要把管理制度的科學(xué)性、嚴(yán)肅性同管理方法的先進(jìn)性、靈活性有機(jī)結(jié)合起來，通過管理形式、方法和制度的不斷創(chuàng)新提高企業(yè)的管理水平。首先，要在提高員工隊(duì)伍無素質(zhì)上下功夫，把培養(yǎng)和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，做為營造企業(yè)的生命工程來抓。一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)，不僅要有現(xiàn)金的技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)金的管理理念，更需要有一支思想作風(fēng)過硬，技術(shù)優(yōu)良的員工多余隊(duì)伍。因此，嚴(yán)抓管理，要從提高員工隊(duì)伍素質(zhì)抓起，培養(yǎng)和提高員工與自己的工作崗位相適應(yīng)的文化科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，并按照崗位標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)發(fā)展不斷更新知識(shí)。員工隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，嚴(yán)格管理就有了可靠的保障。其次。充分發(fā)揮員工參與管理的積極性，提高參與管理的能力。要以合理化建設(shè)為主要途徑，集納員工管理智慧。第三，要通過建立、落實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。七、面向管理要安全安全不穩(wěn)的直接原因就是管理層放松管理。安全事故的發(fā)生，決不是偶然因素，而是管理方面出現(xiàn)了問題，是有關(guān)單位、部門放松管理問題的集中暴露。放松管理的直接后果，就是導(dǎo)致管理層好人主義、形式主義蔓延，導(dǎo)致作業(yè)層安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的一條最重要的教訓(xùn)，因?yàn)橐坏┌踩鰡栴}，必然會(huì)對(duì)其他工作造成十分嚴(yán)重的影響，也正因?yàn)槿绱?，安全第一的指?dǎo)思想任何時(shí)候都不能有絲毫的動(dòng)搖和移位。堅(jiān)持不懈，細(xì)分流程強(qiáng)化推標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，作為管理者我們已經(jīng)積累了許多很好的安全管理思路，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五定三率”要求等，多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候現(xiàn)場作業(yè)控制的好，安全就穩(wěn)定，什么時(shí)候現(xiàn)場“兩違”增多，安全工作就出現(xiàn)被動(dòng)局面。因此，向管理要安全，關(guān)鍵就要向作業(yè)層要安全，要堅(jiān)持不懈地落實(shí)遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。當(dāng)前的重點(diǎn)工作就是要深化推標(biāo)，安全分級(jí)卡控，應(yīng)知必會(huì)題庫三項(xiàng)工作，通過細(xì)分作業(yè)流程，在理順作業(yè)流程和知流程的同時(shí)，要同步建立分析問題的辦法和制度，保證流程的有機(jī)運(yùn)作。統(tǒng)籌兼顧，十個(gè)指頭彈鋼琴。安全第一，并不是說其他工作可以不管不問，在保證安全的同時(shí)，一定要確保全年、月度、日班計(jì)劃的全面落實(shí)，不能因?yàn)榘踩鰡栴}而影響到運(yùn)輸生產(chǎn)，辜負(fù)上級(jí)組織的信任和全站員工的期望。全力以赴，實(shí)施不停頓改進(jìn)。要使安全管理不斷邁上新臺(tái)階，就要實(shí)施管理的不停頓改進(jìn)。不停頓改進(jìn)安全管理，要不間斷地提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，不間斷地提高安全設(shè)施，設(shè)備科技含量，不間斷地健全安全激勵(lì)約束機(jī)制，不間斷地進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控；不停頓改進(jìn)安全管理，要確?，F(xiàn)場作業(yè)始終處于“管理狀態(tài)”，全面消除“無人管”的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)規(guī)章完全落實(shí)，各類設(shè)施、設(shè)備完全處于良好的運(yùn)用狀態(tài)，安全監(jiān)控體系完全發(fā)揮作用；不停頓改進(jìn)安全管理，要一步一步地深化安全大檢查、大整頓、大反思、大教育，通過一點(diǎn)一滴的工作，使安全隱患一