數(shù)字化辦公政務(wù)新基建整體發(fā)展研究報告

數(shù)字化辦公之：政務(wù)“新基建”整體發(fā)展研究匯報行業(yè)背景：目前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字政務(wù)結(jié)合得越發(fā)緊密，新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用促使互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域迅速延伸，政府辦公由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度擴展。在國家大力發(fā)展新基建的背景下，數(shù)字政府的建設(shè)及推廣，是“數(shù)字中國”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是我國進行數(shù)字化變革的重要推進力，對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、提高公共服務(wù)效率、惠及民生具有重要意義。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐，5G是新一代信息技術(shù)演進升級的重要方向，兩者都成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力量，不僅在助力疫情防控、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)等方面的作用突出，同步在實現(xiàn)“六新”突破上培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面潛力巨大。5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新發(fā)展將推進制造業(yè)從單點、局部的信息和互聯(lián)網(wǎng)的融合到推進制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，也為5G開辟了更為廣闊的市場空間，從而有力支撐政府云化辦公，新技術(shù)的迭代更新，市場需要迅速升級，商業(yè)模式活躍創(chuàng)新，都在倒逼政務(wù)辦公打破固有的運行規(guī)律和運行通例。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于深入提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型政府。一、新基建浪潮下的數(shù)字政府發(fā)展現(xiàn)實狀況（一）新基建發(fā)展政策環(huán)境年12月19日，中央經(jīng)濟工作會議指出加緊5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此后，在7月30日的中央政治局會議上，再次提出要加緊推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方層面，各地也紛紛出臺有關(guān)政策支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進地方數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。其中，北京市出臺《北京市加緊新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（-年）》，聚焦“新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全基礎(chǔ)設(shè)施”6大方向，實行30個重點任務(wù)。上海市出臺《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(-)》，立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，基于上海自身發(fā)展優(yōu)勢，梳理摸排新基建領(lǐng)域重大項目和工程。山東省印發(fā)《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確了推進新基建和老式基建數(shù)字化升級的時間表和路線圖，提前布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進交通、能源、水利、市政等老式基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。各地出臺的新基建政策為新基建在各地落地提供了完善的政策支撐。（二）我國數(shù)字政府發(fā)展政策環(huán)境1.政策指導(dǎo)為數(shù)字政府發(fā)展描述藍(lán)圖推進“數(shù)字中國”建設(shè)是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實支撐。，我國公布的“十三五”規(guī)劃中提出實行網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,加緊建設(shè)“數(shù)字中國”。此后，在《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中把“數(shù)字中國”建設(shè)和發(fā)展信息經(jīng)濟作為信息化工作的重中之重。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》細(xì)化了“數(shù)字中國”的建設(shè)目的。黨的十九大匯報也提出加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,支撐“數(shù)字中國、智慧社會”的建設(shè)?！皵?shù)字中國”建設(shè)成為縮小數(shù)字鴻溝、釋放數(shù)字紅利,支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展,增進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展,提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實支撐。2.各地實踐推進數(shù)字政府轉(zhuǎn)型全面提速各省市持續(xù)推進數(shù)字政府建設(shè)和發(fā)展，實踐經(jīng)驗不停豐富。11月18日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不會面審批（服務(wù)）”改革工作方案》，《方案》規(guī)定“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加緊構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。江蘇“不會面審批”改革推進了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，群眾線下“只進一扇門”，同步以共享筑根基，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。年11月19日，廣東省人民政府公布《廣東省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（-）》，確立了數(shù)字政府改革建設(shè)的總體框架，同步作為廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)獲得的重要成果，廣東推出“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺，平臺被打造為全省統(tǒng)一集合式服務(wù)大平臺，已成為廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)便民服務(wù)的重要渠道，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦、掌上辦、刷臉辦”，足不出戶就能辦的功能。年12月28日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》，開始全面深化政府自身改革。“最多跑一次”改革實現(xiàn)了多項公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的功能，打造了政府服務(wù)群眾的友好窗口，行政服務(wù)中心的“一窗受理、集成服務(wù)”改革；同步加速推進系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)資源的整合互通。此外，其他各地也紛紛公布數(shù)字政府有關(guān)政策推進數(shù)字政府建設(shè)。山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省數(shù)字政府建設(shè)實行方案（-年）》、湖北省人民政府印發(fā)《有關(guān)推進數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《加緊推進數(shù)字政府建設(shè)工作方案》。（三）新基建為數(shù)字政府發(fā)展建設(shè)注入新動能在國家大力發(fā)展新基建的浪潮下，新基建為數(shù)字政府深入發(fā)展建設(shè)發(fā)明了良好環(huán)境。數(shù)字政府是在既有行政組織框架基礎(chǔ)上，充足運用數(shù)字技術(shù)對政府的治理理念、治理機制、治理模式、治理工具等進行創(chuàng)新，從而實現(xiàn)政府治理的深度變革，數(shù)字政府本質(zhì)是政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字政府建設(shè)中包括的5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云計算等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新基建中信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵要素。各地新基建發(fā)展以數(shù)字政府新基建作為首要建設(shè)內(nèi)容，逐漸向各行業(yè)進行延伸擴展，因此數(shù)字政府新基建的發(fā)展程度，不僅代表著政府對信息化的應(yīng)用程度，也反應(yīng)了新基建的發(fā)展水平。數(shù)字政府新基建重要內(nèi)容就是數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加強、完善數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障數(shù)字政府可以平穩(wěn)、高效運行，提高政府的辦事效率和群眾體驗。二、數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建數(shù)字政府的堅實底座（一）數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施定位數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施是包括“云、網(wǎng)、數(shù)、用”一體化的基礎(chǔ)支撐體系，推進實現(xiàn)資源集約、網(wǎng)絡(luò)高效、數(shù)據(jù)共享，通過統(tǒng)一構(gòu)建應(yīng)用支撐體系為公眾、行業(yè)、企業(yè)提供豐富的應(yīng)用服務(wù)，是政府?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革中新生態(tài)體系的載體。1.數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政務(wù)云深度發(fā)展的建設(shè)方向政務(wù)云通過數(shù)年發(fā)展，經(jīng)歷了IaaS層資源集約化建設(shè)、支撐政務(wù)數(shù)據(jù)共享互換、支撐政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新三個階段。伴隨數(shù)字政府建設(shè)的深入推進，政務(wù)云作為其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，將會深入結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，向數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)從“存儲、整合”到“應(yīng)用”的跨越，推進數(shù)字政府向“云+數(shù)智”的方向前進。2.數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革中新生態(tài)體系的載體政府在進行數(shù)字化變革的過程中將會波及方方面面的改革，政府老式的組織架構(gòu)、管理架構(gòu)將會得到顛覆性變化。對數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，從企業(yè)、公眾的數(shù)據(jù)采集到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，再到政務(wù)數(shù)據(jù)對社會、公眾的開放使用，這套完整的閉環(huán)生態(tài)體系只有依托于數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施才可以靈活運轉(zhuǎn)。此外，在5G大規(guī)模商用落地的背景下，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量也需要依托于數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施才能深入發(fā)揮作用。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施作為政府?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革中新生態(tài)體系的載體，為各類新興技術(shù)的靈活應(yīng)用提供了廣闊的空間。3.數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進政府治理現(xiàn)代化的有力保障政務(wù)云平臺通過集約建設(shè)的方式將數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理，在提高政府辦事效率的同步，也存在數(shù)據(jù)難以共享的“數(shù)據(jù)孤島”問題，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互聯(lián)互通等方面仍然有提高的空間。而數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會變化政府治理理念，通過充足運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深挖政府業(yè)務(wù)需求、公眾需求，提高政府在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面現(xiàn)代化治理能力。（二）數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)實狀況1.各地數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局各地數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前正在迅猛發(fā)展。其中，廣東省提出要統(tǒng)一構(gòu)建覆蓋全省的數(shù)字政府公共支撐體系。在基礎(chǔ)支撐層，建立數(shù)字政府云平臺“1+N+M”總體架構(gòu)；在數(shù)據(jù)中心層，匯聚政府、社會數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放運用；在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)層，對接整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境；在應(yīng)用支撐層，為各類政務(wù)應(yīng)用尤其是政務(wù)服務(wù)和行政辦公兩大類應(yīng)用提供支撐平臺。浙江省提出建設(shè)集約整合的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)計算資源、存儲資源、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享；加緊電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；建設(shè)共建共享的數(shù)據(jù)資源體系，建立全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善省公共數(shù)據(jù)互換平臺和共享平臺，加緊推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化運用，建設(shè)全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺；建設(shè)統(tǒng)一開放的應(yīng)用支撐體系，包括公共支付、公共信用、可信身份認(rèn)證、電子簽章（簽名）、電子歸檔、大數(shù)據(jù)算法、人工智能、區(qū)塊鏈等通用組件，為各地、各部門開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共支撐。湖北省提出進行基礎(chǔ)支撐建設(shè)，規(guī)定加緊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級改造，提高4G覆蓋水平，積極跟進5G發(fā)展，加緊IPv6改造，改造升級電子政務(wù)外網(wǎng)，增強網(wǎng)絡(luò)的可用性和穩(wěn)定性；推進省政務(wù)云平臺建設(shè)融合有關(guān)行業(yè)云和地方政務(wù)云，構(gòu)建全省“1+N+17”政務(wù)云平臺，實現(xiàn)全省政務(wù)資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)；推進信息共享開放，加緊政務(wù)數(shù)據(jù)共享互換，實現(xiàn)平臺聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，同步向社會優(yōu)先開放交通、教育等數(shù)據(jù)，從而挖掘公共數(shù)據(jù)價值，著力提高全省信息資源開發(fā)運用水平。山東省提出要統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，規(guī)定完善集約化政務(wù)云平臺，規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；統(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系，擴大政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放；統(tǒng)一構(gòu)建先進合用的應(yīng)用支撐體系，加緊完善共性服務(wù)應(yīng)用；統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系，規(guī)定完善安全管理機制，強化安全技術(shù)支撐；統(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的原則規(guī)范體系，推進政務(wù)服務(wù)原則化以及數(shù)字轉(zhuǎn)型原則化。此外、江蘇省、寧夏回族自治區(qū)等地在數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也紛紛出臺有關(guān)政策文獻，對數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)范規(guī)定。從各地數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局來看，各地在繼續(xù)進行政務(wù)云建設(shè)，加緊資源集約管理，加緊非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移和接入的基礎(chǔ)之上，開始對政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造、推進IPv6深度應(yīng)用，以此來提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。各地同步強調(diào)了數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可以跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的高質(zhì)量應(yīng)用；深入完善應(yīng)用支撐平臺，為各部門開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共支撐。2.數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施市場競爭格局分析數(shù)字政府領(lǐng)域市場競爭劇烈，各類服務(wù)提供商挑戰(zhàn)與機遇并存。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，推進了數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，各地正如火如荼的開展有關(guān)建設(shè)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，近年來，相繼有東莞數(shù)字政府、廣東省數(shù)字政府政務(wù)云項目、湖北省數(shù)字政府等多種億元大單中標(biāo)項目。整體看來，數(shù)字政府領(lǐng)域的市場競爭氣氛頗為劇烈。數(shù)字政府行業(yè)供應(yīng)商包括各大運行商、IT廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成商等。目前看來，老式電信運行商以及IT廠商仍然占據(jù)優(yōu)勢，不過，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入局?jǐn)?shù)字政府領(lǐng)域后，充足發(fā)揮社會服務(wù)流量優(yōu)勢驅(qū)動數(shù)字政府建設(shè)，積極搶奪市場份額，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。劇烈的市場競爭對各供應(yīng)商而言是挑戰(zhàn)與機遇并行。對電信運行商而言，可以充足發(fā)揮其自身優(yōu)勢，扎實數(shù)字政府平臺的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，集成各家服務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步，在數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施運行之后，發(fā)揮其持續(xù)運行方面的優(yōu)勢，保證數(shù)字政府可以長期穩(wěn)定的運行；對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，可以充足發(fā)揮其自身的技術(shù)優(yōu)勢，為數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供完善的處理方案，同步取長補短，在數(shù)字政府領(lǐng)域深耕、發(fā)展；對IT廠商和系統(tǒng)集成商而言，可以發(fā)揮其老式的優(yōu)勢，為各地政府提供端到端的服務(wù)，擴大其在數(shù)字政府領(lǐng)域的市場份額?！緮?shù)字政府行業(yè)供應(yīng)商市場競爭優(yōu)勢分析】（三）數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)架構(gòu)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的架構(gòu)設(shè)計應(yīng)以集約共享、開放便捷、安全穩(wěn)定、高效易維為原則，采用層次清晰、構(gòu)造完善、技術(shù)開放的架構(gòu)。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施包括數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享開放平臺和應(yīng)用支撐平臺，同步具有符合國家和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施運維保障及安全保障。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合面向公眾、行業(yè)、企業(yè)的詳細(xì)應(yīng)用服務(wù)和對應(yīng)的運維、安全保障，即構(gòu)成了數(shù)字政府整體架構(gòu)?！尽皵?shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施”架構(gòu)】1.數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施：數(shù)字政府平臺建設(shè)運行的承載者數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施作為新基建中信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐著政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享開放平臺及應(yīng)用支撐平臺的建設(shè)與運行，是數(shù)字政府平臺可以平穩(wěn)運行的硬件保障。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施重要包括機房硬件設(shè)備及IT物理資源兩部分內(nèi)容，在未來數(shù)據(jù)中心將會以多地多中心架構(gòu)的建設(shè)方式落地，綠色、高效、集約也將會是對數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的規(guī)定。2.政務(wù)網(wǎng)絡(luò)：搭建高效暢通的數(shù)據(jù)傳播環(huán)境政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字政府運行的關(guān)鍵支撐力量，無論是政務(wù)外網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)區(qū)，除老式IPv4的網(wǎng)絡(luò)支撐外，目前各地政府正在進行IPv6的升級改造，伴隨5G的逐漸商用落地，其必然會和IPv6進行深度融合，為政府提供安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境以及高效的數(shù)據(jù)傳播速度，提高數(shù)字政府辦公效率。3.政務(wù)云平臺：打造集約高效的資源管理模式政務(wù)云平臺是數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐，包括虛擬化云、容器云以及上層的云管平臺。虛擬化云將計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源進行統(tǒng)一池化，實現(xiàn)了信息資源統(tǒng)一寄存，統(tǒng)一管理，處理了政府運行過程中的資源揮霍、信息孤島等問題；容器云平臺為容器化的應(yīng)用提供布署運行、資源調(diào)度、服務(wù)發(fā)現(xiàn)和動態(tài)伸縮等一系列完整功能，提高了大規(guī)模容器集群管理的便捷性；云管平臺提供資源管理、多云管理等功能，管理整個政務(wù)云平臺的運行。此外，伴隨數(shù)字政府建設(shè)程度加深，云邊協(xié)同的廣泛應(yīng)用也會推進政務(wù)云平臺在垂直行業(yè)的應(yīng)用場景中發(fā)揮統(tǒng)籌作用，促使政府在垂直行業(yè)的管理愈加精確化、科學(xué)化。4.數(shù)據(jù)共享開放平臺：打破數(shù)據(jù)壁壘、釋放數(shù)據(jù)價值紅利數(shù)據(jù)共享開放平臺包括兩部分內(nèi)容，數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)開放平臺。數(shù)據(jù)共享平臺匯集了政府、企業(yè)與社會的大量數(shù)據(jù)，是政府各部門進行數(shù)據(jù)互換的轉(zhuǎn)換器，平臺將各類異構(gòu)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理，使各部門可以按照自身業(yè)務(wù)需求從平臺中獲取對應(yīng)數(shù)據(jù)，防止了數(shù)據(jù)反復(fù)搜集、反復(fù)存儲的窘境，提高了政府部門工作效率，打破了各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，處理了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能互通的難題；數(shù)據(jù)開放平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，政務(wù)數(shù)據(jù)的開放打通政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)壁壘，有序推進政府、市場與社會對數(shù)據(jù)資源的合作開發(fā)和高效運用，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系和價值鏈。5.應(yīng)用支撐平臺：提供完善可靠的應(yīng)用服務(wù)組件應(yīng)用支撐平臺重要為政府政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供如身份認(rèn)證、電子證照、支付等應(yīng)用支撐服務(wù)組件，可劃分為公共支撐服務(wù)組件、人工智能服務(wù)組件以及區(qū)塊鏈服務(wù)組件三類。公共支撐服務(wù)組件提供顧客中心、GIS、消息服務(wù)等服務(wù)組件；人工智能服務(wù)組件通過機器學(xué)習(xí)和精確算法實現(xiàn)了對政府?dāng)?shù)據(jù)科學(xué)的分析和整合，向政府提供知識圖譜、人臉識別、智能客服等服務(wù)組件；區(qū)塊鏈服務(wù)組件通過度布式賬本、非對稱加密、共識機制、智能合約以及點對點傳播等技術(shù)為數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)治理構(gòu)建包括數(shù)據(jù)確實權(quán)認(rèn)定、完整性保護和隱私保護等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信任體系架構(gòu)，為政府提供電子簽章、身份認(rèn)證、司法認(rèn)證等服務(wù)組件。6.基礎(chǔ)設(shè)施安全保障平臺：筑牢數(shù)字政府安全、穩(wěn)定運行的防線基礎(chǔ)設(shè)施安全保障平臺全方位對數(shù)字政府的運行提供安全防護，是數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定運行的保障?；A(chǔ)設(shè)施安全保障平臺應(yīng)嚴(yán)格遵照國家有關(guān)系統(tǒng)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度規(guī)定，平臺涵蓋底層的數(shù)據(jù)中心安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運維安全，應(yīng)建立完善的安全防護體系，實現(xiàn)“多維聯(lián)動、立體防護”，推進信創(chuàng)的產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的積極應(yīng)用，增強安全管理、安全保障、安全運用等立體防護能力。7.基礎(chǔ)設(shè)施運維保障平臺：數(shù)字政府平穩(wěn)運行的“守護者”基礎(chǔ)設(shè)施運維保障平臺通過完善的運維保障團體與機制、統(tǒng)一的運維管理平臺以及集中式的運維管理中心，實現(xiàn)規(guī)范化、自動化、可視化的運維、監(jiān)控、管理服務(wù)，保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施運維保障平臺時，要充足考慮分布式云架構(gòu)下物理分散的云平臺的統(tǒng)一運維，可以建設(shè)統(tǒng)一的運維保障中心，不一樣的云平臺的運維管理數(shù)據(jù)回接到統(tǒng)一的運維保障中心進行統(tǒng)一分析處理。三、數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施評價體系（一）原則和評價體系讓數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“有規(guī)可依”目前，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處在探索實踐階段，尚無大規(guī)模落地經(jīng)驗，缺乏有關(guān)環(huán)節(jié)的原則規(guī)范。在未來，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)用成效有關(guān)的原則、評價體系將會成為新的關(guān)注方向。在政務(wù)云領(lǐng)域，中國信通院從開始深耕政務(wù)云行業(yè)，持續(xù)跟蹤政務(wù)云新業(yè)態(tài)。目前，已經(jīng)形成了覆蓋政務(wù)云采購、建設(shè)、運行維護等階段全方位、多角度的原則和評估體系，研究制定了政務(wù)云綜合水平評估、面向?qū)Ｓ性颇Ｊ降恼?wù)云服務(wù)評估、面向公有云模式的政務(wù)云服務(wù)評估及政務(wù)云處理方案評估一整套完整的評估體系，為數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的評價原則研究打下了堅實基礎(chǔ)?！菊?wù)云原則評估體系】目前，可信云政務(wù)云類原則評估已獲得了行業(yè)內(nèi)及政府客戶的高度承認(rèn)。其中，政務(wù)云綜合水平評估是面向?qū)ο鬄槭?自治區(qū)、直轄市)級或市（區(qū)、自治州）級以政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為主的綜合性政務(wù)云。作為國內(nèi)首項針對政務(wù)云綜合水平的評估機制，該項評估從政策貫徹、應(yīng)用成效、平臺能力及安全保障四個維度，全面、真實的考察政務(wù)云建設(shè)水平。專有云模式的政務(wù)云服務(wù)評估，面向?qū)ο鬄閷Ｓ性颇Ｊ降恼?wù)云服務(wù)提供方，重要考察云服務(wù)商資質(zhì)、政務(wù)云平臺服務(wù)能力以及安全保障能力。同步，聚焦專有云模式下服務(wù)商的屬地運維能力和安全應(yīng)急響應(yīng)能力，提出符合顧客需求的指標(biāo)體系。政務(wù)云處理方案評估，面向?qū)ο鬄檎?wù)云處理方案提供方，重點評估廠商在政務(wù)云征詢、平臺建設(shè)、遷移、交付和安全等方面的全棧處理方案能力。公有云模式的政務(wù)云服務(wù)評估，面向?qū)ο鬄楣性颇Ｊ降恼?wù)云服務(wù)提供方，聚焦公有云服務(wù)商在IaaS、PaaS和SaaS層的資源供應(yīng)、服務(wù)運行、安全合規(guī)性等方面能力。（二）數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則評價基于前期對政務(wù)云原則和評估的研究，中國信通院結(jié)合數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實踐初步形成了數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施原則體系框架。該原則重要從平臺能力、安全保障能力、運維保障能力、應(yīng)用成效4大維度對數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進行評價。平臺能力是數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵內(nèi)容，重要從數(shù)據(jù)中心能力、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享開放平臺、應(yīng)用支撐平臺五部分考察對應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)中心能力重要對硬件設(shè)施管理、災(zāi)備管理等方面的指標(biāo)進行規(guī)定；政務(wù)云平臺作為數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺，重要考察平臺可靠性、資源調(diào)配等能力；政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中包括的指標(biāo)為5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容；數(shù)據(jù)共享開放平臺重要考察數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放能力；應(yīng)用支撐平臺對電子印章、身份認(rèn)證等應(yīng)用支撐能力進行規(guī)定?！尽皵?shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施原則”評價體系】安全保障能力是考察數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)的安全程度，其重要包括數(shù)據(jù)中心安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運維安全等方面，規(guī)定建立自下而上完善的安全防護體系。運維保障能力重要考察與否可以持續(xù)穩(wěn)定的支撐數(shù)字政府的運行，其重要從運維機制、平臺監(jiān)控、顧客管理、權(quán)限管理、故障恢復(fù)等指標(biāo)出發(fā)，整體考察數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的運維能力。應(yīng)用成效重要是對數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后詳細(xì)效果進行評價，指標(biāo)對公眾、企業(yè)、政府三個方面的服務(wù)提高進行評價，重要考察政務(wù)服務(wù)覆蓋度、企業(yè)服務(wù)效能提高、行業(yè)公共管理提高度、數(shù)據(jù)共享開放程度及通過數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的成本節(jié)省狀況。四、數(shù)字政府新基建發(fā)展提議（一）推進信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新伴隨數(shù)字政府建設(shè)程度不停加深，各地政府在應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中對平臺建設(shè)的需求巨大，越來越多的政府顧客基于安全性等原因的考慮愈加關(guān)注平臺的信創(chuàng)兼容適配程度。而伴隨產(chǎn)品軟、硬件技術(shù)不停成熟以及配套安全保密產(chǎn)品的專用計算機廣泛應(yīng)用，使得有關(guān)產(chǎn)品競爭力不停增強，與此同步，產(chǎn)業(yè)支撐力量的加強和應(yīng)用生態(tài)的完善，使得各地在進行數(shù)字政府建設(shè)過程中將會有更多選擇。（二）加強政務(wù)應(yīng)用支撐個性化過去政務(wù)云是以批量化、集