供電企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的實(shí)踐與思考

供電企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的實(shí)踐與思考

最近，紹興供電同時全面推行安全評估工作，進(jìn)一步豐富了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高了整體安全管理的整體水平，取得了歷史上最好的成績，同時也為建設(shè)和鞏固優(yōu)質(zhì)供電企業(yè)提供了必要的保證。1安全評估的理解1.1傳統(tǒng)管理方法欠科學(xué)完善,作用發(fā)揮著弱化作用多年來應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作是相當(dāng)重視的也做了不少工作但是抓了幾十年安全生產(chǎn)到今天仍對安全生產(chǎn)局面感到無底無控不知道什么時候什么地點(diǎn)會發(fā)生什么樣的事故沒有找到把握安全生產(chǎn)主動權(quán)的有效方式和途徑究其原因還是管理方法和手段有問題長期以來采用的一些傳統(tǒng)安全管理方法欠科學(xué)欠精細(xì)如安全大檢查它在營造氛圍聲勢督促整改等方面能起到一定的作用但對系統(tǒng)性排查問題有針對性地解決薄弱環(huán)節(jié)等方面顯得較粗且容易走過場因此用更科學(xué)更合理的手段如評價診斷來代替粗放的安全管理方法用更精細(xì)的檢查和量化的分析來取代傳統(tǒng)的工作方法以彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理上的不足更有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)從這個意義上講安全性評價能起到這個作用推行安全性評價工作是必要的1.2電力安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全評價標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)盡管供電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)華北電網(wǎng)的情況編寫的但它是一個較為科學(xué)比較系統(tǒng)的安全評價標(biāo)準(zhǔn)它能夠?qū)σ粋€企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀作出客觀的估計(jì)同時評價組的組成人員都是從事安全工作多年的老專家有著豐富的電力安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅可以全面查找安全生產(chǎn)上存在的問題而且能幫助拓展安全管理的思路傳授先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和辦法1.3安全性評價的全面開展是加強(qiáng)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)通過系統(tǒng)地評價不僅能夠排查出安全生產(chǎn)上現(xiàn)時存在的問題而且通過全面的整改能提高安全生產(chǎn)的整體水平特別是對一些難點(diǎn)多年來得不到解決的設(shè)備和管理問題可以借助評價的機(jī)會形成共識落實(shí)整改使事故防范工作由被動變?yōu)橹鲃釉诎踩芾砩嫌墒潞蟊O(jiān)察為主轉(zhuǎn)到事前監(jiān)察為主有利于在安全生產(chǎn)上掌握主動權(quán)同時在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下隨著電力體制改革的不斷深化作為供電企業(yè)以效益為中心的觀念越來越得到強(qiáng)化可能會動搖安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)在這種情況下通過安全性評價這個載體全面開展聲勢大歷時長規(guī)模大的安全活動有利于營造抓安全生產(chǎn)的濃厚氛圍使企業(yè)在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時及時調(diào)整職工的心態(tài)拉緊安全這根弦進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位基于以上認(rèn)識1997年9月紹興電力局正式在全局范圍內(nèi)全面開展安全性評價2安全評估的工作流紹興電力局的安全性評價工作歷時2a現(xiàn)仍在繼續(xù)整改中大致分為四個階段2.1安全審查階段具體又分為三個小階段第一階段為部門自查階段各單位(部門)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自查第二階段為局級查評階段局查評組在部門自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查第三階段為總結(jié)評分階段并準(zhǔn)備迎接原電力部安全專家組查評整個自查階段依據(jù)供電企業(yè)安全性評價共查出問題630條其中239條為班組整改項(xiàng)目201條為部門整改項(xiàng)目190條為局級整改協(xié)調(diào)項(xiàng)目局及時召開了整改協(xié)調(diào)會將問題逐一進(jìn)行分解落實(shí)責(zé)任單位責(zé)任人和完成時間為專家組查評打下基礎(chǔ)2.2安全基礎(chǔ)尚不實(shí)離在省局的組織下邀請了原電力部安全專家組共7人對紹興電力局進(jìn)行了全面的查評經(jīng)過整整10d查評共檢查出問題129個其中重要問題28個總得分率為78.3%還存在21.7%的風(fēng)險率說明局安全基礎(chǔ)還不實(shí)離高標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距2.3整改落實(shí)情況。在年度評專家組提出的問題引起紹興電力局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視專門召開了全局安全性評價問題整改的動員會成立了整改組織體系明確工作職責(zé)要求各負(fù)其責(zé)全力抓好整改工作的落實(shí)并提出首先要解決重點(diǎn)難點(diǎn)和危及人身安全的問題將129個問題分解成203個小問題落實(shí)了整改部門整改措施整改費(fèi)用整改責(zé)任人以及整改完成期限在人力財(cái)力物力上給予充分保證同時要求安監(jiān)部門作為牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行督查每月檢查一次項(xiàng)目的完成情況統(tǒng)計(jì)完成率定期向局務(wù)會議和安委會匯報(bào)并把整改完成情況列入局經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核每年兩次的春秋季安全大檢查把安全性評價問題的整改情況列為檢查重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行督查經(jīng)過全局職工的共同努力專家組提出的129個問題全部進(jìn)行了整改到復(fù)查時為止已完成和基本完成110項(xiàng)占85.3%部分完成的19項(xiàng)占14.7%整改費(fèi)用達(dá)2873萬元(不包括電網(wǎng)N-1工程費(fèi)用)2.4整改落實(shí),確保安全生產(chǎn)紹興電力局再次邀請?jiān)娏Σ堪踩珜＜医M對該局進(jìn)行安全性評價后的復(fù)查專家組聽取了局整改工作的匯報(bào)分專業(yè)組逐項(xiàng)聽取了整改的落實(shí)情況并在查閱資料到變電站現(xiàn)場實(shí)地查看的基礎(chǔ)上確認(rèn)該局的安全可靠度由1998年初的78.3%提高到這次復(fù)查的95.7%同時對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題從安全生產(chǎn)的管理體系管理機(jī)制和具體實(shí)施上提出了21條建議要求進(jìn)一步整改落實(shí)鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)3安全評估的效果和經(jīng)驗(yàn)3.1安全評估的效果3.1.1繼續(xù)保持安全記錄再引發(fā)損傷記錄的下降近2a來紹興電力局以安全性評價中提出的整改問題作為安全工作的重點(diǎn)取得了較好的效果安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定未發(fā)生過主設(shè)備事故誤操作事故人身事故和一般考核事故工業(yè)輸電變電障礙指標(biāo)每年均有下降全局安全記錄再攀新高至1999年底已累計(jì)安全日1535天安全形勢的穩(wěn)固為創(chuàng)一流供電企業(yè)打好扎實(shí)的基礎(chǔ)3.1.2教育的機(jī)會是培養(yǎng)強(qiáng)、嚴(yán)、細(xì)、干部職工、示范的干部作風(fēng),并提高干部隊(duì)伍的思安全性評價要求各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視全員參與全過程參加整個自查自評自改和部專家組查評的過程也是局各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工深受教育的過程一是使職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)很精細(xì)的工作每個人都要嚴(yán)格按規(guī)章制度去做要培養(yǎng)嚴(yán)細(xì)作風(fēng)不放過任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié)任何麻痹大意都有可能釀成事故二是使大家全面熟悉了安全規(guī)程制度安全性評價的每個項(xiàng)目都是以部頒規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)反事故措施及相關(guān)的技術(shù)文件為依據(jù)的專家組提出的129個問題都講明了依據(jù)和提出原因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)和職工都是一次熟悉規(guī)程的好機(jī)會三是老專家一絲不茍嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)為干部職工樹立了榜樣教育了廣大干部職工四是有利于克服干部職工中沾沾自喜自以為是自我感覺良好的情緒認(rèn)真找差距增強(qiáng)創(chuàng)建和鞏固一流企業(yè)的動力和活力3.1.3運(yùn)行設(shè)備的改進(jìn)通過安全性評價解決了電網(wǎng)中一些長期得不到解決的問題如對線路不符合爬距要求的耐張瓷瓶串分期分批進(jìn)行調(diào)換購買了先進(jìn)的紅外攝像儀對運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行測試對不符合要求的地網(wǎng)進(jìn)行了改造解決了主設(shè)備和變電站消防水長期得不到解決的問題等3.1.4改進(jìn)了局部工作票的管理通過安全性評價理順了管理流程完善了管理制度如通過較大投入改善了全局的整體勞動作業(yè)安全環(huán)境改進(jìn)了局自認(rèn)為有特色的工作票理順了繼電保護(hù)二次管理流程加快了圖紙的核對工作加強(qiáng)了預(yù)防性試驗(yàn)的質(zhì)量和管理工作完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制外包工程等管理制度3.2安全評估經(jīng)驗(yàn)3.2.1突擊性表面化工作目的和任務(wù)從評價工作一開始就定下幾條原則不搞橫向評比查出問題多少不影響部門的業(yè)績要求各部門不搞突擊性表面化工作目的就是要不隱瞞不掩蓋問題力求真實(shí)以達(dá)到全面客觀如實(shí)地反映該局的安全基礎(chǔ)現(xiàn)狀要充分認(rèn)識安全性評價的作用就是通過對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面診斷以預(yù)控事故的發(fā)生因此要盡可能讓專家組發(fā)現(xiàn)問題指出毛病在專家組查評時不能片面地追求高分要