紹興市柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理

《紹興市柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理

三年行動方案（2020-2022年）》政策解讀

一、制定背景

為提升柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作，推進“無廢城市”建設(shè)，按照省、市生活垃圾分類處理工作總體部署，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，制定了《紹興市柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。（一）習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神。2016年12月，習(xí)近平總書記召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究普遍推行垃圾分類制度。他強調(diào)，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年6月，習(xí)近平總書記再次對垃圾分類工作作出重要指示。他強調(diào)，推行垃圾分類，關(guān)鍵要加強科學(xué)管理，形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。

（二）各地都在大力推進垃圾分類工作。上海通過立法加強監(jiān)管，大力推進垃圾分類工作，成效明顯。省委省政府近段時間也在研究制訂關(guān)于加快推進生活垃圾治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見，并將召開垃圾分類工作現(xiàn)場推進會。省內(nèi)的杭州、寧波等地也出臺了一系列舉措來推進垃圾分類工作，兄弟區(qū)（縣）如越城區(qū)、上虞市垃圾分類推進工作已走在全市前列。

（三）紹興市于2019年4月被確定為“無廢城市”全國“11+5”試點城市，實施方案已通過評審，市、區(qū)已召開動員大會。生活垃圾治理，其推進效果直接關(guān)系到“無廢城市”建設(shè)。我區(qū)近年來在生活垃圾處理方面，做了些工作，但仍存在生活垃圾分類意識不強、分類質(zhì)量不高、分類處理設(shè)施不完善等問題，離上級要求、群眾期盼還有不少距離，需要進一步改進和提升。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》共分四部分。第一部分是指導(dǎo)思想，第二部分是主要目標(biāo)，第三部分是工作任務(wù)，第四部分是保障措施。

（一）指導(dǎo)思想。主要說明本方案制定的理論依據(jù)和目的意義。

（二）主要目標(biāo)。圍繞“一年補短板、兩年抓提升、三年見成效”目標(biāo)，對我區(qū)2020-2022年三年間城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作目標(biāo)進行明確。2020年補短板：進一步補齊源頭減量不夠、分類投放不準(zhǔn)、處置能力不足和設(shè)施設(shè)備不符合要求的短板，基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系。全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達到95%、資源化利用率達到100%、回收利用率達到45%、無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)分類準(zhǔn)確率達到75%以上，農(nóng)村分類準(zhǔn)確村比率達到20%以上。2021年抓提升：進一步提升源頭減量、分類質(zhì)量和處置能力，完善收運體系，構(gòu)建完備的生活垃圾分類法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，健全自治與法治相結(jié)合的生活垃圾治理模式。全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達到100%、資源化利用率達到100%、回收利用率達到60%，城鎮(zhèn)分類準(zhǔn)確率達到80%以上，農(nóng)村分類準(zhǔn)確村比率達到40%以上。2022年見成效：實現(xiàn)源頭減量科學(xué)化、分類投放精準(zhǔn)化、分類收運規(guī)范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達到100%、資源化利用率達到100%、回收利用率達到60%，城鎮(zhèn)分類準(zhǔn)確率達到85%以上，分類準(zhǔn)確村比率達到60%以上。

（三）工作任務(wù)。主要分城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類處理兩部分，從“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、創(chuàng)新機制”六大體系，提升城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作。一是通過制定并落實中長期發(fā)展規(guī)劃，開展減少塑料購物袋、“光盤行動”、凈菜進城、限制過度包裝、限制使用一次性消費品等專項行動及推進易腐垃圾就地處置設(shè)施建設(shè)等，提升源頭減量體系建設(shè)。二是通過規(guī)范設(shè)置收集容器和投放點，創(chuàng)新投放模式，提高分類投放質(zhì)量等，提升分類收集體系建設(shè)。三是通過規(guī)范設(shè)置集置點建設(shè)，定時定點集中收集，明確分類收集要求等，提升分類收集體系建設(shè)。四是通過優(yōu)化運輸方式，提檔分類車輛，升級中轉(zhuǎn)站（貯存中心），加強運輸管理等，提升分類運輸體系建設(shè)。五是通過推進可回收物回收利用，建設(shè)大件、園林、裝修和建筑垃圾處置項目等，提升分類處置體系建設(shè)。六是健全多元