電子政務(wù)與政務(wù)微博1

電子政務(wù)與政務(wù)微博兵團(tuán)黨委黨校范志September23電子政務(wù)的基本概念我國信息化與電子政務(wù)的現(xiàn)狀兵團(tuán)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題兵團(tuán)電子政務(wù)發(fā)展策略分析政務(wù)微博基本情況介紹主要內(nèi)容一、電子政務(wù)的基本概念相關(guān)概念（一）在許多文章中，經(jīng)常出現(xiàn)“電子政府”的提法，與“電子政務(wù)”最易混淆對(duì)外來語的本土化翻譯問題在西方發(fā)達(dá)國家，由于信息化起步較早，政府的內(nèi)部事務(wù)電子化甚至網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程已基本完成，其E-Gov更側(cè)重于政府與社會(huì)民眾之間的有效溝通與服務(wù)，稱為“電子政府”更形象我國使用“電子政務(wù)”而不使用“電子政府”的稱呼“電子政府”——ElectronicGovernment(E-Gov或E-Government)相關(guān)概念（二）辦公信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為支撐、以提高專項(xiàng)和綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策的水平效果為目的的綜合性人機(jī)信息系統(tǒng)。更注重政府部門內(nèi)部的管理、服務(wù)及輔助決策的功能，是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分?！稗k公自動(dòng)化”—OfficeAutomation（OA）“辦公信息系統(tǒng)”—OfficeInformationSystem（OIS）電子政務(wù)的概念電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)?！半娮诱?wù)”——ElectronicGovernment(E-Gov)如何理解電子政務(wù)電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)。電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作。電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子”。電子政務(wù)—帶來了什么電子政務(wù)轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)工作模式，有兩層含義：其一是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化、電子化；其二是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)全局管理，精簡和優(yōu)化政務(wù)流程，科學(xué)決策，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等全面發(fā)展。電子政務(wù)不只是將服務(wù)放到網(wǎng)上，主要在于，政府能跨越各部門間的限制，超越空間和時(shí)間，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造并協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和信息最大化公開，為民眾提供完整而便利的服務(wù)。就是要全心全E為人民服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展及遠(yuǎn)景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的普及，世界各國都將自己大量的政府工作移植到了互聯(lián)網(wǎng)上，政府越來越成為Internet的積極使用者。互聯(lián)網(wǎng)的交互優(yōu)勢大大加強(qiáng)了政府系統(tǒng)和社會(huì)公眾之間的交流，也大大消除了政府系統(tǒng)的官僚體系。西方很多政治學(xué)家因此認(rèn)為，Internet的廣泛使用將會(huì)對(duì)民主制度進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。電子政務(wù)的基本模式GBCGtoGGtoEGtoCGtoBBtoB電子政務(wù)電子商務(wù)電子社區(qū)電子政務(wù)三要素之間的關(guān)系圖辦公自動(dòng)化公文電子化網(wǎng)上信息發(fā)布行政管理網(wǎng)絡(luò)化部門協(xié)同網(wǎng)上辦公網(wǎng)上信息單向流動(dòng)網(wǎng)上信息雙向互動(dòng)在線事務(wù)處理政府部門內(nèi)部GtoG政府與用戶GtoC和GtoB電子政務(wù)工作模式圖示電子政務(wù)在政府管理中的作用加速國家信息化進(jìn)程推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變提高政府管理績效實(shí)現(xiàn)資源共享降低行政成本促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)加快民主政治建設(shè)進(jìn)程加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范政府形態(tài)的演變以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的。二、我國信息化與電子政務(wù)的現(xiàn)狀中國信息化的發(fā)展歷程一、準(zhǔn)備階段（1993年以前） 辦公自動(dòng)化階段二、啟動(dòng)階段（1993年3月—1997年4月）

三金工程（金橋、金關(guān)、金卡）及十二金三、展開階段（1997年4月—2000年10月）

確定國家信息化六要素、組建信息產(chǎn)業(yè)部、開展政府上網(wǎng)工程四、發(fā)展階段（2000年10月至今） 十五專項(xiàng)規(guī)劃、十一五專項(xiàng)規(guī)劃、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域信息化Sector區(qū)域信息化Region企業(yè)信息化Enterprise社會(huì)信息化Society政府信息化Government城市信息化City電子商務(wù)ElectronicCommerce社區(qū)家庭Community&Home中國國家信息化NationalInformatization分類重點(diǎn)當(dāng)前我國信息化的分類一、領(lǐng)域信息化抓好典型（政府）

緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)二、區(qū)域信息化突出重點(diǎn)（城市）

在國家信息化規(guī)劃指導(dǎo)下，因地制宜三、企業(yè)信息化講求實(shí)效（電子商務(wù)）

結(jié)合兩個(gè)轉(zhuǎn)變和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四、社會(huì)信息化注重服務(wù)（社區(qū)、家庭、個(gè)人）

提高全民的生活質(zhì)量和水平當(dāng)前我國信息化的分類當(dāng)前推進(jìn)國家信息化的主要任務(wù)

政府信息化是表率企業(yè)信息化是基礎(chǔ)社會(huì)信息化是方向電子商務(wù)是重點(diǎn)信息安全是前提法律法規(guī)是保證組織機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵表象形式理念的強(qiáng)化或轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)形式技術(shù)支撐運(yùn)作模式人民政府組織結(jié)構(gòu)重組業(yè)務(wù)流程再造數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)（網(wǎng)上虛擬）服務(wù)到位管理高效監(jiān)管有效網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)公開透明公眾參與跨域運(yùn)作（時(shí)間，地點(diǎn)，部門）資源整合，決策協(xié)調(diào)，行動(dòng)協(xié)同傳統(tǒng)政府（實(shí)實(shí)在在）為人民服務(wù)自上而下的管理（父母官？）遞階式結(jié)構(gòu)條塊分割信息孤島電子政務(wù)必然要對(duì)政府重構(gòu)政府公文無紙化，導(dǎo)致公文處理和業(yè)務(wù)流程的重新設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)重組用戶接口由辦公室、柜臺(tái)、窗口移至計(jì)算機(jī)屏幕，導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變和機(jī)構(gòu)重組。

電子政務(wù)絕不僅是將現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)電子化，而是用信息化思路和手段改造政府。任何部門保持機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式原封不動(dòng)，其電子政務(wù)肯定是不成功的。我國電子政務(wù)發(fā)展中的通病電子政務(wù)

“電子”是技術(shù)問題給錢技術(shù)人員去干電子政務(wù)的關(guān)鍵字不是“電子”,是“政務(wù)”!電子政務(wù)最需要的不是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，而是政治領(lǐng)導(dǎo)。否則，無法觸動(dòng)個(gè)人和集團(tuán)利益，無法協(xié)調(diào)利益沖突，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法互連互通系統(tǒng)，無法共享資源，無法避免重復(fù)建設(shè)，電子政務(wù)在整體上不能成功。電子政務(wù)重點(diǎn)任務(wù)模型金社社保低保社會(huì)穩(wěn)定金農(nóng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)金盾社會(huì)治安金質(zhì)市場監(jiān)管金水水利資源金稅政府財(cái)政金關(guān)金融金財(cái)金審公文辦公事務(wù)財(cái)務(wù)人事后勤黨務(wù)人口信息庫機(jī)構(gòu)地理經(jīng)濟(jì)資源政府網(wǎng)站公眾服務(wù)呼叫中心信息亭遠(yuǎn)程醫(yī)療遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)邏輯隔離電子政務(wù)外網(wǎng)的邏輯隔離方案之一互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)的邏輯隔離方案之二政務(wù)外網(wǎng)防火墻、VPN、加密、認(rèn)證、訪問控制、審計(jì)電子政務(wù)外網(wǎng)的發(fā)展思路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和監(jiān)管海關(guān)工商稅務(wù)質(zhì)檢電子商務(wù)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)貿(mào)委工商銀行宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)委經(jīng)貿(mào)委人民銀行財(cái)政部其它系統(tǒng)ABCD信息交換平臺(tái)電子政務(wù)提高效率B數(shù)字北京－網(wǎng)上審批系統(tǒng)勞動(dòng)保障局公安局工商局外經(jīng)委計(jì)委地稅局房土局網(wǎng)上查詢下載表格填表上傳跟蹤狀態(tài)互聯(lián)網(wǎng)名稱預(yù)審驗(yàn)資工商登記意向合同章程立項(xiàng)可行性登記報(bào)稅房屋土地人員登記社會(huì)福利備案刻章中關(guān)村電子政務(wù)

審批系統(tǒng)推進(jìn)信息化的關(guān)鍵在于創(chuàng)新

思想：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，跨越發(fā)展觀念：沒有做不到的，只有想不到的理論：新經(jīng)濟(jì)，信息化指標(biāo)體系體制：生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、組織機(jī)構(gòu)機(jī)制：面向市場、重在應(yīng)用技術(shù)：信息、通信、軟件、……三、兵團(tuán)信息化與電子政務(wù)的現(xiàn)狀兵團(tuán)地處邊遠(yuǎn)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，信息化為我們提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)和可能。兵團(tuán)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)決定了政府在信息化推進(jìn)過程中應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)和主動(dòng)的地位，通過電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)兵團(tuán)的對(duì)外開放，改善投資和開發(fā)環(huán)境，培育兵團(tuán)信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全社會(huì)的信息化，推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兵團(tuán)電子政務(wù)建設(shè)概況1997年11月開始，兵團(tuán)信息中心利用國家計(jì)委農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建設(shè)投資，建設(shè)了以兵團(tuán)信息中心為中心節(jié)點(diǎn)，與14個(gè)師（局）計(jì)委連接的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。2002年6月，兵團(tuán)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立。2003年5月28日，時(shí)任兵團(tuán)司令員、兵團(tuán)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶黎主持召開了兵團(tuán)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議審議并通過了《關(guān)于兵團(tuán)機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見》和項(xiàng)目建設(shè)方案。2003年6月3日，兵團(tuán)黨委第七次常委會(huì)議專題研究信息化工作，明確提出要加快建設(shè)兵團(tuán)的電子政務(wù)，在“十五”末要完成兵、師、團(tuán)的政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，并明確要求在當(dāng)年8月底首先建成開通兵團(tuán)機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的信息交換與共享。兵團(tuán)機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)一期工程始建于2003年6月4日，至2003年9月18日正式建成。2003年9月19日，兵團(tuán)機(jī)關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)正式開通，接入了兵團(tuán)辦公廳、保密局、機(jī)要局、地方史志辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、紀(jì)檢委、組織部、老干局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政研室、兵直黨工委、計(jì)劃委、教委、科委、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、審計(jì)局、經(jīng)協(xié)辦、土地管理局、統(tǒng)計(jì)局、外事辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、工會(huì)、團(tuán)委、體委、婦聯(lián)、民政局等33個(gè)部門、83個(gè)節(jié)點(diǎn)。兵團(tuán)機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的以兵團(tuán)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息發(fā)布、交互與業(yè)務(wù)處理平臺(tái)為支撐的信息內(nèi)網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)由災(zāi)情數(shù)據(jù)庫、工作研究庫、部委文件庫、黨政文匯庫、新聞動(dòng)態(tài)庫、組織機(jī)構(gòu)庫、規(guī)劃計(jì)劃庫、政策法規(guī)庫、部委刊物庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、綜合信息庫、專供領(lǐng)導(dǎo)信息庫等十二個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和兵團(tuán)辦公廳、組織部、體改委、計(jì)劃委、財(cái)務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科委、教委、建設(shè)局、審計(jì)局、土地局等十四個(gè)部門的部門網(wǎng)站組成。兵團(tuán)辦公廳、計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局、教委、公安局、土地局等部局的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建成并投入使用。兵團(tuán)機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通，只是兵團(tuán)電子政務(wù)建設(shè)的第一步?！靶陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”政務(wù)門戶網(wǎng)站于2007年開通。外網(wǎng)一期工程于2011年10月建設(shè)完成，已建成從兵團(tuán)到師（市）、團(tuán)場統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，橫向連接各政務(wù)部門，縱向覆蓋兵、師、團(tuán)三級(jí)，滿足各級(jí)、各部門社會(huì)管理和公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的需要，保證了國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。目前，兵團(tuán)政務(wù)信息化初見成效。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，兵團(tuán)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)的功能和服務(wù)正在不斷的完善和延伸。兵團(tuán)信息化與電子政務(wù)建設(shè)面臨的形勢存在的問題：發(fā)展不平衡、電子政務(wù)建設(shè)缺乏有效組織和規(guī)劃、信息資源開發(fā)不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、信息化組織力量薄弱、信息化人才極為匱乏、投入不足，“等靠要”心理較重、重硬輕軟、重電子輕政務(wù)等；新疆面臨跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇；兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨大調(diào)整、大變革，迫切要求信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；四、兵團(tuán)信息化與電子政務(wù)發(fā)展

策略分析兵團(tuán)的優(yōu)勢組織化程度高、行政命令在更大范圍內(nèi)具有較高的可靠性。新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)帶來的項(xiàng)目、資金和優(yōu)惠政策。兵團(tuán)職工群眾素質(zhì)相對(duì)較高，對(duì)信息溝通比較重視，具備在全社會(huì)普及信息技術(shù)的群眾基礎(chǔ)。兵團(tuán)墾區(qū)不同于普通農(nóng)村，職工居住比較集中，以團(tuán)場為中心的小城鎮(zhèn)配套比較一般農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全，城鎮(zhèn)化水平較高。兵團(tuán)的應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、完善政策法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

多途徑加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入

加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

優(yōu)化人才環(huán)境、加快人才引進(jìn)培養(yǎng)

兵團(tuán)今后一個(gè)時(shí)期信息化工作的總體要求圍繞屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；圍繞新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步以信息化帶動(dòng)工作化、促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大信息技術(shù)應(yīng)用；圍繞轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政效率，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用；圍繞保障和改善民生、構(gòu)建和諧兵團(tuán)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)和城鎮(zhèn)社區(qū)信息化；圍繞提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作；圍繞形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步培育特色信息產(chǎn)業(yè)；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作。五、政務(wù)微博出處：2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告出處：2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告2011.6.26,四會(huì)理縣，懸浮照事件黨政機(jī)構(gòu)和官員微博使用建議坦誠面對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑和批評(píng)慎重處理網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的訴求積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)提升與網(wǎng)民溝通的技巧在突發(fā)事件中用好微博處理好個(gè)人與公職身份間的關(guān)系及時(shí)刪除不良帖文200多年前

英國抓住了以蒸汽機(jī)為代表的動(dòng)力機(jī)械工業(yè)革命的機(jī)遇，一度稱霸世界，成為“日不落國”100多年前美國抓住了以電力為代表的能源工業(yè)革命的機(jī)遇，成為“列強(qiáng)”之一，參與瓜分世界50多年前美國再次抓住了以半導(dǎo)體和計(jì)算