中國(guó)高等教育未來10年的展望與建議

中國(guó)高等教育未來10年的展望與建議新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)邢瑩目前，管理結(jié)構(gòu)上的問題是對(duì)于我國(guó)高等教育的最大制約。所以，在未來一二十年建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度是改革中國(guó)大學(xué)的基本方式和必由之路。這既是大學(xué)發(fā)展的客觀需求也是我國(guó)改革開放的必然趨勢(shì)。一個(gè)開放、高效的大學(xué)體制能夠彰顯出高等教育活動(dòng)的特點(diǎn)，也能反映出社會(huì)的培養(yǎng)水平。然而我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)很難找到一個(gè)公認(rèn)的、權(quán)威的“現(xiàn)代大學(xué)制度”的定義。國(guó)際上“現(xiàn)代大學(xué)制度”的概念因國(guó)家社會(huì)體制的不同而不同。就我國(guó)來看，我們通常在學(xué)術(shù)探討中提到的“現(xiàn)代大學(xué)制度”只是一個(gè)與傳統(tǒng)計(jì)劃體制相對(duì)應(yīng)的模糊概念。我個(gè)人認(rèn)為對(duì)于“現(xiàn)代大學(xué)制度”的研究不僅是中國(guó)高等教育的嶄新任務(wù)也是世界高等教育的長(zhǎng)久主題?，F(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征如下：政府宏觀調(diào)控，大學(xué)自主辦學(xué)，校長(zhǎng)依法運(yùn)作、民主管理、接受公眾的監(jiān)督與評(píng)估。那么，在目前的形勢(shì)下如何建立現(xiàn)代大學(xué)制度呢？我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)著手理清關(guān)系、改變運(yùn)行體制、遵守4A原則。首先，我們應(yīng)該理清政府、大學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系。他們之間的關(guān)系是高等教育哲學(xué)研究的基本主題。三者之間的矛盾是持久的，之所以如此是因?yàn)榇髮W(xué)要求自我學(xué)術(shù)發(fā)展，社會(huì)要求大學(xué)更加實(shí)際和實(shí)用，而政府更關(guān)注大學(xué)的服務(wù)功能。雖然有矛盾，離開政府的支持大學(xué)無法生存，政府也需要利用其權(quán)威和財(cái)政來影響大學(xué)。其次，我們應(yīng)當(dāng)改革大學(xué)內(nèi)部的管理體制。要建立現(xiàn)代大學(xué)制度我們應(yīng)當(dāng)積極地改變大學(xué)內(nèi)部的管理體制。在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)應(yīng)當(dāng)始終反映自身的權(quán)利和義務(wù)。它應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)、依法辦學(xué)、管理、發(fā)展和自我約束。它應(yīng)當(dāng)逐步由行政管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)管理體制，建立起以“教授治校”和“學(xué)者治學(xué)”為特征的管理體制。還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)以學(xué)術(shù)領(lǐng)袖為中心的教育研究組織網(wǎng)絡(luò)。此外大學(xué)還應(yīng)當(dāng)保持自治并按照自身的發(fā)展邏輯運(yùn)作。在新的體制下，教師需要把自己從“學(xué)術(shù)組織人”轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣?huì)、道德和自然人為一體的綜合個(gè)體。學(xué)校與老師應(yīng)確立彼此間的一種聘用關(guān)系，它不需要終身契約而是短期經(jīng)歷。他們應(yīng)遵守按勞取酬的原則、多勞多得，把效果與效能放在首位。學(xué)校有權(quán)聘用和解聘教師，教師有權(quán)接受或拒絕學(xué)校的聘用。學(xué)校應(yīng)首先實(shí)施個(gè)人資源的綜合開發(fā)，應(yīng)聘用積極而富有創(chuàng)造性的兼職教師和全職教師，這樣就可以實(shí)現(xiàn)更好的人力資源安排和充分發(fā)掘現(xiàn)有教師的潛力。建立新的體制，大學(xué)的架構(gòu)并不僅僅在于“管理”，也在于用新的理念來“經(jīng)營(yíng)”。大學(xué)應(yīng)當(dāng)一方面努力從政府獲取財(cái)政支持，另一方面借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分利用所有社會(huì)資源。應(yīng)當(dāng)做出嚴(yán)格的預(yù)算，消除不必要的開支。最后，還應(yīng)確保投資者受益，并全面提升大學(xué)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，我們應(yīng)遵守4A原則。大學(xué)應(yīng)是一個(gè)按照自身建設(shè)規(guī)律發(fā)展的獨(dú)立主體，現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)是大學(xué)享有自我建設(shè)和學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。沒有這些，現(xiàn)代大學(xué)制度將失去它的生存基礎(chǔ)和發(fā)展空間。當(dāng)人們對(duì)西南聯(lián)大的學(xué)術(shù)環(huán)境深有感觸的時(shí)候，可曾意識(shí)到它的建設(shè)正是實(shí)踐了4A原則？4A原則對(duì)于管理現(xiàn)代大學(xué)至關(guān)重要。第一個(gè)A即“學(xué)術(shù)自治”，即大學(xué)有權(quán)對(duì)內(nèi)部事務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)做最終決策。第二個(gè)A是“學(xué)術(shù)自由”，給教授們提供鉆研知識(shí)的自由、進(jìn)行教育的自由和在法律框架內(nèi)具名發(fā)表作品和演講的自由。第三個(gè)A是“學(xué)術(shù)中立”，即教授和學(xué)者在面對(duì)校外的公眾爭(zhēng)論時(shí)有權(quán)保持中立。最后一個(gè)A是“社會(huì)責(zé)任”，即大學(xué)及教職員工應(yīng)對(duì)納稅人及公眾負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)高水準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)高等教育的特殊功能，有效利