隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案

隧道施工坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

1.目的

為切實(shí)做好我工區(qū)的安全施工工作，確保本工區(qū)施工生產(chǎn)安全及施工人員生命財(cái)產(chǎn)

安全。

2、編制依據(jù)

（1）．《中華人民共和國(guó)建筑法》;

（2）.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;

（3）.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

（4）.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件》;

（5）.《安全生產(chǎn)許可證條例》

;

（6）.《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

;

（7）.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

JGJ59-99;

（8）.《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

GB/T28001-2001;

（9）.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

（10）.《安全經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

AQ/T9002-2006;

（11）.國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的其他法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)。

3、工作原則和方針

按照“以人為本，安全第一；預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；資源共

享，反應(yīng)迅速；依靠科學(xué)，規(guī)范管理”的原則，將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)

急預(yù)案管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高生產(chǎn)安全事故防范能力和應(yīng)急處理能力。

應(yīng)急預(yù)案編制方針為：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、救

死扶傷、清除危險(xiǎn)、清理現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果。

4、適用范圍

本《預(yù)案》為工區(qū)范圍內(nèi)的隧道坍塌事故應(yīng)急救援工作的基本程序和依據(jù)，適用于

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本工區(qū)。

任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

二、基本情況

我標(biāo)段承建的工程項(xiàng)目主要為隧道開(kāi)挖，特制定坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案。

三、危險(xiǎn)源分布情況及辨識(shí)和評(píng)價(jià)

由于坍塌事一旦發(fā)生將故給人員和機(jī)械造成嚴(yán)重危害，是建筑施工安全事故主要傷

害之一。而我標(biāo)段主要施工任務(wù)為特長(zhǎng)隧道的開(kāi)挖與支護(hù)，青藏高原地質(zhì)情況復(fù)雜，應(yīng)

充分考慮施工特點(diǎn)，提高防范意識(shí)。

四、防事故的措施

1、加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行隧道安全生產(chǎn)教育，特別是一線施工人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)按照

操作規(guī)程和安全技術(shù)交底。

2、每循環(huán)掘進(jìn)后，由地質(zhì)工程師對(duì)開(kāi)挖工作面進(jìn)行觀察并做地質(zhì)描述記錄，并及

時(shí)給中隊(duì)提供預(yù)報(bào)意見(jiàn)。

3、對(duì)可能出現(xiàn)塌方、滑動(dòng)的地段，預(yù)報(bào)其部位、形式、規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)，并提出

處理措施。

4、隧道將穿過(guò)不穩(wěn)定巖層，較大斷層等特殊地段需要改變施工方法或做應(yīng)急措施

時(shí)的預(yù)報(bào)。

5、軟巖再現(xiàn)內(nèi)鼓、片幫掉塊地段，預(yù)報(bào)對(duì)施工的影響程度。巖體突然開(kāi)裂或原有

裂隙逐漸加寬時(shí)，應(yīng)預(yù)報(bào)其危害程度。

6、在位移測(cè)量中的、發(fā)現(xiàn)圍巖變形加速度加快時(shí)，預(yù)報(bào)對(duì)圍巖穩(wěn)定性的影響程度。

7、隧道淺埋段地面下沉或開(kāi)裂，預(yù)報(bào)對(duì)隧道穩(wěn)定和人員安全。

8、已開(kāi)挖洞室布設(shè)固定觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行收斂、沉降觀測(cè)。

五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

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成立應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援小組具體負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急救援工作的實(shí)施。

（一）應(yīng)急指揮部

指揮部指揮長(zhǎng)由事故單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援小組小組

長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

人員組成：指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)：

組員:

指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施。

指揮疏散事故影響區(qū)域的人員，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難和幸存人員?；I措

調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞管理與信息發(fā)布的

決定，承辦上級(jí)交辦的其它工作。

副指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，對(duì)信息媒體及周圍群眾等

有關(guān)人員的信息發(fā)布，當(dāng)指揮長(zhǎng)不在位的時(shí)候代替指揮長(zhǎng)職責(zé)。

指揮部成員職責(zé)：在指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織所分管的救援小組的救援活動(dòng)，并

對(duì)指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍

1、指揮部辦公室

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的命令；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小

組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況。同時(shí)在指揮長(zhǎng)的授權(quán)下負(fù)責(zé)對(duì)事故的上報(bào)。

人員組成：主任：

組員：

2、醫(yī)療救護(hù)小組

職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)，對(duì)事故中的輕傷人員，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治，傷情

3

嚴(yán)重的，專人負(fù)責(zé)送到拉薩醫(yī)院進(jìn)行救治。接待傷亡人員的親屬，安撫處理善后問(wèn)題。

人員組成:組長(zhǎng):

組員:

3、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修組

職責(zé)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的處置。根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際情

況，分析事故原因，及時(shí)制定處理方案，采用加固、搶修或排除事故隱患等措施，有效

的遏制事故的蔓延。同時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員和器材物資的搶救、，為將事故的損失降到

最小，避免事故范圍的擴(kuò)大和再次發(fā)生。應(yīng)急救援人員要具有豐富施工及搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的管

理人員及特種工人員。

人員組成:組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

組員:

4、疏散協(xié)調(diào)警戒組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員安全疏散工作，布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通管

制。保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛通行。

人員組成：組長(zhǎng)：

組員：

5、后勤保障組

職責(zé)：為了確保事故救援的順利實(shí)施，后勤保障組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急救援車輛、物資、

資金等所需物資供應(yīng)。

人員組成:組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

六、信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

4

安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)事故的情況報(bào)指

揮部指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室，接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)

按照預(yù)定的應(yīng)急救援程序派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。按照《防范安全事故九條舉措》規(guī)定的內(nèi)

容(事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡狀況、經(jīng)濟(jì)損失等)及程序把事故發(fā)生情況報(bào)告上級(jí)安

全生產(chǎn)管理部門，并堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安排。

安全事故發(fā)生后，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，

防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件

時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕

跡、物證等。

七、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)和響應(yīng)

應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后，按照該應(yīng)急救援程序確定應(yīng)急救

援方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援小組、物資和設(shè)備展開(kāi)應(yīng)急救援工作。

八、應(yīng)急處理措施

1、指揮部辦公室

發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系，并在指揮長(zhǎng)的授權(quán)下向

上級(jí)應(yīng)急中心和地方公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

2、搶險(xiǎn)搶修組

接到任務(wù)后，以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。和排除險(xiǎn)情，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化?，F(xiàn)場(chǎng)局

面難以控制時(shí)，可聯(lián)系旁多大壩項(xiàng)目部協(xié)助處理。

①坍方事故發(fā)生后，首先應(yīng)防止坍方事故的擴(kuò)大，可在坍方范圍內(nèi)架設(shè)支撐或噴砼，

加快支護(hù)。處理坍方體應(yīng)在架設(shè)支撐牢固時(shí)，從兩端或從一端逐步清除坍碴，隨挖隨噴

砼，必要時(shí)可先行施作砼護(hù)拱。并做好地表及洞內(nèi)圍巖變形觀測(cè)。②當(dāng)塌方堵塞逃生通

道，或隧道斷面后，應(yīng)用水平或豎直鉆機(jī)先從合適的位置打孔到里面進(jìn)行通風(fēng)、供氧食

5

品與里面的人員互通信息等，確保人員安全。

3、醫(yī)療救護(hù)組

接到任務(wù)后，以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材現(xiàn)場(chǎng)搶救傷

員。對(duì)事故中的輕傷人員，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治，傷情嚴(yán)重的，專人負(fù)責(zé)送至林周醫(yī)

院緊急搶救。并負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待，善后問(wèn)題。

（醫(yī)療急救中心120，醫(yī)院急救電話）

4、疏散協(xié)調(diào)警戒組

接到任務(wù)后，以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員和群眾安全疏散工作，避

免二次傷害，設(shè)置警戒，封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通

管制。保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛通行。

5、后勤保障組

接到任務(wù)后，以最有力的方式，確保準(zhǔn)備應(yīng)急救援車輛、物資、資金等所需物資的

供應(yīng)。

九、警戒、疏散、信息發(fā)布

應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，指揮長(zhǎng)授權(quán)疏散協(xié)調(diào)警戒

組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)出指令，動(dòng)員可能受到事故危害范圍內(nèi)的公眾，采取必要的安全防范措施

或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安保衛(wèi)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒。副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)媒

體和新聞單位統(tǒng)一發(fā)布事故信息。

十、應(yīng)急救援資源的配置

應(yīng)急救援資源包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由

訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。根據(jù)洞內(nèi)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)

以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要配置應(yīng)急救援資源，如現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生、防疫、公安、醫(yī)院等

部門可用的應(yīng)急設(shè)備：發(fā)電照明器材、登高車、切割焊接機(jī)械、挖掘裝載機(jī)械、通風(fēng)機(jī)

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械、鉆孔機(jī)械、搶險(xiǎn)工程車、起重吊裝機(jī)械、簡(jiǎn)單醫(yī)療急救設(shè)備、個(gè)體防護(hù)設(shè)備（呼吸

器、防護(hù)服）等。

十一、應(yīng)急救援工作的恢復(fù)

首先，根據(jù)事故情況，有應(yīng)急指揮部對(duì)事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)

行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，決定應(yīng)急程序的結(jié)束和制定恢復(fù)方案。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，由

事故調(diào)查單位和上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心組織專家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定，

制定技術(shù)措施，實(shí)施恢復(fù)。

十二、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

本應(yīng)急方案由項(xiàng)目部組織按照應(yīng)急培訓(xùn)后演練規(guī)定執(zhí)行，每季度進(jìn)行一次演練，由

質(zhì)安科楊偉平負(fù)責(zé)記錄收集。

十三、預(yù)案的維護(hù)與更新

根據(jù)演練情況和有關(guān)人員的變化本應(yīng)急方案每年更新一次，由質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)更新

和發(fā)放工作。

附件：

1、所用的應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單；

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應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、器材清單

單位：武警水電十支隊(duì)輸水洞項(xiàng)目部

名稱型號(hào)∕規(guī)格數(shù)量性能狀態(tài)所屬部室

汽車指揮車1輛良好辦公室

汽車面包車1輛良好辦公室

汽車皮卡1輛良好辦公室

汽車自卸車3輛良好物資科

裝載機(jī)1臺(tái)良好物資科

水泵6臺(tái)良好物資科

沙袋100條良好物資科

鐵鍬40把良好物資科

鎬10把良好