中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

（2020年修訂版）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條

根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕26號(hào)）精神，設(shè)立中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資金”），對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持引導(dǎo)。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，指《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕26號(hào)）中的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，即智能制造裝備、光電子裝備、新能源裝備、高端醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、海洋工程裝備、特種裝備、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵部件、工作母機(jī)等九大領(lǐng)域。第三條資金的使用，堅(jiān)持突出發(fā)展重點(diǎn)、集中扶優(yōu)扶強(qiáng)、深化競(jìng)爭(zhēng)安排、強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第四條績(jī)效目標(biāo)。力爭(zhēng)到2022年，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，培植一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，謀劃提升一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)我市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量規(guī)模、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將我市打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。第二章扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條扶持方式。資金采用無(wú)償資助（補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、配套支持）和有償資助（股權(quán)投資）等方式進(jìn)行扶持。第六條扶持方向及扶持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕26號(hào)）規(guī)定，扶持方向及標(biāo)準(zhǔn)為：（一）支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。1.對(duì)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的高端裝備制造項(xiàng)目，符合下列條件之一的，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資金的10%給予最高1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持。（1）擁有院士或入選國(guó)家、省重點(diǎn)人才計(jì)劃的高層次人才為核心成員的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。（2）由博士及以上高層次人才組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶科研成果在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，項(xiàng)目獲得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資不少于1000萬(wàn)元，且實(shí)繳注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元。（3）獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)廣東省三等獎(jiǎng)及以上、或進(jìn)入行業(yè)全國(guó)總決賽，并在中山實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2.對(duì)省、市認(rèn)定的重點(diǎn)高端裝備制造業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資金的10%給予最高1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持。（二）支持固定資產(chǎn)投資。對(duì)新建投資總額2000萬(wàn)元以上的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照最高不超過(guò)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資總額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持高端裝備廠房建設(shè)。支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體在我市新建或改建帶橋式起重設(shè)備的生產(chǎn)廠房，對(duì)新建廠房面積不少于1萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資不少于1000萬(wàn)元的生產(chǎn)廠房，按照建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的10%給予補(bǔ)貼。（四）支持項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)入。高端裝備制造項(xiàng)目的核心設(shè)備隨項(xiàng)目由市外轉(zhuǎn)入中山，且轉(zhuǎn)入設(shè)備固定資產(chǎn)凈值1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照不超過(guò)轉(zhuǎn)入設(shè)備固定資產(chǎn)凈值的10%給予搬遷補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（五）支持過(guò)渡性用房。對(duì)新設(shè)立的擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的高端裝備制造企業(yè)，在本市租用過(guò)渡性廠房或辦公用房的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)平均租金標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼300萬(wàn)元，同一家企業(yè)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（六）支持項(xiàng)目引入股權(quán)投資。一是基金投入。已設(shè)立“中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金”，按市場(chǎng)化運(yùn)作入股項(xiàng)目。二是股權(quán)投入。財(cái)政資金以“股權(quán)投資”方式入股不超過(guò)項(xiàng)目總股本的30%（且不為第一大股東），投入時(shí)間原則上不超過(guò)5年，并按照章程約定的條件退出。對(duì)于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)高端裝備制造項(xiàng)目，可以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股。（七）支持首臺(tái)（套）研發(fā)和推廣。1.支持首臺(tái)（套）研發(fā)。（1）市外已獲國(guó)家或省認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備到中山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，按照不超過(guò)已投入首臺(tái)（套）研發(fā)費(fèi)用的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；（2）支持本市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)。被認(rèn)定為市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，且成套裝備售價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上，單臺(tái)裝備售價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上，總成、核心部件首批次售價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上。對(duì)以“套”或“臺(tái)”為單位的產(chǎn)品，按照不超過(guò)單臺(tái)（套）售價(jià)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)以“件”為單位的產(chǎn)品，按照不超過(guò)首批次售價(jià)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)700萬(wàn)元，單臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元，總成或核心部件首批次獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元；（3）對(duì)已獲得國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按照不超過(guò)已獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的40%給予配套支持。2.實(shí)施首臺(tái)（套）保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)獲認(rèn)定為國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，且投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的企業(yè)產(chǎn)品，在獲認(rèn)定為首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備后三年內(nèi)，按照3%的實(shí)際投保費(fèi)率上限及不超過(guò)實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元。3.鼓勵(lì)首（臺(tái)）套應(yīng)用推廣。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，對(duì)首臺(tái)套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu)，促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。其他使用國(guó)有資金的項(xiàng)目參照政府采購(gòu)要求，鼓勵(lì)采購(gòu)首（臺(tái)）套產(chǎn)品。支持使用工業(yè)軟件。對(duì)高端裝備制造企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和使用工業(yè)軟件，按照不超過(guò)軟件購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。（九）支持項(xiàng)目融資。對(duì)總投資額1000萬(wàn)元及以上，有固定資產(chǎn)投資的高端裝備項(xiàng)目，按不高于同期銀行貸款利率予以利息補(bǔ)貼，貼息的借款總額不超過(guò)固定資產(chǎn)已投資額的70%。其中：投資額為1000萬(wàn)元（含）-1億元之間的，貼息1年；投資額為1億元（含）-5億元之間的，貼息2年；投資額為5億元以上的，貼息3年。符合條件的項(xiàng)目正式動(dòng)工后，項(xiàng)目固定資產(chǎn)已投資額不低于固定資產(chǎn)投資總額的30%，可申請(qǐng)首期貼息資金（不超過(guò)貼息資金總額的50%）。項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)成功后，可申請(qǐng)第二期貼息資金（貼息資金總額的其余部分）。貼息扶持不超過(guò)5年，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元。（十）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年應(yīng)稅銷(xiāo)售收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的高端裝備制造企業(yè)，每家企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于已獲得本專(zhuān)題獎(jiǎng)勵(lì)資金、中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金或中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的高端裝備制造業(yè)企業(yè)，按增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。（十一）重特大高端裝備制造招商項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可通過(guò)一事一議確定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和額度。（十二）經(jīng)市政府同意的發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作項(xiàng)目，按批準(zhǔn)金額支出。（十三）支持使用工業(yè)軟件和建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)項(xiàng)目按市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助相關(guān)政策規(guī)定辦理。支持增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造項(xiàng)目按市技術(shù)改造資助相關(guān)政策規(guī)定辦理。支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目按全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目資助相關(guān)政策規(guī)定辦理。各專(zhuān)項(xiàng)按要求各自做好績(jī)效評(píng)價(jià)。上述項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中如遇相關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按最新辦法執(zhí)行。第三章申報(bào)程序及要求第七條申報(bào)程序。資助申請(qǐng)每年集中辦理，由市工業(yè)和信息化局根據(jù)本細(xì)則以及資金情況，按照項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)的方式，發(fā)布項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料等有關(guān)要求，并通過(guò)中山市工業(yè)和信息化局政務(wù)網(wǎng)、中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)等網(wǎng)站向社會(huì)公布。符合條件的企業(yè)可向所屬鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)。第八條審批程序。采用“先入庫(kù)、后資助”的方式，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門(mén)受理審查合格的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目入庫(kù)方案并進(jìn)行公示。根據(jù)正式下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金制定資助計(jì)劃，資助計(jì)劃經(jīng)公示無(wú)異議上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，辦理相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。其中，股權(quán)投資項(xiàng)目由市政府指定單位開(kāi)展盡職調(diào)查并進(jìn)行投資管理。第九條同一項(xiàng)目不得向市級(jí)多個(gè)資金主管部門(mén)申報(bào)，已入庫(kù)但暫未下達(dá)資金的項(xiàng)目單位可按規(guī)定申報(bào)我市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書(shū)面告知各資金主管部門(mén)重復(fù)申報(bào)情況。如與本政策有重復(fù)的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。第十條申報(bào)單位近3年內(nèi)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的不得申報(bào)。第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位收到資助資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、