社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)

社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)

作為中國(guó)的最高科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家科學(xué)思想庫(kù)，中國(guó)科學(xué)院以系統(tǒng)、科學(xué)、客觀地研究和回答中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和安全，以及預(yù)測(cè)、預(yù)測(cè)和報(bào)警中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和安全的宏觀趨勢(shì)。已成為中國(guó)決策者、科學(xué)家和公眾的共同關(guān)注對(duì)象。為此,中國(guó)科學(xué)院社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警研究組集中了國(guó)內(nèi)外一批不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域的著名專家,經(jīng)過(guò)多年潛心攻關(guān),初步設(shè)計(jì)出了中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)。(目前,該成果于2002年4月已在北京市版權(quán)局正式注冊(cè)登記,并且授予版權(quán))本文僅就預(yù)警系統(tǒng)的理論設(shè)計(jì)部分作簡(jiǎn)要的、一定程度的介紹。1“國(guó)家—中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)的功能與作用從我國(guó)國(guó)情來(lái)看,建立我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng),對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的迫切需要;是國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、信息化與智能化的一項(xiàng)奠基性的基礎(chǔ)管理工程和得力工具;也是未來(lái)信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)必不可少的、保證我國(guó)社會(huì)健康、有序運(yùn)行的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施之一。研制中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)(屬于“第三代”預(yù)警系統(tǒng))的目的在于定量刻畫(huà)我國(guó)區(qū)域“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)雜巨系統(tǒng)的時(shí)空行為和運(yùn)行軌跡,揭示這一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制;把握這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害點(diǎn)、敏感點(diǎn)、控制點(diǎn);從而有效地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事等重大問(wèn)題的決策與管理。該預(yù)警系統(tǒng)的主要功能與作用可簡(jiǎn)要地概括為以五個(gè)方面:①?gòu)暮暧^層面、戰(zhàn)略層面上,對(duì)全國(guó)或某一特定地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況進(jìn)行總體態(tài)勢(shì)識(shí)別、綜合評(píng)估、定量診斷和警情預(yù)測(cè),并且利用該預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行科學(xué)決策,通過(guò)預(yù)先引導(dǎo),及時(shí)化解危機(jī),達(dá)到防范于未然,把威脅社會(huì)的不穩(wěn)定與不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),以保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康、有序、快速的發(fā)展。②該預(yù)警系統(tǒng)可作為國(guó)家或地方高層領(lǐng)導(dǎo)核心智能化輔助決策支持系統(tǒng)。該預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用具有國(guó)際先進(jìn)水平的、中科院獨(dú)立擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)運(yùn)行最優(yōu)化模型、關(guān)鍵方法和核心技術(shù),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況做出及時(shí)的、科學(xué)的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、判斷和分析,并通過(guò)十分友好的、智能化的“人機(jī)對(duì)話平臺(tái)”,為高層領(lǐng)導(dǎo)提供可比的、可視的、可控的決策依據(jù)操作手段。③該預(yù)警系統(tǒng)可對(duì)全國(guó)31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)(暫不包括臺(tái)灣省、香港和澳門(mén)特別行政區(qū)),也可以針對(duì)某一特定地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并可提前一年(長(zhǎng)期)、半年(中期)、一個(gè)月(短期)實(shí)施穩(wěn)定與安全預(yù)警預(yù)報(bào);顯示各個(gè)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況的詳細(xì)情況,根據(jù)威脅地區(qū)穩(wěn)定安全的警兆、警情的大小,進(jìn)行險(xiǎn)情分類,并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。④該預(yù)警系統(tǒng)的建立,能夠?qū)τ谥卮蟮耐话l(fā)性事件,例如,民族沖突事件、惡性恐怖事件等等,做出及時(shí)的預(yù)測(cè)和預(yù)警,通過(guò)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)中的快速應(yīng)急保障體系,迅速做出相應(yīng)的危機(jī)處理對(duì)策,因此,該穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)工程的建立,可以極大地提高國(guó)家或地方政府的“抗危機(jī)”能力。⑤該預(yù)警系統(tǒng)還可以對(duì)國(guó)家或地方重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革政策出臺(tái)后,將產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治影響、利益分配、社會(huì)心理、輿論導(dǎo)向等進(jìn)行“虛擬現(xiàn)實(shí)評(píng)估”和“虛擬現(xiàn)實(shí)管理”。2社會(huì)燃燒的“百分點(diǎn)”社會(huì)系統(tǒng)是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)上層建筑等諸多要素與諸多子系統(tǒng)相互依存、非線性耦合等共同作用構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定與安全不僅要受社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)的影響和干擾,而且也要受到來(lái)自外部各種自然要素的影響和干擾;外部因素與內(nèi)部因素相互作用、相互耦合構(gòu)成影響和干擾社會(huì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定與安全的決定性力量。因此,中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)的研制是在“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)雜巨系統(tǒng)理論指導(dǎo)之下,是在對(duì)“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)雜巨系統(tǒng)總體識(shí)別的前提之下展開(kāi)的。由此,決定了該預(yù)警系統(tǒng)的研制要綜合、集成、借鑒不同學(xué)科的理論與方法,以自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合為研制該預(yù)警系統(tǒng)的總體指導(dǎo)思想,其中,創(chuàng)造性地應(yīng)用了社會(huì)物理學(xué)的思想、理論與方法,例如,主要應(yīng)用社會(huì)物理學(xué)中的社會(huì)燃燒理論、社會(huì)系統(tǒng)理論、社會(huì)臨界閾值理論、社會(huì)控制理論,以及國(guó)家生存理論、行為博弈理論、社會(huì)組織突變理論等等,以此作為設(shè)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)的總體理論框架。所謂社會(huì)物理學(xué),泛指應(yīng)用自然科學(xué)(以物理學(xué)為核心)的思想、概念、原理和方法,經(jīng)過(guò)有效拓展、交叉融合和理性修正,用來(lái)揭示、模擬、解釋和尋求社會(huì)行為規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的充分交叉性的學(xué)科。社會(huì)物理學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探索,遵從一定的理論模式,具有嚴(yán)密的邏輯推演,其核心思想是基于對(duì)以下基本規(guī)律的認(rèn)同:①無(wú)論是自然系統(tǒng),還是社會(huì)系統(tǒng)、人文系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部的“差異性”是絕對(duì)的,并且這種“差異性”隨時(shí)間、空間不斷地演進(jìn);②只要存在各種“差異”或“差異集合”,必然產(chǎn)生廣義的“梯度”;③只要存在廣義的“梯度”,必然產(chǎn)生廣義的“力”;④只要存在廣義的“力”,必然產(chǎn)生廣義的“流”;⑤廣義流組成了“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的“時(shí)空復(fù)雜過(guò)程”。社會(huì)物理學(xué)著重研究廣義“流”的存在形式、演化方向、表現(xiàn)強(qiáng)度、運(yùn)行速率、波動(dòng)周期、振動(dòng)幅度、出現(xiàn)幾率、擴(kuò)展空間等諸多本質(zhì)特征性和本征行為,以及研究各種廣義“流”在相空間中相互作用、相互耦合的基本特性和基本規(guī)律。從而達(dá)到定量刻畫(huà)“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)雜巨系統(tǒng)的時(shí)空行為和運(yùn)行軌跡,揭示這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制;把握系統(tǒng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害點(diǎn)、敏感點(diǎn)、控制點(diǎn);以便有效地服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)等重大問(wèn)題的決策與管理?！吧鐣?huì)燃燒理論”把物質(zhì)燃燒必須具備的三大基本條件:燃燒物質(zhì)、助燃劑和達(dá)到點(diǎn)火溫度,與社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂所需條件相類比。該理論認(rèn)為“人與自然”之間關(guān)系不協(xié)調(diào)和“人與人”之間關(guān)系不和諧是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定與不安全的動(dòng)因,是社會(huì)不穩(wěn)的“燃燒物”;社會(huì)輿論的誤導(dǎo)、事實(shí)的過(guò)分夸大、謠言的廣泛傳布、無(wú)中生有的挑釁、社會(huì)心理失衡的劇烈放大、單方面利益的貪婪追求,構(gòu)成了社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂的“助燃劑”;具有一定規(guī)模和影響的突發(fā)事件,例如,突發(fā)性的特大自然災(zāi)害、重大高層決策失誤等,是引發(fā)社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂的“點(diǎn)火溫度”或“導(dǎo)火索”。也就是說(shuō),來(lái)自社會(huì)系統(tǒng)的外部干擾和內(nèi)部矛盾構(gòu)成了社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素的集合,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果又沒(méi)有及時(shí)去化解這些影響社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素,或者無(wú)力從根本上消除這些不穩(wěn)定與不安全因素,從而使得不穩(wěn)定與不安全因素從數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面迅速累積、凝聚起來(lái)時(shí),社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素就會(huì)在一定的時(shí)間和地域內(nèi),遍及一定的人口數(shù)量,不穩(wěn)定與不安全因素迅速逼近社會(huì)系統(tǒng)所能夠承受的最大臨界閾值,這樣在自然觸發(fā)因子、社會(huì)觸發(fā)因子或自然觸發(fā)因子與社會(huì)觸發(fā)因子的綜合作用下,即在“導(dǎo)火索”的“點(diǎn)燃”之下,形成一系列危害社會(huì)穩(wěn)定與安全的焦點(diǎn)問(wèn)題,這些焦點(diǎn)問(wèn)題不斷地發(fā)生漲落與突變。當(dāng)漲落或突變超過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界閾值時(shí),就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行崩潰,引發(fā)“社會(huì)失衡(不穩(wěn))、社會(huì)失序(動(dòng)亂)、社會(huì)失控(暴亂)”,然后再重新形成新的社會(huì)系統(tǒng);如果漲落或突變沒(méi)有超過(guò)社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界閾值,預(yù)警系統(tǒng)可以通過(guò)新增調(diào)控手段,以保證原來(lái)社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。該預(yù)警系統(tǒng)在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)、要害之處均設(shè)置監(jiān)測(cè)位置,并通過(guò)政策調(diào)控系統(tǒng)和民主法制系統(tǒng),對(duì)危害社會(huì)穩(wěn)定與安全的各類警源進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控、調(diào)解和實(shí)施打擊,以保證社會(huì)系統(tǒng)健康、有序地運(yùn)行?！吧鐣?huì)系統(tǒng)理論”在對(duì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行理論解析的基礎(chǔ)之上,提出維系一個(gè)國(guó)家或區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定與安全需要五大支持系統(tǒng)(子系統(tǒng))予以支撐,即自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)和民主法制系統(tǒng),其中,自然系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的物質(zhì)條件;社會(huì)系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的組織保障;管理決策系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的智力支持;民主法制系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。并根據(jù)五大支持系統(tǒng)之間的邏輯自洽關(guān)系,以及各自對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全作用的性質(zhì)、地位的不同,確定各個(gè)支持系統(tǒng)的貢獻(xiàn)度,最后在總體層次上判斷整個(gè)國(guó)家或區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定與安全的宏觀態(tài)勢(shì),并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況與發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。在社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)中,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全臨界閾值的識(shí)別與判定居于十分重要的地位。應(yīng)用社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定與安全多維臨界閾值調(diào)控理論,綜合判定社會(huì)穩(wěn)定與安全水平的等級(jí)、不穩(wěn)定與不安全因素爆發(fā)所屬類型、爆發(fā)的強(qiáng)度級(jí)別,并由此來(lái)判定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全調(diào)控采取的政策、措施、手段的選擇,以及調(diào)控力度與時(shí)機(jī)的把握。社會(huì)臨界閾值的識(shí)別,主要是在“社會(huì)臨界閾值理論”的指導(dǎo)之下,依據(jù)研究組建立的專家系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)定。首先,專家系統(tǒng)在社會(huì)穩(wěn)定與安全總體目標(biāo)的約束之下,在充分考慮國(guó)際大氣候與國(guó)內(nèi)小氣候,參考國(guó)際上同類或相似預(yù)警系統(tǒng)中設(shè)置的臨界閾值,及其標(biāo)定閾值的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上,標(biāo)定全國(guó)、一個(gè)省、市或特定地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界閾值。同時(shí),該臨界閾值還要受空間約束和時(shí)間約束,即隨地點(diǎn)與時(shí)間的不同,對(duì)臨界閾值進(jìn)行微調(diào),使之更加符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)實(shí)際情況。另外,應(yīng)用研究組獨(dú)創(chuàng)的社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)方法——“各態(tài)歷經(jīng)假說(shuō)”理論,建立了處理社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素的對(duì)策庫(kù),為預(yù)防、處理、化解社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素提供經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)與參考資料;創(chuàng)造性應(yīng)用信息傳布的蒙特卡洛方法,來(lái)研究與把握有關(guān)“動(dòng)亂”事件的擴(kuò)散屬性,提出了充分利用社會(huì)輿論等信息流工具,及時(shí)、有效、迅速、經(jīng)濟(jì)地調(diào)控社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素的手段與途徑;創(chuàng)造性地應(yīng)用社會(huì)復(fù)雜過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,來(lái)全面評(píng)估區(qū)域社會(huì)動(dòng)亂事件,尤其是重大恐怖事件、惡性民族沖突事件、宗教沖突事件等,對(duì)國(guó)家或區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等產(chǎn)生的影響,由此,決定化解社會(huì)不穩(wěn)定與不安全因素的途徑、方法、方式和時(shí)機(jī)等等。3指標(biāo)體系的構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)的選擇與指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是研制社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)的一項(xiàng)核心工作。社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警指標(biāo)體系是由一系列相互關(guān)聯(lián)的、能夠表達(dá)社會(huì)穩(wěn)定與安全信息的、反映社會(huì)敏感和熱點(diǎn)問(wèn)題的大量單項(xiàng)指標(biāo)所構(gòu)成的指標(biāo)集合,即“指標(biāo)體系”。理論上要求每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)能夠清晰地標(biāo)識(shí)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行某一方面的狀況是否正常,是否達(dá)到或超過(guò)了可能威脅社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界閾值;要求指標(biāo)體系則能夠從整體上對(duì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定和安全做出把握和判斷。預(yù)警指標(biāo)可分為兩類:一類是警情指標(biāo);另一類的警兆指標(biāo)。警情指標(biāo)(又稱一致指標(biāo))是該指標(biāo)衡量的社會(huì)狀態(tài),是與警情同時(shí)發(fā)生的。例如,通貨膨脹率,它本身并不是預(yù)報(bào)通貨膨脹發(fā)生的指標(biāo),而是表明通貨膨脹的程度,當(dāng)它超過(guò)了一定的幅度(一般為15%),則認(rèn)為出現(xiàn)了具有一定程度的警情。警兆指標(biāo):(又稱先導(dǎo)指標(biāo))是指它所衡量的社會(huì)變量的變化將來(lái)對(duì)社會(huì)某一方面警情的出現(xiàn)發(fā)生作用,并在時(shí)間上先于警情的發(fā)生。警兆指標(biāo)與警情指標(biāo)的區(qū)分并不是絕對(duì)的,也不是單值對(duì)應(yīng)的。例如,有些指標(biāo)本身既是警情指標(biāo),同時(shí)又是其它警情指標(biāo)的警兆指標(biāo);一個(gè)警情指標(biāo)可以對(duì)應(yīng)有多個(gè)警兆指標(biāo),一個(gè)警兆指標(biāo)也可能對(duì)多個(gè)警情指標(biāo)產(chǎn)生作用。由單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步構(gòu)建表達(dá)社會(huì)穩(wěn)定與安全的指標(biāo)體系,在遵循一般普通原則的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以下五大原則:①綜合性原則,即要求預(yù)警指標(biāo)具有高度的概括性,能夠準(zhǔn)確、敏感地抓住危及社會(huì)穩(wěn)定與安全的信息,能夠反映紛繁復(fù)雜社會(huì)的最本質(zhì)、最重要的特征。②獨(dú)立性原則,即要求預(yù)警指標(biāo)之間既具有一定的關(guān)聯(lián)性,又要具有相互獨(dú)立性。通過(guò)對(duì)預(yù)警指標(biāo)作Pearson相關(guān)性檢驗(yàn)、Kendall相關(guān)性檢驗(yàn)和Spearman相關(guān)性檢驗(yàn)等,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)化處理,從而保證能夠更好地抓住危害社會(huì)穩(wěn)定與安全的本質(zhì)因素和要害之處。③邏輯自洽原則,即在反映社會(huì)穩(wěn)定與安全的本質(zhì)要素被確定之后,指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)還應(yīng)深入研究指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系,它包括因果關(guān)系、增減關(guān)系、約束關(guān)系、非線性作用關(guān)系等等。指標(biāo)之間邏輯關(guān)系的識(shí)別與表達(dá)是構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)性工作,也是指標(biāo)體系是否合理、科學(xué)的關(guān)鍵性步驟。④定量性原則,即通過(guò)對(duì)指標(biāo)之間函數(shù)關(guān)系的定量識(shí)別,力求使每一個(gè)指標(biāo)能夠以精確的數(shù)量來(lái)進(jìn)行計(jì)算、表達(dá)和操作,對(duì)一些定性的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化、權(quán)重化處理,使其定量化,從而大大增強(qiáng)指標(biāo)體系的可操作性。⑤閾值識(shí)別原則,即構(gòu)建一個(gè)完整的指標(biāo)體系除了應(yīng)滿足上述四個(gè)原則外,還需要確定指標(biāo)的差別規(guī)則,尤其是要判別指標(biāo)的初值、等級(jí)、分類規(guī)則、臨界閾值等,以達(dá)到對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全狀況的等級(jí)進(jìn)行劃分的要求。在上述理論指導(dǎo)下,研究組設(shè)計(jì)了“四級(jí)疊加,逐層收斂,系統(tǒng)耦合,設(shè)定閾值,規(guī)范權(quán)重,統(tǒng)一排序”的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系分為總體層、系統(tǒng)層、指數(shù)層和要素層四級(jí)結(jié)構(gòu)。其中,總體層表達(dá)社會(huì)穩(wěn)定與安全的總體水平與態(tài)勢(shì)。系統(tǒng)層表達(dá)支撐社會(huì)穩(wěn)定與安全的五大基本子系統(tǒng)的水平與能力。它由具有內(nèi)部邏輯自洽關(guān)系和函數(shù)關(guān)系的五個(gè)子系統(tǒng)組成,即自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)和民主法制系統(tǒng)。自然系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的臨界基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的物質(zhì)條件;社會(huì)系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的組織保障;管理決策系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的智力支持;民主法制系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定與安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。指數(shù)層表達(dá)每一個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)、行為和變化等的原因和動(dòng)力,共計(jì)由80多個(gè)指數(shù)構(gòu)成。要素層是表達(dá)影響社會(huì)穩(wěn)定與安全的警兆和警情,它又可分為警兆指標(biāo)和警情指標(biāo),共計(jì)由200多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。4“數(shù)據(jù)庫(kù)”建立與“危機(jī)管理機(jī)構(gòu)”是社會(huì)穩(wěn)定與安全的“兩依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)的基本理論,針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況,研究組對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模型進(jìn)行了理論設(shè)計(jì)。中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)由11大模塊、30多項(xiàng)模型、80多個(gè)指數(shù)和200多個(gè)要素,以及“點(diǎn)燃”社會(huì)動(dòng)亂的10多項(xiàng)激發(fā)因子,共同構(gòu)成一個(gè)完整的、統(tǒng)一的社會(huì)穩(wěn)定與安全預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)的入口是基礎(chǔ)警源采集系統(tǒng),預(yù)警系統(tǒng)的出口是“政策調(diào)控系統(tǒng)”和“民主法制系統(tǒng)”;預(yù)警系統(tǒng)的“模擬中心”、“預(yù)警中心”和“專家系統(tǒng)”三者共同構(gòu)成預(yù)警系統(tǒng)的“中央指揮中樞系統(tǒng)”,即“危機(jī)管理中心”。通過(guò)“警源采集系統(tǒng)”采集威脅中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與安全的各類警源,通過(guò)信息安全通道,由一條路徑把數(shù)據(jù)傳輸?shù)健皵?shù)據(jù)庫(kù)”,由另一條路徑把數(shù)據(jù)傳送到“警情庫(kù)”?！皵?shù)據(jù)庫(kù)”對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、加工、處理和存貯,再把經(jīng)過(guò)處理的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)傳輸?shù)健澳Ｐ蛶?kù)”,在“模型庫(kù)”中,對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定與安全的各類因子進(jìn)行模擬并對(duì)社會(huì)運(yùn)行的各類模型進(jìn)行檢驗(yàn)與修正,然后,在“模擬中心”,對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定與安全的各類因子的模擬結(jié)果