工程項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告

工程項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告一期工程項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目承擔(dān)單位：項(xiàng)目執(zhí)行期限：一期工程項(xiàng)目20xx年至20xx年二○一一年十二月一、建設(shè)依據(jù)（一）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于民政部全國(guó)最低生活保障系統(tǒng)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（發(fā)改高技?2005?2259號(hào)）。（二）國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（20xx年第55號(hào)令）（三）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的通知》（發(fā)改高技?2008?2544號(hào)）（四）《民政部辦公廳關(guān)于抓緊做好全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件部署準(zhǔn)備工作的通知》（民辦函?2010?137號(hào)）和《全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)地方基礎(chǔ)設(shè)施配臵要求》。（五）《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)救助工作意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)[2002]19號(hào)）。（六）《關(guān)于上海市民政信息管理系統(tǒng)及社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)工作平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（滬發(fā)改投[2004]027號(hào)）。（七）省級(jí)低保信息系統(tǒng)建設(shè)合同文件、設(shè)備和軟件技術(shù)說(shuō)明書?！稒C(jī)房安裝工程委托合同書》、《社會(huì)救助信息"一口上下"工作平臺(tái)系統(tǒng)集成合同》、《社會(huì)救助信息"一口上下"工作平臺(tái)監(jiān)理服務(wù)合同》、《救助全市維護(hù)培訓(xùn)協(xié)議》、《落政對(duì)象管理子系統(tǒng)》、《救助系統(tǒng)需求變更》、《安徽下放戶、農(nóng)婚知青管理子系統(tǒng)》、《數(shù)據(jù)監(jiān)控制和邏輯校驗(yàn)》、《系統(tǒng)遷移改造》、《救助政策變更與1重殘無(wú)業(yè)需求變更工作》、《農(nóng)村低保系統(tǒng)及意見(jiàn)功能修改合同》、《社會(huì)救助信息“一口上下”交換平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)》、《定期集中式捐贈(zèng)子系統(tǒng)功能新增開(kāi)發(fā)合同》等，以及相關(guān)設(shè)備和軟件技術(shù)說(shuō)明書。二、項(xiàng)目概況2.1建設(shè)目標(biāo)上海市低保信息系統(tǒng)（以下稱為上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)）的建設(shè)總體目標(biāo)為：鞏固和完善上海市社會(huì)救助信息“一口上下”工作機(jī)制，建立先進(jìn)的信息化工作平臺(tái)和方便檢索、及時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更新的社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息的“一口統(tǒng)計(jì)”、“一網(wǎng)覆蓋”、“一口上下”，確保社會(huì)救助對(duì)象不重復(fù)、不遺漏，確保社會(huì)救助工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性和規(guī)范性，為構(gòu)筑"機(jī)構(gòu)健全、法制完善、政策協(xié)調(diào)、手段先進(jìn)、具有上海特點(diǎn)的現(xiàn)代社會(huì)救助體系"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2建設(shè)規(guī)模上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)以市民政局為核心，覆蓋全市17個(gè)區(qū)縣民政局（當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)是19個(gè)區(qū)縣民政局）和200多個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)救助管理所。各區(qū)縣民政局通過(guò)專線與市局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，采用集中式的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，所有操作直接在市局核心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行。為滿足數(shù)據(jù)共享與交換的需要，還需要建設(shè)與民政部、市人保局、市社會(huì)保障卡中心等政府部門的數(shù)據(jù)交換專線。2.3主要建設(shè)內(nèi)容2從建設(shè)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，主要是建成三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，即：1.建成核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以市民政局為核心，建成覆蓋全市各區(qū)縣民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)救助管理所的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；系統(tǒng)采用B/A/S架構(gòu)，在市民政局建設(shè)集中式的覆蓋全市的社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以使社會(huì)救助信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布具有權(quán)威性和全面性。2.建成信息共享服務(wù)系統(tǒng)。提供民政系統(tǒng)和各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體之間的救助及其相關(guān)數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、交換等功能，并向各有關(guān)單位提供相應(yīng)的信息服務(wù)，以滿足全市社會(huì)救助信息統(tǒng)一匯總、交換、查詢等要求；該系統(tǒng)同時(shí)提供與國(guó)家民政部的信息接口，實(shí)現(xiàn)與民政部的救助數(shù)據(jù)交換。3.建成統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的建設(shè)，真正利用全市范圍內(nèi)的社會(huì)救助信息，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行各種類型的分析、統(tǒng)計(jì)，為各級(jí)管理人員提供數(shù)據(jù)依據(jù)，用以輔助決策，從而提高決策分析的正確性和科學(xué)性。為進(jìn)一步建設(shè)和完善全市救助體系提供科學(xué)的依據(jù)。2.4項(xiàng)目建設(shè)周期20xx年7月至20xx年3月，撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)；20xx年4月至20xx年5月，項(xiàng)目招投標(biāo)；20xx年7月至20xx年9月，救助管理軟件全市培訓(xùn)并推廣使用；320xx年6月至20xx年6月，系統(tǒng)集成；20xx年12月，系統(tǒng)驗(yàn)收。2.5項(xiàng)目實(shí)施情況2.5.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)的核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市民政救濟(jì)對(duì)象的申請(qǐng)、業(yè)務(wù)受理、審批、資金發(fā)放、資金管理、業(yè)務(wù)處理情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)完成情況監(jiān)控、資金發(fā)放情況監(jiān)控以及查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等業(yè)務(wù)功能。主要業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)包括有：民政救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、民政救助資金管理子系統(tǒng)、日常業(yè)務(wù)查詢、統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、民政救助信息監(jiān)控子系統(tǒng)。信息共享服務(wù)系統(tǒng)是用于民政系統(tǒng)和各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體之間，提供社會(huì)救助及其相關(guān)數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、交換等功能。根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)救助工作格局，這些信息廣泛分布在民政、其他有關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體中。通過(guò)信息共享服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)來(lái)自各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理、整合、加工和交叉查詢認(rèn)證。主要功能子系統(tǒng)包括有：社會(huì)救助數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，數(shù)據(jù)整合、預(yù)處理子系統(tǒng)，救助數(shù)據(jù)加載子系統(tǒng)，救助信息查詢認(rèn)證子系統(tǒng)等。統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)是上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)的主要功能之一。上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)匯集了來(lái)自于民政和其他有關(guān)部門和團(tuán)體的社會(huì)救助信息，這些數(shù)據(jù)都是寶貴的信息資源。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行各種類型的分析、統(tǒng)計(jì)及可視化展現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)趨勢(shì)、生成預(yù)測(cè),為各級(jí)管理層提供數(shù)據(jù)依據(jù)，用以輔助決策，從而提高決策分析的正確性和科學(xué)性。主要功能子系統(tǒng)包括有：4綜合查詢子系統(tǒng)、報(bào)表、圖表子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)等。2.5.2系統(tǒng)實(shí)施情況20xx年5月-20xx年7月，完成上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)工作；20xx年6月15日－20xx年7月6日，完成核心部分系統(tǒng)集成工作；20xx年7月8日，第一批試點(diǎn)區(qū)用戶培訓(xùn)并上線；20xx年7月－20xx年9月，系統(tǒng)性能優(yōu)化測(cè)試；20xx年8月下旬-2004年9月上旬，完成第二、三批老系統(tǒng)用戶的遷移；20xx年8月底，第二批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)并上線；20xx年9月底，第三批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)并上線；20xx年10月下旬-20xx年11月上旬，系統(tǒng)其它部分（備份、安全）等進(jìn)行設(shè)備調(diào)整、系統(tǒng)集成、功能測(cè)試；20xx年3月－20xx年5月，因webshpere版本問(wèn)題，對(duì)HP小型機(jī)（應(yīng)用服務(wù)器）進(jìn)行更換、安裝及測(cè)試工作；20xx年11月，系統(tǒng)驗(yàn)收階段，在崇明、黃浦試點(diǎn)街道完成最終驗(yàn)收測(cè)試。2.5.3系統(tǒng)集成情況下面列出了本項(xiàng)目系統(tǒng)集成工作的詳細(xì)工作內(nèi)容以及需要哪方面的協(xié)助和配合。注：√表示需要該對(duì)象配合；“負(fù)責(zé)”表示本項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)方。5(1)設(shè)備采購(gòu)(20xx年5月上旬—20xx年5月下旬)(2)設(shè)備集成（20xx年5月下旬—20xx年7月上旬）(3)救助改造應(yīng)用系統(tǒng)的遷移及街道、區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)集成配合(20xx年5月中旬—20xx年6月下旬)6(4)用戶的遷移、試運(yùn)行(20xx年6月上旬—20xx年6月下旬)(5)性能測(cè)試、優(yōu)化(20xx年7月—20xx年8月)(6)第二批老系統(tǒng)用戶的遷移(20xx年8月下旬—20xx年9月上7旬)(7)第三批老系統(tǒng)用戶的遷移(20xx年9月下旬—20xx年10月中旬)2.5.4工程質(zhì)量情況由市局信息中心、業(yè)務(wù)處室、監(jiān)理方、集成方共同組成了質(zhì)量管理組，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與檢查，做出質(zhì)量控制報(bào)告，實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的問(wèn)題、漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的建議和解決辦法，制定質(zhì)量管理規(guī)范，供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遵守。82.5.5工程監(jiān)理情況項(xiàng)目聘請(qǐng)了上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心作為項(xiàng)目的監(jiān)理公司，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理公司按照有關(guān)監(jiān)理規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施了全過(guò)程的監(jiān)理，在質(zhì)量管理、進(jìn)度控制和文檔規(guī)范等方面，發(fā)揮了較大的作用。2.5.6項(xiàng)目管理情況市民政局信息研究中心專門成立了社會(huì)救助管理系統(tǒng)項(xiàng)目組，挑選資深工程師任項(xiàng)目經(jīng)理，主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房管理、軟件開(kāi)發(fā)、商務(wù)等相關(guān)工程師作為項(xiàng)目組成員。業(yè)務(wù)處室、監(jiān)理、集成公司等相關(guān)單位也相應(yīng)的成立了項(xiàng)目組，抽調(diào)了大量資深項(xiàng)目人員參與社會(huì)救助管理系統(tǒng)的建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，堅(jiān)持每周例會(huì)制度，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)情況。由于項(xiàng)目管理比較到位，確保了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施處在有序的控制之中，實(shí)施進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，各階段及最終結(jié)果符合規(guī)定的質(zhì)量要求，文檔管理完整規(guī)范。2.5.7項(xiàng)目評(píng)審情況20xx年12月15日，上海市民政局組織召開(kāi)了上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收暨內(nèi)部評(píng)審會(huì)議。上海市民政局、上海市政府采購(gòu)中心、上海復(fù)旦光華信息科技股份有限公司、萬(wàn)達(dá)信息股份有限公司及上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心參加了此次會(huì)議。會(huì)議上，各方作了項(xiàng)目情況介紹，項(xiàng)目監(jiān)理單位上海計(jì)算機(jī)市軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、中標(biāo)單位上海復(fù)旦光華信息科技股份有限公司、軟件開(kāi)發(fā)單位萬(wàn)達(dá)信息股份有限公司、用戶單位上海市民政9局代表宣讀并簽署了項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收證明。2.6經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)從20xx年7月正式運(yùn)行，已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了7年多，截止目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)系統(tǒng)，使信息化技術(shù)手段得到了廣泛的應(yīng)用，有效杜絕了重復(fù)救助現(xiàn)象的發(fā)生，運(yùn)用信息技術(shù)增加了資金管理手段、完善了救助資金銀行卡發(fā)放方式，避免隨意發(fā)放救助資金的情況發(fā)生；通過(guò)系統(tǒng)，可以提高救助對(duì)象的申請(qǐng)、受理、及資金發(fā)放的效率等，能把黨和政府對(duì)困難群體的幫困措施落到實(shí)處?？傊?，系統(tǒng)使用后，加強(qiáng)了費(fèi)用監(jiān)控，增加了管理手段，降低了管理成本，提高了效率。確保了上海市各社會(huì)救助政策如期實(shí)施，做到社會(huì)救助工作不重復(fù)、不遺漏，使信息化工程直接服務(wù)于市民生活，極大地促進(jìn)了城市信息化的進(jìn)程。三、建設(shè)任務(wù)完成情況3.1系統(tǒng)設(shè)備3.1.1市局中心軟硬件環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)、安全以及輔助設(shè)備等建設(shè)和使用情況市局采用兩臺(tái)HPrx8620服務(wù)器作為核心業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，兩臺(tái)服務(wù)器通過(guò)HPServiceGuard軟件組成一個(gè)高可靠性的集群系統(tǒng)，這樣既可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)服務(wù)器之間的并行處理，又確保了數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的高可靠性及高可用性。用2臺(tái)HPrx7620服務(wù)器作為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器，用一臺(tái)HP10rx2600服務(wù)器作為信息共享服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)需求，我們選用兩臺(tái)相同配臵的華為3ComS8016作為核心交換機(jī)，采用華為3ComS5516千兆智能三層交換機(jī)作為小型機(jī)匯聚交換機(jī)，采用華為3ComA8010作為撥號(hào)接入服務(wù)器，采用華為3ComNetEngine16E作為核心路由器。全國(guó)民政網(wǎng)(民政部)分配給上海市民政局的IP網(wǎng)段為/21，范圍為-55，本次實(shí)施中，也采用24位掩碼進(jìn)行細(xì)化，將其劃分為/24、/24、/24、/24、/24、/24、/24、/24，總共8段24位子網(wǎng)。采用基于SAN的虛擬光纖存儲(chǔ)陣列EVA5000作為信息系統(tǒng)的外臵存儲(chǔ)子系統(tǒng)，HPrx8620及rx2600數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器都連接到EVA5000虛擬存儲(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)集中管理和共享的目的。使用了5臺(tái)華堂HT-2800防火墻產(chǎn)品，其中有4臺(tái)防火墻形成了兩組雙機(jī)熱備防火墻系統(tǒng)。此外，系統(tǒng)中還配臵了三零衛(wèi)士NIDS100鷹眼網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)及瑞星網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)等。3.1.2區(qū)縣及街鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)配臵情況區(qū)縣、街鎮(zhèn)根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要，配臵1至3臺(tái)PC終端，通過(guò)EDSL等電信線路直接接入市局網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。3.2應(yīng)用系統(tǒng)3.2.1軟件開(kāi)發(fā)完成情況11上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不斷的開(kāi)發(fā)完善，目前已完成相應(yīng)模塊的開(kāi)發(fā)工作，如下表所示：123.2.2部市數(shù)據(jù)交換情況（1）數(shù)據(jù)交換方式上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)與全國(guó)低保數(shù)據(jù)交換采取文件方式，由上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)增加數(shù)據(jù)交換模塊，通過(guò)該功能模塊生成數(shù)據(jù)文件，并通過(guò)民政廣域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，以FTP方式將生成的文件發(fā)送到民政部指定的服務(wù)器。（2）系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)①結(jié)束本月檢查由于上海社會(huì)救助管理系統(tǒng)工作制度中采用工作月份的概念，各個(gè)區(qū)縣、街鎮(zhèn)工作月份不一致，需要各個(gè)區(qū)縣、街鎮(zhèn)完成本月工作后才能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，管理人員通過(guò)結(jié)束本月檢查功能查看各個(gè)區(qū)縣、街鎮(zhèn)是否完成需要交換月份的工作，然后新建數(shù)13據(jù)交換任務(wù)，以保證交換數(shù)據(jù)完整。②交換任務(wù)新建全國(guó)低保數(shù)據(jù)交換周期為每月交換一次，由于交換數(shù)據(jù)量大，系統(tǒng)采取交換任務(wù)的方式控制交換時(shí)間，管理員新建交換任務(wù)后，系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)交換的抽取、文件的生成工作。③交換文件下載文件生成后，管理用戶將文件下載到本地，以便FTP上傳到民政部。④交換文件上傳將生成下載好的ZIP壓縮文件上傳到民政部規(guī)定的網(wǎng)址。⑤系統(tǒng)實(shí)施情況3.2.3應(yīng)用系統(tǒng)軟件測(cè)試情況14153.3培訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，我們分三批對(duì)區(qū)縣、街鎮(zhèn)等用戶進(jìn)行了培訓(xùn)工作。共計(jì)培訓(xùn)系統(tǒng)管理員3人、市級(jí)用戶5人、區(qū)縣用戶36人、街鎮(zhèn)用戶約600人,印制培訓(xùn)資料700余冊(cè)。20xx年7月初第一批試點(diǎn)區(qū)用戶培訓(xùn)1620xx年8月底第二批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)20xx年9月底第三批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)每次培訓(xùn)時(shí)間2天，安排如下：3.4試點(diǎn)系統(tǒng)大規(guī)模上線推廣前，我們選擇了靜安、閔行兩個(gè)區(qū)的十個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的修改完善，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行了全市范圍的推廣。四、系統(tǒng)應(yīng)用情況4.1系統(tǒng)投入使用時(shí)間、范圍、用戶數(shù)據(jù)量情況4.1.1系統(tǒng)投入使用時(shí)間1999-2003：城鎮(zhèn)低保救濟(jì)系統(tǒng)–采用C/S結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)由街道到區(qū)縣再到市局逐步匯總2003-2004：上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)改建–采用集中式B/A/S結(jié)構(gòu)，全市大集中2005-現(xiàn)在：上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)升級(jí)–根據(jù)民政政策的變更，救助管理系統(tǒng)不斷升級(jí)改造4.1.2系統(tǒng)用戶使用情況17上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)采用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市200多個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)單位，每個(gè)街鎮(zhèn)1-3個(gè)客戶端，全市17個(gè)區(qū)縣級(jí)單位，每個(gè)區(qū)縣1-2個(gè)客戶端，以及市級(jí)單位約6-8個(gè)客戶端，目前在線用戶共700左右。已經(jīng)和人保、醫(yī)保、殘聯(lián)、公安等多家單位進(jìn)行定期的數(shù)據(jù)交換。目前系統(tǒng)正在使用的功能菜單約189個(gè)。4.2使用系統(tǒng)錄入各類救助對(duì)象數(shù)據(jù)量，系統(tǒng)運(yùn)行情況。上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)目前約有家庭信息106萬(wàn)戶、約有191萬(wàn)人的基本信息、救助申請(qǐng)信息約246萬(wàn)條、發(fā)放記錄約6435萬(wàn)條。截止20xx年11月底，上海市當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象約39.87萬(wàn)人，當(dāng)年支出資金累計(jì)約14.31億元。其中，城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象約33.12萬(wàn)人，當(dāng)年保障金支出約13.09億元；農(nóng)村最低生活保障對(duì)象約6.75萬(wàn)人，當(dāng)年保障金累計(jì)支出約1.22億元。經(jīng)過(guò)多年的使用和不斷的修改完善，上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)目前運(yùn)行狀況良好。4.3低保應(yīng)用系統(tǒng)使用效果和亮點(diǎn)上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)的全面應(yīng)用，使社會(huì)救助管理全面實(shí)現(xiàn)手工操作向計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作的轉(zhuǎn)變，大大減輕了基層救助工作人員的工作量，提高了社會(huì)救助管理的現(xiàn)代化水平，也為整個(gè)社會(huì)救助體系的良好運(yùn)作提供了有力的技術(shù)支撐。通過(guò)系統(tǒng)，市民政局、區(qū)民政局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))隨時(shí)可以查閱低保、協(xié)保、醫(yī)療救助和臨時(shí)補(bǔ)助等救助的申請(qǐng)辦理和實(shí)施情況；通過(guò)系統(tǒng)提供的救助數(shù)據(jù)，能為政府決策提供依據(jù)，能準(zhǔn)確完整地統(tǒng)計(jì)出救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，是政府測(cè)定城市最低保障線的重要依據(jù)之一。該18系統(tǒng)也能為其他的政策分析提供依據(jù)；通過(guò)系統(tǒng)可以有效地提高了街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))救助機(jī)構(gòu)的工作效率，避免統(tǒng)計(jì)過(guò)程中傳統(tǒng)手工操作存在的誤報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生，有利于提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，為決策提供有力的支撐?？偟膩?lái)看，上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：（一）實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)手工操作到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的轉(zhuǎn)變?cè)谕七M(jìn)上海市社會(huì)救助信息化建設(shè)的過(guò)程中，每一次系統(tǒng)的升級(jí)都有力地促進(jìn)了救助工作效率的改善和提高。根據(jù)救助業(yè)務(wù)中“受理、審核、審批”三個(gè)程序設(shè)計(jì)了分流程操作，大大減少救助資料在救助所和街道之間的人工來(lái)往傳送，不僅減少了隨意性，而且大大提高了救助工作的效率。目前，從街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到市、區(qū)縣民政局均可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查閱各類救助對(duì)象的救助情況，并且各類救助對(duì)象的救助金，全部由計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總后直接和銀行發(fā)放系統(tǒng)連接，避免了人工操作的差錯(cuò)。同時(shí)，系統(tǒng)導(dǎo)出功能實(shí)現(xiàn)了與民政部計(jì)財(cái)司統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的銜接，大大減輕了基層工作人員的工作量，提高了社會(huì)救助工作的規(guī)范化程度。（二）實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單匯總統(tǒng)計(jì)到提供決策支持的轉(zhuǎn)變隨著上?，F(xiàn)代社會(huì)救助體系的不斷完善和拓展，救助工作越來(lái)越需要系統(tǒng)及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)的變化情況，救助數(shù)據(jù)的分析利用逐漸成為影響決策的重要因素。上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)增加了強(qiáng)大的查詢和統(tǒng)計(jì)功能，使各類救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性大大提高，同時(shí)附加了每月數(shù)據(jù)上傳的監(jiān)控功能，大大縮短了數(shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)間。在日常工作中，我們還能及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控各類救助人群和資金的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)研究對(duì)策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管19理。（三）實(shí)現(xiàn)了救助管理系統(tǒng)與各部門數(shù)據(jù)共享的轉(zhuǎn)變上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)積極與政府各部門開(kāi)展數(shù)據(jù)交換工作。如與社保每月進(jìn)行“社保移交農(nóng)婚知青”的數(shù)據(jù)交換、與殘聯(lián)每月進(jìn)行重殘人員和重殘無(wú)業(yè)人員的數(shù)據(jù)交換，與衛(wèi)生局每月就農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)象一般醫(yī)療救助減免進(jìn)行交換，與醫(yī)保中心就“醫(yī)療幫困一卡通”和“居民醫(yī)?！眱身?xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期數(shù)據(jù)交換，與公安部門對(duì)已死亡人員數(shù)據(jù)交換等，全年定期與各部門共交換次數(shù)近百次，交換數(shù)據(jù)總量達(dá)到百萬(wàn)條。4.4低保應(yīng)用系統(tǒng)存在的問(wèn)題和建議上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多次升級(jí)改造、試點(diǎn)、全市推廣使用后，已從一個(gè)單純的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)建設(shè)成為集救助業(yè)務(wù)處理、歷史信息統(tǒng)計(jì)查詢、綜合監(jiān)控、綜合服務(wù)、業(yè)務(wù)管理為一體的處理系統(tǒng)，但系統(tǒng)在使用過(guò)程中還是存在如下不足：一是基礎(chǔ)信息庫(kù)有待完善。近年來(lái)，通過(guò)與人保、公安、殘聯(lián)、醫(yī)保、總工會(huì)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，發(fā)現(xiàn)各部門信息庫(kù)中的救助對(duì)象的姓名、身份證等基本信息不一致，基本信息庫(kù)有待完善。二是數(shù)據(jù)操作量逐漸增大。由于近年來(lái)幫困措施力度不斷加大，一方面城鄉(xiāng)低保發(fā)放、醫(yī)療救助日常申請(qǐng)工作有序進(jìn)行，另一方面一次性臨時(shí)補(bǔ)貼工作逐步加強(qiáng)，造成數(shù)據(jù)量非常大，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)堵塞。對(duì)于以上問(wèn)題可從以下方面不斷完善：一是加強(qiáng)部門溝通。與公安基本信息庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，以解決姓名、身份證不一致的問(wèn)題；與人保、醫(yī)保等部門開(kāi)展數(shù)據(jù)交換，以解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與20救助管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享問(wèn)題；與殘聯(lián)、總工會(huì)等部門開(kāi)展數(shù)據(jù)交互，以對(duì)部分特殊困難人群的救助形成政策合力。二是加強(qiáng)人員管理。加強(qiáng)基層操作人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)基層人員的責(zé)任心，提高錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。五、預(yù)算執(zhí)行和初步?jīng)Q算5.1項(xiàng)目地方財(cái)政出資經(jīng)費(fèi)（配套資金）使用情況說(shuō)明5.2初步?jīng)Q算情況(中央投資部分)無(wú)5.3項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況此項(xiàng)目共計(jì)入庫(kù)固定資產(chǎn)100臺(tái)件，總金額為19337464元。六、檔案管理在項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收過(guò)程中，形成的文檔清單如下：216.1需求分析、設(shè)計(jì)階段1.《上海市社會(huì)救助信息“一口上下”工作平臺(tái)安裝實(shí)施方案》6.2集成實(shí)施階段1.《現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施報(bào)告》2.《項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告》3.《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》4.《民政一口上下主機(jī)系統(tǒng)安裝與配臵報(bào)告》5.《民政一口上下主機(jī)系統(tǒng)用戶使用手冊(cè)》6.《系統(tǒng)集成環(huán)境維護(hù)手冊(cè)》7.《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝實(shí)施報(bào)告》6.3連調(diào)測(cè)試階段1.《民政一口上下連調(diào)測(cè)試方案》2.《民政一口上下連調(diào)測(cè)試用例》3.《民政一口上下連調(diào)測(cè)試報(bào)告》6.4試運(yùn)行階段1.《試運(yùn)行計(jì)劃》2.《試運(yùn)行報(bào)告》3.《運(yùn)行系統(tǒng)維護(hù)人員操作權(quán)限管理表》4.《系統(tǒng)維護(hù)記錄表》6.5驗(yàn)收階段1.《系統(tǒng)交付清單》222.《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》3.《系統(tǒng)維護(hù)分工安排表》6.6其它文檔1.《關(guān)于民政社會(huì)救助“一口上下”工作平臺(tái)集成過(guò)程中的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)》2.《關(guān)于HP主機(jī)與websphere應(yīng)用服務(wù)器兼容問(wèn)題的三個(gè)方案時(shí)間》3.《上海市民政救助“一口上下”工作平臺(tái)系統(tǒng)保障方案》七、項(xiàng)目驗(yàn)收情況7.1時(shí)間、地點(diǎn)、方式20xx年1月18日，在市民政局進(jìn)行了項(xiàng)目初驗(yàn)；20xx年12月15日，在青浦進(jìn)行了項(xiàng)目終驗(yàn)。7.2驗(yàn)收內(nèi)容本次驗(yàn)收主要包括以下三方面內(nèi)容的驗(yàn)收：1.應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收；2.系統(tǒng)集成驗(yàn)收；3.項(xiàng)目文檔驗(yàn)收。7.3驗(yàn)收的組織實(shí)施情況驗(yàn)收工作由市局信息研究中心負(fù)責(zé)組織，分管局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室、監(jiān)理公司、開(kāi)發(fā)集成單位等參加。驗(yàn)收會(huì)上對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了審查：1.審查提供驗(yàn)收的各類文檔的正確性、完整性和統(tǒng)一性，23審查文檔是否齊全、合理；2.審查項(xiàng)目功能是否達(dá)到了合同規(guī)定的要求；3.審查項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)指標(biāo)是否達(dá)到了合同的要求；4.審查項(xiàng)目投資以及實(shí)施進(jìn)度的情況；5.對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)水平做出評(píng)價(jià)，并得出項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論。7.4驗(yàn)收結(jié)果上海市社會(huì)救助管理系統(tǒng)各功能模塊能夠正常使用，項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)文檔齊全，項(xiàng)目服務(wù)響應(yīng)符合要求，整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此項(xiàng)目驗(yàn)收小組同意該項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。八、主要經(jīng)驗(yàn)、結(jié)論和相關(guān)建議上海自19xx年建立城市居民最低生活保障制度以來(lái)，救助項(xiàng)目從過(guò)去單一的生活救助拓展到醫(yī)療、教育、住房等方面，隨著社會(huì)救助業(yè)務(wù)的不斷延伸拓展，傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢(shì)的需求，同步推進(jìn)信息化建設(shè)成為建立和完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系的必由之路。自19xx年我們開(kāi)發(fā)了城鎮(zhèn)低保數(shù)據(jù)匯總軟件起，結(jié)合市政府、民政部等相關(guān)要求，系統(tǒng)經(jīng)歷了數(shù)次升級(jí)改造后，目前已建成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的“社會(huì)救助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，可以滿足比較復(fù)雜的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等需求。系