金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（共6篇）

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（共6篇）篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

編制目的、依據(jù)

適用范圍

工作原則2預(yù)防預(yù)警

預(yù)防預(yù)警責(zé)任

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)3金融突發(fā)事件的分級(jí)

金融突發(fā)事件等級(jí)判定

金融突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4信息報(bào)送與先期處理

信息報(bào)送

先期處理

5應(yīng)急中的組織指揮體系與職責(zé)

射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

相關(guān)部門職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)6應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急保障7后期處置

善后工作

評估與

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

檢查與審計(jì)8附則1總則

編制目的、依據(jù)為迅速有效處置我縣金融突發(fā)事件，防范可能直接、間接波及我縣的金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件對社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.２適用范圍

本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件是指金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）、金融市場（股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（如支付體系等）突然發(fā)生的，無法預(yù)期或難以預(yù)期的，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需立即處置的金融事件。本預(yù)案適用于在我縣發(fā)生的、或極可能波及本地的金融突發(fā)事件。工作原則

（1）關(guān)口前置，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一協(xié)作，責(zé)任明確。（3）快速高效，果斷決策。（4）依法處置，維護(hù)穩(wěn)定。2預(yù)防預(yù)警預(yù)防預(yù)警責(zé)任人民銀行射洪縣支行負(fù)責(zé)牽頭開展我縣金融突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作。就相關(guān)工作，包括應(yīng)急保障設(shè)施技術(shù)建設(shè)、人員骨干培訓(xùn)、面向社會(huì)公眾的宣傳教育、預(yù)案的演練、修訂等，及時(shí)向縣人民政府提出方案、意見和建議?？h金融辦負(fù)責(zé)組織建立我縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券營業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立我縣上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣人民政府提出證券業(yè)應(yīng)急工作有關(guān)意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)。預(yù)警預(yù)防機(jī)制和行動(dòng)

人行射洪支行要加強(qiáng)對各部門通報(bào)信息的匯總和分析，注重對金融突發(fā)事件的跟蹤研究；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其監(jiān)管、協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大金融突發(fā)事件及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警報(bào)告。人行射洪支行收集各方面信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告報(bào)縣人民政府。地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范

縣人民政府建立地方性法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范、化解機(jī)制，做好地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。縣人民銀行要加強(qiáng)對地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出化解和處置建議。地方性法人金融機(jī)構(gòu)要深化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑起防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的牢固屏障。平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)

縣人民政府應(yīng)急辦、金融辦、人行射洪支行以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，在滿足相關(guān)保密規(guī)定的前提下，互通信息。各有關(guān)部門要確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。加強(qiáng)事故災(zāi)難備份機(jī)制建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份機(jī)制的維護(hù)和管理。縣級(jí)各有關(guān)部門、各金融企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對外宣傳，面向社會(huì)公眾開展有關(guān)知識(shí)、政策的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力?？h級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本地區(qū)、本部門應(yīng)急演練的準(zhǔn)備，并在縣政府的統(tǒng)一指揮下方可開展。應(yīng)急預(yù)案演練方案由人行射洪縣支行擬定。3金融突發(fā)事件分級(jí)金融突發(fā)事件等級(jí)判定

為有效開展金融突發(fā)事件的處置工作，在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，必須迅速判定其等級(jí)。金融突發(fā)事件先期處置者（見“先期處置”有關(guān)規(guī)定）在權(quán)限范圍內(nèi)判定事件等級(jí)；超出先期處置組織者權(quán)限的，迅速提請縣政府、上級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)定事件等級(jí)，組織處置。金融突發(fā)事件等級(jí)判定主要根據(jù)事件涉及面、嚴(yán)重性，對照本預(yù)案設(shè)定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出等級(jí)判定。當(dāng)事件等級(jí)劃分指標(biāo)有交叉、難以判定時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理；當(dāng)事件等級(jí)隨時(shí)間推移上升時(shí)，及時(shí)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。金融突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要各有關(guān)金融行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件。（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（4）其他需要按Ⅰ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

（1）對多個(gè)?。▍^(qū)、市）或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）所涉及?。▍^(qū)、市）或監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對，需進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅱ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。較重大金融突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)事件：

（1）所涉及?。▍^(qū)、市）能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（2）所涉及監(jiān)管部門能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅲ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。4信息報(bào)送與先期處理信息報(bào)送金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即（最遲不超過2小時(shí)）向其監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣⑷嗣胥y行和金融辦。特別重大的金融事件發(fā)生后，金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照規(guī)定最遲不超過2小時(shí)向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)人行射洪支行、縣政府金融辦。并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。人行射洪支行在匯總、分析各部門的情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)縣人民政府，通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。先期處理

縣政府、金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是金融突發(fā)事件先期處置組織者；必要時(shí)由縣政府、金融監(jiān)管及管理機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)共同直接組織先期處置。事發(fā)單位及其上級(jí)機(jī)構(gòu)（行業(yè)主管部門），須全力配合。先期處置內(nèi)容包括：迅速采取必要措施，掌握事件狀況，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；就事件原因、嚴(yán)重性、趨勢盡快作出初步調(diào)查、分析判斷、判定等級(jí)；根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則迅速報(bào)送信息。如果事件本身是由非法金融活動(dòng)主體突然消失、責(zé)任人逃匿等情況造成，導(dǎo)致沒有事發(fā)單位或事發(fā)單位未能報(bào)告的，由最先獲知事件發(fā)生的上述單位立即通報(bào)上述其他單位，并迅速開展先期處置工作。5應(yīng)急中的組織指揮與部門職責(zé)

射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：縣人民政府分管金融副縣長；

副組長：縣金融辦主任、人行射洪縣支行行長；成員單位：縣政府辦、人行射洪縣支行、金融辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣人民政府法制辦、突發(fā)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）及地方性法人金融機(jī)構(gòu)。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當(dāng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，保證突發(fā)事件處置時(shí)期信息暢通。縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人行射洪縣支行，辦公室主任由人行射洪縣支行分管副行長擔(dān)任。縣領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組等若干專門小組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。在Ⅰ級(jí)突發(fā)事件（金融突發(fā)事件等級(jí)判定見“金融突發(fā)事件等級(jí)判定”有關(guān)規(guī)定）處置過程中，縣有關(guān)部門做好宣傳、解釋工作；在Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件處置過程中，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、解釋工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)和終止本預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特別重大、重大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）確定縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)及分工。（3）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息、制定應(yīng)急措施，研究、擬定處置方案或處置方案建議意見。（4）指揮協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)施或縣人民政批準(zhǔn)的處置方案，并商請司法機(jī)關(guān)予以配合。（5）針對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體的兌付和補(bǔ)償措施；

（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向有關(guān)部門通報(bào)金融突發(fā)事件信息。（2）督促、檢查、指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急措施、處置方案及相關(guān)工作落實(shí)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)建議。（3）按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會(huì)議。（4）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案。（5）提出金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂建議。（6）完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。有關(guān)成員部門的職責(zé)

（1）縣人民政府辦公室及縣政府金融辦會(huì)同相關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)先期處置工作，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）人行射洪縣支行對縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)的金融突發(fā)事件，及時(shí)做出綜合性風(fēng)險(xiǎn)程度評估，向縣人民政府報(bào)告有關(guān)信息；及時(shí)啟動(dòng)人民銀行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議（在判定屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí)）；負(fù)責(zé)處理人行射洪支行職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（在處置Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件中）。（3）縣財(cái)政局根據(jù)《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，擬定縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，參與處置金融突發(fā)事件，做好相關(guān)工作。對處置金融突發(fā)事件是否需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金做出判斷，如需國家財(cái)政出資救助，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)救助方式及資金來源方案，按照上級(jí)部門批準(zhǔn)的救助方案劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)政策，并根據(jù)需要提出稅費(fèi)政策調(diào)整建議。（4）縣公安局依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；協(xié)助地方政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利開展。（5）縣人民政府辦公室發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門、金融企業(yè)制定宣傳口徑，組織記者采訪，組織市內(nèi)媒體播發(fā)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會(huì)；及時(shí)搜集相關(guān)輿論情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好辟謠工作，澄清事實(shí)；組織有關(guān)部門做好政策的宣傳和解釋；加強(qiáng)對市內(nèi)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，及時(shí)封堵和刪除有害信息。（6）縣人民政府法制辦負(fù)責(zé)研究處置金融突發(fā)事件中有關(guān)涉法問題，提出有關(guān)意見和建議；必要時(shí)與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。（7）其他有關(guān)部門和突發(fā)事件所涉及金融企業(yè)根據(jù)本部門的職責(zé)規(guī)定參與金融突發(fā)事件的處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

（1）報(bào)送金融突發(fā)事件有關(guān)信息、動(dòng)態(tài)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件先期處置工作，或會(huì)同金融監(jiān)管和管理部門、金融行業(yè)主管部門直接組織先期處置工作；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）按照分級(jí)響應(yīng)原則及本預(yù)案其他要求，負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和開展；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織、實(shí)施被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)的甑別確認(rèn)和應(yīng)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)的補(bǔ)償工作。（4）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況。6應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅰ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。（3）必要時(shí)由縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)《射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展處置工作。決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位會(huì)議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，向縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置方案建議。處置方案的主要內(nèi)容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)的嚴(yán)重程度、影響的范圍、成員單位會(huì)議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所采取的具體措施等。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（5）人行射洪縣支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。落實(shí)措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。（2）對經(jīng)批準(zhǔn)給予再貸款支持的，按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行成都分行短期再貸款管理暫定辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人行射洪支行負(fù)責(zé)辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的適用和收回。（3）對需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》和《期貨交易管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進(jìn)行清算。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查，并采取積極有銷措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由地方政府負(fù)責(zé)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說服工作，由地方政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅱ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（3）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。落實(shí)措施

縣政府與其他相關(guān)省（區(qū)、市）政府共同協(xié)商達(dá)成一致意見，確定正式處置方案后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)響應(yīng)程序（1）本地發(fā)生Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件，由縣人民政府和事件所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的應(yīng)急工作協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定金融突發(fā)事件處置方案，報(bào)鄉(xiāng)縣人民政府批準(zhǔn)。（3）在處置金融突發(fā)事件過程中，事發(fā)地政府要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（4）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。落實(shí)措施

正式處置方案報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。應(yīng)急保障

通信保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通；各成員單位和事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持必要的聯(lián)系。安全、保密保障。各有關(guān)單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全，通信符合有關(guān)保密規(guī)定，核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份。財(cái)務(wù)、人力資源的保障?？h級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確保應(yīng)急工作所必需的行政經(jīng)費(fèi)、人員力量配備、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7后期處置善后工作

按分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：對被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的賬目妥善保管并進(jìn)行清理，對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。對金融突發(fā)事件的全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，按照“誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉及違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評估。評估與總結(jié)金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對處置工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告上級(jí)部門和縣人民政府，同時(shí)抄送人行射洪支行。特別重大、重大金融突發(fā)事件處置完畢后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對事件的發(fā)生、處置、結(jié)果、損失及其他應(yīng)當(dāng)涉及的方面進(jìn)行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。參與處置過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)針對處置金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，改進(jìn)自身工作，提出修訂有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、本預(yù)案及改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作的意見和建議。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。檢查與審計(jì)

審計(jì)部門依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用的公共資金的使用情況進(jìn)行檢查。人行射洪支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對再貸款的使用情況進(jìn)行檢查。8附則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)主管部門，根據(jù)本預(yù)案（以及本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案）制訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，各部門將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣金融辦備案；各金融企業(yè)制訂本單位的應(yīng)急預(yù)案（程序、辦法），報(bào)人行射洪支行備案。本預(yù)案由人行射洪支行負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。第2篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的、依據(jù)1.2適用范圍1.3工作原則2預(yù)防預(yù)警2.1預(yù)防預(yù)警責(zé)任2.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)2.3平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)3金融突發(fā)事件的分級(jí)3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定3.2金融突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4信息報(bào)送與先期處理4.1信息報(bào)送4.2先期處理

5應(yīng)急中的組織指揮體系與職責(zé)5.1射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組5.2相關(guān)部門職責(zé)5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)6應(yīng)急響應(yīng)6.1I級(jí)響應(yīng)6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)6.4應(yīng)急保障7后期處置7.1善后工作7.2評估與總結(jié)7.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰7.4檢查與審計(jì)8附則

1總則

1.1編制目的、依據(jù)為迅速有效處置我縣金融突發(fā)事件，防范可能直接、間接波及我縣的金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件對社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.２適用范圍

本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件是指金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）、金融市場（股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（如支付體系等）突然發(fā)生的，無法預(yù)期或難以預(yù)期的，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需立即處置的金融事件。本預(yù)案適用于在我縣發(fā)生的、或極可能波及本地的金融突發(fā)事件。1.3工作原則（1）關(guān)口前置，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一協(xié)作，責(zé)任明確。（3）快速高效，果斷決策。（4）依法處置，維護(hù)穩(wěn)定。2預(yù)防預(yù)警2.1預(yù)防預(yù)警責(zé)任

2.1.1人民銀行射洪縣支行負(fù)責(zé)牽頭開展我縣金融突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作。就相關(guān)工作，包括應(yīng)急保障設(shè)施技術(shù)建設(shè)、人員骨干培訓(xùn)、面向社會(huì)公眾的宣傳教育、預(yù)案的演練、修訂等，及時(shí)向縣人民政

府提出方案、意見和建議。2.1.2縣金融辦負(fù)責(zé)組織建立我縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券營業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立我縣上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣人民政府提出證券業(yè)應(yīng)急工作有關(guān)意見和建議。2.1.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)。2.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制和行動(dòng)

2.2.1人行射洪支行要加強(qiáng)對各部門通報(bào)信息的匯總和分析，注重對金融突發(fā)事件的跟蹤研究；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2.2.2縣直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其監(jiān)管、協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大金融突發(fā)事件及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警報(bào)告。人行射洪支行收集各方面信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告報(bào)縣人民政府。2.3地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范

2.3.1縣人民政府建立地方性法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范、化解機(jī)制，做好地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。2.3.2縣人民銀行要加強(qiáng)對地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出化解和處置建議。2.3.3地方性法人金融機(jī)構(gòu)要深化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑起防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的牢固屏障。2.4平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)

2.4.1縣人民政府應(yīng)急辦、金融辦、人行射洪支行以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，5建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，在滿足相關(guān)保密規(guī)定的前提下，互通信息。2.4.2各有關(guān)部門要確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。2.4.3加強(qiáng)事故災(zāi)難備份機(jī)制建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份機(jī)制的維護(hù)和管理。2.4.4縣級(jí)各有關(guān)部門、各金融企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對外宣傳，面向社會(huì)公眾開展有關(guān)知識(shí)、政策的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.4.5縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本地區(qū)、本部門應(yīng)急演練的準(zhǔn)備，并在縣政府的統(tǒng)一指揮下方可開展。應(yīng)急預(yù)案演練方案由人行射洪縣支行擬定。3金融突發(fā)事件分級(jí)3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定

3.1.1為有效開展金融突發(fā)事件的處置工作，在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，必須迅速判定其等級(jí)。3.1.2金融突發(fā)事件先期處置者（見“4.2先期處置”有關(guān)規(guī)定）在權(quán)限范圍內(nèi)判定事件等級(jí)；超出先期處置組織者權(quán)限的，迅速提請縣政府、上級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)定事件等級(jí)，組織處置。3.1.3金融突發(fā)事件等級(jí)判定主要根據(jù)事件涉及面、嚴(yán)重性，對照本預(yù)案設(shè)定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出等級(jí)判定。當(dāng)事件等級(jí)劃分指標(biāo)有交叉、難以判定時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理；當(dāng)事件等級(jí)隨時(shí)間推移上升時(shí)，及時(shí)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。3.2金融突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.2.1特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要各有關(guān)金融行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件。（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（4）其他需要按Ⅰ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。3.2.2重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

（1）對多個(gè)省（區(qū)、市）或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）所涉及?。▍^(qū)、市）或監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對，需進(jìn)行跨省（區(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅱ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。3.3較重大金融突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)事件：

（1）所涉及?。▍^(qū)、市）能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（2）所涉及監(jiān)管部門能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅲ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。4信息報(bào)送與先期處理4.1信息報(bào)送4.1.1金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即（最遲不超過2小時(shí)）

向其監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?、人民銀行和金融辦。4.1.2特別重大的金融事件發(fā)生后，金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照規(guī)定最遲不超過2小時(shí)向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)人行射洪支行、縣政府金融辦。并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。4.1.3人行射洪支行在匯總、分析各部門的情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)縣人民政府，通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。4.1.4報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。4.2先期處理

4.2.1縣政府、金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是金融突發(fā)事件先期處置組織者；必要時(shí)由縣政府、金融監(jiān)管及管理機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)共同直接組織先期處置。事發(fā)單位及其上級(jí)機(jī)構(gòu)（行業(yè)主管部門），須全力配合。4.2.2先期處置內(nèi)容包括：迅速采取必要措施，掌握事件狀況，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；就事件原因、嚴(yán)重性、趨勢盡快作出初步調(diào)查、分析判斷、判定等級(jí)；根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則迅速報(bào)送信息。4.2.3如果事件本身是由非法金融活動(dòng)主體突然消失、責(zé)任人逃匿等情況造成，導(dǎo)致沒有事發(fā)單位或事發(fā)單位未能報(bào)告的，由最先獲知事件發(fā)生的上述單位立即通報(bào)上述其他單位，并迅速開展先期處置工作。5應(yīng)急中的組織指揮與部門職責(zé)5.1射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組5.1.1金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：縣人民政府分管金融副縣長；

副組長：縣金融辦主任、人行射洪縣支行行長；成員單位：縣政府辦、人行射洪縣支行、金融辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣人民政府法制辦、突發(fā)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）及地方性法人金融機(jī)構(gòu)。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當(dāng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，保證突發(fā)事件處置時(shí)期信息暢通?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人行射洪縣支行，辦公室主任由人行射洪縣支行分管副行長擔(dān)任。縣領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組等若干專門小組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。在Ⅰ級(jí)突發(fā)事件（金融突發(fā)事件等級(jí)判定見“3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定”有關(guān)規(guī)定）處置過程中，縣有關(guān)部門做好宣傳、解釋工作；在Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件處置過程中，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、解釋工作。5.1.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)和終止本預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特別重大、重大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）確定縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)及分工。（3）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息、制定應(yīng)急措施，研究、擬定處置方案或處置方案建議意見。（4）指揮協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)施或縣人民政批準(zhǔn)的處置方案，并商請司法機(jī)關(guān)予以配合。（5）針對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體的兌付和補(bǔ)償措施；（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜。5.1.3縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向有關(guān)部門通報(bào)金融突發(fā)事件信息。（2）督促、檢查、指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急措施、處置方案及相關(guān)工作落實(shí)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)建議。（3）按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會(huì)議。（4）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案。（5）提出金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂建議。（6）完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。5.2有關(guān)成員部門的職責(zé)

（1）縣人民政府辦公室及縣政府金融辦會(huì)同相關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)先期處置工作，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）人行射洪縣支行對縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)的金融突發(fā)事件，及時(shí)做出綜合性風(fēng)險(xiǎn)程度評估，向縣人民政府報(bào)告有關(guān)信息；及時(shí)啟動(dòng)人民銀行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議（在判定屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí)）；負(fù)責(zé)處理人行射洪支行職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（在處置Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件中）。（3）縣財(cái)政局根據(jù)《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，擬定縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，參與處置金融突發(fā)事件，做好相關(guān)工作。對處置金融突發(fā)事件是否需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金做出判斷，如需國家財(cái)政出資救助，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)救助方式及資金來源方案，按照上級(jí)部門批準(zhǔn)的救助方案劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)政策，并根據(jù)需要提出稅費(fèi)政策調(diào)整建議。（4）縣公安局依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；協(xié)助地方政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利開展。（5）縣人民政府辦公室發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門、金融企業(yè)制定宣傳口徑，組織記者采訪，組織市內(nèi)媒體播發(fā)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會(huì)；及時(shí)搜集相關(guān)輿論情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好辟謠工作，澄清事實(shí)；組織有關(guān)部門做好政策的宣傳和解釋；加強(qiáng)對市內(nèi)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，及時(shí)封堵和刪除有害信息。（6）縣人民政府法制辦負(fù)責(zé)研究處置金融突發(fā)事件中有關(guān)涉法問題，提出有關(guān)意見和建議；必要時(shí)與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。（7）其他有關(guān)部門和突發(fā)事件所涉及金融企業(yè)根據(jù)本部門的職責(zé)規(guī)定參與金融突發(fā)事件的處置工作。5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

（1）報(bào)送金融突發(fā)事件有關(guān)信息、動(dòng)態(tài)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件先期處置工作，或會(huì)同金融監(jiān)管和管理部門、金融行業(yè)主管部門直接組織先期處置工作；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）按照分級(jí)響應(yīng)原則及本預(yù)案其他要求，負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和開展；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織、實(shí)施被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)的甑別確認(rèn)和應(yīng)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)的補(bǔ)償工作。（4）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況。6應(yīng)急響應(yīng)6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)6.1.1響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅰ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。（3）必要時(shí)由縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)《射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展處置工作。6.1.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位會(huì)議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，向縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置方案建議。處置方案的主要內(nèi)容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)的嚴(yán)重程度、影響的范圍、成員單位會(huì)議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所采取的具體措施等。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（5）人行射洪縣支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3落實(shí)措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。（2）對經(jīng)批準(zhǔn)給予再貸款支持的，按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行成都分行短期再貸款管理暫定辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人行射洪支行負(fù)責(zé)辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的適用和收回。（3）對需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》和《期貨交易管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進(jìn)行清算。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查，并采取積極有銷措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由地方政府負(fù)責(zé)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說服工作，由地方政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)6.2.1響應(yīng)程序（1）本地發(fā)生Ⅱ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。6.2.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（3）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3落實(shí)措施縣政府與其他相關(guān)?。▍^(qū)、市）政府共同協(xié)商達(dá)成一致意見，確定正式處置方案后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)6.3.1響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件，由縣人民政府和事件所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的應(yīng)急工作協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。6.3.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指

導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定金融突發(fā)事件處置方案，報(bào)鄉(xiāng)縣人民政府批準(zhǔn)。（3）在處置金融突發(fā)事件過程中，事發(fā)地政府要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（4）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.3.3落實(shí)措施

正式處置方案報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.4應(yīng)急保障

6.4.1通信保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通；各成員單位和事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持必要的聯(lián)系。6.4.2安全、保密保障。各有關(guān)單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全，通信符合有關(guān)保密規(guī)定，核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份。6.4.3財(cái)務(wù)、人力資源的保障?？h級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確保應(yīng)急工作所必需的行政經(jīng)費(fèi)、人員力量配備、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7后期處置7.1善后工作

按分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：7.1.1對被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的賬目妥善保管并進(jìn)行清理，對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。7.1.2對金融突發(fā)事件的全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，按照“誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉及違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。7.1.3對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評估。7.2評估與總結(jié)

7.2.1金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對處置工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告上級(jí)部門和縣人民政府，同時(shí)抄送人行射洪支行。7.2.2特別重大、重大金融突發(fā)事件處置完畢后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對事件的發(fā)生、處置、結(jié)果、損失及其他應(yīng)當(dāng)涉及的方面進(jìn)行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。7.2.3參與處置過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)針對處置金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，改進(jìn)自身工作，提出修訂有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、本預(yù)案及改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作的意見和建議。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

7.3.1對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.3.2對參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。7.4檢查與審計(jì)

7.4.1審計(jì)部門依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用的公共資金的使用情況進(jìn)行檢查。7.4.2人行射洪支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對再貸款的使用情況進(jìn)行檢查。8附則

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)主管部門，根據(jù)本預(yù)案（以及本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案）制訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，各部門將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣金融辦備案；各金融企業(yè)制訂本單位的應(yīng)急預(yù)案（程序、辦法），報(bào)人行射洪支行備案。8.2本預(yù)案由人行射洪支行負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。第3篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的、依據(jù)1.2適用范圍1.3工作原則2預(yù)防預(yù)警2.1預(yù)防預(yù)警責(zé)任2.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)2.3平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)3金融突發(fā)事件的分級(jí)3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定3.2金融突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4信息報(bào)送與先期處理4.1信息報(bào)送4.2先期處理

5應(yīng)急中的組織指揮體系與職責(zé)5.1射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組5.2相關(guān)部門職責(zé)5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)6應(yīng)急響應(yīng)6.1I級(jí)響應(yīng)6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

16.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)6.4應(yīng)急保障7后期處置7.1善后工作7.2評估與總結(jié)7.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰7.4檢查與審計(jì)8附則

21總則

1.1編制目的、依據(jù)

為迅速有效處置我縣金融突發(fā)事件，防范可能直接、間接波及我縣的金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件對社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.２適用范圍

本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件是指金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）、金融市場（股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（如支付體系等）突然發(fā)生的，無法預(yù)期或難以預(yù)期的，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需立即處置的金融事件。本預(yù)案適用于在我縣發(fā)生的、或極可能波及本地的金融突發(fā)事件。1.3工作原則（1）關(guān)口前置，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一協(xié)作，責(zé)任明確。（3）快速高效，果斷決策。（4）依法處置，維護(hù)穩(wěn)定。2預(yù)防預(yù)警2.1預(yù)防預(yù)警責(zé)任

2.1.1人民銀行射洪縣支行負(fù)責(zé)牽頭開展我縣金融突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作。就相關(guān)工作，包括應(yīng)急保障設(shè)施技術(shù)建設(shè)、人員骨干培訓(xùn)、面向社會(huì)公眾的宣傳教育、預(yù)案的演練、修訂等，及時(shí)向縣人民政

3府提出方案、意見和建議。2.1.2縣金融辦負(fù)責(zé)組織建立我縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券營業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立我縣上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣人民政府提出證券業(yè)應(yīng)急工作有關(guān)意見和建議。2.1.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)。2.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制和行動(dòng)

2.2.1人行射洪支行要加強(qiáng)對各部門通報(bào)信息的匯總和分析，注重對金融突發(fā)事件的跟蹤研究；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2.2.2縣直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其監(jiān)管、協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大金融突發(fā)事件及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警報(bào)告。人行射洪支行收集各方面信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告報(bào)縣人民政府。2.3地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范

2.3.1縣人民政府建立地方性法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范、化解機(jī)制，做好地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。2.3.2縣人民銀行要加強(qiáng)對地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出化解和處置建議。2.3.3地方性法人金融機(jī)構(gòu)要深化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑起防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的牢固屏障。2.4平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)

2.4.1縣人民政府應(yīng)急辦、金融辦、人行射洪支行以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，4建立突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，在滿足相關(guān)保密規(guī)定的前提下，互通信息。2.4.2各有關(guān)部門要確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。2.4.3加強(qiáng)事故災(zāi)難備份機(jī)制建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份機(jī)制的維護(hù)和管理。2.4.4縣級(jí)各有關(guān)部門、各金融企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對外宣傳，面向社會(huì)公眾開展有關(guān)知識(shí)、政策的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.4.5縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本地區(qū)、本部門應(yīng)急演練的準(zhǔn)備，并在縣政府的統(tǒng)一指揮下方可開展。應(yīng)急預(yù)案演練方案由人行射洪縣支行擬定。3金融突發(fā)事件分級(jí)3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定

3.1.1為有效開展金融突發(fā)事件的處置工作，在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，必須迅速判定其等級(jí)。3.1.2金融突發(fā)事件先期處置者（見“4.2先期處置”有關(guān)規(guī)定）在權(quán)限范圍內(nèi)判定事件等級(jí)；超出先期處置組織者權(quán)限的，迅速提請縣政府、上級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)定事件等級(jí)，組織處置。3.1.3金融突發(fā)事件等級(jí)判定主要根據(jù)事件涉及面、嚴(yán)重性，對照本預(yù)案設(shè)定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出等級(jí)判定。當(dāng)事件等級(jí)劃分指標(biāo)有交叉、難以判定時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理；當(dāng)事件等級(jí)隨時(shí)間推移上升時(shí)，及時(shí)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。3.2金融突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.2.1特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

5有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要各有關(guān)金融行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件。（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（4）其他需要按Ⅰ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。3.2.2重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

（1）對多個(gè)?。▍^(qū)、市）或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。（2）所涉及省（區(qū)、市）或監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對，需進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅱ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。3.3較重大金融突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)事件：

（1）所涉及?。▍^(qū)、市）能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（2）所涉及監(jiān)管部門能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需要按Ⅲ級(jí)事件來對待的金融突發(fā)事件。4信息報(bào)送與先期處理4.1信息報(bào)送4.1.1金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即（最遲不超過2小時(shí)）

6向其監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?、人民銀行和金融辦。4.1.2特別重大的金融事件發(fā)生后，金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照規(guī)定最遲不超過2小時(shí)向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)人行射洪支行、縣政府金融辦。并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。4.1.3人行射洪支行在匯總、分析各部門的情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)縣人民政府，通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。4.1.4報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。4.2先期處理

4.2.1縣政府、金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是金融突發(fā)事件先期處置組織者；必要時(shí)由縣政府、金融監(jiān)管及管理機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)共同直接組織先期處置。事發(fā)單位及其上級(jí)機(jī)構(gòu)（行業(yè)主管部門），須全力配合。4.2.2先期處置內(nèi)容包括：迅速采取必要措施，掌握事件狀況，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；就事件原因、嚴(yán)重性、趨勢盡快作出初步調(diào)查、分析判斷、判定等級(jí)；根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則迅速報(bào)送信息。4.2.3如果事件本身是由非法金融活動(dòng)主體突然消失、責(zé)任人逃匿等情況造成，導(dǎo)致沒有事發(fā)單位或事發(fā)單位未能報(bào)告的，由最先獲知事件發(fā)生的上述單位立即通報(bào)上述其他單位，并迅速開展先期處置工作。75應(yīng)急中的組織指揮與部門職責(zé)5.1射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組5.1.1金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：縣人民政府分管金融副縣長；

副組長：縣金融辦主任、人行射洪縣支行行長；

成員單位：縣政府辦、人行射洪縣支行、金融辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣人民政府法制辦、突發(fā)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）及地方性法人金融機(jī)構(gòu)。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當(dāng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，保證突發(fā)事件處置時(shí)期信息暢通?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人行射洪縣支行，辦公室主任由人行射洪縣支行分管副行長擔(dān)任?？h領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組等若干專門小組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。在Ⅰ級(jí)突發(fā)事件（金融突發(fā)事件等級(jí)判定見“3.1金融突發(fā)事件等級(jí)判定”有關(guān)規(guī)定）處置過程中，縣有關(guān)部門做好宣傳、解釋工作；在Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件處置過程中，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、解釋工作。5.1.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)和終止本預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特別重大、重大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）確定縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)及分工。8（3）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息、制定應(yīng)急措施，研究、擬定處置方案或處置方案建議意見。（4）指揮協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)施或縣人民政批準(zhǔn)的處置方案，并商請司法機(jī)關(guān)予以配合。（5）針對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體的兌付和補(bǔ)償措施；（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜。5.1.3縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向有關(guān)部門通報(bào)金融突發(fā)事件信息。（2）督促、檢查、指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急措施、處置方案及相關(guān)工作落實(shí)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)建議。（3）按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會(huì)議。（4）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案。（5）提出金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂建議。（6）完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。5.2有關(guān)成員部門的職責(zé)

（1）縣人民政府辦公室及縣政府金融辦會(huì)同相關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)先期處置工作，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）人行射洪縣支行對縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)的金融突發(fā)事件，及時(shí)做出綜合性風(fēng)險(xiǎn)程度評估，向縣人民政府報(bào)告有關(guān)信息；及時(shí)啟動(dòng)人民銀行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議（在判定屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí)）；負(fù)責(zé)處理人行射洪支行職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（在處置Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件中）。9（3）縣財(cái)政局根據(jù)《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，擬定縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，參與處置金融突發(fā)事件，做好相關(guān)工作。對處置金融突發(fā)事件是否需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金做出判斷，如需國家財(cái)政出資救助，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)救助方式及資金來源方案，按照上級(jí)部門批準(zhǔn)的救助方案劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)政策，并根據(jù)需要提出稅費(fèi)政策調(diào)整建議。（4）縣公安局依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；協(xié)助地方政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利開展。（5）縣人民政府辦公室發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門、金融企業(yè)制定宣傳口徑，組織記者采訪，組織市內(nèi)媒體播發(fā)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會(huì)；及時(shí)搜集相關(guān)輿論情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好辟謠工作，澄清事實(shí)；組織有關(guān)部門做好政策的宣傳和解釋；加強(qiáng)對市內(nèi)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，及時(shí)封堵和刪除有害信息。（6）縣人民政府法制辦負(fù)責(zé)研究處置金融突發(fā)事件中有關(guān)涉法問題，提出有關(guān)意見和建議；必要時(shí)與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。（7）其他有關(guān)部門和突發(fā)事件所涉及金融企業(yè)根據(jù)本部門的職責(zé)規(guī)定參與金融突發(fā)事件的處置工作。5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

（1）報(bào)送金融突發(fā)事件有關(guān)信息、動(dòng)態(tài)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件先期處置工作，或會(huì)同金融監(jiān)管和管理部門、金融行業(yè)主管部門直接組織先期處置工作；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。（2）按照分級(jí)響應(yīng)原則及本預(yù)案其他要求，負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)10急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和開展；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織、實(shí)施被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)的甑別確認(rèn)和應(yīng)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)的補(bǔ)償工作。（4）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況。6應(yīng)急響應(yīng)6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)6.1.1響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅰ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。（3）必要時(shí)由縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)《射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展處置工作。6.1.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位會(huì)議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，向縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置方案建議。處置方案的主要內(nèi)容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)的嚴(yán)重程度、影響的范圍、成員單位會(huì)議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所采取的具體措施等。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。11（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（5）人行射洪縣支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3落實(shí)措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。（2）對經(jīng)批準(zhǔn)給予再貸款支持的，按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行成都分行短期再貸款管理暫定辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人行射洪支行負(fù)責(zé)辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的適用和收回。（3）對需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》和《期貨交易管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進(jìn)行清算。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查，并采取積極有銷措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由地方政府負(fù)責(zé)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說服工作，由地方政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)6.2.1響應(yīng)程序12（1）本地發(fā)生Ⅱ級(jí)金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。（2）縣級(jí)有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。6.2.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（3）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3落實(shí)措施

縣政府與其他相關(guān)?。▍^(qū)、市）政府共同協(xié)商達(dá)成一致意見，確定正式處置方案后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)6.3.1響應(yīng)程序（1）本地發(fā)生Ⅲ級(jí)金融突發(fā)事件，由縣人民政府和事件所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的應(yīng)急工作協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。6.3.2決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指

13導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定金融突發(fā)事件處置方案，報(bào)鄉(xiāng)縣人民政府批準(zhǔn)。（3）在處置金融突發(fā)事件過程中，事發(fā)地政府要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（4）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.3.3落實(shí)措施

正式處置方案報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.4應(yīng)急保障

6.4.1通信保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通；各成員單位和事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持必要的聯(lián)系。6.4.2安全、保密保障。各有關(guān)單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全，通信符合有關(guān)保密規(guī)定，核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份。6.4.3財(cái)務(wù)、人力資源的保障?？h級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確保應(yīng)急工作所必需的行政經(jīng)費(fèi)、人員力量配備、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7后期處置7.1善后工作

按分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：147.1.1對被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的賬目妥善保管并進(jìn)行清理，對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。7.1.2對金融突發(fā)事件的全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，按照“誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉及違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。7.1.3對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評估。7.2評估與總結(jié)

7.2.1金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對處置工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告上級(jí)部門和縣人民政府，同時(shí)抄送人行射洪支行。7.2.2特別重大、重大金融突發(fā)事件處置完畢后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對事件的發(fā)生、處置、結(jié)果、損失及其他應(yīng)當(dāng)涉及的方面進(jìn)行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。7.2.3參與處置過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)針對處置金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，改進(jìn)自身工作，提出修訂有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、本預(yù)案及改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作的意見和建議。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

7.3.1對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.3.2對參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。7.4檢查與審計(jì)

7.4.1審計(jì)部門依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用的公共資金

15的使用情況進(jìn)行檢查。7.4.2人行射洪支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對再貸款的使用情況進(jìn)行檢查。8附則

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)主管部門，根據(jù)本預(yù)案（以及本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案）制訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，各部門將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣金融辦備案；各金融企業(yè)制訂本單位的應(yīng)急預(yù)案（程序、辦法），報(bào)人行射洪支行備案。8.2本預(yù)案由人行射洪支行負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。第4篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案專題

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

西安國投發(fā)〔2006〕3號(hào)2006年1月13日印發(fā)

第一章總則

第一條目的及依據(jù)

突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)是指突然發(fā)生危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，它具有潛伏性、擴(kuò)散性和破壞性等特點(diǎn)。建立完善的預(yù)警、防范、處置機(jī)制對現(xiàn)代金融企業(yè)顯得尤為重要和十分必要。為維護(hù)西安金融穩(wěn)定，保障公司穩(wěn)健經(jīng)營，切實(shí)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保金融突發(fā)事件發(fā)生后公司能夠指揮有序、迅速有效地控制局面并進(jìn)行妥善處理，把所造成的影響和損失降低到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、中國銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和陜西銀監(jiān)局《陜西銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。第二條工作目標(biāo)

防止金融突發(fā)事件的發(fā)生，或在金融突發(fā)事件發(fā)生后，防止該事件的蔓延擴(kuò)大，最大限度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的經(jīng)濟(jì)損失，防止或最大限度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的負(fù)面影響。第三條基本原則

金融突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)按照“指揮統(tǒng)一、責(zé)任明確、組織落實(shí)、反應(yīng)及時(shí)、口徑一致、保守秘密”的基本原則。第四條適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)性兌付資金信托事件以及其他可能影響公司正常經(jīng)營和提供正常金融服務(wù)的事件。第二章組織指揮體系及職責(zé)

第五條組織指揮體系

1、為了加強(qiáng)對處理金融突發(fā)事件應(yīng)急工作的組

織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作有序、迅速開展，公司成立處理金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公司領(lǐng)導(dǎo)小組）。2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組系非常設(shè)機(jī)構(gòu)，組成人員相對固

定并隨工作崗位的變化及時(shí)調(diào)整，公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在總經(jīng)理辦公室。3、公司各部門負(fù)責(zé)人系負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件應(yīng)急工作的部門第一責(zé)任人，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)，形成公司防止、處理金融突發(fā)事件工作的組織體系。第六條職責(zé)

1、公司領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：對處理金融突發(fā)事件工作總負(fù)責(zé)。建立并完善公司金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定處理金融突發(fā)事件的工作預(yù)案，組織、指揮和統(tǒng)一處理金融突發(fā)事件工作的重大事項(xiàng)。2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門具體實(shí)施工作預(yù)案；負(fù)責(zé)與各部門溝通協(xié)調(diào)，收集整理有關(guān)信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)小組決策服務(wù)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布，充分運(yùn)用輿論手段正確引導(dǎo)群眾；負(fù)責(zé)與公安部門聯(lián)系溝通，維護(hù)公司正常經(jīng)營秩序；處理公司領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。3、各業(yè)務(wù)部門職責(zé)：根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施。4、其他部門職責(zé)：按照各自職責(zé)范圍做好突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)工作。第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第七條預(yù)防預(yù)警制度

公司建立金融突發(fā)事件的防范和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)要將已成立的資金信托計(jì)劃運(yùn)行情況定期在公司營業(yè)場所、公司網(wǎng)站或監(jiān)管部門指定的報(bào)紙上公告，信息披露必須完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，并對外公布固定咨詢電話。第八條預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全國信托行業(yè)情況密切關(guān)注，對同行業(yè)公司的違法違規(guī)行為、被監(jiān)管當(dāng)局通報(bào)的以及被新聞媒體報(bào)道的行業(yè)行為，及時(shí)進(jìn)行分析，并初步做出判斷，主動(dòng)補(bǔ)救，挽回不良影響；對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患及可能發(fā)生的金融突發(fā)事件，及時(shí)處理，主動(dòng)防止不良影響波及公司。第九條預(yù)警信息處理

1、公司各部門或個(gè)人在得到相關(guān)金融突發(fā)事件信息后，應(yīng)以最快的方式向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息性質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際迅速做出決斷，啟動(dòng)本預(yù)案。2、本預(yù)案啟動(dòng)后，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，采取措施以控制事態(tài)發(fā)展。3、公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與各部門密切聯(lián)系，及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)展情況，收集匯總信息，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況和趨勢。第四章突發(fā)事件類型劃分

第十條類型劃分

1、委托人質(zhì)詢；

2、群聚滋事；

3、重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀；4、辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)局面失控；5、信托計(jì)劃運(yùn)行中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；

6、其他可能發(fā)生金融突發(fā)事件的事項(xiàng)。第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十一條響應(yīng)程序

1、針對委托人質(zhì)詢

1）有委托人（5人及其以下）前來公司質(zhì)詢的，信托經(jīng)理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，做好相關(guān)文字記錄，部門總經(jīng)理必須趕赴現(xiàn)場，解決問題，并報(bào)告公司分管副總經(jīng)理；

2）有委托人（5人以上、10人及其以下）前來公司質(zhì)詢的，信托部門總經(jīng)理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，公司分管副總經(jīng)理必須趕赴現(xiàn)場，解決問題，并將處理情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組；

3）有委托人（10人以上）前來公司質(zhì)詢的，信托部門總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理共同負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，分管副總經(jīng)理為第一責(zé)任人，公司領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長必須到達(dá)現(xiàn)場，穩(wěn)定委托人情緒，同時(shí)做好解釋答疑工作，并規(guī)勸其有秩序離開，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將處理情況報(bào)告陜西銀監(jiān)局。4）有委托人來電、來函、來信質(zhì)詢公司的，由指定的專人負(fù)責(zé)受理解釋，并做好詳細(xì)的登記工作（內(nèi)容包括時(shí)間、委托人姓名、事由、處理結(jié)果），并與相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門第一責(zé)任人聯(lián)系解決，并將處理結(jié)果報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組分管副總經(jīng)理。2、針對群聚滋事

有委托人群聚公司滋事（10人及其以上），公司領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，除做好耐心勸阻、解釋工作外，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)聯(lián)系請求援助，防止事態(tài)惡化；同時(shí)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向陜西銀監(jiān)局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。3、針對重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀

1）各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)資料要齊全完備，由具體部門第一責(zé)任人負(fù)責(zé)向要求查看的委托人提供，所有供查看的業(yè)務(wù)資料，必須用文件夾封裝好，以防發(fā)生撕毀、哄搶等過激行為。2）為防止局面失控，公司各部門的重要原始憑證、業(yè)務(wù)資料、合同和票據(jù)要及時(shí)收存，妥善保管，確保各類文件、資料、票據(jù)的完整安全。3）若發(fā)生重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。4）業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照“一法兩規(guī)”的要求對資金信托業(yè)務(wù)開展自查，對所負(fù)責(zé)信托計(jì)劃的設(shè)立、募集、管理、運(yùn)用情況等要有規(guī)范完整的書面材料，以備查閱。4、針對辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)局面失控

公司在辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，要在辦理前一天由客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)做好事前各項(xiàng)工作程序的檢查；在辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)，客戶服務(wù)部門要有專人負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，組織前來辦理購買、兌付的委托人自覺排隊(duì)，依次進(jìn)行辦理，防止發(fā)生騷動(dòng)。對故意擁擠、騸動(dòng)群眾者，要及時(shí)制止，必要時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。5、針對信托計(jì)劃運(yùn)行中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

信托計(jì)劃成立后，信托項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該信托計(jì)劃的后期跟蹤管理工作。信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，必須將可能發(fā)生的信托資金損失程度及擬采取的控制風(fēng)險(xiǎn)策略和措施及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出決斷。第十二條信息通報(bào)

公司各部門及所有相關(guān)工作人員，要嚴(yán)格遵守公司有關(guān)制度，不得將不準(zhǔn)確、不全面的消息向外宣揚(yáng)，以免造成混亂及消極負(fù)面影響。第六章后期處置第十三條后續(xù)工作

金融突發(fā)事件平息后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出專題報(bào)告上報(bào)陜西銀監(jiān)局，妥善處理善后事宜，并根據(jù)總結(jié)修改完善本預(yù)案。第十四條責(zé)任追究及處罰

公司上下要形成嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，保證金融突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常運(yùn)行；失職者，將追究其責(zé)任。第七章附則

第十五條本預(yù)案由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。第5篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案下載

預(yù)案。及時(shí)、口徑一致、保守秘密”的基本原則。度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的負(fù)面影響。第四條適用范圍西安國投發(fā)〔2006〕3號(hào)2006年1月13日印發(fā)第三條基本原則第二條工作目標(biāo)第一條目的及依據(jù)

對全部高中資料試卷電氣設(shè)備，在安裝過程中以及安裝結(jié)束后進(jìn)行金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則擴(kuò)大，最大限度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的經(jīng)濟(jì)損失，防止或最大限情況，然后根據(jù)規(guī)范與規(guī)程規(guī)定，制定設(shè)備調(diào)試高中資料試卷方案。效地控制局面并進(jìn)行妥善處理，把所造成的影響和損失降低到最低限度，根據(jù)實(shí)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保金融突發(fā)事件發(fā)生后公司能夠指揮有序、迅速有企業(yè)顯得尤為重要和十分必要。為維護(hù)西安金融穩(wěn)定，保障公司穩(wěn)健經(jīng)營，切伏性、擴(kuò)散性和破壞性等特點(diǎn)。建立完善的預(yù)警、防范、處置機(jī)制對現(xiàn)代金融和陜西銀監(jiān)局《陜西銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、中國銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案適用于突發(fā)性兌付資金信托事件以及其他可能影響公司正常經(jīng)營和

高中資料試卷調(diào)整試驗(yàn)；通電檢查所有設(shè)備高中資料試卷電相力互保作護(hù)用裝與通置相調(diào)過互試管關(guān)技線系術(shù)敷，設(shè)根電技據(jù)力術(shù)生保不產(chǎn)護(hù)工僅高藝可中高以資中解料資決試料吊卷試頂配卷層置要配技求置術(shù)，不是對規(guī)指電范機(jī)氣高組設(shè)中在備資進(jìn)進(jìn)料行行試?yán)^空卷電載問保與題護(hù)帶高，負(fù)中荷而資下且料高可試中保卷資障總料各體試類配卷管置調(diào)路時(shí)控習(xí)，試題需驗(yàn)到要；位在對。最設(shè)在大備管限進(jìn)路度行敷內(nèi)調(diào)設(shè)來整過確使程保其機(jī)中在組，正高要常中加工資強(qiáng)況料看下試與卷過安度全工，作并護(hù)下且關(guān)都盡可于可以管能正路地常高縮工中小作資故；料障對試高于卷中繼連資電接料保管試護(hù)口卷進(jìn)處破行理壞整高范核中圍對資，定料或值試者，卷對審彎某核扁些與度異校固常對定高圖盒中紙位資，置料編試保寫卷護(hù)復(fù)工層雜況防設(shè)進(jìn)腐備行跨與自接裝動(dòng)地置處線高理彎中，曲資尤半料其徑試要標(biāo)卷避高調(diào)免等試錯(cuò)，方誤要案高求，中技編資術(shù)寫料交重、試底要電卷。設(shè)氣保管備、設(shè)護(hù)線高電備、裝敷中氣調(diào)管置設(shè)資課試路動(dòng)技料件高敷作術(shù)試中中設(shè)，中卷調(diào)資技并包試試料術(shù)且含驗(yàn)試拒線方卷絕槽案技動(dòng)、以術(shù)作管及，架系來等統(tǒng)避多啟免項(xiàng)動(dòng)不方方必式案要，；高為對中解整資決套料高啟試中動(dòng)卷語過突文程然電中停氣高機(jī)課中。件資因中料此管試，壁卷電薄電力、氣高接設(shè)中口備資不進(jìn)料嚴(yán)行試等調(diào)卷問試保題工護(hù)，作裝合并置理且調(diào)利進(jìn)試用行技管過術(shù)線關(guān)，敷運(yùn)要設(shè)行求技高電術(shù)中力。資保線料護(hù)纜試裝敷卷置設(shè)技做原術(shù)到則指準(zhǔn)：導(dǎo)確在。靈分對活線于。盒調(diào)對處試于，過差當(dāng)程動(dòng)不中保同高護(hù)電中裝壓資置回料高路試中交卷資叉技料時(shí)術(shù)試，問卷應(yīng)題調(diào)采，試用作技金為術(shù)屬調(diào)是隔試指板人發(fā)進(jìn)員電行，機(jī)隔需一開要變處在壓理事器；前組同掌在一握發(fā)線圖生槽紙內(nèi)內(nèi)資部，料故強(qiáng)、障電設(shè)時(shí)回備，路制需須造要同廠進(jìn)時(shí)家行切出外斷具部習(xí)高電題中源電資高源料中，試資線卷料纜試試敷驗(yàn)卷設(shè)報(bào)切完告除畢與從，相而要關(guān)采進(jìn)技用行術(shù)高檢資中查料資和，料檢并試測且卷處了主理解要現(xiàn)保高中資料試卷布置情況與有