【交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律研究8200字（論文）】

交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u10287引言 119722一、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的相關(guān)概念 126803（一）道路交通事故責(zé)任的概念和特征 16911（二）道路交通事故認(rèn)定的概念 218550二、我國交通事故責(zé)任認(rèn)定的立法現(xiàn)狀 213938三、我國道路交通事故認(rèn)定存在的法律問題 332519（一）當(dāng)前交通事故責(zé)任認(rèn)定缺乏明確標(biāo)準(zhǔn) 319608（二）交通事故認(rèn)定缺乏合理事后監(jiān)督 44391（三）交通事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)混亂 44642（四）現(xiàn)存認(rèn)定方法的不足 6245551.主觀認(rèn)識因人而異 636682.原有理論存在局限 724064四、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定新的方法 714260（一）保證程序公正 71054（二）改革復(fù)核制度 814145（三）提高技術(shù)水平 99698結(jié)語 9引言現(xiàn)如今汽車已經(jīng)成為了主流交通工具，而隨之而來的不只是預(yù)期中的方便與快捷，還有的是頻頻發(fā)生的交通事故。但是在處理交通事故的時候，首先交通民警作為主體，各種看法難免具有主觀性，其次，法律文件《道路交通安全法》交通違章查詢網(wǎng)：/fagui1/84956.html對于交通并不能把各種情況的責(zé)任劃分詳細(xì)描述。因此在交通事故責(zé)任主體和訴訟主體的確認(rèn)，賠償分為，規(guī)則依據(jù)等問題上遇到了一些困難。在責(zé)任認(rèn)定等問題上分辨不清，就會因此會產(chǎn)生不同的判罰，導(dǎo)致責(zé)任劃分結(jié)果也不相同?，F(xiàn)今也存在許多不同的責(zé)任認(rèn)定方法。因此，可能會導(dǎo)致當(dāng)事人對認(rèn)定結(jié)果存在異議，由此引起復(fù)核、乃至信訪投訴，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)以及社會穩(wěn)定的保障。交通違章查詢網(wǎng)：/fagui1/84956.html道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的相關(guān)概念（一）道路交通事故責(zé)任的概念和特征一般意義上的交通事故責(zé)任屬于民法的范圍，更具體的說是因交通事故的發(fā)生而造成的侵權(quán)和損害賠償，屬于侵權(quán)責(zé)任法的適用范圍。將此概念應(yīng)用到公安機(jī)關(guān)交通管理領(lǐng)域，可以拓寬其含義。交通事故責(zé)任一般可以分為交通事故行政責(zé)任、交通事故刑事責(zé)任和交通事故民事責(zé)任。行政責(zé)任是指當(dāng)事人因違反交通安全管理規(guī)定的違法行為，依照交通安全違法行為查處制度和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到的各種行政處罰。刑事責(zé)任是指交通事故當(dāng)事人因其行為和事故后果的嚴(yán)重性而被拘留和起訴。常見的刑事違法行為有交通肇事罪與危險駕駛罪。民事責(zé)任是指一方因交通事故對另一方造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。狹義的交通事故責(zé)任是指由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通事故當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定和分配，重點(diǎn)對事故發(fā)生的過程和原因進(jìn)行分析。只涉及他們責(zé)任有無和大小規(guī)模。承擔(dān)責(zé)任的只有司機(jī)、行人和乘客有責(zé)任，與他人無關(guān)。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)在當(dāng)前公安交通管理部門是主流。這是基于《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定。（二）道路交通事故認(rèn)定的概念交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)道路交通事故認(rèn)定的重要環(huán)節(jié)之一，其本質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)證據(jù)性的確認(rèn)行為。公安機(jī)關(guān)認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的法律制度是民事侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定制度的組成部分。作為交通事故調(diào)查人員，公安機(jī)關(guān)專注于事故本身，即交通事故發(fā)生在何人、何時、何地、在何種情況下，對事故的過程和原因進(jìn)行確認(rèn)。認(rèn)定交通事故的存在和事故當(dāng)事人的作用。公安機(jī)關(guān)在適用相關(guān)法律規(guī)則確認(rèn)定定交通事故當(dāng)事人的責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)有一些具體的規(guī)則，例如兩種規(guī)則的區(qū)別和關(guān)系、因果關(guān)系的原則、非法行為、過錯和特殊情況認(rèn)定規(guī)則等。二、我國交通事故責(zé)任認(rèn)定的立法現(xiàn)狀我國從1992年的《道路交通事故處理辦法》法律快車：/info/jiaotong/jtlawjtfqita/2011012489984.html開始一直使用“道路交通事故責(zé)任”該概念及其第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是交通事故發(fā)生地點(diǎn)的處理、交通事故責(zé)任的認(rèn)定和責(zé)任人的處罰。在第17條第一款規(guī)定公安機(jī)關(guān)認(rèn)定交通事故原因后，必須根據(jù)當(dāng)事人的侵權(quán)行為與交通事故的因果關(guān)系、侵權(quán)行為的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。在第17條第一款規(guī)定：“法律快車：/info/jiaotong/jtlawjtfqita/2011012489984.html2004年出臺的《道路交通安全法》中華人民共和國：/banshi/2005-08/23/content_25579.htm中華人民共和國：/banshi/2005-08/23/content_25579.htm《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第91條確定了當(dāng)事人如何確定其承擔(dān)的法律責(zé)任。在評估當(dāng)事人的責(zé)任時，交警需要分析事故當(dāng)事人的行為與交通事故結(jié)果之間的因果關(guān)系，以及兩者之間的相關(guān)程度。以此為交通事故責(zé)任認(rèn)定基礎(chǔ)。發(fā)生交通事故時各方當(dāng)事人的法律義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)交通事故當(dāng)事人的過錯程度確定。目前道路交通事故責(zé)任認(rèn)定中主要的法律依據(jù)是《道路交通安全法》中華人民共和國：/zhengce/2020-12/27/content_5574617.htm中華人民共和國：/zhengce/2020-12/27/content_5574617.htm三、我國道路交通事故認(rèn)定存在的法律問題（一）當(dāng)前交通事故責(zé)任認(rèn)定缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)作為主要執(zhí)法依據(jù)的《道路交通安全法實(shí)施條例》與《道路交通安全法》對于發(fā)生交通事故責(zé)任認(rèn)定需要公安交管部門以當(dāng)事人的行為對該起事故中的作用以及過錯程度來作為判斷依據(jù)?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》交通違章查詢網(wǎng)60條也對交通事故責(zé)任認(rèn)定做出同樣規(guī)定2018年生效的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。。但是理解“所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度”在實(shí)際交通事故處理中，因?yàn)槭鹿侍幚斫痪?、地域性法?guī)限制、交管部門不同出發(fā)點(diǎn)，都會產(chǎn)生不同的解讀方式。甚至對同一交通事故或者類似事故，都能有不同的認(rèn)定結(jié)果。排除事故處理民警執(zhí)法不公因素，處理事故的交通民警對事故的不同認(rèn)知是責(zé)任認(rèn)定缺乏同一性的第一個原因。交通違章查詢網(wǎng)2018年生效的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。不同的處理民警認(rèn)定角度不同給出的結(jié)論也不盡相同，但通常依據(jù)相關(guān)法律而行，無法相互說服最終依據(jù)上級認(rèn)知方式確定責(zé)任，也同時讓事故認(rèn)定從法治走向人治。這種情況下容易出現(xiàn)事故責(zé)任認(rèn)定隨意性大、定責(zé)失衡的情況，當(dāng)事人因?yàn)橄嗨剖录幚斫Y(jié)果不同產(chǎn)生不滿，對政府產(chǎn)生不信任，進(jìn)而上訴甚至以交管部門徇私舞弊、處理不公進(jìn)行上訪、鬧事，導(dǎo)致群眾情緒不穩(wěn)定情況增加，引發(fā)一系列社會問題。（二）交通事故認(rèn)定缺乏合理事后監(jiān)督交通事故認(rèn)定書關(guān)系著當(dāng)事人對交通事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事程度、人身自由、財(cái)產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益。根據(jù)《道路交通安全法》第73條規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！?，按照以上表述，道路交通管理部門對于交通事故，最終是必須出具法定的道路交通事故認(rèn)定書。交通事故責(zé)任認(rèn)定涉及到兩個關(guān)鍵因素，一個是“交通事故事實(shí)”、“一個是交通事故責(zé)任”，二者的共同點(diǎn)是由公安機(jī)關(guān)交管部門根據(jù)交通事故現(xiàn)場的勘驗(yàn)、檢查、檢驗(yàn)等對交通事故的起因、事實(shí)、當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)行查明后所出具的法律文書，并被作為處理交通事故的證據(jù)。交管部門依據(jù)“一個是交通事故認(rèn)定書”對當(dāng)事人之間的賠償事宜進(jìn)行調(diào)解，人民檢察院依據(jù)此對交通事故肇事者進(jìn)行依法公訴。雖然公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！痹S多學(xué)者之所以認(rèn)為交通事故認(rèn)定書不具有書證或者鑒定結(jié)論的性質(zhì)，因?yàn)榻煌ㄊ鹿收J(rèn)定書是形成于事故發(fā)生之后，不像合同、借條那樣客觀存在，而且最重要的是交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交管部門所作的關(guān)于交通事故的綜合評判，受到處理民警和其他成員的主觀意志影響。因此認(rèn)定是否合法就存在著不確定性，甚至因此產(chǎn)生錯誤，這就引起了人們對監(jiān)督與救濟(jì)的思考。（三）交通事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)混亂根據(jù)交通事故的定義，即車輛在路上因此過錯或者意外造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的事件，因此交通事故的認(rèn)定，指的是公安機(jī)關(guān)交管部門根據(jù)事故現(xiàn)場的勘驗(yàn)、檢查、檢驗(yàn)對交通事故的基本事實(shí)和當(dāng)事人的責(zé)任出具的認(rèn)定。雖然在《道路交通安全法》中對于“交通事故責(zé)任”的稱呼改為“當(dāng)事人責(zé)任”，但實(shí)際上二者沒有本質(zhì)區(qū)別。《道路交通安全法實(shí)施條例》在第91條對我國交通事故責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了重新規(guī)定，《條例》規(guī)定責(zé)任認(rèn)定以當(dāng)事人在此次事故人中所起的作用以及其嚴(yán)重程度為依據(jù)。2017年新頒布的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條對交通事故責(zé)任認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化第一，如果事故由一方當(dāng)事人造成，導(dǎo)致事故交通那方負(fù)全責(zé)。第二，如果事故由兩方甚至多方過錯造成，則將責(zé)任分為主要責(zé)任、同等責(zé)任以及次要責(zé)任等，根據(jù)各方行為在造成事故中的作用以及程度分別承擔(dān)。第三，如果事故由交通意外造成，則各方均無責(zé)任。。但是，具體主要責(zé)任、次要責(zé)任的認(rèn)定，我國各省、自治區(qū)、直轄市則是各自有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國交通事故責(zé)任認(rèn)定方法主要體現(xiàn)在各省市交通事故責(zé)任確定細(xì)則中，主要有：（1）以造成事故的原因和條件對交通事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。例如北京市以造成交通事故的原因和條件對交通違法事故進(jìn)行區(qū)分。如果當(dāng)事人行為是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因這屬于嚴(yán)重過程行為，需要承擔(dān)主要責(zé)任，如果當(dāng)事人行為是事故發(fā)生的條件，則屬于一般過程行為負(fù)次要責(zé)任。（2）以造成事故的原因和條件以及是否可以避免對交通事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。如安徽省安徽人民政府：/public/1681/553928661.html與北京類似依據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用以及當(dāng)事人行為過程程度，將其行為分為嚴(yán)重過程行為、一般過程行為和隱患類行為，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第一，如果事故由一方當(dāng)事人造成，導(dǎo)致事故交通那方負(fù)全責(zé)。第二，如果事故由兩方甚至多方過錯造成，則將責(zé)任分為主要責(zé)任、同等責(zé)任以及次要責(zé)任等，根據(jù)各方行為在造成事故中的作用以及程度分別承擔(dān)。第三，如果事故由交通意外造成，則各方均無責(zé)任。安徽人民政府：/public/1681/553928661.html（3）將造成事故的主要作用分為嚴(yán)重過錯行為，一般過錯行為，結(jié)合常見事故認(rèn)定規(guī)則對交通事故主要責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。在嚴(yán)重過程行為規(guī)定方面，上海和湖北將當(dāng)事人違反各行其道、讓行等行為視為嚴(yán)重過錯行為律圖：/special/hbsdljtaqfsstlz/。當(dāng)因?yàn)榇祟愋袨樵斐山煌ㄊ鹿蕰r，出現(xiàn)違規(guī)行為的一方當(dāng)事人為主要責(zé)任人。當(dāng)因?yàn)橐话氵^程行為造成交通事故，當(dāng)事人則需要承擔(dān)次要責(zé)任。而常見交通事故認(rèn)定規(guī)則又根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)分為路口事故、路段事故和其他事故，并規(guī)定相應(yīng)的事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。律圖：/special/hbsdljtaqfsstlz/(4)依據(jù)交通事故中當(dāng)事人是否履行注意義務(wù)情形和事故危險程度對當(dāng)事人責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。例如，廣東、福建也將當(dāng)事人在交通事故的行為分為嚴(yán)重過錯行為和一般過錯行為廣東省人民政府：/zwgk/wjk/zcfgk/content/post_2531572.html-福建省道路運(yùn)輸條例：/zwgk/zcfg/gfxwj/201409/t20140923_488055.htm。以當(dāng)事人因?yàn)槲绰男薪煌ò踩⒁馐马?xiàng)而引發(fā)交通事故的行為列為嚴(yán)重過錯行為，承擔(dān)相對而言更大的責(zé)任，履行了交通安全義務(wù)但仍未能避免的交通事故的行為為一般過錯行為，承擔(dān)相對而言更小的責(zé)任。（5）依照當(dāng)事人在交通事故中的行為過程嚴(yán)重程度對交通事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。如貴州律圖：/special/gzsdljtaqfssxz/，同樣將交通違法行為嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，分別為嚴(yán)重過錯行為、一般過錯行為、其他過錯行為，當(dāng)事人根據(jù)程度輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（6）依據(jù)當(dāng)事人行為形態(tài)對當(dāng)時人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。依據(jù)當(dāng)事人行為形態(tài)將當(dāng)事人行為分為主動型、被動型、避險能力缺失型進(jìn)行當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定交通事故責(zé)任。例如江蘇江蘇人大常委會：/zyfb/hygb/1126/201204/t20120419_65697.shtml、河南中央人民政府：/govweb/fwxx/sh/2006-07/31/content_350433.htm和山東百度百科：/y/fg/101986.html，當(dāng)事人行為造成交通事故使得對方難以避讓的在交通事故責(zé)任認(rèn)定中負(fù)主要責(zé)任，被動型指的是當(dāng)事人造成的事故能夠讓地方采取措施避讓負(fù)次要責(zé)任。避險能力缺失指的是因?yàn)楸茈U方?jīng)]有安全駕駛或者有其他安全隱患導(dǎo)致事故沒能避免或者事故擴(kuò)大化，則根據(jù)事故嚴(yán)重程度承擔(dān)不同的責(zé)任。（7）承擔(dān)交通事故責(zé)任大小，根據(jù)當(dāng)事人的過失分值確定。例如，天津和河北對一方的交通違法行為進(jìn)行打分，根據(jù)評分大小承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。廣東省人民政府：/zwgk/wjk/zcfgk/content/post_2531572.html福建省道路運(yùn)輸條例：/zwgk/zcfg/gfxwj/201409/t20140923_488055.htm律圖：/special/gzsdljtaqfssxz/江蘇人大常委會：/zyfb/hygb/1126/201204/t20120419_65697.shtml中央人民政府：/govweb/fwxx/sh/2006-07/31/content_350433.htm百度百科：/y/fg/101986.html（四）現(xiàn)存認(rèn)定方法的不足1.主觀認(rèn)識因人而異事故主要責(zé)任認(rèn)定以當(dāng)事人行為在事故中的作用為依據(jù)，但是，如何理解當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，在實(shí)踐中仁者見仁，智者見智，標(biāo)準(zhǔn)不一，不同地域、上下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者同一單位的不同民警，對同一案件都可能有不同的認(rèn)識和見解，對同樣情形甚至同一起交通事故，都有不一樣的解讀。尤其是當(dāng)事人較多的情況下，因?yàn)閷?shí)際上，道路交通狀況復(fù)雜，霧天會視野不好等重大障礙。根據(jù)常識，兩個相鄰的斑馬路口之間的步行距離或乘車距離通常不允許行人通過。但是，有些城市道路上的人行橫道數(shù)量不能充分滿足行人的旅游需求。在交通狀況中保護(hù)弱勢群體是中國處理交通事故的高度限制，但至今仍受到來自各方批判，因?yàn)槿鮿萑后w判斷標(biāo)準(zhǔn)也不一定。例如，在四川宜賓一個案例中，交警認(rèn)定打開遠(yuǎn)光燈的人對事故負(fù)有次要責(zé)任川南網(wǎng)：/a/194032615_454124。這是四川省首例開遠(yuǎn)光燈者需對事故擔(dān)責(zé)的交通事故，要求司機(jī)對事故負(fù)責(zé)。事故處理民警及其他相關(guān)人員主觀性對交通事故判斷有很大影響。川南網(wǎng)：/a/194032615_4541242.原有理論存在局限隨著時代的進(jìn)步，人們認(rèn)識水平日益提高，更加關(guān)注交通事故責(zé)任認(rèn)定的科學(xué)性，更多思考的是違反路權(quán)的行為在具體的交通事故中究竟是否起作用以及起何種程度的作用。2003年，現(xiàn)在的《道路交通安全法》最初公布，并首次正式指定了具體的責(zé)任認(rèn)定方法。其中，只要駕駛方(或行人)沒有故意造成事故，人與車之間的事故就是駕駛方當(dāng)事人的責(zé)任，這些規(guī)定一經(jīng)公布，就引起了社會很大的爭論。因此，2007年，立法者修改了條款，目前中國有關(guān)交通事故的法規(guī)主要集中于道路法及其相關(guān)法解釋，違法行為法及刑法也有相關(guān)規(guī)定。在道路交通事故的分布上，如果事故兩方具有同樣的操縱能力，那么它們只發(fā)生在汽車之間或者非汽車與行人之間，對故障的責(zé)任沒有爭議。人車間的交通事故的歸責(zé)原則經(jīng)歷了由撞了白撞到撞了全賠再到根據(jù)事故各方的過錯程度劃分責(zé)任的“過失相抵”的循序漸進(jìn)的發(fā)展歷程。路權(quán)理論發(fā)展雖然現(xiàn)在仍有爭議但是依然可以作為評價當(dāng)事人交通行為“過錯性”的準(zhǔn)則。四、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定新的方法（一）保證程序公正在實(shí)踐中，在程序公平的情況下，當(dāng)事人通常被排除在責(zé)任認(rèn)定之外，當(dāng)事人“在嚴(yán)格的內(nèi)部審批程序下”沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)事人對責(zé)任決定的不滿主要是因?yàn)樗麄儗@類不透明程序的懷疑，利用當(dāng)事人對事故處理技術(shù)和法律無知對其進(jìn)行欺騙。為什么沒有將當(dāng)事人納入認(rèn)定程序。原因大致有三個。（1）法律未規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)了解事故調(diào)查過程和參加關(guān)于責(zé)任認(rèn)定的權(quán)力。（2）為保證調(diào)查結(jié)果的公正性，事故調(diào)查和責(zé)任確定需要一定的保密性。(3)確定責(zé)任是一項(xiàng)高度技術(shù)性的任務(wù)。當(dāng)事人及其律師不能發(fā)揮什么作用。經(jīng)仔細(xì)調(diào)查，以上理由均不成立。事實(shí)上，責(zé)任認(rèn)定不僅僅是技術(shù)性的，而是對技術(shù)的綜合運(yùn)用，保證對案件事實(shí)的解釋合乎邏輯，即事實(shí)認(rèn)定。我們的經(jīng)驗(yàn)表明，這一過程并不妨礙公平審判和公眾參與。首先，正當(dāng)程序不依賴于實(shí)證法的提供，最高人民法院的司法解釋、公報和指導(dǎo)性案例都證明了這一點(diǎn)。因此，理性（1）的概念已經(jīng)過時了。其次，當(dāng)事人、律師、專家參與責(zé)任決定過程，只能加強(qiáng)相互溝通、查明真相，原因（2）、（3）也存在問題。近年來，公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)辦案程序透明公開，甚至對重大案件召開道路交通事故責(zé)任認(rèn)定聽證會，公布對責(zé)任人的處罰。相關(guān)報道都會在網(wǎng)上流通。雖然上述改革增加了辦案透明度，但距離開放性還有一定差距。特別是交警現(xiàn)場調(diào)解交通事故的，交警可以按照簡化程序直接確定責(zé)任。在小型事故案件中，從立案到現(xiàn)場調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、賠償和調(diào)解的全過程，只有一名交警負(fù)責(zé)。能夠直接確定責(zé)任，簡單高效，不與當(dāng)事人的意圖相沖突。但責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由部分學(xué)術(shù)界成員組成的公開責(zé)任認(rèn)定委員會作出?，F(xiàn)場調(diào)查的民警不明確責(zé)任，不進(jìn)行調(diào)解，而由不同的警務(wù)人員執(zhí)行責(zé)任認(rèn)定和調(diào)節(jié)。這種開放式的結(jié)構(gòu)更具有威懾作用，迫使警方不擇手段地做好實(shí)地調(diào)查和取證工作。這是現(xiàn)場調(diào)查構(gòu)成了有關(guān)責(zé)任的認(rèn)定的基礎(chǔ)。引入外部力量進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定可以避免公安部門執(zhí)法不嚴(yán)。同時，將責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化，每一條都有跡可循，減少人治增加法治，就是減少主觀因素對責(zé)任認(rèn)定的影響，這對于說服當(dāng)事人接受責(zé)任認(rèn)定效果責(zé)任具有更好的效果。（二）改革復(fù)核制度復(fù)核不是對交通事故鑒定結(jié)果再次鑒定而是在公安內(nèi)部對事故的綜合判斷，對全部事實(shí)的認(rèn)定，對事故原因的判斷。復(fù)核可以被看做一種行政復(fù)議，具有更專業(yè)、更完善的特點(diǎn)。有學(xué)者并不認(rèn)同復(fù)議的操作，但不可否認(rèn)，行政復(fù)議的一個重要功能是查清事實(shí)，為法院判決的公正合理提供更多保障。這是復(fù)議的優(yōu)點(diǎn)。要在責(zé)任認(rèn)定中完善復(fù)核制度。仿照復(fù)議委員會進(jìn)行改革，吸收各項(xiàng)交通、車輛、道路、保險專家進(jìn)入委員會，充分聽取各方建議，實(shí)行聽證會和票決制度。實(shí)現(xiàn)其在公安系統(tǒng)內(nèi)的相對獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)復(fù)核模式創(chuàng)新性發(fā)展，可考慮進(jìn)行試點(diǎn)，僅在專家資源充裕、水準(zhǔn)較高的地區(qū)建立道路交通事故責(zé)任認(rèn)定復(fù)核委員會，向輻射的周邊地區(qū)提供復(fù)核服務(wù)。（三）提高技術(shù)水平道路交通的事故引發(fā)因素，可直接歸類為道路因素、車輛因素、乘客因素等類別。事故直接參加者的主要原因是酒后駕駛、違反信號指令等當(dāng)事人的過失。道路的主要原因是道路的凹凸和積雪等道路自身的缺陷。所謂車輛因素，就是車輛本身的缺陷，交通事故有可能是由當(dāng)事人行為引起的，也有可能是意外事故。因此識別事故原因涉及車輛設(shè)計(jì)、力學(xué)、識別鑒定等方面的技術(shù)。造成重大交通事故的因素，往往很難在證據(jù)鏈中確立必要的事實(shí)，因此往往需要專家從事故殘骸中進(jìn)行推理。這需要具有技術(shù)或科學(xué)背景的專家或其他具有專業(yè)技能的人，提供關(guān)于速度、撞擊地點(diǎn)、滑痕等方面的專業(yè)證詞。那么如何區(qū)分常識和專業(yè)知識？或者什么時候應(yīng)該聽取專家意見？具體來說，必須滿足以下兩點(diǎn)：在普通業(yè)余愛好者的認(rèn)知能力之外，第二，證人專家必須具備該領(lǐng)域的技能、知識或經(jīng)驗(yàn)。結(jié)語關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書對于引起事故發(fā)生的直接當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定直接關(guān)系到事故當(dāng)事人、當(dāng)事人和利害關(guān)系人的民事責(zé)任承擔(dān)、承擔(dān)行政處罰的種類和幅度以及刑事責(zé)任的承擔(dān)。據(jù)2017年《道路交通安全法實(shí)施條例》則將事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用，以致至