關(guān)于進一步加強老干部工作問題的調(diào)研報告【可編輯版】

第頁共頁關(guān)于進一步加強老干部工作問題的調(diào)研報告關(guān)于進一步加強老干部工作問題的調(diào)研報告一、財政系統(tǒng)加強老干部工作的主要情況財政系統(tǒng)離退休干部工作部門在各級黨組（委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞財政中心工作，服務(wù)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷總結(jié)新時期老干部工作的新特點，探索做好老干部工作的新途徑、新方法，按照“政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部”的要求，積極落實離退休干部政治與生活兩項待遇，切實做好各項服務(wù)，取得了“讓黨組織放心，讓老干部滿意”的工作成效。（一）財政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終把老干部工作擺在重要位置第一，把老干部工作列入重要議事日程，建立了行之有效的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機制。財政部黨組對老干部工作高度重視，2003年6月11日財政部黨組研究決定成立財政部老干部工作委員會。老干部工作委員會成員單位由辦公廳、人事教育司、機關(guān)黨委、社會保障司、機關(guān)服務(wù)中心及離退休干部局六個司局組成，委員會主任由主管老干部工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由成員單位一把手擔(dān)任，每年召開1-2次委員會會議，聽取離退休干部局年度工作情況匯報，提出工作思路，研究協(xié)調(diào)和解決老干部工作中的新情況和新問題。財政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視老干部工作的開展，為加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，普遍成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡遇到老干部工作中的重大問題時，及時與辦公室、人事、社保、服務(wù)中心等職能部門進行溝通、協(xié)商，為加強老干部工作搭建了協(xié)調(diào)平臺，為老干部工作的開展提供了有力支持。貴州省財政廳始終把老干部工作看作是一種應(yīng)盡的政治責(zé)任，只要涉及到老同志的政治、生活待遇問題，都要納入黨組會進行研究，使困難和問題及時得到解決。云南省財政廳把老干部工作與財政工作一起進行研究布置，并且按照省委提出的關(guān)于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同級離退休干部的要求，建立了老干部聯(lián)系制度，使現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)能夠經(jīng)常與老同志交流溝通，增進感情和相互理解，幫助老同志解決具體問題，同時也取得了老同志對當(dāng)前財政工作的支持。目前，財政系統(tǒng)老干部工作，經(jīng)過多年的工作實踐，已形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，老干部工作委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)溝通，老干部工作職能部門具體執(zhí)行”這種行之有效的工作機制。第二，積極為老干部工作的開展創(chuàng)造條件，不斷增加投入力度，提供必要支持。近年來，各級財政部門按照中央的有關(guān)精神要求，為進一步開展好老干部工作，不斷完善老干部的活動條件，切實對老干部活動場所中心（站點）的場地設(shè)置、活動設(shè)備、健康器材相關(guān)建設(shè)等方面增大了投入力度，這為組織老干部開展形式多樣的活動，進一步豐富晚年生活奠定了良好的基礎(chǔ)。財政部老干部局積極為老干部活動中心和9個活動站配置有關(guān)設(shè)備，加強活動中心和活動站建設(shè)，不斷為老干部提供舒適的學(xué)習(xí)、活動環(huán)境。江西省財政廳不但為老干部建立了活動室，配備了多種健身器材，而且還為老干部興趣小組開展活動提供經(jīng)費和車輛保證。黑龍江省財政廳為離退休干部活動中心購置了各種書籍和器材，為老干部開設(shè)了圖書室、微機室、書畫室、文藝室、乒乓球室、臺球室、棋牌室、醫(yī)療保健室、健身室、理發(fā)室、更衣室、淋浴室等十幾個活動場地和服務(wù)場所，經(jīng)該省委老干部局考核驗收，已達到了建設(shè)“老干部之家”的總體要求。第三，注重加強老干部工作隊伍建設(shè)，不斷提高老干部工作隊伍的整體素質(zhì)和能力。一是，財政部和各級財政部門都十分重視老干部工作隊伍的建設(shè)。根據(jù)老干部工作的實際需要，合理調(diào)整、選拔配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不斷調(diào)整老干部工作隊伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)。2006年以來，已有6名應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生通過公務(wù)員考試進入財政部離退休干部局工作，老干部工作力度進一步加強。各級財政部門陸續(xù)建立了老干部工作機構(gòu)，配備老干部工作人員，充實力量，保證了老干部工作的順利開展。二是，老干部工作隊伍的教育培訓(xùn)已列入各級財政部門干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，通過培訓(xùn)提升了老干部工作人員的素質(zhì)和能力，老干部工作水平進一步提高。三是，重視加強調(diào)查研究。近年來，財政部離退休干部局一直按照中組部的有關(guān)通知要求，經(jīng)常進行老干部工作經(jīng)驗交流和研討，并選擇有關(guān)課題在系統(tǒng)內(nèi)進行調(diào)查研究，探索了新的工作思路，提高了進一步做好老干部工作的素質(zhì)與能力，促進了系統(tǒng)內(nèi)老干部工作的開展。（二）全面落實政治待遇，不斷加強思想政治工作。第一，加強離退休干部黨支部建設(shè)，推動政治理論學(xué)習(xí)。離退休干部黨支部建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在老干部工作中發(fā)揮著重要的作用。多年來，各級財政部門十分注重加強離退休干部黨支部建設(shè)，以此推動老干部工作的開展。一是，根據(jù)老干部居住區(qū)域等不同情況合理設(shè)置黨支部，建立健全離退休干部黨組織機構(gòu)，確保了每一位老干部黨員在組織上有所歸屬。二是，選好配好老干部支部書記和委員，充分發(fā)揮黨支部一班人的作用，積極引導(dǎo)老同志進行自我教育和自我管理。三是，認真堅持“三會一課”制度，嚴格黨內(nèi)組織生活，確保老干部黨員堅定黨的信念，牢固樹立黨員意識，始終做到“離休不離黨、退休不褪色”。四是，堅持抓好老干部政治理論學(xué)習(xí)。各級財政部門都結(jié)合自身實際，對老干部的政治理論學(xué)習(xí)提出了明確要求和具體措施。財政部離退休干部局已形成了以老干部黨支部為單位，以老干部活動中心、活動站為依托，組織老干部就近開展政治理論學(xué)習(xí)的模式。各級財政部門針對離退休人員年齡大、居住分散的狀況，或采取“多分散少集中、長流水不斷線”的學(xué)習(xí)方法，或采用專題討論與交流心得、學(xué)與看相結(jié)合靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，組織老干部加強政治理論的學(xué)習(xí)。有的財政廳專門制定了《關(guān)于在離退休黨員中開展政治理論學(xué)習(xí)的規(guī)定》，明確每月集中開展政治理論學(xué)習(xí)的制度，確保組織不散，學(xué)習(xí)不斷。第二，落實情況通報制度，加強形勢政策教育。財政部黨組主要領(lǐng)導(dǎo)每年向部機關(guān)老干部通報財政收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況及財政改革發(fā)展的新成果，主管部領(lǐng)導(dǎo)也充分利用各種會議、培訓(xùn)等機會，向老干部介紹財政工作和經(jīng)濟發(fā)展形勢，解決了老同志迫切了解財政經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需求。財政部離退休干部局為使廣大老干部及時了解黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外形勢，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展中的熱點問題，不定期地邀請有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)為老干部作專題報告。各級財政部門認真落實情況通報制度，及時傳達上級文件精神，組織開展形勢報告會，進一步加深了老干部對新時期新形勢的了解，確保了廣大老同志政治堅定、思想常新、理想永存、與時俱進。第三，堅持走訪慰問制度，為老干部送去組織上的關(guān)懷。多年來，各級財政部門一直把走訪、慰問老干部作為增強黨組織與老干部聯(lián)系的有效方式，堅持始終，并逐漸形成了節(jié)假日走訪、生病住院走訪的慰問制度。通過不同形式的走訪慰問，不僅使老同志們切實感受到了組織的關(guān)心，更讓老干部工作人員，通過走訪的機會和面對面的交談，認真聽取老同志的意見與建議，同時幫助協(xié)調(diào)解決老干部在實際生活中出現(xiàn)的具體困難和問題，從而進一步提高了自身的思想素質(zhì)和能力素質(zhì)。第四，以豐富多彩的活動為載體，增強思想政治工作的實效性。適應(yīng)老干部身心特點，組織開展形式多樣、健康向上的有益活動，是財政系統(tǒng)老干部工作部門做好老干部思想政治工作行之有效的好辦法。一是，配合政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，組織老干部開展參觀考察活動，使老同志及時了解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新舉措、新進展，不斷接受新知識，樹立新觀念，跟上新形勢。二是，組織老干部開展喜聞樂見的文體活動，通過集體活動，強身健體，愉悅心情，加強溝通，聯(lián)絡(luò)感情，增強了老干部群體的凝聚力。（三）堅持生活待遇略為從優(yōu)的原則，為老干部的晚年生活做好服務(wù)工作隨著老干部普遍進入高齡期，在落實老干部生活待遇方面任務(wù)更加艱巨，各級財政部門在這方面給予了高度的重視，并切實做好了保障和服務(wù)工作。第一，老干部工作經(jīng)費得到保障。為保證廣大老干部過上幸福的晚年生活，經(jīng)費保障極為重要。各級財政部門始終按照老干部工作的有關(guān)政策，確保老干部“兩費”的落實，按照規(guī)定及時為老干部發(fā)放離退休費，報銷醫(yī)藥費。同時，對老干部休養(yǎng)費、特需經(jīng)費、高齡補貼及有關(guān)生活補助費的發(fā)放工作，做到了按時與足額，從不拖欠。在為老干部生活、健康和開展集體活動提供經(jīng)費保障時，做到了安全規(guī)范，合理使用，使老干部倍加感到放心和安心。第二，老干部醫(yī)療保健工作細致入微。目前，老干部的現(xiàn)狀是已經(jīng)普遍進入高齡期和高發(fā)病期，做好醫(yī)療保健服務(wù)已經(jīng)成為老干部工作中的一項重要任務(wù)。財政部離退休干部局在每年定期組織老干部進行健康體檢的同時，還特別注重做好老干部的醫(yī)療保健工作，采取坐診與巡診相結(jié)合、醫(yī)療與保健相結(jié)合的形式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了讓老干部普遍滿意的效果。各級財政部門根據(jù)自身的實際情況，不斷做好老干部的醫(yī)療保健工作。在已經(jīng)實行了醫(yī)療改革區(qū)域的財政廳（局）老干部部門，有的幫助老干部咨詢解答有關(guān)醫(yī)保政策，配合醫(yī)保員開展工作，建立醫(yī)保檔案，保障老干部及時就醫(yī)，以確保身體健康；有的專門舉辦了離休干部培訓(xùn)班，對如何看門診、住院、區(qū)外就醫(yī)和服務(wù)管理等內(nèi)容全面詳細地進行了講解，確保離休干部醫(yī)療保障落到實處。第三，老干部福利待遇得到較好保障。財政系統(tǒng)老干部部門始終堅持切實落實好老干部的生活待遇，讓老干部共享社會發(fā)展的新成果。各級財政部門在職工福利方面，基本上都做到了使老干部在離開工作崗位后還能享受到與在職干部職工同等的福利，切實做到“人走茶不涼”，使老同志在心理上、精神上得到很大慰籍。（四）積極引導(dǎo)老干部在建設(shè)社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮作用第一，成立老干部財政業(yè)務(wù)理論研究組，開展財政業(yè)務(wù)理論研討活動。財政部老干部財政業(yè)務(wù)理論研究組由12位從事財政工作多年、熱心財政改革發(fā)展事業(yè)的老同志組成，離退休干部局定期把這些老同志集中到一起，圍繞財政改革與發(fā)展的形勢，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟、社會熱點、難點問題開展研討，發(fā)揮他們的理論優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，撰寫和發(fā)表一些理論研究文章，積極為財政工作建言獻策。第二，發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢，開展傳統(tǒng)教育。老干部是我們黨和國家的寶貴財富，他們那種在各個社會發(fā)展時期歷煉的高尚品格就是一本豐富的教科書。近年來，財政部離退休干部局積極發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢在干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮教育帶動作用，取得了事半功倍的教育成效。比如，邀請老干部為在職干部講黨課，不斷增強黨員干部的思想修養(yǎng)和黨員意識；邀請老干部結(jié)合自己在工作、學(xué)習(xí)、生活過程中的親身經(jīng)歷為單位新錄用人員作發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的報告，就是很好的例證。第三，繼續(xù)鼓勵老干部發(fā)揮余熱，力所能及地為和諧社會建設(shè)做出自己的貢獻。財政系統(tǒng)的廣大老干部，在財政事業(yè)上奮斗了一輩子，奉獻了一輩子，積淀了豐富的專業(yè)知識，離開工作崗位之后，他們?nèi)匀魂P(guān)心財政改革發(fā)展事業(yè)，仍有繼續(xù)為財政事業(yè)發(fā)揮余熱、做出貢獻的強烈愿望。多年來，各級財政部門積極為廣大老干部發(fā)揮余熱搭建平臺，鼓勵和支持老干部力所能及地參與經(jīng)濟、社會工作，很多老干部充分發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢，繼續(xù)兼職財會工作、研究工作；有的老干部利用自己的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，熱心地參與社區(qū)管理工作，為建設(shè)社會主義和諧社會做出新的貢獻。二、當(dāng)前老干部工作中存在的主要問題（一）傳統(tǒng)的工作思路和服務(wù)方式亟待轉(zhuǎn)變。自1982年黨中央下發(fā)《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》至今已有24年，老干部工作機構(gòu)與制度建設(shè)都日趨完善。當(dāng)前我國已經(jīng)開始進入老齡社會，老干部人員的增加、人員結(jié)構(gòu)以及對服務(wù)工作的要求也發(fā)生了很大的變化，在新的形勢與任務(wù)面前，老干部工作如何創(chuàng)新，如何不斷開拓工作新思路，如何創(chuàng)新工作方式方法，是我們亟待轉(zhuǎn)變和解決的重要問題之一。（二）離休干部與退休干部的管理服務(wù)工作中存在的矛盾亟待解決。當(dāng)前離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員比重越來越大，工作壓力越來越大，在政策落實上要求向離休干部傾斜，實際工作量上以服務(wù)退休干部為主，這是現(xiàn)實工作中普遍存在的問題，做管理型服務(wù)還是做勞務(wù)型服務(wù)，關(guān)系到今后的工作導(dǎo)向，這同樣是需要認真研究的一個重要問題。（三）事業(yè)單位退休人員、退休工人的托管政策問題亟待明確。當(dāng)前，老干部機構(gòu)負責(zé)管理的服務(wù)對象實際上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從原來只對政府機關(guān)離退休干部的服務(wù)擴展到對現(xiàn)在的機關(guān)直屬事業(yè)單位的退休人員服務(wù)，甚至延伸到為這些事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質(zhì)的部分退休工人服務(wù)的狀況。由于這部分人員的管理在政策等各方面沒有明確的規(guī)定，各部門普遍采取托管或代管的方式，但在具體管理過程中卻又無法做到統(tǒng)一和規(guī)范，實際操作中不易管理，矛盾較多。尤其是由于服務(wù)對象的變化而帶來的退休干部經(jīng)費及其他的問題更顯得突出與棘手，相關(guān)政策問題亟待解決。三、對策及建議（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范老干部管理工作。針對當(dāng)前離退休干部管理中存在的矛盾和問題，應(yīng)在離休干部政策架構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究制定當(dāng)前一個時期退休干部管理的有關(guān)制度，進一步細化和規(guī)范對機關(guān)退休干部的管理。對于加強事業(yè)單位老干部管理的問題，一方面可以研究制定并不斷完善政府機關(guān)直屬事業(yè)單位老干部、部分退休工人的管理辦法，并建立相應(yīng)的經(jīng)費保障機制；另一方面也可以結(jié)合當(dāng)前正在進行的事業(yè)單位改革，努力改變當(dāng)前老干部工作中行政機關(guān)與事業(yè)單位吃大鍋飯的局面，研究確立事業(yè)單位老干部社會化管理的相關(guān)機制。（二）轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)方式。適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，老干部工作部門要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時期單位辦社會的模式帶來的大包大攬的工作思路，以黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署為契機，按照中央關(guān)于老齡工作“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的指導(dǎo)思想，逐漸培育以“家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、國家政策支持、社會共同參與”的新型養(yǎng)老理念，依托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和社會養(yǎng)老機構(gòu)開展老干部工作，最大限度地整合各方面資源，調(diào)動一切積極因素，形成齊抓共管的社會合力和工作機制，逐漸引導(dǎo)老干部工作向社會化方向發(fā)展。附送：第頁共頁關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告（一、縣域經(jīng)濟發(fā)展總體進展情況）關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告（一、縣域經(jīng)濟發(fā)展總體進展情況）市委農(nóng)工部：根據(jù)省委農(nóng)工部統(tǒng)一安排部署，為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（贛發(fā)〔20**〕16號）文件精神，并為10月份全省縣域經(jīng)濟發(fā)展流動現(xiàn)場會做好準備，我部就《若干意見》貫徹落實情況開展了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：一、縣域經(jīng)濟發(fā)展總體進展情況XX縣地處贛西邊陲，羅霄山脈中段，井岡山北麓，東鄰安福，南毗永新，西與湖南茶陵、XX縣接壤，北與蘆溪、湘東相連?？h境地地處北緯26°57′，東經(jīng)113°46′之間，南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，耕地面積23萬畝，山地面積112萬畝。近年來，XX縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建富裕文明和諧新蓮花為目標，按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)率先崛起”的總要求，大力實施“四區(qū)”、“四園”、“五大工程”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，步入了歷史上最好最快的發(fā)展時期。先后榮獲全國縣（市）科技進步考核通過縣、首屆江西生態(tài)文明建設(shè)十XX縣、江西十大文化XX縣、全省利用外資先進縣、全省外貿(mào)出口先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省油料生產(chǎn)先進縣、全省財政扶貧資金績效考評a級縣等20多項省部級以上榮譽。（一）加快發(fā)展壯大骨干企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力實施“產(chǎn)業(yè)騰飛工程”，壯大5大支柱產(chǎn)業(yè)厚度。進一步完善了特種冶金材料、電子機械、礦產(chǎn)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、制鞋等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類實施意見，實施了“產(chǎn)業(yè)騰飛工程”，科學(xué)制定了支柱產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標，細化推進措施，使大量中小企業(yè)迅速跟進，形成規(guī)模化集聚。完善了縣委書記、縣長、縣委副書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席幫扶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制度XX縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點重點企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入機制，推動科技等專項資金投向產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大了技術(shù)攻關(guān)力度，對關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)項目，實行公開招標，推進了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。實施“金牌服務(wù)工程”，強化4項環(huán)境服務(wù)深度。深化了企業(yè)服務(wù)力度，在全縣開展了“金牌服務(wù)工程”，著力為企業(yè)解決了用工、服電、信貸、用工等方面的難題，建立健全了金融系統(tǒng)負責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期召開了政銀企合作座談會，督促金融部門加大對企業(yè)的信貸力度。加大了園區(qū)企業(yè)用地清理力度，對“空巢”企業(yè)和半拉子工程，依法依規(guī)實施“騰籠換鳥”，促進集約用地。進一步規(guī)范了人才市場建設(shè)，做好了招工服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的用工環(huán)境。加快建設(shè)了220千伏和110千伏輸變電工程，加強了工業(yè)電力設(shè)施檢修和設(shè)備更新，緩解園區(qū)企業(yè)用電困難。實施“標準廠房工程”，做優(yōu)1個生態(tài)園區(qū)容度。統(tǒng)籌配置了市域資源，引導(dǎo)各類資源要素優(yōu)先向園區(qū)集聚，服務(wù)設(shè)施項目優(yōu)先向園區(qū)鋪排，堅持建設(shè)用地指標優(yōu)先向園區(qū)傾斜，形成了助推園區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的強大合力。按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團的要求，科學(xué)編制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局；在工業(yè)企業(yè)大力實施“標準廠房工程”，高標準、快速度完成15萬平方米的園區(qū)標準化廠房建設(shè)。積極推進了園區(qū)污水處理設(shè)施項目建設(shè)；完善了園區(qū)垃圾處理配套設(shè)施；完善了園區(qū)排水、排污、水電管網(wǎng)的鋪設(shè)及綠化、亮化、硬化等工程建設(shè)；加快了超市、餐飲等配套服務(wù)項目的建設(shè)。（二）啟動實施農(nóng)貿(mào)大縣戰(zhàn)略，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集群，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，深入推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展了蓮子蓮藕、蔬菜瓜果、中草藥材、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻、有機茶葉、綠色油料等特色效益農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)?；⒕毣?、標準化發(fā)展。嚴格落實支持蓮籽基地和蔬菜基地發(fā)展的實施意見，不斷擴大了蓮籽種植范圍，重點抓好了4000畝蓮籽示范基地建設(shè)，全力抓好了“菜籃子工程”，大力支持了高洲、升坊和湖上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地建設(shè)。扶持農(nóng)貿(mào)企業(yè)。堅持培植大企業(yè)、培育大品牌、建設(shè)大市場、發(fā)展大物流、探索新業(yè)態(tài)思路，大力發(fā)展秦憶實業(yè)、盛世農(nóng)林、漢鑫實業(yè)、井岡緣生態(tài)園等龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)易化進程。加大了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，推行“畜禽-沼氣-果蔬”循環(huán)經(jīng)濟模式打造的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，逐步實現(xiàn)了養(yǎng)殖規(guī)模化、科學(xué)化。抓好了以生豬、蔬菜直銷工作為重點的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系建設(shè)，加強了農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”。加快了農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和銷售平臺建設(shè)，做好了海潭蜜梨、萬盛楊梅、漢鑫油茶等無公害食品、綠色食品和有機食品認證工作，積極優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易展示、展銷活動，擴大了農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和市場份額。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，扎實做好寒山水庫建設(shè)項目地質(zhì)勘探、設(shè)計等前期準備工作，繼續(xù)推進了病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全項目、中小河流治理等水利設(shè)施建設(shè)，抓好了污水管網(wǎng)和自來水管網(wǎng)的改造擴建。加快了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理步伐，繼續(xù)實施“造地增糧富民”工程，重點抓好了神泉、高洲中低產(chǎn)田改造，著力保護和建設(shè)好基本農(nóng)田，改善耕地生產(chǎn)條件。實施了中央投資的鄉(xiāng)村氣象服務(wù)項目，逐步建立了較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。（三）全力改善民生質(zhì)量，打造惠民實事亮點，全面提升人民群眾幸福指數(shù)加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主動接受萍鄉(xiāng)高鐵經(jīng)濟的輻射，依托地域生態(tài)優(yōu)勢，大力推進公路、高速、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進了萍蓮高速等重點項目建設(shè)，加快推進了省道上六線戰(zhàn)備路、路坊公路改造建設(shè)，完成了衡茶吉鐵路站前公路和站前廣場建設(shè)。加快了現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，加速推進了歐瑪威物流園和界化垅綜合物流園項目建設(shè)，提升了物流業(yè)發(fā)展水平。加快了信息化建設(shè)，推動了電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建社保一站式平臺。整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、城鄉(xiāng)救助、醫(yī)療保障等資源，啟動了社會保障“一站式”平臺建設(shè)。不斷擴大社會保障和救助覆蓋面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到98％以上，基本實現(xiàn)“全民醫(yī)保”。抓好了城鄉(xiāng)低保工作，逐步提高保障水平，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強了城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時救助，健全了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。認真落實了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險制度，加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，促進社會的和諧穩(wěn)定。提升“蓮花教育”輻射力。投入1億元資金，積極興建新城教育園，把教育園區(qū)辦成一個開放式辦學(xué)與資源共享的教育教學(xué)實驗園區(qū)，融現(xiàn)代化教育與自然風(fēng)光與一體的文化旅游區(qū)；對義務(wù)教育、普通高中、中職教育階段以及貧困家庭學(xué)生考入大學(xué)設(shè)立助學(xué)金、資助金制度；通過開展“春蕾助學(xué)行動”、實施愛心助學(xué)工程、積極做好了進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，逐步完善濟困助學(xué)機制，促進教育更加公平，維護教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。（四）穩(wěn)步推進縣城擴容升級，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)集群，全面提升城鎮(zhèn)化水平加快城鎮(zhèn)功能對接。按照“以一江、兩山、三環(huán)三縱為框架”的思路，加快完成了城區(qū)詳細規(guī)劃修編，全面完成了生態(tài)系統(tǒng)、燃氣、管網(wǎng)、交通等專項規(guī)劃編制工作。著力抓好了天如公園、安成大道、文體中心、湖仙生態(tài)公園、蓮江濕地公園、一環(huán)路等重大項目的推進。加快了“蓮江沿岸經(jīng)濟綜合體”開發(fā)建設(shè)，打造代表XX縣城的標志性名片。加強了城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，提升城鎮(zhèn)人氣。完善了良坊、下坊、路口三個集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整治，杜絕占道經(jīng)營等現(xiàn)象。加快城鎮(zhèn)管理對接。完善了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管責(zé)任體制，健全了城鎮(zhèn)管理長效機制。推進運行市場化。規(guī)范引導(dǎo)社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，拓寬城建資金籌措渠道，不斷提升城鎮(zhèn)經(jīng)營水平；創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理運營體制，推動綠化保護、公園管護、市政維護等市場化運作。推進責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化。明確社區(qū)在城市管理中的主要職責(zé)，理順職能部門之間的關(guān)系，引導(dǎo)社區(qū)居民主動參與和維護城鎮(zhèn)管理，形成齊抓共管的“大城管”格局；積極探索城管駐社區(qū)（村）聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全包片分段責(zé)任制，不斷完善城管監(jiān)察、園林環(huán)衛(wèi)等目標考核制度。推進管理常態(tài)化。嚴格規(guī)劃管理，加大違法建筑整治力度，重拳打擊未批先建、違法亂建、突出搶建等違法違規(guī)行為；加大空心房整治力度，嚴格土地管理，實行嚴格的土地報批、征用、補償、出讓制度，加強土地執(zhí)法，確保不突破耕地保有量和基本農(nóng)田保護“紅線”。嚴格市容市貌管理，加大綜合整治力度，嚴厲查處亂停亂靠、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題。建立重點工程和公園移接交制度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面，實現(xiàn)城建效益的最大化。（五）全力抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動工程，推進“三大統(tǒng)籌”，全面提升城鄉(xiāng)互動水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。注重科學(xué)規(guī)劃，以《XX縣城市總體規(guī)劃（201X-2030）》為統(tǒng)領(lǐng)，完成了《XX縣近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃》和《XX縣汽車站及物流區(qū)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，全面完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，注重超前性、講究實效性、突出可持續(xù)性，把生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合，加強了對重點區(qū)域、重要節(jié)點的城市設(shè)計，保障重大建設(shè)項目的規(guī)劃服務(wù)。繼續(xù)加大打擊“兩違”工作力度，同時建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理機構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃建房，堅決杜絕違法用地、違法建設(shè)，嚴厲打擊非法買賣土地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以蓮江新區(qū)組團為抓手，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品味。把集鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樞紐，以全省百強中心示范鎮(zhèn)--坊樓鎮(zhèn)為重點，打造了一批規(guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，通過集鎮(zhèn)建設(shè)讓一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，向城市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。啟動了65個新型城鎮(zhèn)化重點建設(shè)項目，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，促進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動城市優(yōu)質(zhì)資源進一步向農(nóng)村延伸。全面實施了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成二級公路26公里、三級公路39.4公里、客運網(wǎng)絡(luò)化連通工程33公里、農(nóng)村公路100公里以上，確保了“十二五”末實現(xiàn)農(nóng)村公路組組通目標。制定了深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革方案，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快了農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，推進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，探索建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（六）大力實施環(huán)境整治工程，推進生態(tài)文明建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量加快城鎮(zhèn)環(huán)境對接。堅持低碳、低耗、低排、低污“四低”并重，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。在新農(nóng)村建設(shè)村點開展了以“六改四普及”為重點的村莊整治，推進建設(shè)村點的“三綠一處理”工作，大力發(fā)展“一村一品”，高標準、高品位建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、田園風(fēng)光秀麗、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸和諧”的新農(nóng)村。繼續(xù)推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作和農(nóng)村清潔工程，進一步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施、村容衛(wèi)生、村道維護、垃圾有償清運等長效管護機制，切實改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件，著力打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村新風(fēng)貌。全面推進了農(nóng)村造林綠化，繼續(xù)