預算報告名詞解釋

PAGEPAGE5預算報告名詞解釋現(xiàn)行分稅制財政體制框架：財政體制是處理政府間財政關系的基本制度，包括政府間支出責任劃分、收入劃分和財政轉移支付等要素。改革開放以來，我國財政體制改革大致經(jīng)歷了包干體制以及分稅制財政體制改革兩個階段。收入劃分：將維護國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅；將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃發(fā)中央與地方共享稅。所以有了財政總收入和一般公共預算收入的概念。財政總收入：指各級政府通過一定的形式和程序，有計劃籌措的所有財政收入的總和。指地方公共財政預算收入加上劃上級政府部分，對于我縣來講，上級政府包括中央、省和市。一般公共預算收入：指政府為履行職能，按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預算管理的各項稅收及非稅收入總和。是財政總收入減去上繳上級的地方留存部分的收入。稅種和分享比例：目前我國征收的稅種共18個，在我縣涉及14個。分別是增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅。我縣沒有涉及的4個稅種為關稅、煙葉稅、船舶噸稅、車輛購置稅（中央級稅收，不在地方統(tǒng)計）。14個稅種中，增值稅（分成比例中央、省、市、縣：75%、7.5%、3.75%、13.75%），營業(yè)稅（省、市、縣：30%、15%、55%），2016年5月全面“營改增”后增值稅和營業(yè)稅調(diào)整為50%、15%、7.5%、27.5%的2—3年過渡期，企業(yè)所得稅、個人所得稅（60%、12%、6%、22%），資源稅（省、市、縣：65%、17%、18%）為5大分享稅種。非稅收入：指由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務以外的財政收入。稅收返還：指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補償。包括增值稅、消費稅返還，“營改增”后中央基數(shù)上解、所得稅基數(shù)返還，以及成品油稅費改革稅收返還。轉移支付：指中央政府按照有關法律法規(guī)、財政體制和政策規(guī)定，給予地方政府的補助資金?，F(xiàn)行中央對地方轉移支付主要包括一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補助。包括均衡性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付、調(diào)整工資轉移支付以及農(nóng)村義務教育轉移支付等，地方政府可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉移支付是指以促進地區(qū)間基本公共服務均等化為目標，選取影響各地財政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補助資金。專項轉移支付：指中央政府對承擔委托事務、共同事務的地方政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應由下級政府承擔的事務，給予的具有指定用途的獎勵或補助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。政府預算體系:政府預算是指經(jīng)法定程序審核批準的具有法律效力的政府年度財政收支計劃。我國的政府預算體系，由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。公共財政預算：指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。政府性基金預算：指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預算。國有資本經(jīng)營預算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的收支預算。社會保險基金預算：指政府通過社會保險繳費、政府公共財政預算安排等方式取得收入，專項用于社會保障支出的收支預算。目前，按照國家統(tǒng)一要求，先行編制社會保險基金預算。社會保險基金預算是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。超短收：指財政收入執(zhí)行數(shù)超過或小于預算的數(shù)額。預算調(diào)整：是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入的數(shù)額增加部分的變更。調(diào)入資金：是指各級財政部門在預算執(zhí)行中為平衡一般預算收支，從其他渠道調(diào)入的資金。由于調(diào)入資金屬于不穩(wěn)定收入，因此，在正常情況下，年初預算安排應盡可能不作為穩(wěn)定收入考慮并安排年初支出預算。政府收支分類:指對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動；是編制財政預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)。政府收支分類科目由財政部統(tǒng)一編制，其中：收入分類設“類、款、項、目”四級科目，主要反映政府收入的來源和性質(zhì)；支出功能分類設“類、款、項”三級科目，主要反映政府各項職能活動的支出總量、結構和方向；支出經(jīng)濟分類設“類、款”兩級科目，主要反映政府支出的具體用途。部門預算：指部門依據(jù)國家有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報，經(jīng)各級政府財政部門匯總審核后提交立法機關依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。主要包括部門收入、基本支出和項目支出預算等內(nèi)容。通俗地講就是“一個部門、一本預算”?；局С?指部門為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的必要開支，具體分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。項目支出:指部門為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出以外的必要開支。國庫集中支付制度：是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，將財政資金通過單一賬戶體系直接支付到商品或勞務提供者或用款單位的財政資金支付制度。實行國庫集中收付制度后，收入收繳分為直接繳庫和集中匯繳；支出支付分為財政直接支付和財政授權支付。各預算單位資金賬戶實行零余額管理。政府采購:指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。PPP：是PublicPrivatePartnership的英文字母縮寫，翻譯成中文就是“政府和社會資本合作模式”。政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)