第六章 第二節(jié) 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

第二節(jié)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)常熟理工108文管常熟理工208文管動(dòng)漫是動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)的合稱(chēng)與縮寫(xiě)，在其他語(yǔ)言相當(dāng)少用。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)畫(huà)（animation或anime）和漫畫(huà)（comics，manga；特別是故事性漫畫(huà)）之間聯(lián)系日趨緊密，兩者常被合而為一稱(chēng)為“動(dòng)漫”。常熟理工308文管Manga為日語(yǔ)“漫畫(huà)”的英語(yǔ)譯音，現(xiàn)在manga本身也涵蓋漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)的意思。另外，英文詞cartoon的中文音譯“卡通”，也是漫畫(huà)與動(dòng)畫(huà)的合稱(chēng)，但有時(shí)常被用來(lái)特指美國(guó)動(dòng)畫(huà)等等。

常熟理工408文管動(dòng)畫(huà)動(dòng)畫(huà)（animation或anime）或者卡通（cartoon）所指的是由許多幀靜止的畫(huà)面連續(xù)播放時(shí)的過(guò)程，雖然兩者常被爭(zhēng)論有何不同，不過(guò)基本上都是一樣的。無(wú)論其靜止畫(huà)面是由電腦制作還是手繪，抑或只是黏土模型每次輕微的改變，然后再拍攝，當(dāng)所拍攝的單幀畫(huà)面串連在一起，并且以每秒16幀或以上去播放，使眼睛對(duì)連續(xù)的動(dòng)作產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)（因?yàn)橐曈X(jué)殘像所造成）。常熟理工508文管漫畫(huà)漫畫(huà)（comics或manga或caricature）一詞在中文中有兩種意思。一種（caricature）是指筆觸簡(jiǎn)練，篇幅短小，風(fēng)格具有諷刺、幽默和詼諧的味道，而卻蘊(yùn)含深刻寓意的單幅繪畫(huà)作品。另一種（comics）是指畫(huà)風(fēng)精致寫(xiě)實(shí)，內(nèi)容寬泛，風(fēng)格各異，運(yùn)用分鏡式手法來(lái)表達(dá)一個(gè)完整故事的多幅繪畫(huà)作品。兩者雖然都屬于繪畫(huà)藝術(shù)，但不屬于同一類(lèi)別，彼此之間的差異甚大。但由于語(yǔ)言習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，人們已經(jīng)習(xí)慣把這兩者均稱(chēng)為漫畫(huà)。為了區(qū)分起見(jiàn)，把前者稱(chēng)為傳統(tǒng)漫畫(huà)，把后者稱(chēng)為現(xiàn)代漫畫(huà)（過(guò)去亦有人稱(chēng)連環(huán)漫畫(huà)，今少用）。而“動(dòng)漫”中的漫畫(huà)，一般均指現(xiàn)代漫畫(huà)。常熟理工608文管常熟理工708文管常熟理工808文管部分日本動(dòng)漫術(shù)語(yǔ)BL:原英文為Boy'sLove，特指男同性戀。

GL：原英文為Girl'sLove，特指女同性戀，又稱(chēng)百合，蕾絲邊。（如《神無(wú)月的巫女》）

BG：原英文為BoyandGirl，特指男女之間的配對(duì)。

CP:指配對(duì)。

SM：sadomasochism的簡(jiǎn)寫(xiě)，統(tǒng)指與施虐、受虐相關(guān)的性意識(shí)與行為，多見(jiàn)于H動(dòng)畫(huà)或游戲中。

殘念：日語(yǔ)音譯，意思是惋惜，可惜等意思。常熟理工908文管

幼齒：年齡在16歲以下的小女孩，與蘿莉（loli）的意思基本相同。

達(dá)人：日語(yǔ)音譯，對(duì)動(dòng)漫或某部動(dòng)畫(huà)十分執(zhí)著，并且對(duì)動(dòng)漫或某部動(dòng)畫(huà)有深刻的了解。另有某領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的意思。

soso:在日文中是指對(duì),對(duì)的意思.；但在英文中指的是一般般，不怎么樣。

御姐：由日文中姐姐的含義引申過(guò)來(lái)，在動(dòng)漫中常指有姐姐個(gè)性的女子。長(zhǎng)發(fā)，豐滿(mǎn)的多見(jiàn)，但主要是指?jìng)€(gè)性強(qiáng)勢(shì)。

歐巴桑/歐巴/巴巴：基本意是“阿姨”（有親屬關(guān)系的），但也可用于泛指；老婆婆的話(huà)通常稱(chēng)為“巴巴”。

歐吉桑/歐吉/吉吉：基本意是“叔叔”（有親屬關(guān)系的），但也可用于泛指；老爺爺?shù)脑?huà)通常稱(chēng)為“吉吉”。

后宮：就是N大于等于3的異性把圍繞著主角的情況和故事，通常見(jiàn)于戀愛(ài)養(yǎng)成游戲，包括BL向與GL向，特點(diǎn)是人物極為美型，音樂(lè)等非常優(yōu)美。

常熟理工1008文管

同人：有著共同愛(ài)好的人群。

OTAKU：御宅族。

OP：片頭曲/主題曲。

OST：原聲配樂(lè)

CAST：聲優(yōu)，配音演員。

監(jiān)督：導(dǎo)演。

腹黑：平時(shí)會(huì)微笑，但轉(zhuǎn)身就會(huì)給你一刀的人。

2次元：指AGG領(lǐng)域所在的平面世界，一般都是指動(dòng)漫中的世界。常熟理工1108文管動(dòng)漫產(chǎn)品包括：（一）漫畫(huà)：?jiǎn)畏投喔衤?huà)、插畫(huà)、漫畫(huà)圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)抓幀圖書(shū)、漫畫(huà)報(bào)刊、漫畫(huà)原畫(huà)等；

（二）動(dòng)畫(huà)：動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)電視劇、動(dòng)畫(huà)短片、動(dòng)畫(huà)音像制品，影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫(huà)片段等；

（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)作品，包括FLASH動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動(dòng)漫等；

（四）動(dòng)漫舞臺(tái)劇(節(jié))目：改編自動(dòng)漫平面與影視等形式作品的舞臺(tái)演出劇(節(jié))目、采用動(dòng)漫造型或含有動(dòng)漫形象的舞臺(tái)演出劇(節(jié))目等；

（五）動(dòng)漫軟件：漫畫(huà)平面設(shè)計(jì)軟件、動(dòng)畫(huà)制作專(zhuān)用軟件、動(dòng)畫(huà)后期音視頻制作工具軟件等；

（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品：與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。常熟理工1208文管動(dòng)漫企業(yè)（一）漫畫(huà)創(chuàng)作企業(yè)；

（二）動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作、制作企業(yè)；

（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；

（四）動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；

（五）動(dòng)漫軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)；

（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)。

常熟理工1308文管“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”（一）動(dòng)漫影視作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)、出版（包括電子及網(wǎng)絡(luò)）；（二）動(dòng)漫游戲（包括網(wǎng)絡(luò)、掌上、電視等游戲）產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；（三）與動(dòng)漫影視和游戲產(chǎn)品相關(guān)的軟件及工具的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；（四）動(dòng)漫影視及游戲衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、演出；（五）漫畫(huà)作品創(chuàng)作、出版和發(fā)行；（六）動(dòng)漫影視和游戲人才的培訓(xùn)；（七）動(dòng)漫影視及游戲產(chǎn)品（包括衍生產(chǎn)品）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易。常熟理工1408文管世界主要國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)常熟理工1508文管常熟理工1608文管常熟理工1708文管常熟理工1808文管常熟理工1908文管常熟理工2008文管常熟理工2108文管常熟理工2208文管常熟理工2308文管美國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)美國(guó)的動(dòng)漫是世界現(xiàn)代動(dòng)漫的起點(diǎn)，目前而言，在全球也是最具影響力的。與日本蓬勃發(fā)展的漫畫(huà)業(yè)形成對(duì)比的是，美國(guó)的漫畫(huà)業(yè)相對(duì)地“疲軟”了很多，就連著名的美國(guó)漫畫(huà)出版社Marvelv公司也幾近破產(chǎn)，但這并不影響美國(guó)動(dòng)漫業(yè)整體的成功。

常熟理工2408文管美國(guó)動(dòng)漫片，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，形成自身鮮明的特點(diǎn)。它以劇情片為主，情節(jié)曲折，生動(dòng)有趣，人物性格鮮明，音樂(lè)優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)，引人入勝，特別注重細(xì)節(jié)的刻畫(huà)。隨著《怪物史萊克》、《海底總動(dòng)員》、《料理鼠王》等一部部三維動(dòng)畫(huà)電影蟬聯(lián)票房冠軍，在獲得豐厚市場(chǎng)回報(bào)的同時(shí)，不免讓人們驚訝地感受到了美國(guó)動(dòng)漫科技的魅力。常熟理工2508文管動(dòng)漫技術(shù)的更新不斷地提升動(dòng)畫(huà)片的質(zhì)量，美國(guó)的動(dòng)畫(huà)更追求寫(xiě)實(shí)，其動(dòng)作連貫性強(qiáng)，流暢真實(shí)，我們很難在美國(guó)的電影中找到粗糙不連貫的電影畫(huà)面，觀(guān)看的人們仿佛置身于一個(gè)真實(shí)存在的動(dòng)漫世界里面，動(dòng)漫人物的一笑一顰，一喜一悲，無(wú)不幽默地表現(xiàn)著美國(guó)的文化積淀及其龐大的動(dòng)畫(huà)制作科技力量?！懊绹?guó)動(dòng)畫(huà)電影和好萊塢式電影一樣，通常采用高投資高回報(bào)的電影模式，在媒體宣傳，檔期選擇上無(wú)不考慮票房因素?！背Ｊ炖砉?608文管在動(dòng)漫衍生產(chǎn)品這個(gè)主題上，我們可以看到其科學(xué)的商業(yè)模式和高盈利的營(yíng)銷(xiāo)手法。動(dòng)畫(huà)片《變形金剛》，在90年代以免費(fèi)的方式在中國(guó)各電視臺(tái)上映，但其衍生品中卻從中國(guó)取得了6億的收益。常熟理工2708文管美國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)巨頭迪斯尼的盈利模式更是創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)神話(huà)：世界各地迪斯尼樂(lè)園的建立、迪斯尼網(wǎng)站、迪斯尼音像制品、迪斯尼數(shù)碼產(chǎn)品都在帶給人們歡愉的同時(shí)獲得了令人咋舌的利潤(rùn)。常熟理工2808文管迪斯尼神話(huà)從1937年的《白雪公主》，迪斯尼開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)的動(dòng)畫(huà)神話(huà)，32座奧斯卡獎(jiǎng)、7座葛萊美獎(jiǎng)、950項(xiàng)全球范圍的獎(jiǎng)項(xiàng)無(wú)可爭(zhēng)議地證明了它的杰出貢獻(xiàn)。《小美人魚(yú)》、《美女與野獸》、《阿拉丁》、《獅子王》、《玩具總動(dòng)員》、《風(fēng)中奇緣》、《鐘樓怪人》、《海格力斯》、《花木蘭》、《蟲(chóng)蟲(chóng)特工隊(duì)》、《玩具總動(dòng)員2》、《獅子王2》、《人猿泰山》、《恐龍》、《變身國(guó)王》、《亞特蘭帝斯：失落的帝國(guó)》、《怪物公司》、《星際寶貝》……迪斯尼幾乎全是經(jīng)典之作。

常熟理工2908文管常熟理工3008文管常熟理工3108文管常熟理工3208文管常熟理工3308文管常熟理工3408文管常熟理工3508文管日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)常熟理工3608文管日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)占日本GDP的十幾個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為日本第三大產(chǎn)業(yè)。日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)包括動(dòng)漫衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，諸如動(dòng)畫(huà)人物的使用授權(quán)、動(dòng)畫(huà)人物的玩具制造等，有數(shù)據(jù)估計(jì)其效益已經(jīng)達(dá)到2兆多日元。常熟理工3708文管日本漫畫(huà)昌盛的原因常熟理工3808文管⒈日本擁有完善的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基本包括動(dòng)畫(huà)（anime）、漫畫(huà)（comic）、游戲（game）及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)七十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成漫畫(huà)創(chuàng)作——圖書(shū)出版發(fā)行——影視動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)——影視播放——音像制品發(fā)行——衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的較為成熟和完善的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈流程。而且，產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)并不是完全獨(dú)立的。常熟理工3908文管日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還有一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。日本動(dòng)漫的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程主要分為4步：第一，漫畫(huà)原作在雜志刊載；第二，刊載兩個(gè)月之后，將內(nèi)容整合成單行本出版；第三，刊載一年至一年半以后，將作品動(dòng)畫(huà)化；第四，如果作品受歡迎，在動(dòng)畫(huà)化的同時(shí)，商家會(huì)馬上生產(chǎn)玩具等周邊產(chǎn)品，而這些動(dòng)漫的周邊產(chǎn)品幾乎覆蓋了生活的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)只有你想不到的，沒(méi)有你買(mǎi)不到的。如此的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)箘?dòng)漫生產(chǎn)得以程序化，迅速滿(mǎn)足了市場(chǎng)受眾需要，達(dá)到了大量贏(yíng)利的目的。常熟理工4008文管⒉日本的漫畫(huà)普及程度高因?yàn)槿毡緞?dòng)漫是面向全年齡段的，因此動(dòng)漫觀(guān)眾群體數(shù)量龐大，且大部分觀(guān)眾的消費(fèi)能力很高，使得日漫能夠成為當(dāng)?shù)氐臅r(shí)尚主流。同時(shí)漫畫(huà)作者的地位在社會(huì)中很高，使得主動(dòng)從事這門(mén)職業(yè)的人非常多，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)能夠及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。

常熟理工4108文管日本動(dòng)漫在商業(yè)設(shè)計(jì)上面向全民，廣泛的覆蓋面成為產(chǎn)業(yè)成功的基礎(chǔ)。從漫畫(huà)分類(lèi)來(lái)看，日本漫畫(huà)按讀者群可分為兒童漫畫(huà)、少女漫畫(huà)、少年漫畫(huà)、女性漫畫(huà)、青年漫畫(huà)和成人漫畫(huà)；從動(dòng)畫(huà)分類(lèi)來(lái)看，日本動(dòng)畫(huà)又可分為電視動(dòng)畫(huà)、錄像帶動(dòng)畫(huà)、動(dòng)畫(huà)電影和非主流動(dòng)畫(huà)；而且面向不同人群的動(dòng)畫(huà)播出時(shí)間也各不相同。常熟理工4208文管在日本，各種動(dòng)漫雜志多達(dá)350種，其電視臺(tái)每周播放動(dòng)漫節(jié)目80多集，一年播放的動(dòng)漫作品節(jié)目接近4000集。精細(xì)的分類(lèi)使得多種動(dòng)漫產(chǎn)品“總有一款適合你”，這種“狂轟濫炸”式的攻勢(shì)使日本人處于動(dòng)漫的包圍之中，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的受眾群。據(jù)調(diào)查，日本有87%的人喜歡漫畫(huà)、有84%的人擁有與動(dòng)漫人物形象相關(guān)的商品。常熟理工4308文管3、商業(yè)模式成熟日本動(dòng)漫工作者認(rèn)為：好的動(dòng)漫作品不僅要注重社會(huì)效益，更應(yīng)該重視商業(yè)效益。日本的動(dòng)漫作品創(chuàng)作之前，通常會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察，不僅要把握觀(guān)眾的口味，還要考慮這部作品在推向市場(chǎng)后能帶來(lái)多大的利益回報(bào)。因此，日本動(dòng)漫作品在內(nèi)容上會(huì)考慮趣味性和娛樂(lè)性，畢竟這更能為觀(guān)眾所喜愛(ài)，更易有好的市場(chǎng)反應(yīng)。同時(shí)，在創(chuàng)作上會(huì)考慮觀(guān)眾群的劃分，哪些是給小孩子看的，哪些是給成年人看的，針對(duì)觀(guān)眾不同年齡層，創(chuàng)作出不同題材的作品。甚至有哪些作品是給小孩和大人都可以觀(guān)看的，對(duì)這些，動(dòng)漫制作者都會(huì)考慮進(jìn)去。

常熟理工4408文管4、日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重視新技術(shù)應(yīng)用，例如:一套應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、航天領(lǐng)域的三維軟件技術(shù)，也同時(shí)應(yīng)用在動(dòng)漫游戲中，使作品表現(xiàn)形式更為豐富，給觀(guān)眾帶來(lái)全新的視覺(jué)體驗(yàn)和感受。

常熟理工4508文管5、日本政府對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重視日本自民黨前干事長(zhǎng)麻生太郎是狂熱的動(dòng)漫愛(ài)好者，他的專(zhuān)用車(chē)后備箱每天都裝著剛出版的漫畫(huà)，每周不論多忙都要精讀幾十本漫畫(huà)雜志。2006年，麻生曾提議設(shè)立“動(dòng)畫(huà)文化大使”，意在將日本動(dòng)漫的魅力推廣到全世界。為了擴(kuò)大日本動(dòng)漫在國(guó)外的影響力，日本外務(wù)省還曾撥款24億日元從動(dòng)漫制作商手中購(gòu)買(mǎi)動(dòng)畫(huà)片播放版權(quán)，將這些動(dòng)畫(huà)片免費(fèi)提供給發(fā)展中國(guó)家的電視臺(tái)播放。這樣做既向海外推廣了日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，又增大了日本在外國(guó)青少年中的影響，可謂一舉多得。常熟理工4608文管池田慎一郎“中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)將會(huì)超過(guò)日本。如果單講動(dòng)漫作品質(zhì)量的超越，可能需要20年；但如果講整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，這個(gè)超越的過(guò)程恐怕只要10年”。常熟理工4708文管“因?yàn)榧妨ぷ魇遥▽m崎駿領(lǐng)銜）、《游戲王》和《口袋怪獸》的成功，造成這一產(chǎn)業(yè)盈利的神話(huà)。”業(yè)內(nèi)人士夢(mèng)太商社的山口透露，“但每100部動(dòng)畫(huà)片中，只有10部能夠真正賺錢(qián)?！泵鎸?duì)三維動(dòng)畫(huà)需要的巨大投入，“小作坊”模式的日本動(dòng)漫顯然難以籌集動(dòng)輒數(shù)億美金的巨額款項(xiàng)。

■困境二名氣大利潤(rùn)薄

目前，日本約有440家動(dòng)畫(huà)工作室，上到宮崎駿領(lǐng)銜的、有著150名員工的吉卜力工作室，下到只有兩個(gè)人的小型動(dòng)畫(huà)作坊。即便運(yùn)作成功的企業(yè)，如推出《攻殼機(jī)動(dòng)隊(duì)》的I.G.公司，在為電影《殺死比爾1》制作動(dòng)畫(huà)部分的5200萬(wàn)美元收入中，只有460萬(wàn)美元的利潤(rùn)。而皮克斯公司2007年2.735億美元的銷(xiāo)售額中就有1.417億美元的凈收入。“這個(gè)產(chǎn)業(yè)很艱難。”東京KBC證券的一名分析師說(shuō)，“對(duì)于大多數(shù)動(dòng)漫企業(yè)而言，成功稍縱即逝，而盈利的機(jī)會(huì)時(shí)有時(shí)無(wú)?！倍?，和美國(guó)同行相比，日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)之薄，已經(jīng)到了難以為繼的地步。常熟理工4808文管最普遍的問(wèn)題是日本的動(dòng)漫人缺乏商業(yè)頭腦。當(dāng)玩具商和電視臺(tái)從動(dòng)漫人物身上賺取數(shù)十億美元時(shí)，大多數(shù)動(dòng)漫工作室仍由一些不懂管理的人管理著。這往往會(huì)使工作室更關(guān)心作品本身而不是利潤(rùn)空間，即便作品成功也未必能夠盈利。此外，大多數(shù)動(dòng)漫工作室只是一次性把作品賣(mài)給電視臺(tái)，而放棄了日后分紅的機(jī)會(huì)。更糟糕的是，日本動(dòng)漫工作室經(jīng)常為了一些微薄收益而把動(dòng)畫(huà)系列片賣(mài)到海外市場(chǎng)。針對(duì)青少年的一部動(dòng)畫(huà)劇集，只賣(mài)了1萬(wàn)至2萬(wàn)美元，即便是上乘之作也頂多達(dá)到成本10倍的價(jià)格，而往往這些作品中的人物可能成為其他商品的開(kāi)發(fā)源泉，利潤(rùn)動(dòng)輒以?xún)|計(jì)算。常熟理工4908文管常熟理工5008文管常熟理工5108文管常熟理工5208文管常熟理工5308文管常熟理工5408文管韓國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)常熟理工5508文管2006年韓國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)源：《2006年韓國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》、《2006年韓國(guó)漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》、《2006年韓國(guó)衍生產(chǎn)品白皮書(shū)》常熟理工5608文管2006年韓國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到6億美元，2007年將達(dá)到7.5億美元，到了2008年將突破9億美元。常熟理工5708文管韓國(guó)文化觀(guān)光部提供的數(shù)據(jù)是：韓國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)大約有250余家，從事動(dòng)畫(huà)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員大約有17000名，韓國(guó)的動(dòng)漫工作室擁有1200個(gè)episode的制作能力。常熟理工5808文管日本的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)占2584億日元，漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)中出版占4810億日元。韓國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模與之相比，動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)是日本的1/8，漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)則為1/6。

常熟理工5908文管常熟理工6008文管常熟理工6108文管常熟理工6208文管常熟理工6308文管常熟理工6408文管常熟理工6508文管中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)常熟理工6608文管三辰卡通集團(tuán)有限公司

三辰卡通集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)三辰卡通）已有八年發(fā)展歷史，其企業(yè)性質(zhì)屬于產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域跨越電子音像出版、音像連鎖租賃、動(dòng)畫(huà)制作發(fā)行、品牌（形象）授權(quán)衍生、特許專(zhuān)賣(mài)等多種業(yè)態(tài)，融合了文化、娛樂(lè)和教育，其產(chǎn)品寓教于樂(lè)、寓樂(lè)于教，以信息技術(shù)為載體形成一種全新經(jīng)濟(jì)——快樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。“三辰影庫(kù)”和“藍(lán)貓”是集團(tuán)旗下兩大文化教育品牌資產(chǎn)。常熟理工6708文管藍(lán)貓卡通節(jié)目逐步在國(guó)內(nèi)電視臺(tái)大規(guī)模播出，并輸出海外市場(chǎng)，逐步形成中國(guó)最具影響力的原創(chuàng)卡通品牌。在此基礎(chǔ)上“藍(lán)貓”開(kāi)始品牌授權(quán)衍生，拓展特許專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群?！八{(lán)貓”成功地打造出一條以卡通形象為龍頭、跨行業(yè)的“藝術(shù)形象－品牌商標(biāo)－生產(chǎn)供應(yīng)－整合營(yíng)銷(xiāo)”的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”，建成全國(guó)性的集影視傳媒——工業(yè)制造——商業(yè)零售特征為一體的復(fù)合型大企業(yè)。

常熟理工6808文管由北京龍馬世紀(jì)公司耗資1.5億打造的全國(guó)首部104集3D動(dòng)漫《精靈世紀(jì)》，已經(jīng)擊敗《黑貓警長(zhǎng)》、《三毛流浪記》順利棲身前三甲的位置常熟理工6908文管中國(guó)動(dòng)漫落后原因

常熟理工7008文管1、不成熟的市場(chǎng)環(huán)境在中國(guó)，受傳統(tǒng)思想的限制，國(guó)內(nèi)很多家長(zhǎng)認(rèn)為漫畫(huà)創(chuàng)作是不務(wù)正業(yè)，動(dòng)漫影視會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)動(dòng)漫往往持反對(duì)態(tài)度。這種觀(guān)念占據(jù)著社會(huì)主體思維，使得中國(guó)動(dòng)漫創(chuàng)作缺乏良好的環(huán)境和空間。常熟理工7108文管2、消費(fèi)主體定位錯(cuò)誤動(dòng)漫市場(chǎng)的形成和發(fā)展始終擺脫不了社會(huì)意識(shí)的強(qiáng)烈影響，不但老把動(dòng)漫視作教育工具，還局限于為青少年創(chuàng)作。很多人依然停留在“動(dòng)漫就是給小孩看的動(dòng)畫(huà)片”的階段，把動(dòng)漫產(chǎn)品當(dāng)作一種教育產(chǎn)品而不是一種消費(fèi)產(chǎn)品，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了動(dòng)漫產(chǎn)品的思想性，而忽略了其娛樂(lè)性帶來(lái)的潛力巨大的商品價(jià)值。認(rèn)為去關(guān)注這些“小孩子才看的玩意”就是玩物喪志。常熟理工7208文管3、沒(méi)有形成完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)基本上集中在“動(dòng)畫(huà)制作”及“電視播出”兩個(gè)環(huán)節(jié)上，尚未形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生產(chǎn)品尚未完全開(kāi)發(fā)。再加上盜版的影響，使得很多動(dòng)漫企業(yè)因此難以回收成本，賺取利潤(rùn)。常熟理工7308文管4、有實(shí)力的動(dòng)漫企業(yè)少企業(yè)數(shù)量雖大，但缺少龍頭企業(yè)，缺乏優(yōu)秀作品。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，從2002年到2006年，全國(guó)動(dòng)漫類(lèi)企業(yè)從120多家猛增到5470多家。在這些企業(yè)中，自主制作能力超過(guò)10部、10000分鐘的企業(yè)目前只有三辰和宏夢(mèng)兩家，中小型“作坊式”企業(yè)占多數(shù)。這些企業(yè)主要依靠代加工盈利，原創(chuàng)動(dòng)漫還沒(méi)有建立起成熟的盈利模式。據(jù)廣電總局統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量為8.1萬(wàn)分鐘，2007年超過(guò)10萬(wàn)分鐘。在這些作品中，缺乏具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際影響力的優(yōu)秀作品。常熟理工7408文管5、動(dòng)漫人才缺乏動(dòng)漫人才缺乏，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)較難補(bǔ)充新鮮血液，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的模式化教育，從某種程度上禁錮了人們的思想，形成了順從、統(tǒng)一的傳統(tǒng)文化心理。然而動(dòng)漫的創(chuàng)作離不開(kāi)豐富超凡的想象能力，有時(shí)甚者需要的是極富夸張的想象，這是一門(mén)藝術(shù)也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。原創(chuàng)動(dòng)漫人才的匱乏和人才培養(yǎng)模式的落后已成為制約我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)急需創(chuàng)意研發(fā)人才、兼通藝術(shù)與技術(shù)的復(fù)合型動(dòng)漫人才和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人才。目前，全國(guó)動(dòng)漫從業(yè)者不到1萬(wàn)人，只及韓國(guó)的1/3，因此中國(guó)動(dòng)漫人才的需求正處于嚴(yán)重緊缺狀態(tài)。

常熟理工7508文管2007年12月18日，廣東動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研究中心主任張新雄曾對(duì)記者說(shuō)：“截至目前，全國(guó)約有447所大學(xué)設(shè)立了動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)，1230所大學(xué)開(kāi)辦了涉及動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的院系……”。常熟理工7608文管動(dòng)漫人才教育缺陷動(dòng)漫教育盲目發(fā)展，畢業(yè)生不符合企業(yè)需要，人才結(jié)構(gòu)明顯失衡。人才問(wèn)題是發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題。目前，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上游缺少高端的創(chuàng)意、編導(dǎo)、項(xiàng)目管理方面人才，下游缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際授權(quán)和代理等方面人才。動(dòng)漫相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量劇增，但符合企業(yè)需要的人才卻相對(duì)缺乏。大部分畢業(yè)生形象設(shè)計(jì)、編創(chuàng)能力較低，多處于模仿階段，缺乏創(chuàng)意。在開(kāi)設(shè)動(dòng)漫相關(guān)專(zhuān)業(yè)的千余所院校(包括中專(zhuān)及中專(zhuān)以上)中，多數(shù)仍在培育制作人員，使制作類(lèi)人員嚴(yán)重過(guò)剩、創(chuàng)意及管理類(lèi)人才嚴(yán)重缺乏的矛盾更加突出，人才整體結(jié)構(gòu)更為失衡。常熟理工7708文管6、制作理念保守一位動(dòng)漫迷認(rèn)為，中國(guó)的一些動(dòng)漫作品有時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)教育意義，就像一個(gè)古板的老學(xué)究一樣，全然沒(méi)有漫畫(huà)作品本身應(yīng)有的娛樂(lè)元素。現(xiàn)在我國(guó)許多動(dòng)漫作品都是翻版，故事情節(jié)平淡無(wú)味，缺乏創(chuàng)作性作品，許多作品都是換人頭不換情節(jié)。國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫形象不可愛(ài)、缺乏幽默夸張之感;動(dòng)漫故事老套、幼稚說(shuō)教、缺乏自主創(chuàng)新，這些困擾中國(guó)動(dòng)漫界多年的老問(wèn)題依舊沒(méi)有多少改觀(guān)。因此，在人們心中，動(dòng)漫世界尚沒(méi)有“中國(guó)制造”的概念。

常熟理工7808文管7、原創(chuàng)能力差先進(jìn)中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中，重視開(kāi)發(fā)和扶植原創(chuàng)漫畫(huà)的力度還很不夠。漫畫(huà)可以延伸出動(dòng)畫(huà)，且隱藏著巨大的市場(chǎng)前景，但國(guó)內(nèi)目前幾乎“無(wú)漫可動(dòng)”。原創(chuàng)漫畫(huà)是動(dòng)畫(huà)和游戲的基礎(chǔ)和本源，沒(méi)有欣欣向榮的漫畫(huà)難以改變當(dāng)前后勁乏力的狀態(tài)。常熟理工7908文管8、盜版嚴(yán)重盜版嚴(yán)重，極大的影響了創(chuàng)作的熱情。動(dòng)漫產(chǎn)品普遍制作周期長(zhǎng)，資金投入大，特別是原創(chuàng)動(dòng)漫，一個(gè)優(yōu)秀的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品往往經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的前期策劃，而資金投入動(dòng)輒百萬(wàn)甚至千萬(wàn)，在投入了大量的人力物力后，往往因?yàn)楸I版的猖獗而導(dǎo)致幾年的努力付諸流水。正是這一點(diǎn)，導(dǎo)致力大量的動(dòng)漫企業(yè)不敢輕易的投入原創(chuàng)動(dòng)漫市場(chǎng)。常熟理工8008文管文化部關(guān)于扶持我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)常熟理工8108文管（四）實(shí)施國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。以重點(diǎn)支持原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)為龍頭，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)扶持各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有中國(guó)文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。常熟理工8208文管一是評(píng)選國(guó)家原創(chuàng)動(dòng)漫大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛(ài)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品；常熟理工8308文管二是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫作品，每年評(píng)估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫作品、動(dòng)漫舞臺(tái)劇進(jìn)行重點(diǎn)扶持；常熟理工8408文管三是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作人才，每年扶持若干漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作者；常熟理工8508文管四是推廣原創(chuàng)動(dòng)漫作品，以多種形式向社會(huì)特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品。努力增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng)制作能力、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力，培育一批具有活力、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)和具有中國(guó)風(fēng)格、國(guó)際影響的動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌。常熟理工8608文管（五）構(gòu)建相互支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括漫畫(huà)（圖書(shū)、報(bào)刊）、動(dòng)畫(huà)（電影、電視、音像制品）、舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等環(huán)節(jié)。漫畫(huà)創(chuàng)作是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，影視動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的主體，動(dòng)漫舞臺(tái)劇是產(chǎn)業(yè)的延展和提升，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的前鋒。此外，還有與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以動(dòng)漫形象為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。常熟理工8708文管（六）支持漫畫(huà)創(chuàng)作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高度重視漫畫(huà)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)對(duì)漫畫(huà)創(chuàng)作的引導(dǎo)，扶持漫畫(huà)創(chuàng)作與研究的重點(diǎn)刊物，獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的漫畫(huà)創(chuàng)作人員。以美術(shù)館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創(chuàng)漫畫(huà)精品，推進(jìn)漫畫(huà)藝術(shù)教育,加強(qiáng)市場(chǎng)推廣。常熟理工8808文管（七）發(fā)展動(dòng)漫舞臺(tái)劇。鼓勵(lì)兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國(guó)有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作主力軍的作用，以場(chǎng)次補(bǔ)貼的形式扶持原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的演出?！皣?guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”鼓勵(lì)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的創(chuàng)作，打造更多原創(chuàng)動(dòng)漫演出精品，塑造中國(guó)特色動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入演出市場(chǎng)，支持動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等形式參與國(guó)有文藝表演團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌的再次推廣與提升。依法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫形象角色扮演（cosplay）類(lèi)文藝表演團(tuán)體及其演出活動(dòng)的管理與規(guī)范。常熟理工8908文管（八）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，培育新興動(dòng)漫業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，充分利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的動(dòng)漫生產(chǎn)和傳播模式。積極推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式，推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。常熟理工9008文管（十四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌及其衍生產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。通過(guò)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法動(dòng)漫經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。對(duì)保護(hù)動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。常熟理工9108文管（十五）加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)品內(nèi)容監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。依法查處存在暴力、色情、淫穢、危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣等違法內(nèi)容的動(dòng)漫產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)漫畫(huà)類(lèi)美術(shù)品、動(dòng)漫舞臺(tái)劇和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等進(jìn)口文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查。有序引進(jìn)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品，豐富我國(guó)動(dòng)漫品種、門(mén)類(lèi)，提高公眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經(jīng)審查的進(jìn)口動(dòng)漫產(chǎn)品，堅(jiān)決抵制不良文化通過(guò)動(dòng)漫產(chǎn)品傳播,為動(dòng)漫文化營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，為青少年?duì)I造健康向上的文化環(huán)境。常熟理工9208文管廣電總局關(guān)于實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可制度的通知為了繁榮和發(fā)展國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片的播出管理，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《電視劇審查管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，經(jīng)研究決定，自2005年1月20日起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可制度。常熟理工9308文管一、《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》實(shí)行國(guó)家廣電總局和省級(jí)廣播影視管理部門(mén)兩級(jí)管理。中央單位及所屬制作機(jī)構(gòu)制作的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片，經(jīng)國(guó)家廣電總局審查后，由國(guó)家廣電總局頒發(fā)《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》；各省所轄制作機(jī)構(gòu)制作的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播影視管理部門(mén)審查后，由省級(jí)廣播影視管理部門(mén)頒發(fā)《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》。常熟理工9408文管有下列情況之一的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片，不予發(fā)放《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》：

1、反對(duì)憲法確定的基本原則的；2、危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3、泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5、宣揚(yáng)邪教、迷信的；6、擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7、宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8、誹謗或者侮辱他人，侵害他人合法權(quán)益的；9、危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、由未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的；11、未經(jīng)國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)的；12、有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其它內(nèi)容的。常熟理工9508文管三、國(guó)家廣電總局和省級(jí)廣播影視管理部門(mén)的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片審查機(jī)構(gòu)，自正式受理送審的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)樣片及其完備的書(shū)面材料之日起五十日內(nèi)作出行政許可決定（包括修改、刪減的意見(jiàn)或者通過(guò)、不予通過(guò)的審查結(jié)論），其中組織專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間為三十日。常熟理工9608文管四、從2005年7月1日起，各級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)播出的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片，一律需在該片每集首尾分別標(biāo)明《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)。全國(guó)所有電視播出機(jī)構(gòu)一律不得播放未取得《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片。常熟理工9708文管五、根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，持有國(guó)家廣電總局頒發(fā)的《電影片公映許可證》的國(guó)產(chǎn)電影動(dòng)畫(huà)片，可直接在電視臺(tái)播出。常熟理工9808文管六、已經(jīng)取得《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》的動(dòng)畫(huà)片，不得隨意改動(dòng)。需對(duì)片名、主要人物和主要內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)重新送審。常熟理工9908文管八、申領(lǐng)《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》需報(bào)送如下材料：

1、由送審機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片報(bào)審表》；2、題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；3、每部國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片千字左右的故事梗概；4、圖像、聲音清晰的大1/2錄像帶一套（聲音不得有混音、迭音、聲音軌道混亂）；樣帶需粘貼片名標(biāo)簽、注明集數(shù)、必須有完整時(shí)碼（時(shí)碼請(qǐng)標(biāo)注在屏幕上部邊角，不得與字幕重疊）；5、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；6、完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。常熟理工10008文管十一、凡違反本通知規(guī)定的，各級(jí)廣播影視管理部門(mén)需依照《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，以保障動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和播出的規(guī)范有序。常熟理工10108文管關(guān)于發(fā)展我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)常熟理工10208文管三、促進(jìn)我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)繁榮的對(duì)策和措施

常熟理工10308文管1、積極構(gòu)建國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片播映體系。國(guó)家廣電總局支持有條件的省級(jí)電視臺(tái)開(kāi)辦動(dòng)畫(huà)上星頻道，目前允許動(dòng)畫(huà)上星頻道播出一定比例的少兒節(jié)目。中央電視臺(tái)少兒頻道要增加國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的播出比例。已經(jīng)批準(zhǔn)省級(jí)電視臺(tái)和副省級(jí)城市電視臺(tái)開(kāi)辦的少兒頻道要適當(dāng)增加國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的播出數(shù)量。各級(jí)電視臺(tái)相關(guān)頻道要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)固定的動(dòng)畫(huà)欄目，形成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片播出規(guī)模。省級(jí)電視臺(tái)、省會(huì)城市電視臺(tái)、計(jì)劃單列市電視臺(tái)，都要積極開(kāi)辦動(dòng)畫(huà)專(zhuān)欄、開(kāi)辟動(dòng)畫(huà)時(shí)段，擴(kuò)大動(dòng)畫(huà)片的播出數(shù)量。常熟理工10408文管2、明確國(guó)外與引進(jìn)動(dòng)畫(huà)播出比例與時(shí)間安排在每個(gè)播出動(dòng)畫(huà)片的頻道中，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片與引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片每季度播出比例不低于6：4，即國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片每季度播出數(shù)量不少于60％。隨著國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片制作數(shù)量的增加和制作質(zhì)量的提高，還要逐步增大國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的播出比例和播出時(shí)間。凡播出電影、電視劇的頻道在17：00至19：00播出30分鐘國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的，可在黃金時(shí)段（19：00至22：00）增加播出30秒廣告；在17：00至19：00播出60分鐘以上（含60分鐘）國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的，可在黃金時(shí)段（19：00至22：00）增加播出60秒廣告。以上廣告均不得在電視劇中插播。少兒頻道、動(dòng)畫(huà)頻道每天要在黃金時(shí)段（19：00至22：00）安排播出一定時(shí)間的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。動(dòng)畫(huà)片播出機(jī)構(gòu)可采用購(gòu)買(mǎi)或貼片廣告的形式播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。常熟理工10508文管3、實(shí)行制播分離要實(shí)行動(dòng)畫(huà)制作和播出相分離的制度，改變影視播出機(jī)構(gòu)動(dòng)畫(huà)制播一體化的狀況，以逐步建立制作機(jī)構(gòu)生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)節(jié)目、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售動(dòng)畫(huà)節(jié)目、影視播映機(jī)構(gòu)播映動(dòng)畫(huà)節(jié)目、工業(yè)企業(yè)通過(guò)獲得動(dòng)畫(huà)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的新機(jī)制。要鼓勵(lì)和支持影視動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)積極參與各種國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫(huà)博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)。有條件的影視動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)，可舉辦國(guó)內(nèi)或國(guó)際影視動(dòng)畫(huà)博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)。常熟理工10608文管4、積極培育影視動(dòng)畫(huà)交易市場(chǎng)。要支持和培育動(dòng)畫(huà)交易中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。動(dòng)畫(huà)制作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)論證，努力開(kāi)發(fā)與國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)形象相關(guān)的衍生產(chǎn)品，包括圖書(shū)期刊、音像制品、玩具文具、食品服飾、娛樂(lè)設(shè)施、游藝場(chǎng)所、游戲軟件、動(dòng)漫節(jié)展等用動(dòng)畫(huà)形象注冊(cè)的各類(lèi)商品和服務(wù)。通過(guò)動(dòng)畫(huà)衍生產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大和增加我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正形成我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。常熟理工10708文管5、充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作生產(chǎn)主力軍的作用。中央電視臺(tái)和省級(jí)電視臺(tái)、省會(huì)城市電視臺(tái)、計(jì)劃單列市電視臺(tái)以及中國(guó)電影集團(tuán)公司、上海電影集團(tuán)公司和長(zhǎng)春電影集團(tuán)公司等制作單位，要充分發(fā)揮實(shí)力雄厚、資源充足，創(chuàng)作力量強(qiáng)、制作水平高等優(yōu)勢(shì)，制作出更多的思想深刻、藝術(shù)精湛、內(nèi)容豐富、風(fēng)格各異的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。在國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的創(chuàng)作生產(chǎn)上，國(guó)家主力軍要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要責(zé)任。常熟理工10808文管6、發(fā)揮大型動(dòng)畫(huà)制作基地的作用要充分發(fā)揮中央電視臺(tái)、上海美術(shù)電影制片廠(chǎng)、湖南三辰影庫(kù)等大型動(dòng)畫(huà)制作基地的作用，以強(qiáng)勢(shì)的人才、策劃、組織、技術(shù)、設(shè)備、資金以及經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)5－10年的發(fā)展，形成若干個(gè)主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型動(dòng)畫(huà)企業(yè)集團(tuán)。常熟理工10908文管7、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，有利于充分吸納和利用社會(huì)資源共同開(kāi)發(fā)我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)，形成多主體投資、多層次開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和產(chǎn)業(yè)壯大。要積極探索我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公有制經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抓緊研究制定鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的具體辦法。常熟理工11008文管8、實(shí)施國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)精品工程。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的創(chuàng)作要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)創(chuàng)作力量，挖掘創(chuàng)作資源，引導(dǎo)創(chuàng)作方向，鼓勵(lì)創(chuàng)作實(shí)踐，力求創(chuàng)意獨(dú)特、故事精彩、想象豐富、幽默夸張、滑稽有趣，避免概念化、教條化、說(shuō)教化，增強(qiáng)吸引力、感染力和影響力；要了解市場(chǎng)動(dòng)向和受眾需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)制作適合不同年齡觀(guān)眾的動(dòng)畫(huà)片。要強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性、趣味性俱佳的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)精品，創(chuàng)造中國(guó)動(dòng)畫(huà)形象。常熟理工11108文管9、實(shí)施國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品“走出去工程”。要進(jìn)一步完善促進(jìn)我國(guó)優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品出口的政策措施，開(kāi)拓和創(chuàng)建國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品海外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)動(dòng)畫(huà)制作機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片及其衍生品打入國(guó)際市場(chǎng)，增加國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，創(chuàng)建一批有影響有實(shí)力的中國(guó)動(dòng)畫(huà)品牌。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究，分地區(qū)、分項(xiàng)目、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地實(shí)施“走出去工程”。常熟理工11208文管10、積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。國(guó)家廣電總局將向國(guó)家爭(zhēng)取有關(guān)促進(jìn)我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，對(duì)從事國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片制作發(fā)行機(jī)構(gòu)取得的制作收入、發(fā)行收入、出口收入、特許權(quán)使用