第四講 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)發(fā)展展望(新)

第四講工程造價(jià)管理發(fā)展展望重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院一.改革與發(fā)展第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）——-政府定價(jià)投資背景——工程建設(shè)完全是國(guó)家計(jì)劃管理政府是建設(shè)項(xiàng)目的唯一的投資主體實(shí)行長(zhǎng)期的價(jià)格管制（價(jià)格高度統(tǒng)一）投資原則——盡量地節(jié)約投資（多快好?。┯?jì)價(jià)手段——估算、概算、預(yù)算（編制主體為設(shè)計(jì)院）工程結(jié)算多退少補(bǔ)（編制主體為施工單位）計(jì)價(jià)依據(jù)——使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價(jià)投資背景——建設(shè)市場(chǎng)的初步建立投資主體多元化、投資量不斷增長(zhǎng)在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了有限的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格逐漸放開(kāi)（從雙軌制到價(jià)格放開(kāi)）計(jì)價(jià)依據(jù)——沿用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)要素價(jià)格不再完全統(tǒng)一計(jì)價(jià)原則——量?jī)r(jià)分離；統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價(jià)目的——使工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場(chǎng)實(shí)際平衡工程建設(shè)參與各方的利益手段——決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計(jì)）編制主體仍以設(shè)計(jì)院（和工程造價(jià)咨詢(xún)）為主工程交易階段：標(biāo)底+報(bào)價(jià)（預(yù)算形式來(lái)表現(xiàn)）工程結(jié)算：報(bào)價(jià)加調(diào)整，投資方、施工方開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)利益編制主體為施工單位，建設(shè)單位委托咨詢(xún)企業(yè)審查一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第三階段：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（2003后）——市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主背景——建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展并逐步完善起來(lái)投資主體多元化、投資量較大（國(guó)有資金或國(guó)有投資占主體）

在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格基本放開(kāi)原則——使工程造價(jià)的符合市場(chǎng)實(shí)際和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范各方的行

為、調(diào)整各自利益。目標(biāo)——法律規(guī)范秩序公開(kāi)交易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格監(jiān)管有據(jù)可依一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第三階段：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（2003后）——市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主計(jì)價(jià)方式—決策和設(shè)計(jì)階段沿用估算、概算、預(yù)算控制，沿用定額

計(jì)價(jià)方式，

但編制主體不再確定；

工程發(fā)承包階段實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，要素價(jià)格自主確定；

招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制工程量清單；國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價(jià)；

投標(biāo)人自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

工程實(shí)施階段強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和工程計(jì)量支付

工程結(jié)算階段施工方編制工程結(jié)算，建設(shè)方委托咨詢(xún)企業(yè)

工程結(jié)算審查，各方對(duì)工程價(jià)格的確定和支付更加敏感一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院價(jià)格屬性變化的分析價(jià)格法的相關(guān)規(guī)定

第三條國(guó)家實(shí)行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。

政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)系部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。

政府定價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)系部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院價(jià)格屬性變化的分析價(jià)格法的相關(guān)規(guī)定第十一條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；（三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。第十二條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院價(jià)格屬性變化的分析價(jià)格法的要求：1.對(duì)于政府定價(jià)應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)2.政府指導(dǎo)價(jià)再其范圍內(nèi)執(zhí)行3.市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成對(duì)于工程造價(jià)管理的要求：

1.要素價(jià)格屬政府定價(jià)的應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)調(diào)整；2.對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià)的（人工費(fèi)、管理費(fèi)？）應(yīng)在其范圍內(nèi)執(zhí)行；3.其他應(yīng)放開(kāi)。一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院小結(jié)

工程計(jì)價(jià)方式改變的實(shí)質(zhì)——實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格屬性的調(diào)整，促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。定額計(jì)價(jià)到工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)區(qū)別——工程量清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”，定額是人、材、機(jī)要素的消耗量，工程量清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價(jià)的基礎(chǔ)，沒(méi)有人、材、機(jī)要素構(gòu)成，就無(wú)法組價(jià)，交易后也不便于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)管理的基礎(chǔ)。一.改革與發(fā)展重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)

（一）成就

1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)——從從屬于設(shè)計(jì)單位的附屬專(zhuān)業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè)

截止2012年造價(jià)工程師——12.6萬(wàn)人，造價(jià)員90多萬(wàn)人工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)——甲級(jí)2300多家全行業(yè)產(chǎn)值——工程造價(jià)咨詢(xún)306億元，合計(jì)826億元二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（一）成就

2.造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍得以拓展——從工程計(jì)價(jià)到工程造價(jià)管理

工程計(jì)價(jià)：估算、概算、預(yù)算、結(jié)算

工程造價(jià)管理：全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造

價(jià)管理、全壽命周期造價(jià)管理3.實(shí)現(xiàn)了工程價(jià)格屬性從政府指導(dǎo)價(jià)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的過(guò)渡政府定價(jià)：完全依靠定額計(jì)價(jià)

政府指導(dǎo)價(jià)：定額計(jì)價(jià)的“固定量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”原則

市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：工程量清單計(jì)價(jià)。公開(kāi)交易標(biāo)的和規(guī)則，競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（二）主要問(wèn)題

1.工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)體系尚不夠健全，上行法律缺失。2.工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系尚不完善，修訂不夠及時(shí)，工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性有待提高。3.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)整體實(shí)力有待提升，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的規(guī)范管理和誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)。二.成就與任務(wù)（二）分類(lèi)問(wèn)題---工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)反映的問(wèn)題

2、工程造價(jià)咨詢(xún)外部環(huán)境較差。

3、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

4、行業(yè)地方保護(hù)嚴(yán)重，市場(chǎng)環(huán)境有待改善。5、全國(guó)無(wú)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

6、協(xié)會(huì)的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1、造價(jià)工程師法律地位較低。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有注冊(cè)會(huì)計(jì)師法做支撐、監(jiān)理工程師有質(zhì)量條例等法規(guī)做支撐，與他們相比，造價(jià)工程師在工程建設(shè)中的法律地位較低。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)與審計(jì)、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)存在交叉，外部環(huán)境有惡化的趨勢(shì)，行業(yè)的吸引力下降。與會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等行業(yè)相比，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且呈下降趨勢(shì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

有些省，甚至縣要求外地甲級(jí)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈?cè)分支機(jī)構(gòu)方可備案，或?yàn)槌薪訉俚仨?xiàng)目設(shè)置前置條件。因無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使大多項(xiàng)目通過(guò)壓標(biāo)壓價(jià)的方式確定價(jià)格，再由于企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給委托方壓價(jià)帶來(lái)方便。各級(jí)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在協(xié)助政府部門(mén)在立法、標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的作用，并在行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、黨建工作和文化建設(shè)、稅制改革等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用、反映行業(yè)訴求。二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（二）分類(lèi)看----施工企業(yè)反映的問(wèn)題2、定額的修訂不夠及時(shí)，工程計(jì)價(jià)信息時(shí)效性差。3、招標(biāo)控制價(jià)的公布缺乏明細(xì)，部分項(xiàng)目偏低。4、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。5、人工費(fèi)的調(diào)整不夠及時(shí)。6、工程進(jìn)度款的支付得不到保證。7、故意拖延竣工結(jié)算現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)。8、其他問(wèn)題。1、施工企業(yè)缺乏上位法的保護(hù)。由于工程價(jià)格管理缺乏上位法，施工企業(yè)的合法權(quán)益無(wú)法得到相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)霸王條款，不履行合同或隨意修改合同條款，無(wú)限轉(zhuǎn)嫁各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，不按合同支付工程款等現(xiàn)象。由于定額的修訂補(bǔ)充不夠及時(shí)，致使部分新項(xiàng)目無(wú)據(jù)可依，另外，工程計(jì)價(jià)信息的更新也不夠及時(shí)。招標(biāo)控制價(jià)的管理全國(guó)尚不統(tǒng)一，大多地區(qū)僅公布一個(gè)總數(shù)，沒(méi)有明細(xì)。部分咨詢(xún)企業(yè)在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)施工措施方案考慮的不全面，甚至存在不公正的壓價(jià)現(xiàn)象。招標(biāo)人利用主體和優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行惡意壓價(jià)，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場(chǎng)秩序。由于市場(chǎng)人工工資增長(zhǎng)較快，勞務(wù)價(jià)格波動(dòng)較大，定額人工單價(jià)調(diào)整沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。在工程施工階段，洽商、變更工程和工程索賠等工程費(fèi)用不能及時(shí)計(jì)入工程進(jìn)度款。另外，發(fā)包人故意拖延付款時(shí)限，使工程進(jìn)度款的支付不及時(shí)，施工企業(yè)占用流動(dòng)資金較多，資金壓力較大。政府投資項(xiàng)目因資金不到位、開(kāi)發(fā)商因?yàn)橘Y金壓力大均存在故意拖延工程竣工結(jié)算現(xiàn)象，大多項(xiàng)目的竣工結(jié)算周期在2-3年。一是質(zhì)量保證金太高，壓款周期較長(zhǎng)；二是市場(chǎng)管理不規(guī)范，大多地區(qū)存在地方保護(hù)現(xiàn)象；三是地方政府出臺(tái)文件，以各種保證金及服務(wù)費(fèi)的形式收取費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（二）分類(lèi)看----工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反映的問(wèn)題2、工程計(jì)價(jià)定額修訂不夠及時(shí)。3、定額人工單價(jià)與市場(chǎng)人工工資不夠協(xié)調(diào)。4、造價(jià)信息采集難，更新慢，渠道不暢。5、工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。1、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能缺乏法律依據(jù)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的定位和工作職能缺乏依據(jù)，在工程造價(jià)管理的執(zhí)法上缺乏有效的法律支撐，并導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)不足，專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。反映新工藝、新材料、新技術(shù)的定額子目得不到及時(shí)的更新或補(bǔ)充。由于定額子目的人工單價(jià)涵蓋的內(nèi)容與市場(chǎng)人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，以及歷史原因造成的消耗量不夠準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致二者尚不夠協(xié)調(diào)。由于缺乏有效的制度保證和經(jīng)費(fèi)支持，工程造價(jià)信息的更新較慢，渠道不暢，采集困難。工程造價(jià)信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，尚未形成全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（三）發(fā)展方向

1.宏觀層面——指導(dǎo)思想：推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)科學(xué)管理深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、加快計(jì)價(jià)體制改革為主線(xiàn)，以提高投資效益、合理確定和有效控制工程造價(jià)為目的，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成建設(shè)工程造價(jià)的機(jī)制和工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加大法治支撐力度和國(guó)有投資項(xiàng)目的工程造價(jià)監(jiān)管，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)健康發(fā)展，著力提升工程造價(jià)管理在工程建設(shè)事業(yè)中的地位和作用。（摘自《工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》）二.成就與任務(wù)（三）發(fā)展方向

宏觀層面—發(fā)展戰(zhàn)略1.建立和完善具有中國(guó)特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，監(jiān)管行之有效”的工程造價(jià)的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價(jià)管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計(jì)價(jià)定額為核心內(nèi)容，以工程造價(jià)信息為服務(wù)手段的工程造價(jià)管理體系。

3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二.成就與任務(wù)

（三）發(fā)展方向2.微觀層面—實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全面造價(jià)管理建設(shè)工程全面造價(jià)管理涵義：政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、承包單位及咨詢(xún)單位等，在建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、施工、竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期，對(duì)工程的建造成本以及質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境等要素進(jìn)行的集成管理。具體包括：全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理。主體：涉及建設(shè)工程參與的各方。

指導(dǎo)思想：基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的價(jià)值管理。

范圍：覆蓋項(xiàng)目策劃決策與建設(shè)實(shí)施，以及運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。

要素：涉及影響工程造價(jià)的成本、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境等要素。二.成就與任務(wù)二.成就與任務(wù)建設(shè)工程全面造價(jià)管理體系圖業(yè)主設(shè)計(jì)單位承包單位監(jiān)理/咨詢(xún)?nèi)兀ㄔ靸r(jià)、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步）造價(jià)管理投資決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段保修期全過(guò)程造價(jià)管理拆除使用階段政府全壽命期造價(jià)管理行業(yè)協(xié)會(huì)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理

1）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)的范圍二.成就與任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算招標(biāo)控制價(jià)合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理

1）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)的范圍負(fù)責(zé)投資估算與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的編制，參與工程設(shè)計(jì)優(yōu)化；

負(fù)責(zé)工程招標(biāo)和招標(biāo)文件的編制；負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包工程量清單的編制；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)控制價(jià)的編制；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的審查與確定；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的確定；

參與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程或分包工程招標(biāo)文件的編制和合同價(jià)款的確定；負(fù)責(zé)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程或分包工程工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)的（必要時(shí)）編制；二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理

1）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)的范圍參與各類(lèi)建筑設(shè)備和主要材料的招標(biāo)與采購(gòu)、認(rèn)價(jià)；

提出工程實(shí)施階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，參與施工階段設(shè)計(jì)的優(yōu)化與深化；

協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分配和投資組合優(yōu)化；

負(fù)責(zé)處理工程經(jīng)濟(jì)洽商；

負(fù)責(zé)起草工程款支付和使用計(jì)劃；

負(fù)責(zé)處理工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析和風(fēng)險(xiǎn)控制；負(fù)責(zé)各類(lèi)工程的結(jié)算審查；

參與竣工決算的編制；

其他工程造價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)。二.成就與任務(wù)整體目標(biāo)工程造價(jià)的相關(guān)合同管理

前提事前控制重點(diǎn)準(zhǔn)確工程計(jì)量與計(jì)價(jià)基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制輔助2）指導(dǎo)思想

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)建設(shè)工程實(shí)施以造價(jià)管理為核心的全面項(xiàng)目管理。以工程造價(jià)相關(guān)合同管理為前提，以事前控制為重點(diǎn)，以準(zhǔn)確工程計(jì)量與計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制為輔助，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的整體目標(biāo)。二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理3）基本原則●總額控制：確保投資在投資估算和總概算內(nèi)，以估算、概算作為投資控制目標(biāo)，將投資控制目標(biāo)分解到工程實(shí)施各階段，并適當(dāng)留有余地。

●事前控制：做好投資控制的事前分析工作，對(duì)可能影響項(xiàng)目投資的自然因素、政策因素進(jìn)行研究，關(guān)注可能引起造價(jià)變化的因素，及時(shí)反饋給建設(shè)方，并做出對(duì)造價(jià)影響分析、提出相應(yīng)咨詢(xún)意見(jiàn)，降低各種因素對(duì)投資控制的影響，達(dá)到投資控制效果。

●動(dòng)態(tài)控制：將投資控制在工程實(shí)施的動(dòng)態(tài)中，確立計(jì)劃、投入、檢查、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)分析的結(jié)論調(diào)整各單位工程的投資。并周而復(fù)始，形成對(duì)投資控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理3）基本原則●貫穿始終：以控制目標(biāo)值為核心，層層分解，貫穿始終，以總承包施工合同為投資控制基礎(chǔ)，將投資控制貫穿于設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、監(jiān)理管理、采購(gòu)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)中，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)施。

●信息貫通：建設(shè)項(xiàng)目是按照基本建設(shè)程序，分階段組織實(shí)施的，各階段有不同的工作重點(diǎn)，同時(shí)因階段、設(shè)計(jì)深度、要素價(jià)格的不同，在計(jì)價(jià)結(jié)果上會(huì)有差異，這個(gè)差異有主觀原因或客觀原因，應(yīng)隨時(shí)掌握這一變化，保證信息暢通，做好總額控制和調(diào)整。

●整體分析：發(fā)生重大變更或事件時(shí)，注重以建設(shè)項(xiàng)目整體為對(duì)象進(jìn)行投資核定和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目是否可行，并對(duì)可能引起質(zhì)變因素提出預(yù)警。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理4）加強(qiáng)組織管理

●外部組織：按照咨詢(xún)合同的要求協(xié)助發(fā)包人做好工程總包和專(zhuān)業(yè)分包、材料和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作；按照合同要求做好總包、分包的工程計(jì)價(jià)、工程款支付與投資控制；通過(guò)業(yè)主協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和修改，控制工程變更引起的投資風(fēng)險(xiǎn)；與監(jiān)理單位共同處理工程洽商，協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行主要材料的確定，做好主材認(rèn)價(jià)工作和施工方案的優(yōu)化。

●內(nèi)部組織：要充分考慮項(xiàng)目的管理方式，目前，大多咨詢(xún)公司對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)采用項(xiàng)目部制式的管理方式。一般要明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員、其他管理人員在項(xiàng)目上的職責(zé)；并要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)與配合；考慮質(zhì)量管理與信息管理在項(xiàng)目上的體現(xiàn)。

二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理5）重視合同管控

●工程合同管理是工程項(xiàng)目管理、全過(guò)程造價(jià)管理的工具和手段；是全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。

●在全過(guò)程造價(jià)管理的合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，業(yè)主和承包商是最重要的的合同，施工承包合同不僅要厘清與總包范圍直接相關(guān)的工作質(zhì)量、工期和工程造價(jià)，還要做好與分包工程的界面劃分，總包服務(wù)的內(nèi)容，設(shè)備與材料的供應(yīng)等內(nèi)容。

●工程建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)各方之間的相互關(guān)系的基本形式是合同關(guān)系，包括直接的合同關(guān)系和間接的合同關(guān)系，即建立在法律基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要做好項(xiàng)目管理特別是全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，關(guān)鍵是做好合同管理工作。

●要把工程變更、工程簽證、補(bǔ)充協(xié)議與施工合同全面地聯(lián)系起來(lái)，不得違背合同簽訂時(shí)的實(shí)質(zhì)性條款。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理5）把握各階段的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化界面管理

●決策階段：重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要設(shè)計(jì)方案（生產(chǎn)工藝和設(shè)備）等；重點(diǎn)要做好投資目標(biāo)的確定，建設(shè)方案的比選、目標(biāo)或限額的分解，并準(zhǔn)確估算各項(xiàng)費(fèi)用。

●設(shè)計(jì)階段：重點(diǎn)關(guān)注概算是否超投資估算、預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）是否超概算，重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)概算的編制和招標(biāo)控制價(jià)編制，把握設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用和費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性，對(duì)主要設(shè)備材料的選型進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的錯(cuò)、漏、碰、缺、以及設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行重點(diǎn)審核與評(píng)價(jià)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的可施工性進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

●招投標(biāo)階段：重點(diǎn)關(guān)注合同的策劃與分解，標(biāo)段的劃分，招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、的準(zhǔn)確性，充分做好招標(biāo)答疑、清標(biāo)等工作，提高合同的合規(guī)性和可操作性。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)程造價(jià)管理5）把握各階段的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化界面管理●實(shí)施階段：一是設(shè)備、材料、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的確定，把握好招標(biāo)暫估價(jià)的替換與單價(jià)的調(diào)整，防止大的突破；二是處理好工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)，判斷施工過(guò)程中發(fā)生變更、簽證是否符合招投標(biāo)階段確定的原則，分析變更事項(xiàng)發(fā)生對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的影響；三是合理確定工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，并協(xié)助建設(shè)單位按合同要求及時(shí)支付；四是處理好工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛；五是做好投資偏差控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

●竣工階段：按合同要求做好合同價(jià)款的調(diào)整，按時(shí)完成工程結(jié)算，做好工程結(jié)算與工程概算的對(duì)比分析。按合同要求做好工程決算。

在各個(gè)階段要始終關(guān)注各節(jié)點(diǎn)的造價(jià)控制，把各個(gè)階段按照項(xiàng)目管理的要求，使工程造價(jià)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，做好界面管理。二.成就與任務(wù)（2）積極開(kāi)拓全要素造價(jià)管理

高度關(guān)注工程建設(shè)其他要素對(duì)工程造價(jià)的影響工作職能——工程造價(jià)管理不只是工程計(jì)價(jià)，要關(guān)注工程建造成本，也要關(guān)注工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步對(duì)工程造價(jià)的影響。實(shí)施以工程造價(jià)管理核心的多目標(biāo)項(xiàng)目管理。

認(rèn)識(shí)提升——工程造價(jià)不是一個(gè)固定值，有諸多影響因素要從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期理論為基礎(chǔ)，特別關(guān)注各管理要素對(duì)工程造的影響，協(xié)同各管理主體，進(jìn)行項(xiàng)目的集成管理。造價(jià)工程師更要建議一個(gè)合理的建設(shè)方案，并通過(guò)主動(dòng)控制，保證建設(shè)項(xiàng)目的成功，減少失誤，確定一個(gè)合理的工程造價(jià)。二.成就與任務(wù)（2）積極開(kāi)拓全要素造價(jià)管理

1）質(zhì)量與造價(jià)工程成本=直接成本+控制成本（+損失成本）直接成本即為人工、材料、施工機(jī)械消耗（包括措施性項(xiàng)目）控制成本=預(yù)防成本+鑒定成本預(yù)防成本是指為了防止工程質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證工程質(zhì)量所支出的費(fèi)用（分布于措施費(fèi)和管理費(fèi)中）。鑒定成本是指對(duì)工程本身以及對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行鑒定所需的費(fèi)用（管理費(fèi)中）。任何質(zhì)量事故、問(wèn)題均是是直接成本和控制成本投入不足，主要是直接成本投入不足（偷工減料）。二.成就與任務(wù)（2）積極開(kāi)拓全要素造價(jià)管理2）工期與造價(jià)工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線(xiàn)TL——最短工期TO——最優(yōu)工期TN——正常工期持續(xù)時(shí)間D直接成本C直接成本DLDN持續(xù)時(shí)間—直接成本曲線(xiàn)二.成就與任務(wù)重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（2）積極開(kāi)拓全要素造價(jià)管理

3）安全與造價(jià)

安全成本——是指為保證安全生產(chǎn)而支出的一切費(fèi)用與因安全生產(chǎn)問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。安全保證成本——是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用。安全損失成本——是指建設(shè)工程因安全方面的問(wèn)題影響生產(chǎn)或因安全水平不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。安全成本在工程上主要以措施費(fèi)形式出現(xiàn)，除取費(fèi)的安全文明施工費(fèi)外，技術(shù)型措施費(fèi)是體現(xiàn)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

正因?yàn)槿绱?，惡性安全事故主要是措施性費(fèi)用投入不足二.成就與任務(wù)（2）積極開(kāi)拓全要素造價(jià)管理4）環(huán)境與造價(jià)（自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境)環(huán)境成本——是指為了預(yù)防或者彌補(bǔ)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響，而在工程實(shí)施過(guò)程中所采取的或被要求采取的措施的成本，以及為達(dá)到環(huán)保目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求而付出的一切費(fèi)用總和。此外，還要包括社會(huì)環(huán)境成本，是指為了建設(shè)項(xiàng)目與所建地區(qū)的社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，而在工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所采取的或被要求采取的措施的成本。二.成就與任務(wù)（三）發(fā)展方向(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理全壽命期造價(jià)管理是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的所有成本進(jìn)行的全面分析和管理。全壽命期造價(jià)管理主要作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本（造價(jià)）最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)投資決策、方案的選擇、施工成本的控制。在建設(shè)工程全面造價(jià)管理體系中，全壽命期造價(jià)管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過(guò)程的各個(gè)階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對(duì)造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)行集成管理。但是因項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的成本、費(fèi)用等因素較多，且難以預(yù)測(cè)，其模型的建立是十分困難的，因此應(yīng)有選擇地開(kāi)展。二.成就與任務(wù)（三）發(fā)展方向(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理全壽命期造價(jià)管理是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的所有成本進(jìn)行的全面分析和管理。全壽命期造價(jià)管理主要作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本（造價(jià)）最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)投資決策、方案的選擇、施工成本的控制。在建設(shè)工程全面造價(jià)管理體系中，全壽命期造價(jià)管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過(guò)程的各個(gè)階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對(duì)造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)行集成管理。但是因項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的成本、費(fèi)用等因素較多，且難以預(yù)測(cè)，其模型的建立是十分困難的，因此應(yīng)有選擇地開(kāi)展。二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)鳥(niǎo)巢的基本資料●功能：承擔(dān)重大體育比賽、各類(lèi)常規(guī)賽事以及演出等非競(jìng)賽項(xiàng)目●設(shè)計(jì)使用年限為100年●耐火等級(jí)為一級(jí)、抗震烈度8度●建筑面積：25.8萬(wàn)平方米●占地：20.4公頃●地上高度：69.21米●總用鋼量：約為11萬(wàn)噸●混凝土澆筑量：約18萬(wàn)立方米●各類(lèi)樁柱：3145根●土方挖運(yùn)量：約28萬(wàn)立方米●鋼筋綁扎量：約5.2萬(wàn)噸●鋼結(jié)構(gòu)焊縫長(zhǎng)度：近320公里●概算總投資38.9億元●鳥(niǎo)巢”內(nèi)外表面用透明ETFE(乙烯四氟乙烯聚合物）和PTFE(聚四氟乙烯）薄膜包覆，國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，進(jìn)口價(jià)為2000元/ｍ2，耗資3～4億元。(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)鳥(niǎo)巢的基本資料●經(jīng)專(zhuān)家論證，將原設(shè)計(jì)方案中的可開(kāi)啟屋頂取消，開(kāi)口擴(kuò)大，優(yōu)化設(shè)計(jì)后，降低工程造價(jià)約8億元，調(diào)整后工程造價(jià)為31.5億元。

●2008年8月奧運(yùn)會(huì)結(jié)束到2009年8月，僅舉辦過(guò)幾次演唱會(huì)，主要收入是游客參觀買(mǎi)票收入，年收入了3億元，但是營(yíng)運(yùn)費(fèi)用是多少不得而知?！裼捎诒本┑貐^(qū)存在“沙塵暴”和“酸雨”的氣候環(huán)境，高科技的膜結(jié)構(gòu)每年ETFE薄膜的折舊費(fèi)就可能高達(dá)兩三千萬(wàn)元；10年要維修一次，全部刷一遍涂料需要3億元?！駨捻?xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制看，工程造價(jià)從38.9億元降低到33億元，應(yīng)該說(shuō)是非常成功的，但是從全生命周期看呢？這是典型的花納稅人的錢(qián)，辦國(guó)家的形象上的事，沒(méi)有很好考慮運(yùn)營(yíng)需要的。產(chǎn)生巨大的運(yùn)營(yíng)“黑洞”，給財(cái)政造成了較大負(fù)擔(dān)。(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)悉尼歌劇院資料●功能：滿(mǎn)足多種需要的文化中心●總建筑面積：88258ｍ２，包括2690座的大音樂(lè)廳，1547座的歌劇廳，500多人的劇場(chǎng)。此外，還設(shè)有排演廳、接待廳、展覽廳、錄音廳以及戲劇圖書(shū)館和各種附屬用房共900多個(gè)房間，可容6000多人在其中活動(dòng)。●光環(huán)：澳大利亞標(biāo)志建筑；悉尼的代表；后現(xiàn)代隱喻主義建筑藝術(shù)的范例●爭(zhēng)議焦點(diǎn)：理想與現(xiàn)實(shí)到底有多遠(yuǎn)●設(shè)計(jì)：[丹]約恩·伍重(JornUtzon)●時(shí)間：1957～1975年●結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土拱肋●類(lèi)型：現(xiàn)演建筑●風(fēng)格：有機(jī)功能主義建筑●批語(yǔ)：數(shù)年風(fēng)波才展美麗面容(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)悉尼歌劇院資料●建設(shè)時(shí)間：原計(jì)劃：4年實(shí)際：15年●建設(shè)投資：原計(jì)劃：350萬(wàn)英鎊實(shí)際：5000萬(wàn)英鎊●投資效益：1973年建成后，2年就回收完投入的建設(shè)成本●成為澳大利亞旅游的著名景點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮著收益豐厚的效益●從全過(guò)程造價(jià)控制和項(xiàng)目管理角度講，是非常失?。ㄔ靸r(jià)和工期）的。但是，該項(xiàng)目建成后兩年就回收完投入的建設(shè)成本，而其內(nèi)部裝飾不加抹灰，保持混凝土預(yù)制構(gòu)件的原色，大大減少維護(hù)費(fèi)用。從1975年到現(xiàn)在，悉尼歌劇院為澳大利亞政府已經(jīng)大賺了很多錢(qián)！將來(lái)還在繼續(xù)。從全生命周期造價(jià)控制來(lái)看悉尼歌劇院的建設(shè)和造價(jià)控制是非常成功的。(3)有選擇地開(kāi)展全壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)這美麗、震撼（？）的背后功能如何？成本任何？?jī)r(jià)值幾許？是誰(shuí)在為它投資？誰(shuí)在為它背負(fù)沉重的包袱？（三）發(fā)展方向(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國(guó)際化發(fā)展需要1）國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的三種形式:

第一，業(yè)主自行管理模式。其特征是業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工直接簽定合同，業(yè)主組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接行使對(duì)項(xiàng)目的管理，業(yè)主既是項(xiàng)目的投資主體，又是項(xiàng)目的管理主體，是目前國(guó)內(nèi)主要的基本建設(shè)方式，這種管理模式正在受到越來(lái)越大的沖擊。

第二，業(yè)主委托承包商建設(shè)模式（即EPC方式）。在政府部門(mén)的扶持下，部分工業(yè)設(shè)計(jì)院和建設(shè)公司，組建了具有總承包能力的工程公司，國(guó)內(nèi)總承包模式在工業(yè)領(lǐng)域及國(guó)際工程上開(kāi)展較好，這也是目前西方國(guó)家仍采用的項(xiàng)目建設(shè)主流形式。

第三，業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）。即由業(yè)主聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理。這是解決業(yè)主和承包商信息不對(duì)稱(chēng)的一種新型模式，具有較好前景。（適用于政府投資項(xiàng)目的代建制）二.成就與任務(wù)(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國(guó)際化發(fā)展需要2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介

業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式把項(xiàng)目分成定義階段和執(zhí)行階段來(lái)進(jìn)行

第一階段定義階段。管理承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的前期階段進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化；代表業(yè)主或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資；對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理，分散或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)；確定所有技術(shù)方案、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案；確定設(shè)備、材料的規(guī)格與數(shù)量；做出估算和經(jīng)濟(jì)分析；編制出工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)的招標(biāo)書(shū)；最終確定工程中各個(gè)項(xiàng)目的總承包商（EPC或EP＋C）。二.成就與任務(wù)(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國(guó)際化發(fā)展需要2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介

業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式把項(xiàng)目分成定義階段和執(zhí)行階段來(lái)進(jìn)行

第二階段

執(zhí)行階段。管理承包商審核和管理由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)工作；管理承包商代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，負(fù)責(zé)工程款的審核與支付，直到項(xiàng)目完成；各個(gè)階段，管理承包商應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工作，業(yè)主則派出少量人員對(duì)管理承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二.成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介

PMC項(xiàng)目管理方式的條件和優(yōu)勢(shì)PMC作為一種新的項(xiàng)目建設(shè)方式，更完整的說(shuō)法應(yīng)該是PMC+EPC模式。由管理承包商與總承包商進(jìn)行博弈，這就要求項(xiàng)目管理承包商具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)。受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃和可行性研究，進(jìn)行項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資和組織，以及在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。PMC作為一種新的項(xiàng)目管理方式，并沒(méi)有取代原有項(xiàng)目管理工作，不過(guò)是一種高效的、專(zhuān)業(yè)的集成管理，因此就其使用的管理理念、管理原則、管理程序、管理方法與以往的項(xiàng)目管理相比并沒(méi)有什么不同。

但是，國(guó)際大型工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中，多引入融資管理，更關(guān)注報(bào)酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分散等方面。二.成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介

PMC項(xiàng)目管理方式的條件和優(yōu)勢(shì)

第一報(bào)酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)。體現(xiàn)“成本加獎(jiǎng)酬”的形式，把業(yè)主和管理承包商融為一體，共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，真正把管理承包商的收益建立在業(yè)主的成功之上。能不能在項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目安全上取得超出業(yè)主目標(biāo)的成功，成為項(xiàng)目管理承包商有沒(méi)有收益的關(guān)鍵。因此對(duì)效益和投資的管理就顯得十分重要。

第二項(xiàng)目融資。管理承包商協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資是PMC方式的重要工作，但由于國(guó)內(nèi)人才的局限，國(guó)內(nèi)開(kāi)展的還很少。但項(xiàng)目融資確實(shí)是PMC項(xiàng)目管理方式的重要內(nèi)容，目前，項(xiàng)目融資已經(jīng)作為一種投融資方式而廣泛存在，其核心是籌劃融資結(jié)構(gòu)，避免融資風(fēng)險(xiǎn)。目前比較大的投資機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目融資都有比較繁雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)它，熟悉它?？梢哉f(shuō)，搞PMC而沒(méi)有項(xiàng)目融資沒(méi)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，不是完整意義上的PMC。也可以說(shuō)我國(guó)的海外投資，缺乏PMC模式是沒(méi)有靈魂的。二.成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介

正確認(rèn)識(shí)管理承包商模式（即PMC方式）PMC方式的核心是項(xiàng)目管理集成化。

所謂項(xiàng)目管理集成化，就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理使用項(xiàng)目管理技術(shù)、工具和方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益的最大化。

項(xiàng)目集成化管理包括了二個(gè)層次的集成，其一是以工程數(shù)據(jù)庫(kù)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工業(yè)務(wù)流程的活動(dòng)集成；其二是以工程數(shù)據(jù)庫(kù)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，圍繞造價(jià)、工期、資源、質(zhì)量、環(huán)境管理的要素集成。項(xiàng)目管理集成化對(duì)提高項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目承包公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力均具有重要意義，是高水準(zhǔn)的博弈。二.成就與任務(wù)（三）發(fā)展方向(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國(guó)際化發(fā)展需要

3）新型業(yè)務(wù)前瞻

深耕業(yè)務(wù)：適應(yīng)BIM對(duì)工程建設(shè)的影響，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)管理的新要求，加強(qiáng)

事前控制與資金流的管理；拓展項(xiàng)目能效分析業(yè)務(wù)。

全面適應(yīng)：BT(build-transfer)建設(shè)-移交BOT(build-operate-transfer)建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓BOO（build-own-operate）建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)BOOT（build-own-operate-transfer）建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓

國(guó)際化：滿(mǎn)足國(guó)際建筑市場(chǎng)以及中國(guó)建設(shè)走出去的兩種需要

做好面對(duì)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理發(fā)展二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

1.進(jìn)一步推進(jìn)法律法規(guī)和制度建設(shè)（1）積極配合工程造價(jià)管理有關(guān)上位法的制訂工作。積極配合有關(guān)單位做好工程造價(jià)管理有關(guān)上位法的制訂工作,明確工程造價(jià)管理的有關(guān)制度和措施。啟動(dòng)《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》的立法前期研究工作，爭(zhēng)取納入立法規(guī)劃。（2）做好《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》的發(fā)布和宣貫工作。努力適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范施工發(fā)承包的工程造價(jià)管理，做好《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》的發(fā)布和宣貫工作，推動(dòng)和指導(dǎo)各地方、各行業(yè)做好相關(guān)制度建設(shè)。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

1.進(jìn)一步推進(jìn)法律法規(guī)和制度建設(shè)（3）修訂《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》。根據(jù)工程造價(jià)企業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要，適時(shí)修訂《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（4）修訂《建筑安裝工程費(fèi)用組成》。進(jìn)一步理順建設(shè)工程各類(lèi)費(fèi)用構(gòu)成，明確工程造價(jià)各類(lèi)費(fèi)用的內(nèi)涵和相互關(guān)系，啟動(dòng)《建筑安裝工程費(fèi)用組成》修訂工作。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

2.深化工程量清單計(jì)價(jià)改革，加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)行為監(jiān)管（1）進(jìn)一步深化和完善工程量清單計(jì)價(jià)制度。深化工程量清單計(jì)價(jià)的改革和發(fā)展，通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)制度、國(guó)有投資項(xiàng)目工程結(jié)算的審查制度、工程結(jié)算文件備案制度、工程造價(jià)糾紛調(diào)解制度等的實(shí)施，進(jìn)一步完善工程量清單計(jì)價(jià)制度，推進(jìn)工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)管。（2）各行業(yè)和地方要適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的實(shí)施，做好宣貫和配套工作?？偨Y(jié)和推廣實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)和行業(yè)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基本要求，編制與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)定額，實(shí)施與工程量清單計(jì)價(jià)方式相適應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

3.加大工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制力度（1)編制完成《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》。認(rèn)真做好《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，據(jù)此規(guī)范工程造價(jià)有關(guān)的名詞和涵義，為建設(shè)工程造價(jià)管理提供最基礎(chǔ)的統(tǒng)一依據(jù)。(2)做好《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的修訂工作。按照全面適應(yīng)各類(lèi)工程發(fā)承包階段工程量清單計(jì)價(jià)基本要求，修訂《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，分專(zhuān)業(yè)制訂《建設(shè)工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式的適用范圍，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

3.加大工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制力度（3）制訂規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為了規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，成果文件的表現(xiàn)形式、執(zhí)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理要求等，便于工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量的檢查與監(jiān)督，要制訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)范》等規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（4）修訂《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》。針對(duì)近年出現(xiàn)的新結(jié)構(gòu)形式和建筑面積計(jì)算中存在的問(wèn)題，適時(shí)修訂《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

4.做好工程定額的編制與管理（1）加強(qiáng)工程定額編制工作指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程定額的編制與管理工作的指導(dǎo)，規(guī)范同類(lèi)工程定額的基本表現(xiàn)形式，協(xié)調(diào)國(guó)家、行業(yè)、地方工程定額體系。（2）完善全國(guó)統(tǒng)一工程定額。加強(qiáng)工程定額編制工作，進(jìn)一步完善房屋建筑工程、通用安裝工程、市政工程、城市軌道交通，以及能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一消耗量定額。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

5.推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)（1）推進(jìn)工程造價(jià)信息化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)工程造價(jià)信息化工作的指導(dǎo)，建立和完善工程造價(jià)信息要素收集、發(fā)布的相關(guān)制度，做好工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)工程造價(jià)信息資源的共享，推進(jìn)工程造價(jià)信息化。（2）做好工程造價(jià)指數(shù)研究和發(fā)布工作。為了準(zhǔn)確反映工程價(jià)格和變動(dòng)趨勢(shì)，開(kāi)展工程造價(jià)指數(shù)的研究，建立住宅和公共建筑工程造價(jià)指數(shù)體系，為宏觀調(diào)控、投資決策、工程造價(jià)確定、控制和調(diào)整提供信息服務(wù)。（3）做好人工、材料等價(jià)格信息和造價(jià)指標(biāo)發(fā)布工作。加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，繼續(xù)做好住宅、辦公樓和城市軌道交通等公共設(shè)施的工程造價(jià)指標(biāo)信息發(fā)布工作。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)（1）完善造價(jià)工程師、造價(jià)員資格考試制度。要按照工程造價(jià)的發(fā)展要求，適時(shí)更新造價(jià)工程師和造價(jià)員考試大綱，完善考試培訓(xùn)教材，使考試科目和專(zhuān)業(yè)設(shè)置上更加合理。（2）繼續(xù)加強(qiáng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育。完善造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育管理辦法，通過(guò)繼續(xù)教育使工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員掌握新的法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范等，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要。（3）加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)，造就一大批專(zhuān)家隊(duì)伍。培育執(zhí)業(yè)道德良好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、熟悉工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)理論與實(shí)務(wù)、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人員成為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才。配合中國(guó)建設(shè)走出去的發(fā)展要求，有重點(diǎn)地培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的高端人才，參與國(guó)際工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

7.促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（1）加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)督。通過(guò)政策導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)形成合理的規(guī)模，建立完善的公司治理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，保持工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)營(yíng)業(yè)額20%以上的增長(zhǎng)率。（2）強(qiáng)化行業(yè)自律體系建設(shè)。各級(jí)行業(yè)組織要擔(dān)負(fù)起行業(yè)自律職能，通過(guò)行業(yè)自律相關(guān)制度的建設(shè)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師自覺(jué)參加行業(yè)組織。建立以工程造價(jià)企業(yè)基本信用檔案、造價(jià)工程師誠(chéng)信檔案，以及工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系為主的工程造價(jià)行業(yè)的誠(chéng)信體系。二.成就與任務(wù)（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面）

8.加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展（1）開(kāi)展工程造價(jià)管理前瞻性問(wèn)題研究。要持續(xù)開(kāi)展工程造價(jià)管理體制改革、工程量清單計(jì)價(jià)方式下有關(guān)制度和措施、工程造價(jià)管理體系等關(guān)系行業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題和行業(yè)管理前瞻性問(wèn)題的研究，據(jù)此指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。（2）開(kāi)展好工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。為了促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造適宜工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，要做好工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出適宜工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的政策措施、內(nèi)部治理機(jī)制、自律管理體制等具體戰(zhàn)略與措施。二.成就與任務(wù)工程造價(jià)管理體系總體架構(gòu)圖工程造價(jià)管理法規(guī)體系工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程計(jì)價(jià)定額體系工程計(jì)價(jià)信息體系工程造價(jià)管理工程計(jì)價(jià)工程造價(jià)管理體系三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

四大主要體系的特征前兩項(xiàng)定義屬工程造價(jià)管理范疇，后兩項(xiàng)定義屬工程計(jì)價(jià)的范疇；前兩項(xiàng)是以工程造價(jià)管理為主要目的，需要有法律、法規(guī)和行政授權(quán)加以支撐后兩項(xiàng)是在國(guó)家或地方授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制和管理，并服務(wù)于微觀的工程計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)管理體系與工程計(jì)價(jià)體系分析廣義的工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系就是目前的工程造價(jià)管理體系，狹義的為工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、工程計(jì)價(jià)定額體系和工程計(jì)價(jià)信息體系；目前的工程造價(jià)管理體系未包括工程造價(jià)管理組織體系，局限于技術(shù)體系。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院三、工程造價(jià)管理體系

1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系

工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)體系主要包括工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。其中，法規(guī)體系的重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度，二是圍繞工程造價(jià)行業(yè)微觀管理的相關(guān)制度。

在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)逐步建立包括國(guó)家法律或行政法規(guī)、地方立法和部門(mén)立法在內(nèi)的多層次法律框架體系。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系（1）法律在《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制訂和修訂中涵蓋工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。(2)國(guó)家行政法規(guī)《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的制訂或修訂中應(yīng)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的內(nèi)容和有關(guān)制度。從工程造價(jià)管理的立法規(guī)劃上，有必要單獨(dú)制定（與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》具有同樣地位的）《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，明確工程造價(jià)管理的原則、內(nèi)容和相關(guān)制度。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系（3）行業(yè)規(guī)章目前已經(jīng)制訂了《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》等規(guī)范性文件。修訂時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)、任務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍，并通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)管理營(yíng)造法律環(huán)境。（專(zhuān)業(yè)規(guī)章、地方法規(guī)---略）三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院三、工程造價(jià)管理體系

1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系泛指除應(yīng)以法律、法規(guī)外，應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范工程造價(jià)管理和工程造價(jià)咨詢(xún)行為和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的有關(guān)技術(shù)要求。工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)施工程造價(jià)規(guī)范管理的核心內(nèi)容。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院基本術(shù)語(yǔ)、費(fèi)用構(gòu)成等工程造價(jià)管理、項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范操作規(guī)程各類(lèi)工程造價(jià)成果文件編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量和檔案質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)指數(shù)發(fā)布、信息交換等工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系三.造價(jià)管理體系工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖

重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(1)工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、文件等編制統(tǒng)一的工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)，規(guī)范工程造價(jià)管理基礎(chǔ)。(2)建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)工程計(jì)價(jià)中設(shè)備材料的劃分而制訂，以確定設(shè)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)的歸類(lèi)，同時(shí)為工程造價(jià)文件編制時(shí)計(jì)算稅金提供依據(jù)。(3)建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成通則建設(shè)工程的費(fèi)用構(gòu)成和分類(lèi)是工程計(jì)價(jià)的重要基礎(chǔ)工作，本標(biāo)準(zhǔn)擬以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范建筑安裝工程費(fèi)用組成，形成統(tǒng)一的工程費(fèi)用構(gòu)成基礎(chǔ)。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系2管理規(guī)范(1)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已經(jīng)不在是單一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其涵蓋了工程計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容，應(yīng)在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合為工程計(jì)價(jià)的母規(guī)范，統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)的管理。(2)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)編制和改進(jìn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。(3)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)是我國(guó)將要推行的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，針對(duì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理業(yè)務(wù)有必要實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。(4)建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范現(xiàn)有規(guī)范也屬于工程量計(jì)算規(guī)則的一部分，但考慮其特殊性和歷史原因，本標(biāo)準(zhǔn)仍在工程量計(jì)算規(guī)則為宜。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系2管理規(guī)范(5)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分規(guī)范（若干冊(cè)）針對(duì)建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目劃分制訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃分，該劃分以清單計(jì)價(jià)體系劃分為前提，同時(shí)也是對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)體系的具體化。(6)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則（若干冊(cè)）針對(duì)統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制的工程量計(jì)算規(guī)則制訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量計(jì)量。(7)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目特征描述規(guī)則（若干冊(cè)）針對(duì)統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制的項(xiàng)目特征的描述要求。為工程量清單計(jì)價(jià)提供必要的基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)有的工程量計(jì)算規(guī)范雖已做了改進(jìn)，仍需進(jìn)一步改進(jìn)三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系3.操作規(guī)程——現(xiàn)中價(jià)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)(1)建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程(2)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程(3)建設(shè)工程預(yù)算編審規(guī)程(4)建設(shè)工程結(jié)算編審規(guī)程(5)建設(shè)工程竣工決算編審規(guī)程(6)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程(7)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定操作規(guī)程(8)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程

這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作為行業(yè)自律的標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)一般應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)可編制嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系4質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（1）工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)成果文件的表現(xiàn)形式、成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。（2）工程造價(jià)咨詢(xún)檔案管理規(guī)范對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)檔案管理提出要求，包括成果文件和過(guò)程文件等。5信息管理規(guī)范（1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)為方便工程量清單計(jì)價(jià)的成果文件歸檔和信息交換，制訂本推薦標(biāo)準(zhǔn)，也便于工程計(jì)價(jià)軟件的形式統(tǒng)一。（2）建設(shè)工程工料機(jī)編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建筑安裝工程材料的分類(lèi)，制訂建設(shè)工程建筑安裝材料編碼標(biāo)準(zhǔn)。三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（三）工程計(jì)價(jià)定額體系分專(zhuān)業(yè)、地區(qū)估算指標(biāo)體系概算定額體系預(yù)算定額體系分專(zhuān)業(yè)、地區(qū)分專(zhuān)業(yè)、地區(qū)工程計(jì)價(jià)定額體系三.造價(jià)管理體系重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院三、工程造價(jià)管理體系（三）工程計(jì)價(jià)定額體系

1.在工程計(jì)價(jià)定額體系建設(shè)中，我們有必要深入研究建筑安裝工程費(fèi)用定額的測(cè)算和管理模式，形成估算指標(biāo)---概算定額----預(yù)算定額相互關(guān)聯(lián)的工程計(jì)價(jià)體系。

2.加強(qiáng)預(yù)算定額基礎(chǔ)要素消耗量的測(cè)算工作，通過(guò)體系的相關(guān)關(guān)聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化的手段建設(shè)估算指標(biāo)、概算定額（指標(biāo)）自動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)。

3.完善各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的估算指標(biāo)、概