建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議

在全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的發(fā)言同志們：今天召開(kāi)這次全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這既是目前安全生產(chǎn)工作的需要，也是為十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好社會(huì)氣氛的需要。目前本市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。剛剛通報(bào)了本市發(fā)生的幾起事故，重要集中在高處墜落、高空墜物等。這些事故的發(fā)生闡明建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在履行安全責(zé)任、貫徹安全防備措施方面還存在諸多的局限性，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。今天，市領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)參與會(huì)議，表明了市里對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重視。參與會(huì)議的尚有各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，這次安全生產(chǎn)會(huì)議規(guī)模之大近年來(lái)少有。為了抓好目前安全生產(chǎn)工作，保證本市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。下面，我提幾條意見(jiàn)：一、認(rèn)清目前安全生產(chǎn)形勢(shì)，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作今年以來(lái)，本市已發(fā)生數(shù)起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，本局迅速采用行動(dòng)，召開(kāi)了全市建筑施工安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議、全市監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作會(huì)議，規(guī)定各建設(shè)主管部門(mén)、各方責(zé)任主體在危險(xiǎn)源較大的分部分項(xiàng)工程、施工消防安全管理等方面強(qiáng)化措施，保證安全。同步，開(kāi)展了全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)縣（市）區(qū)在建項(xiàng)目由局領(lǐng)導(dǎo)包掛進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)生事故的單位和檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的建設(shè)各方責(zé)任主體進(jìn)行約談。各縣（市）區(qū)也積極開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作。各地建設(shè)主管部門(mén)、各方責(zé)任主體必須高度重視目前的安全生產(chǎn)工作，在前階段大整改大排查的基礎(chǔ)上，深入加大督查、檢查力度，細(xì)致制定方案，強(qiáng)化貫徹措施，做到措施、資金、排查、責(zé)任到位，盲點(diǎn)消除，不留死角，嚴(yán)防死守，保證建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。二、強(qiáng)化貫徹企業(yè)安全主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)防備措施從上述事故案例發(fā)生的原因分析來(lái)看，施工、建設(shè)、監(jiān)理等各方履行主體責(zé)任嚴(yán)重不到位，詳細(xì)表目前：項(xiàng)目經(jīng)理、安全員到位率局限性；班前交底不細(xì)、專(zhuān)題施工方案編制針對(duì)性不強(qiáng)；新上崗人員培訓(xùn)流于形式、設(shè)備維修保養(yǎng)不到位；隱患排查不到位等。實(shí)際上，假如某一種環(huán)節(jié)重視了，事故也就也許防止。根據(jù)事故概率記錄，95%以上都是由于違章作業(yè)、違章指揮等導(dǎo)致的，因此各方責(zé)任主體除在思想上高度重視外，還要詳細(xì)貫徹在行動(dòng)上，踏踏實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。根據(jù)《建筑施工企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題行動(dòng)工作方案》提出的“一年全面啟動(dòng)，兩年強(qiáng)化貫徹，三年鞏固提高”的規(guī)定，今年是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任強(qiáng)化貫徹年，各方責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援五到位）。必須依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序建筑施工企業(yè)必須全面樹(shù)立法治觀(guān)念，把住法律“底線(xiàn)”，建筑施工企業(yè)從事建筑施工安全生產(chǎn)必須符合法律、法規(guī)和國(guó)標(biāo)或者行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)依法獲得建筑施工安全生產(chǎn)許可，同步按照資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍合法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，嚴(yán)禁違法分包，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用）管理規(guī)定。（二）貫徹安全責(zé)任，保證盡職履責(zé)到位建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定以重要負(fù)責(zé)人為關(guān)鍵的各層級(jí)、各部門(mén)及各類(lèi)人員的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落崗位責(zé)任制，制定各類(lèi)安全責(zé)任的考核原則及獎(jiǎng)懲制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子組員和管理人員中實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，要強(qiáng)化安全管理力量，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法配置法定人員和人數(shù)，保證安全管理人員到位和管理到位。按原則配置項(xiàng)目部人員，并做到到崗到位。（三）加大安全投入，保證資金保障到位建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額提取安全措施費(fèi)用，設(shè)置專(zhuān)業(yè)帳戶(hù)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不停改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要依法為全體從業(yè)人員購(gòu)置勞保用品，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定為從事危險(xiǎn)性工作的人員購(gòu)置意外傷害險(xiǎn)，切實(shí)履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，保證崗前教育到位建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期對(duì)所屬人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建筑施工企業(yè)法人、重要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員必須獲得“安管人員”上崗證書(shū)；同步加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、新工藝人員規(guī)定進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)教育；建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)技能培訓(xùn)，并獲得建筑施工類(lèi)特種作業(yè)操作證，方可上崗。（五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證制度貫徹到位建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、建筑施工起重設(shè)備管理，貫徹各項(xiàng)安全檢查制度，扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面組織開(kāi)展好安全技術(shù)交底工作，明確工作風(fēng)險(xiǎn)和安全狀況，貫徹防備治理措施。必須對(duì)所有重大危險(xiǎn)源進(jìn)行標(biāo)識(shí)和公告，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，貫徹安全管理措施。必須嚴(yán)格動(dòng)火等級(jí)審批程序，防止建筑施工火災(zāi)的發(fā)生。必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案論證程序，保證施工單位按照專(zhuān)家論證的方案進(jìn)行施工。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，定期開(kāi)展職業(yè)病危害原因檢測(cè)和現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工身心健康權(quán)益。（六）開(kāi)展模擬演習(xí)，保證應(yīng)急救援到位建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，根據(jù)企業(yè)所從事的經(jīng)營(yíng)范圍也許出現(xiàn)的事故，編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、組建救援隊(duì)伍、配置對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備物資。要定期組織綜合應(yīng)急演習(xí)、專(zhuān)題應(yīng)急演習(xí)，同步應(yīng)當(dāng)對(duì)員工開(kāi)展常常性的崗位應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在發(fā)生事故后能及時(shí)高效處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)全市各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)督促抓好安全生產(chǎn)工作，在監(jiān)管方面要突出一種“早”字，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早調(diào)度、早治理，保證安全萬(wàn)無(wú)一失。要貫徹好重點(diǎn)領(lǐng)域包保責(zé)任，要將重點(diǎn)安全領(lǐng)域的安全工作貫徹到人，要專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，有效防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證一方平安。（一）加大檢查督查力度，從嚴(yán)從重懲罰要加大懲罰力度，增長(zhǎng)企業(yè)違法成本。要樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，除責(zé)令整改外，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任主體、負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案查處，同步一律按上限進(jìn)行懲罰，并實(shí)行“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，記錄有關(guān)單位及其人員安全生產(chǎn)不良行為，扣減企業(yè)信用等級(jí)分，情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以清退徐州市場(chǎng)、限制招投標(biāo)處理，一定要加大企業(yè)違法成本，使其不敢做、不能做、不想做，堅(jiān)決制止企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為。（二）剖析隱患成因，改善監(jiān)管模式要在認(rèn)真總結(jié)各類(lèi)隱患頻發(fā)的基礎(chǔ)上，研究建筑施工安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)由檢查現(xiàn)場(chǎng)隱患向檢查企業(yè)履行建設(shè)施工程序、貫徹企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)檢查企業(yè)履行安全責(zé)任的措施、隱患排查制度建立及隱患排查狀況，檢查企業(yè)隱患排查及整改貫徹狀況，重點(diǎn)檢查人員到位履職狀況，檢查有關(guān)方案的編制、審核、施工及驗(yàn)收狀況。要針對(duì)易出現(xiàn)危險(xiǎn)性較大安全隱患的基坑支護(hù)、起重設(shè)備，認(rèn)真研究對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)基坑支護(hù)出現(xiàn)安全隱患，我們已專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，查找基坑監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的監(jiān)管盲點(diǎn)問(wèn)題，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基坑支護(hù)工程質(zhì)量驗(yàn)收及基坑支護(hù)工程的竣工驗(yàn)收，消除監(jiān)管盲區(qū)，控制基坑支護(hù)工程質(zhì)量。四、把握工作重點(diǎn)，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作從目前起，各地建設(shè)主管部門(mén)一定要明確責(zé)任，細(xì)化措施，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)存在重大安全隱患的分部分項(xiàng)工程實(shí)行掛牌督辦，督促企業(yè)貫徹整改措施、整改負(fù)責(zé)人、整改期限，保證整改到位。各方責(zé)任主體要針對(duì)本施工項(xiàng)目特點(diǎn)，認(rèn)真制定隱患排查方案，細(xì)化整改措施，貫徹應(yīng)急救援處置的隊(duì)伍、設(shè)備等，保證安全生產(chǎn)處在可控狀態(tài)。同步在此期間各地建設(shè)主管部門(mén)、各方責(zé)任主體應(yīng)做好值班工作，制定值班計(jì)劃，明確值班人員、應(yīng)急車(chē)輛，保證信息暢通，遇突發(fā)事件及時(shí)處置，防止導(dǎo)致嚴(yán)重后果。同步，伴隨時(shí)間推進(jìn)，整個(gè)建筑施工逐漸進(jìn)入冬季施工狀態(tài)，常常出現(xiàn)雨雪、冰凍異常天氣，