消費者權(quán)益保護法課件1

經(jīng)濟法實務(wù)

主講教師：肖靜第十章消費者權(quán)益保護法第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述一、消費（一）消費的含義1、從廣義上理解：消費包括生活消費和生產(chǎn)消費，即個人對生活資料的消耗和人們在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)資料的消耗。2、從狹義上理解：消費僅指生活消費，即僅指個人對生活資料的消費。（二）消費的意義在市場經(jīng)濟條件下，消費決定著生產(chǎn)，而不是生產(chǎn)決定消費，消費對一個國家經(jīng)濟的發(fā)展起著根本性的影響。二、消費者的概念及特征（一）定義：是為生活消費目的，購買、使用商品或接受服務(wù)的社會個體成員。1、我國《消費者權(quán)益保護法》第二條規(guī)定：消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。（二）基本特征：1、消費者，是購買、使用商品或接受服務(wù)的人。因此，我國消法所保護的不只是與經(jīng)營者發(fā)生合同關(guān)系的消費者，也包括沒有合同關(guān)系的有關(guān)的消費者。2、消費者購買、使用的商品或接受的服務(wù)是由經(jīng)營者提供的，而不是自己生產(chǎn)、制造的。3、消費的目的是獲取生活性資料。例外規(guī)定第54條：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”案例：下列哪些產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時可由《消費者權(quán)益保護法》調(diào)整（）A、王某購買的用于播種的新型玉米種子。B、張某在商場購買的食用油。C、陳某為對外出租而購買的10臺收割機。D、趙某購買的殺蟲劑。答案：ABD。C項中陳某不是為了生活消費，也不是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才購買收割機，應(yīng)由《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》調(diào)整其產(chǎn)品質(zhì)量問題。

三、“消費者”的范疇1、患者是否屬于消費者？從實踐來看，醫(yī)療服務(wù)糾紛是患者投訴較多的一類服務(wù)，對醫(yī)療糾紛的投訴，消費者權(quán)益保護組織是否有權(quán)受理，以及對醫(yī)療糾紛是否可以適用消費者權(quán)益保護法的規(guī)定，也即患者是否是消費者，在這一問題上，學(xué)術(shù)界爭議較大，主要觀點有以下三種：（1）否定說。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說。2.肯定說。該說認(rèn)為，看病、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動，醫(yī)生、

醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消法》中的商品

，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)?。因此，認(rèn)為醫(yī)療糾紛不適用《消法》

的是沒有法律根據(jù)的。3.折衷說。該說認(rèn)為，從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消法》的規(guī)定，但值得注意的是，我國當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場，根據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國將實行營利和非營利醫(yī)療機構(gòu)分類管理，實行不同的財政、稅收和價格政策。例如，后者提供的醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，而不是市場調(diào)節(jié)價。由于非營利性醫(yī)療機構(gòu)不具有經(jīng)營者的身份，因此不能適用《消法》，而只能適用其他專項法規(guī)或有關(guān)立法的規(guī)定。2、接受教育服務(wù)是否屬于消費者？2003年7月，西安民辦學(xué)校“新華科技學(xué)院中心”夸口發(fā)北大文憑，學(xué)生每人交納了2000多元的學(xué)費，受騙學(xué)生告上法庭要求返還5000余元的學(xué)費。3、知假買假者是否屬于消費者？——“王?，F(xiàn)象”分析

1998年9月，王海在華聯(lián)商廈購電話臺燈40個，電話部分無入網(wǎng)證，燈具部分有四項不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，故要求華聯(lián)商廈向其賠禮道歉，并雙倍返還購燈價款，共40480元。華聯(lián)商廈提出：王海購買電話臺燈10分鐘后即手持檢測報告及發(fā)票來索賠，其行為不是為了生活消費的需要。故只同意退貨還款。一審法院判決退貨還款，王海不服上訴。二審法院認(rèn)為：王海是在得知有關(guān)部門對電話臺燈的檢測結(jié)果后，即其明知該產(chǎn)品不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止生產(chǎn)和稍售的情況下而購買，隨后要求雙倍賠償，故王海之行為不適用消費者權(quán)益保護法。故判決返還燈款20240元，40個電話臺燈移交工商行政管理機關(guān)處理。問題：1、知假買假者是否屬于消費者權(quán)益保護法所規(guī)定的消費者。2、知假買假能否適用《消費者權(quán)益保護法》第49條的規(guī)定。4、購買汽車和商品房等大件商品是不是消費者？購買者在購買過程中遭遇商家欺詐是否可以依《消法》49條獲得雙倍賠償？例：2006年6月12日，成都中級法院終審一購車糾紛案，認(rèn)定汽車消費不屬于生活消費。2004年，朱某在成都天辰汽車銷售有限責(zé)任公司以4.18萬元購買了一輛“幸福使者”小轎車。數(shù)月之后，朱某一天辰公司曾將此車銷售給他人，該車已不是新車，天辰公司有欺詐行為為由要求賠償。但雙方就賠償數(shù)額未能達成一致意見。隨后，朱某將經(jīng)銷商告上法庭，要求天辰公司按照消法的規(guī)定，承擔(dān)“退一賠一”責(zé)任。法院經(jīng)審理查明，天辰公司賣車時向朱某交付了包括車輛合格證、用戶手冊、保養(yǎng)憑證等在內(nèi)的隨車附件。在保修手冊中，保養(yǎng)登記表里載明走保里程為2000公里。成都中院終審認(rèn)為，我國消法第2條規(guī)定“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！贝税钢校炷撑c天辰公司之間的汽車買賣關(guān)系，因汽車消費目前尚不屬消法所稱的生活消費范疇，故不應(yīng)適用消法予以調(diào)整，而應(yīng)適應(yīng)合同法予以調(diào)整。認(rèn)定被告天辰公司因未完全履行合同存在過錯，應(yīng)支付原告車主朱某補償款5000元。

購房：例：1999年12月15日，貴陽市中級人民法院終審判決一商品房糾紛案，排斥適用“消費者權(quán)益保護法”的雙倍賠償法則的主要理由在于：就本案事實而言，消法中規(guī)定的商品概念不應(yīng)包括房屋。1999年4月19日，北京崇文區(qū)法院審理類似案件并做出類似判決。同期，大連消費者焦先生花21萬購買了一套開發(fā)商以次充好、以假充真、不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的“黑房”。大連市沙河口區(qū)法院對此作出一審判決，判定焦先生得雙倍賠償共計人民幣42萬余元。此案例在全國屬首例。

5、消費者的主體范圍：是否包括單位的生活消費依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的認(rèn)識，消費者是以個人消費為目的而購買或使用商品和服務(wù)的個體社會成員（這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的消費者政策委員會于1978年5月在其首屆年會上對“消費者”所作的定義）。我國目前學(xué)術(shù)界的主流觀點也是只包括自然人或個體社會成員。而我國現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》對此沒有規(guī)定。但我國某些地方性法規(guī)對此作了規(guī)定:《廣東省保護消費者合法權(quán)益條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱消費者，是指有償獲得生活消費品（以下簡稱商品）或接受營業(yè)性服務(wù)（以下簡稱服務(wù)）的個人和單位；生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者，是指生產(chǎn)、銷售商品和提供服務(wù)的單位和個人?！?/p>

《湖南省消費者權(quán)益保護條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱消費者，只指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人。”四、消費者權(quán)益保護法（一）消費者權(quán)益保護法的概念消費者權(quán)益保護法是指國家為保護消費者的合法權(quán)益而制定的調(diào)整人們在消費過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義上的消費者權(quán)益保護法是指實質(zhì)意義上的有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律規(guī)范的全體。在這一意義上，它不僅包括形式意義上的專門法律，還包括了民法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法、合同法等法律中的相關(guān)規(guī)定。狹義的消費者權(quán)益保護法是指專門意義上的法律如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（二）調(diào)整對象1、消費者與經(jīng)營者的關(guān)系：監(jiān)督和損害賠償關(guān)系。2、國家與經(jīng)營者的關(guān)系：監(jiān)督、管理與制裁關(guān)系。3、國家與消費者：指導(dǎo)、保護與服務(wù)關(guān)系。4、其他個人或組織對經(jīng)營者的監(jiān)督關(guān)系。（三）消費者權(quán)益保護法的基本原則1、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法交易的原則2、對消費者特別保護原則（1）法律中只規(guī)定消費者的權(quán)利，對經(jīng)營者則只規(guī)定義務(wù)。（2）涉及產(chǎn)品責(zé)任時，采用嚴(yán)格責(zé)任原則，舉證責(zé)任倒置，追究經(jīng)營者的責(zé)任。3、自愿、平等、公平、誠實信用的原則4、社會監(jiān)督原則第二節(jié)消費者的權(quán)利一、安全權(quán)：最基本權(quán)利（《消法》第7條）1、范圍（1）人身安全權(quán)（2）財產(chǎn)安全權(quán)安全權(quán)的實現(xiàn)：A、在購買或使用商品時:（商品缺陷案）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或有安全性保障措施，不致使消費者因產(chǎn)品存在缺陷而受到損害。B、在接受服務(wù)時:服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)活動以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求，不致使消費者遭受到人身傷害或財產(chǎn)損失的威脅。

2、侵犯安全權(quán)的具體表現(xiàn)（1）食品：添加有毒有害物質(zhì)、出售過期變質(zhì)食品（2）藥品：制造銷售假藥劣藥（3）日常日用品及機電產(chǎn)品缺乏安全保障（4）化妝品有毒有害（5）營業(yè)場所不安全（6）服務(wù)方式不安全二、知情權(quán)——《消法》第8條(一)消費者知情權(quán)的主要內(nèi)容:

1、消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實情況。

2、消費者有權(quán)詢問和了解商品或者服務(wù)的有關(guān)情況。

3、消費者不僅要知悉商品或者服務(wù)的情況，更重要的是要知曉其真實情況。（二）對消費者知情權(quán)的保護1、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。2、經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實明確的答復(fù)。

3、明碼標(biāo)價的義務(wù)。

（三）侵犯知情權(quán)的具體表現(xiàn)

1、經(jīng)營者不主動告知：

2、對商品或服務(wù)作夸大的宣傳：

3、故意隱瞞商品或服務(wù)的副作用、危險性：

4、應(yīng)當(dāng)披露的信息不披露：

5、告知虛假情況：

6、不提供相關(guān)單據(jù)：消費帳單國外有趣的說明書1、Sears吹風(fēng)機：“睡眠時請勿使用?！?、某飯店提供的浴帽外盒寫著：“適用于一顆頭?！?、Marks＆Spencer面包布?。骸氨井a(chǎn)品加熱后會變熱?！?、Boots兒童咳嗽藥（2~4歲兒童專用）：“服用后請勿開車或操作機械。”5、某亞洲國家制造圣誕節(jié)燈泡：“限室內(nèi)或室外使用?！?、Sainsbury’s罐裝花生：“警告——內(nèi)含花生?！?、某兒童穿的玩具超人服：“警告——此服裝無法讓你飛起來?！?/p>

三、消費者的自主選擇權(quán)第9條：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。

消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選（一）含義（四個方面）1、自主選擇經(jīng)營者2、自主選擇商品品種和服務(wù)方式3、有權(quán)進行比較、鑒別和挑選4、自主決定購買或不購買商品，接受或不接受服務(wù)（二）侵犯消費者選擇權(quán)的表現(xiàn)1、捆綁式銷售2、飯店禁止自帶酒水討論：飯店、影院禁止自帶食品是否侵犯消費者選擇權(quán)？3、限制外地產(chǎn)品進入本地4、強買強賣郵局強行規(guī)定顧客購買包裝箱5、最低消費飯店、酒樓設(shè)定最低消費額。四、公平交易權(quán)第10條消費者享有公平交易的權(quán)利。

消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。1、交易條件的公平（1）質(zhì)量有保障（2）價格合理（3）計量正確（4）其他公平交易條件2、交易行為的自愿（二）侵犯消費者公平交易權(quán)的具體表現(xiàn)1、標(biāo)價不實：殯葬行業(yè)的暴利2、虛假降價、虛假打折：跳樓價、虧本甩賣3、計量不準(zhǔn)：集貿(mào)市場的計量器具不準(zhǔn)4、計量單位不合理5、交易條件不合理格式合同中的霸王條款，快遞公司：典型條款一：收貨人逾期３０天不提貨的，按無主貨物處理，無主貨物由承運人丟棄，不承擔(dān)任何責(zé)任。

五、依法求償權(quán)第11條消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。1、求償權(quán)的主體包括：商品的購買者；商品的使用者；服務(wù)的接受者；第三人。2、賠償范圍：財產(chǎn)損害包括直接損失和間接損失。人身損害主要是人格權(quán)方面的損失，如對生命權(quán)、健康權(quán)的侵犯。

六、結(jié)社權(quán)第12條：消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利，簡稱為結(jié)社權(quán)。社團的作用：1、組織消費者形成廣泛的社會監(jiān)督；2、通過調(diào)解、仲裁解決消費糾紛；3、溝通政府與消費者之間充當(dāng)橋梁；4、指導(dǎo)消費行為，不斷提高消費者的自我保護意識。七、接受教育權(quán)《消法》第13條內(nèi)容（1）獲得消費知識的權(quán)利。（2）獲得消費者權(quán)益保護方面知識的權(quán)利。八、維護尊嚴(yán)權(quán)——《消法》第14條（一）含義：1、人格尊嚴(yán)受到尊重的權(quán)利2、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利（二）侵犯受尊重權(quán)的表現(xiàn)1、搜身：商場搜身2、購物受辱：購物出門檢查購物袋3、阻止容貌丑陋者進入:4、毆打、非法拘禁九、監(jiān)督批評權(quán)第15條：消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利，簡稱為監(jiān)督權(quán)。1、檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為；2、國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為，有權(quán)提出批評、建議。（二）該權(quán)利的行使1、消費者主動提出：向工商局、消協(xié)投訴。2、經(jīng)營者主動征求意見

第三節(jié)經(jīng)營者的義務(wù)一、概述（一）經(jīng)營者經(jīng)營者是指以贏利為目的而從事商品生產(chǎn)和銷售以及提供服務(wù)的人。（二）經(jīng)營者義務(wù)的種類1、法定義務(wù)2、約定義務(wù)：通過合同設(shè)立。（一）依法定或依約定履行義務(wù)：16條1、依法履行義務(wù)：如消法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價格法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法等；法定“三包”2、依約定：不能違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定（二）聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)：17條是指在消費者不僅在購買商品時，即使在不購買商品時，也有權(quán)對經(jīng)營者、對經(jīng)營者的商品提出意見和建議。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取。（三）保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)：18條1、正常情況下：說明真