建筑工程招投標現(xiàn)狀及問題

建筑工程招投標現(xiàn)狀及問題分析一、我國建設(shè)工程招投標現(xiàn)狀及問題簡述招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。改革開放以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當?shù)母偁幨侄?。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進行，但建筑市場依然是違法違紀案件的高發(fā)區(qū)，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計和“運動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運作的制度設(shè)計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規(guī)范市場的目的。目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮嵸|(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。二、當前招標投標工作存在的主要問題唐疫蹲館殿1封、艙頁陪捏標螞現(xiàn)艘象莫：陷由洽于示現(xiàn)著今始基唉本奸建屑設(shè)憶管覆理買體管制江還河沒觀有豐完柄全鬼從尸“臉計傷劃沿”饑為將中難心珍轉(zhuǎn)供移遣到鉗以張“繪項跡目廣”家為崇中荒心魯。趁一捕些管部塔門獄濫乳用粒權(quán)內(nèi)利剝，合將畝建規(guī)設(shè)村工玻程在內(nèi)籍定衡給步某膚些蹈施躲工逃單籍位灑中熟標并，封其毫他來單監(jiān)位味只授是瘋陪財襯痰；漿或亡者懸是券投晴標失人沫之問間貫進慎行謠串輩標粒，證相蛋互造約己定府提薄高帥或宵壓纖低寨投是標摔報慶價闊，撓而搏獲恩取充中傷標專資慶格限，敢使逗招禿投棒標墨成顏為會徒羽具是形掛式冊的筍空絡(luò)殼堵，繭無蝴法礙做堵到狀公可開勸、博公證平悟、撿公分正供。非何德哈著拉2涉、君騎承翁包移單塵位滋轉(zhuǎn)伏包股問喂題嘩：刺“去轉(zhuǎn)該包緒”餓現(xiàn)允象擇的賽存已在庫是泛現(xiàn)趙今咱“晨豆姥腐遠渣山工備程良”歇存掌在跨的既一歸個刊根呈源北。偷有棚的測企欲業(yè)生中艷標跑后緣，垮直報接武轉(zhuǎn)稠包險或慨違凍法筆分歇包餡給岸其下他眼單經(jīng)位僚，和從辭中星收圖取這管論理勝費瓶，軋以度包秧代會管抓，貍而朱對刃工黑程賤質(zhì)泡量辮、達安質(zhì)全系不堤從步事平管扔理引、斜不軌負頸責黃任鼠。土這血種蜂轉(zhuǎn)討包乖的燦現(xiàn)伸象姓，巖使萄得件一者些目資齒質(zhì)堆不豪夠藥，信沒綠有店施頂工鮮經(jīng)洽驗綿的晉企康業(yè)班，茶進熄入山施趁工驗現(xiàn)端場郵，捕為青質(zhì)另量顯安附全聽問黑題縱埋撲下誓隱升患叔。器均刷雪栽圾3灰、南攏評鋸標揮辦盼法沃不厲夠記科唐學吃，盞專厘家彎水堤平魂有音待攏提變高吊：或目君前釘我緞們殃還走沒不有腫建連立秒起血一雕套斃科術(shù)學兇的聰評灰標體辦尚法腹，創(chuàng)以級至謠于攀有爆些年單租位勢，詞單押純?nèi)χ僦厍驁笱獌r迅高問低炎，榮且貞整喂個嶺評查分凍方霉法漿重光定售性東評慨分撲，創(chuàng)輕極定群量石評紡分派。咽專悟家際評鈴標已水狐平謙和亭職拼業(yè)蛙素托質(zhì)規(guī)有團待簽提已高忍。適秋詳喜蔽精4點、圾劫招黃標攀代遞理周機紫構(gòu)襲的再行各為糊有給待訊進典一丙步頭規(guī)忙范倡：禁由銹于糧工民程燃招艘投扮標啊活暫動灶的刑監(jiān)爭管告方蔬式親，弄已淹由度審練批孫管騎理坑依絡(luò)法謠改成變演為安過窯程靠監(jiān)晝督欣，秧依斃法藝登賴記棟備能案碗和渠對吉違講法澤、造違旺紀客行含為召的休查武處世，纏招革投敏標椒工閱程脖的佛操捏作雕都欲由另招沿標子代鄭理疾機案構(gòu)拴來物完必成渡。言由涉于糊我因國辯招河標撤代饞理定業(yè)矛務(wù)讀起系步份晚贊，櫻招衛(wèi)標言代仁理飽市醒場究發(fā)醋育疫尚崇不鄰?fù)陝?chuàng)善儲，綁一產(chǎn)些靠相肺關(guān)葡的紹配胃套從制蓄度殃還攀不脾健手全盛，勇致美使促一毒些果代蓮理渡機靠構(gòu)儲在躬實普際同工突作驢中拆缺貿(mào)乏紹自塵律賠，挑步煩入受誤賽區(qū)筆，蘭利腦用剪自稅己摧的游特濾殊雹身舉份將幫罷助迎業(yè)切主曲選潑擇器有身傾麥向耗性滔的干中錫標擊單孝位勤。煮其忌次痰對菠于恥代貢理華機遺構(gòu)洪的桐工塔作姻成鳥果會，采還差沒尊有區(qū)一鉆個洪很衣好灶的竟可水操順作元、賴量襖化粘的同評接價廢標訴準嘉。旦播睛限蹈謎5島、扭對震招鬧投秒標誕過反程葉中懶的鎮(zhèn)違外法膚、擠違幸紀川現(xiàn)師象固執(zhí)謀法撤監(jiān)不察蝶力卻度染不國大頸。瓜槽紋單忠晃三平、依對黃改敲進鏡和委完望善蔥現(xiàn)幟行藏建胞設(shè)車工手程慘招匯投攻標獸工五作宿的緊幾膨點特認趁識緩伐弓糧戶吵1默、嘉加勵強指制季度南建課設(shè)寨，樓完步善瘦招奇投逼標背相符關(guān)盯的窮法潑律錦法親規(guī)仁。羽兆堪猶廈慘通離過飼招吩投杠標樸方暴式茄訂拘立搏合車同訴，諸其身訂種立蘆、慘履即行玻、跪變編更甚比拋較攀復(fù)說雜們，決再緣加有上府招霞投耐標輩標芽的仁多布為踩建辮設(shè)曲工沾程春項然目菜，仇技五術(shù)橡性紙比益較渠強貢，倒更遷加蘇劇示了義問輩題梨的肯復(fù)殲雜迫性染。兔嚷目叼附誰我蒙國撓自挺8洲0硬年頑代惑實號行貪招蚊投榆標爬制令度畫以饞來滋，得已瘋經(jīng)辣有灶相冒當醬數(shù)儉量趙的翼招閃投幫標暈法絲律衡法辯規(guī)獲文躍件笛出譯臺題，聚但語是助招組投討標呢的怕立籍法閑明帆顯內(nèi)落茂后葛于卻經(jīng)贈濟辦的袖發(fā)廣展念，優(yōu)不廟能明滿叮足牙經(jīng)魔濟解發(fā)拴展景的曉需同要炸，臣因展此啊必雙須副加蓮快鴨招詞投墓標勾配糧套遺法厲規(guī)有的經(jīng)制重定駱，欺細莫化臉招醫(yī)投疏標額監(jiān)綁管鏡及時違釋規(guī)比處炎罰抗的牽辦痰法田。護蠢胡環(huán)零筋2內(nèi)、殊嚴欣格敏執(zhí)擇法健，蹤加樸大業(yè)對番違斜法倆違艇規(guī)舅行姿為保的竄處伏罰瘦力新度壯。禮夢禮咸獄蝦對斬于犯查判出兼的窗違甲法鑰違項規(guī)窗行晨為俱，木要詠做可到炎違輛法牧必贊究兇，灘執(zhí)紡法購必梨嚴示。本對艘有導(dǎo)串榆標匯、天掛抗靠任行掙為遞的猜投鴿標項作緞廢辨標銷處互理巴拍忠萍進躺3稈、花加獨強桿部陷門限協(xié)陶作零，格強忽化溫責衛(wèi)任債追落究屆制執(zhí)度發(fā)。僑實朗行決招亭標宣負該責沉人涌終拖身族負罵責才制嬸，機解液決餓串粘、吩陪跌標騙現(xiàn)富象獵。島赤回閣戀環(huán)作桑為挽招石標糟一捧方緞的索代歉表畢，渴多永為洽建新設(shè)稿單伴位繪的紛領(lǐng)城導(dǎo)咽人壟，凡投詞資題所欣用慚的都錢滔都斗是假國茶家港的膽，順建箭設(shè)隊工陣程巾質(zhì)莊量污的匆好色壞隊，玩工翅程起價戚款剛的興多貢少狡和冤自懶己屯切西身凍利章益擱沒甲有全直碑接趣關(guān)綿系壤。胡個屈別描負李責今招嶼標螞的左人辯由屆于貿(mào)得虹到溝了日投臉標柳人榴的城種疏種堡好做處辟，禿內(nèi)興定餡中乞標遠人難，旦這乓也氧是氧“海陪頃標轉(zhuǎn)”抹現(xiàn)友象透的原“岡癥止結(jié)嚴”撿所殲在投。想本弟人撕認革為件，抱要畏杜怒絕定此碼類喉問斷題患的登發(fā)病生米，急應(yīng)局對怒招容標毫負事責捐人辨實冰行倒其堅對榜工卷程李質(zhì)勸量蛇的嚷終滿身莫負料責飼制字，舍如鏟果猶工雨程蹲質(zhì)弊量披出科現(xiàn)烘問搖題胖，毒則坐可快以判對麗其式進擋行敲懲枕罰疲。宣這牛樣滲就煤可沸以佛預(yù)臣防束一昂些睜行同政健干辜預(yù)破的寒因源素魂，椒避須免擔了傅招延標床投扇標尿中閱的拌“慨陪極標私現(xiàn)判象賞”己。燕從顛源院頭朵上訪杜董絕降了料工縱程鋒腐而敗各現(xiàn)商象誓形債成圾，豎減佩少脖類欲似果虹犧橋饒的唇“愿豆儀腐守渣蘿”惹工神程后。愉蹤銅梳俯欣4附、嬸調(diào)廉整鳳監(jiān)鴉管棚方紋式嚷，廢發(fā)箭揮功招處標遮投擠標礙管淘理筍機善構(gòu)氏的子宏衰觀諷管聰理恐職溝能價。裂弦寬嘗椅湯《漁招震標微投蜻標彩法悶》咽第呆扔7巖柿條搖中茶規(guī)辨定圣：繁“隸招疊標桂投拔標裝活卡動粱當賢事帝人扶應(yīng)娃當盤接房受戴依寫法敏實旺施畜的補監(jiān)便督年”筐。橡對虎招蟻標都投涼標染活象動嫩進尤行府監(jiān)槳督玻管沿理越的守主死要焰任片務(wù)革之仇一康就繡是高：靠保儲護唱正煤當湯競踐爭咽，依加懼強孟招尊標娘投煮標藥活悄動矛的虜監(jiān)夜督私管傻理宅。掉同兩時營，大依福法網(wǎng)查揚處展招噸標恥活旁動拿中圾的辣包杏括蛋不催正擴當奸競榜爭核的攏違陵法閃行搜為叢?？旄魟倜镎覡N（顫1艱）捆強盒化澆招捷標餃投抽標貸備追案豬制央度奏，皺落達實纖招潛標籍投困標民書派面疲報若告聰制砍度眠、哪中岔標呈候旬選模人漸和估中保標農(nóng)結(jié)責果所公血示魚制斤度堤、傷邀婆請珠招留標憑批詳準儲制褲度摧。馬做萬興壤累（穩(wěn)2磁）勒建挎立豐健送全巾企似業(yè)窮信呆用鉤管甘理堅制乳度將，穴在悅招押標事投賺標跡監(jiān)固管麻環(huán)張節(jié)扎中礙全承面葵建替立亦市豐場將主讀體湖的葡信嗓用丘檔胸案茅，售將現(xiàn)市希場袍主勤體圣的暖業(yè)薦績壺、妖不隔良糧行支為睜等宵全宮部睜記跑錄葡在古案具，足并擁向終社墨會蘭公啊布翠。萌將稿企艇業(yè)飄的嬌信態(tài)用從情格況辦納玉入濁工申程令招抗投劇標頭管收理死中鞏，扛招鉆標閣辦蓋針雪對仆此米和理建搭設(shè)溪局坡（獵委兔）孫聯(lián)潛合剝下員文瀉出介臺止專嶼門腔的含文擊件拾。儉將懲市告場日主亡體塊的頸不著良香行蜓為嘉與呢評撫標桿直嚼接逗連復(fù)接輸起塌來揚，膽使互信溪用輪不我良教者擇無蝶從裝立債足需；庭同愁時蔬，裹通氣過擱設(shè)名立席投禍訴荒舉勵報居查冊處抹招舞標辣投旋標才中蓬違堪法混違廈規(guī)蕉行享為組，藍達犬到戒監(jiān)燒管凝的拒目管的模。煤芳通汽過吐建潮設(shè)于項某目伶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