關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查提綱二、調(diào)查時(shí)間：4月27日—4月29日。三、調(diào)查目的：通過對(duì)都市小區(qū)管理的調(diào)查，有助于理解都市小區(qū)管理中存在的問題，為增進(jìn)都市小區(qū)管理提供參照根據(jù)。四、調(diào)查內(nèi)容：1、目前居委會(huì)小區(qū)管理存在的問題2、產(chǎn)生問題的重要原因3、加強(qiáng)小區(qū)居委會(huì)管理的幾點(diǎn)提議五、調(diào)查措施：訪談法。調(diào)查過程記錄一、分別訪談了壽春鎮(zhèn)分管小區(qū)工作負(fù)責(zé)人、壽春園住戶和環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人。（一）采訪壽春鎮(zhèn)分管小區(qū)工作負(fù)責(zé)人—黃紹群?jiǎn)枺耗壳皦劭h城關(guān)小區(qū)管理狀況？答：根據(jù)壽縣古城保護(hù)的有關(guān)意見，我們聯(lián)合城建、房管等多家單位嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁老城區(qū)的新建建筑和房屋買賣，采用老房屋政府贖買或原地加固整修，很好地控制了老城區(qū)的新增建筑。目前城關(guān)小區(qū)基本上已經(jīng)定型，其中以分散的老居民戶為主，各個(gè)小區(qū)都已經(jīng)有比較完備的物業(yè)管理。問：從小區(qū)管理中反饋的問題來看，重要集中在那些方面？答：重要問題有兩個(gè)方面：一是管理和收費(fèi)不匹配。諸多老的小區(qū)基本上是只收費(fèi)不管理或者是管理混亂。二是由于生活水平的提高導(dǎo)致私家車數(shù)量高速增長(zhǎng)，而諸多小區(qū)已經(jīng)承載不了那么多的車輛。在沒有新增停車位的狀況下很輕易出現(xiàn)占到停車、堵塞路口等現(xiàn)象。（二）采訪壽春園住戶—黃偉問：你對(duì)小區(qū)管理的見解？答：我認(rèn)為在小區(qū)管理上僅僅依托物業(yè)是不夠的，應(yīng)當(dāng)是多方面多渠道共同管理才既不失公平公正公開，又可以協(xié)調(diào)多方利益。問：你但愿的小區(qū)管理模式是什么？答：積極建立和完善物業(yè)、業(yè)主代表和小區(qū)三方協(xié)商機(jī)制，把政府引導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化行為和業(yè)主自身利益訴求有機(jī)的結(jié)合起來。（三）采訪環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人—穆宇剛問：環(huán)衛(wèi)所工作對(duì)于小區(qū)管理參與的內(nèi)容有哪些？答：在老城區(qū)重要是路面保潔、公廁清理和有關(guān)委托單位環(huán)境衛(wèi)生。問：平時(shí)你們工作中存在哪些難點(diǎn)？答：重要是小街小巷的死角死面，有物業(yè)管理的老小區(qū)，小區(qū)管理的單位老宿舍所在地等。有關(guān)都市小區(qū)管理的調(diào)查匯報(bào)姓名：學(xué)號(hào)：物業(yè)管理作為一種新興行業(yè)，在我國一出現(xiàn)就充斥生機(jī)和活力，并日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)領(lǐng)域的延伸，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)。伴隨我國住房市場(chǎng)和體制的不停改革，物業(yè)管理進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期。全國各地注冊(cè)的物業(yè)管理企業(yè)越來越多。市場(chǎng)對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員的需求越來越大，但于此同步物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間產(chǎn)生了多種矛盾，本次調(diào)查的目的正式尋找處理矛盾的途徑，理解物業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)狀況，理解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，使我們更好的把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中來，縮短理論與實(shí)踐的距離。一、目前居委會(huì)小區(qū)管理存在的問題1、角色錯(cuò)位，小區(qū)居委會(huì)承擔(dān)過重。作為居民自治組織的小區(qū)居委會(huì)，不是一級(jí)國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推進(jìn)小區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。而“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對(duì)小區(qū)干預(yù)多，上級(jí)行政部門對(duì)小區(qū)提出規(guī)定，居委會(huì)的狀況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，導(dǎo)致小區(qū)居委會(huì)的超負(fù)荷勞動(dòng)。2、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)關(guān)系不暢。在居委會(huì)究竟是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一種雙重身份還搞不清晰的時(shí)候，伴隨住房私有化，尤其是新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)這兩大小區(qū)管理主體在小區(qū)自治工作中的作用越來越重要。3.小區(qū)參與嚴(yán)重局限性。小區(qū)居民參與非常重要，由于人是小區(qū)建設(shè)中的決定性原因，沒有居民的廣泛參與，再豐富的物質(zhì)資源也不也許得到運(yùn)用。更重要的是居民比居委會(huì)更理解自身需要，有他們的參與，小區(qū)問題處理會(huì)更有效率，而老式的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認(rèn)同意識(shí)。二、產(chǎn)生問題的重要原因1.客觀原因。伴隨都市體制改革的不停深入，首先企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同步大量農(nóng)村人口涌入都市，流感人口增長(zhǎng)。政府把更多的職能回歸小區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著小區(qū)居委會(huì)的承接能力。2.對(duì)小區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)小區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很輕易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不理解居委會(huì)的工作。3.小區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位?，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的從屬關(guān)系，不過居委會(huì)的行政性傾向尤其明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配置等重要事務(wù)到居委會(huì)平?，嵥榈膹V闊范圍。4.工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級(jí)政府部門的檢查接連不停，某些小區(qū)居委會(huì)每天忙于迎來送往，簡(jiǎn)介經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)小區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)小區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使小區(qū)居委會(huì)超原則超負(fù)荷工作。5.工作措施不夠科學(xué)。目前小區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)樸反復(fù)的工作多、手工操作多、小區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)樸事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì)配置了多臺(tái)電腦，不過會(huì)操作使用的只有2－3人，導(dǎo)致了辦公資源的揮霍，致使居委會(huì)的工作常常處在兩難的困窘境。6.小區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)局限性。目前的小區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了小區(qū)居委會(huì)工作的深入發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金局限性的限制和制約，因此必須采用多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)三、加強(qiáng)小區(qū)居委會(huì)管理的幾點(diǎn)提議：1、完善居委會(huì)組織的制度規(guī)范。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨頎顩r，根據(jù)《憲法》和《組織法》的原則，深入規(guī)范政府與居委會(huì)雙方的關(guān)系，規(guī)定政府對(duì)居委會(huì)授權(quán)事務(wù)的范圍、程度，居委會(huì)自身工作的重要方式、措施，政府對(duì)居委會(huì)人力、物力方面的支持力度等問題，將指導(dǎo)性的法律，變?yōu)閷?shí)際的可操作性強(qiáng)的多種規(guī)定、條款。2、減輕居委會(huì)不合理工作承擔(dān)。居委會(huì)承擔(dān)的下派任務(wù)過重是居委會(huì)的突出問題之一。逐漸理順政府組織與居委會(huì)的關(guān)系，切實(shí)減輕居委會(huì)的不合理承擔(dān)，是強(qiáng)化居委會(huì)為民服務(wù)功能的一項(xiàng)重要措施。3、增強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作多方面的投入和協(xié)助。多渠道處理居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)問題；深入加強(qiáng)小區(qū)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、改善居委會(huì)的工作方式改善工作方式最有效的途徑就是推進(jìn)居委會(huì)工作的志愿者化和公益化。5、多渠道處理小區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是小區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排；二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是小區(qū)居委會(huì)采用多種形式拓寬小區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民小區(qū)服務(wù)組織；四是政府要加大小區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度。努力提高小區(qū)專職工作者的待遇。都市小區(qū)自治程度的提高，小區(qū)工作對(duì)各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高規(guī)定,為適應(yīng)小區(qū)自治管理和小區(qū)實(shí)際工作需要,小區(qū)的人才構(gòu)造應(yīng)當(dāng)向著專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。小區(qū)建設(shè)的目的之一，是要建設(shè)一種基于中國優(yōu)秀老式之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一種守望相助的共同體?！睆哪壳靶^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的管理，并且還要確定小區(qū)管理的目的定位并使