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有關(guān)南京居家養(yǎng)老服務(wù)狀況研究的調(diào)查匯報學(xué)號22709101姓名馬逸珂一.導(dǎo)言伴伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與都市化的進(jìn)程,社會的老齡化程度的不停加深,由此帶來的養(yǎng)老問題,尤其是都市養(yǎng)老問題日益突出:首先,老式的家庭養(yǎng)老由于人口構(gòu)造的變化、家庭規(guī)模的縮小變得難認(rèn)為繼;另首先,前期推崇的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老措施,則由于資源的缺乏和較高的成本無法大規(guī)模推廣。在這種狀況下,居家養(yǎng)老及服務(wù)體系的建立日益凸顯其重要性,并且越來越為大家所關(guān)注。而這首先,南京市的居家養(yǎng)老服務(wù)計劃,則率先走在了全國的前列,這對處理我國未來老年人口的養(yǎng)老問題,具有十分重要的現(xiàn)實意義。據(jù)記錄,南京市的老年人口每年保持約5%的速度增長,按照這一增幅,全市老年人口的總數(shù)將在到達(dá)178.81萬人(當(dāng)時全市總?cè)丝跀?shù)僅為955萬)。為了能應(yīng)對這嚴(yán)峻的局勢,南京市有關(guān)部門將以制定諸多措施加以反制。而作為目前其中的“明星手段”——居家養(yǎng)老服務(wù),肯定需要進(jìn)行大規(guī)模的推廣與實行。因此,需要我們對目前的狀況有一種比較全面的掌握,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的分析,從而發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并加以改善。二.措施本次調(diào)查,意在理解目前南京市居家養(yǎng)老服務(wù)狀況,包括現(xiàn)行的政策措施,在廣大老年人中影響程度,目前存在的需要改善的地方等。調(diào)查地點是南京市的鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)以及建鄴區(qū)等四個地區(qū)的16個小區(qū);調(diào)查人員是我們?nèi)嗟?4名同學(xué),提成8個小組,每2個小組負(fù)責(zé)一種地區(qū);被調(diào)查對象包括各地區(qū)民政局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員(如老齡辦及各社會街道居委會或老年活動中心負(fù)責(zé)人員),以及隨機(jī)抽取的屬于上述地區(qū)的老年人口。本次調(diào)查,搜集資料的措施有三:首先,在調(diào)查的第一階段,是通過訪談?wù){(diào)查法,對各地區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談,搜集其當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)資料,理解當(dāng)?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的總體規(guī)模與大體狀況(相稱于摸底);另一方面,在調(diào)查的第二階段,是通過問卷調(diào)查法,以調(diào)查問卷的形式,對身份是一般老年人的被調(diào)查者進(jìn)行調(diào)查,通過問卷中的信息來反應(yīng)現(xiàn)行的居家養(yǎng)老服務(wù)在老年人中的真實影響狀況;最終,在形成論文階段,通過文獻(xiàn)調(diào)查法的方式,搜集理解本次調(diào)查中無法獲得的某些數(shù)據(jù),并參照前人對于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究。本次調(diào)查,通過數(shù)理記錄的方式對問卷中的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,詳細(xì)如下:(一)1、將搜集來的問卷進(jìn)行編號錄入電腦 2、運用分組歸類比較或描述記錄的措施進(jìn)行分析(1)分組歸類通過頻數(shù)分布表或頻數(shù)分布圖(2)單變量的分析通過描述記錄(二)編制記錄圖表或繪制記錄圖1、運用柱狀圖或條形圖對調(diào)查對象的基本狀況進(jìn)行更清晰的描述2、運用餅狀圖或條形圖體現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)系三.成果與分析(一)訪談?wù){(diào)查階段本次調(diào)查共走訪共走訪鼓樓、建鄴、玄武、白下四個地區(qū)的民政局老齡辦及有關(guān)小區(qū)老年服務(wù)中心合計8個單位,收回訪談錄8份。由于其成果屬于主觀性論述,故不再贅述,但在后文的小結(jié)與提議中會予以所體現(xiàn)。(二)問卷調(diào)查階段調(diào)查地點:南京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、建鄴區(qū)、白下區(qū)(每個城區(qū)抽取2個街道,每個街道抽取2個小區(qū))調(diào)查人群:60歲以上老年人問卷發(fā)放:共發(fā)放調(diào)查問卷203份,其中有效問卷170份性別在總共的170名調(diào)查對象中,男性為80人;女性為90人,其所占比例如上圖,大體符合本市老年人口性別的分布現(xiàn)實狀況。年齡調(diào)查對象平均年齡約為75歲,重要集中在70歲-79歲的區(qū)間內(nèi)文化程度調(diào)查對象的文化程度分布較平均,但總體文化程度較低,初中及如下文化程度的老人約占總調(diào)查對象的62%,而這一層次老人正是養(yǎng)老服務(wù)的難點。身體狀況在我們的調(diào)查對象中:23位老人身體非常健康;115位老人身體一般(包括一般與比較健康);32位老人身體狀況不理想(包括不太健康與風(fēng)不健康)。由此可見,居家養(yǎng)老服務(wù)不僅肩負(fù)著照顧身體狀況不好的老人,也可以對占大部分比例的健康狀況一般的老年人提供保健服務(wù),防止其健康狀況下降?;橐鰻顩r目前的婚姻狀況人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例享有服務(wù)人數(shù)占其婚姻狀況下的比例已婚(老伴健在)9455.29%2324.5%未婚63.53%583.3%離婚31.76%266.7%喪偶6739.41%5582%由上表數(shù)據(jù)及圖例可明顯發(fā)現(xiàn),與否與老伴一起生活也是制約老年人享有居家養(yǎng)老服務(wù)的一大原因:在所有170位老人中,與老伴生活在一起的94位老人的享有居家養(yǎng)老服務(wù)率僅為24.5%;而未與老伴生活在一起的老人(包括離異、喪偶、未婚)的享有率卻高達(dá)81.6%。這些數(shù)據(jù)充足闡明,獨居老人由于缺乏生活照顧與心理安慰,對居家養(yǎng)老服務(wù)的依賴度更大,同步也闡明該項服務(wù)對于處理獨居老人的生活問題發(fā)揮了極大的作用。退休前職業(yè)退休前職業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例享有服務(wù)人數(shù)占該職業(yè)人數(shù)的比例商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員158.82%746.67%專業(yè)技術(shù)人員2816.47%725.00%辦事人員和有關(guān)人員2313.53%939.13%工人4023.53%2460.00%農(nóng)民2715.88%1762.96%軍人10.59%00.00%國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人2112.35%523.81%其他158.82%1493.33%總計17018348.8%由上表數(shù)據(jù)可知,、享有居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人與其職業(yè)有密不可分的關(guān)系,最明顯的是工人與農(nóng)民群體,由于其職業(yè)退休后保障程度較低,因此由政府買單,享有居家養(yǎng)老服務(wù)的比例明顯高于其他職業(yè)人員的中享有的比率。而國家機(jī)關(guān)等事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,由于其保障條件很好,因此享有該服務(wù)的比例較低;此外,表中所謂的其他職業(yè)者,多半是完全沒有工作能力,此前就屬于低保戶類型的困難人員,因此享有此服務(wù)的比例更是高達(dá)93%。目前的個人收入狀況收入金額人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例享有服務(wù)的人數(shù)占該收入階層的比例少于或等于500元2112.35%1676.19%501~1000元3218.82%2887.50%1001~元6135.88%1727.87%-3000元3319.41%1751.52%3001元以上2313.53%521.74%總計170183由圖表可見,收入在1000元如下的經(jīng)濟(jì)困難老人享有居家養(yǎng)老服務(wù)的比重明顯高于其他收入階層的老人。究其原因,是由于這部分低收入老人一般屬于低保戶與困難戶,因此其服務(wù)一般是由政府購置,而其他階層相對生活不太困難,因此一般是自費購置服務(wù),因此其享有率較低。四.小結(jié)與提議總體而言,南京市的居家養(yǎng)老服務(wù)計劃執(zhí)行的還是挺不錯的,相較于幾年前才開始時已經(jīng)有了極大的進(jìn)步。這不僅在中央電視臺有所報道,在本次調(diào)查中,被調(diào)查的老年人也對此贊口不絕,闡明這真的對于改善民生與老年人生活發(fā)揮了實實在在的作用。但根據(jù)我們的走訪與調(diào)查,也發(fā)現(xiàn)了目前暴露出來的許多問題亟待改善,因此,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)與小組訪談的內(nèi)容,提議如下:1.加大供應(yīng)力度,滿足日益增長的需求缺口。從我們小組在鼓樓區(qū)民政局養(yǎng)老辦的訪談獲悉,每個小區(qū)級的居家養(yǎng)老服務(wù)中心是以350人為原則提供服務(wù)的,而本市今年建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心共404個(按照其給出的最大計劃),而相較于南京市龐大的老年人口基數(shù),無疑仍是杯水車薪。因此我認(rèn)為目前的數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,首先政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)興建更多的服務(wù)中心,另首先更需要提高每個小區(qū)所能提供服務(wù)的人數(shù)。2.提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的質(zhì)量與數(shù)量。目前,提供居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員無論是質(zhì)量還是數(shù)量都嚴(yán)重局限性。其中原因首先是缺乏有關(guān)專業(yè)人員,首先是待遇與勞動強(qiáng)度不成正比,從而不能吸引到有關(guān)人員加入。因此,我提議有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高其人員的工資待遇,同步,擴(kuò)大招收與培訓(xùn)范圍,盡量多的提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),同步,還需要廣泛的運用諸如義工組織等社會力量的協(xié)助,最終形成以專業(yè)工作人員為中心,社會慈善力量為輔助的全面服務(wù)體系3.增長財政撥款,設(shè)置真正的專題基金賬戶。其實這個居家養(yǎng)老服務(wù),乃至整個社會保障系統(tǒng),說究竟還是錢的問題。學(xué)習(xí)本專業(yè)這樣久,年年搞調(diào)研,期期談感想,研究來,研究去,假如沒有錢,還不是什么都無法實行。因此政府想要搞好這項工程,最終還是必須要加大資金投入,建立專門的基金賬戶,從財政撥款、慈善以及社會募捐等多方面資金渠道來獲取資金。只有資金跟上去了,才能興建更多的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,才能招收更多的專業(yè)工作者,從而讓本項工程更上一種層次。參照文獻(xiàn):[1]《居家養(yǎng)老心理關(guān)愛服務(wù)的困境與思索——以南京市鼓樓區(qū)大方巷居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例》(薛茂云、宗玲)[2]《都市居家養(yǎng)老模式下的小區(qū)精神贍養(yǎng)》(王進(jìn)、張晶)[3]《小區(qū)式居家養(yǎng)老問題與對策》(孫唐水)[4]《人口老齡化背景下都市小區(qū)居家養(yǎng)老研究》(李芬)[5]《都市居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本思緒》(任熾越)[6]《老年人的精神需求及其社會政策意義》(周紹斌)[7]《小區(qū)居家養(yǎng)老模式與服務(wù)原則研究——以南京玄武區(qū)<居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范>為例》徐峰周潔袁芳[8]《南京市鼓樓
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