全球化時代美國與中國

全球化時代的美國與中國

1991年，蘇聯(lián)解體結(jié)束了美蘇兩極的戰(zhàn)略均勢，國際體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。美國自二戰(zhàn)后一直致力于構(gòu)建資本主義的全球經(jīng)濟(jì)和政治體系，冷戰(zhàn)的結(jié)束和社會主義國家的體制轉(zhuǎn)軌加速了這一全球體系的發(fā)展進(jìn)程，軍事力量的不斷加強(qiáng)和隨之而來的經(jīng)濟(jì)全球化，使美國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面取得了全面的優(yōu)勢，于是蘇聯(lián)解體形成的權(quán)力真空使尼克松時期一度出現(xiàn)的多極化趨勢演變成美國支配下的單極世界。地處遠(yuǎn)東的東亞大國中國自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來，逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，被美國視為對其未來世界領(lǐng)導(dǎo)地位和在東亞地緣戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)，美國從外交現(xiàn)實(shí)主義和地緣政治出發(fā)，對尚未納入其主導(dǎo)下的遠(yuǎn)東國際秩序的新興強(qiáng)國必然要加以遏制。因此，從20世紀(jì)90年代至今，美國對中國的軍事侵?jǐn)_和戰(zhàn)略包圍步步升級，中國的發(fā)展環(huán)境和國家安全面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

美國領(lǐng)導(dǎo)地位和”美利堅(jiān)治下的和平”

19世紀(jì)末，美國經(jīng)濟(jì)開始崛起，當(dāng)其向海外市場擴(kuò)張以解決工業(yè)品過剩和原料不足時，面對的是已被瓜分殆盡的世界殖民地，要攫取殖民地，必然與列強(qiáng)和殖民地人民發(fā)生激烈沖突，美國認(rèn)識到，與其建立代價高昂的殖民地統(tǒng)治，不如通過促進(jìn)自由貿(mào)易和間接控制關(guān)鍵性的市場來謀求殖民利益1

。與此同時，海權(quán)學(xué)說的興起為美國向全世界擴(kuò)張地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益提供了依據(jù)和動力，經(jīng)過權(quán)衡與列強(qiáng)的實(shí)力對比，美國通過外交和軍事手段積極擴(kuò)張海外利益：在拉美實(shí)行”門羅主義”，排斥歐洲列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)勢力；接著，發(fā)動美西戰(zhàn)爭奪取波多黎各、關(guān)塔那摩（強(qiáng)租）、關(guān)島和菲律賓；最后，在列強(qiáng)勢力較大的中國鼓吹”門戶開放”政策，擠入列強(qiáng)的勢力范圍。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國通過美西戰(zhàn)爭和參加第一次世界大戰(zhàn)躋身于列強(qiáng)的行列，由于沒有多少殖民地的包袱，美國遂得以將國家利益巧妙地糅合在其冠冕堂皇的外交宣言之中，盡管參加”巴黎和會”的威爾遜總統(tǒng)最初提出的”十四點(diǎn)”宣言，如廢除秘密外交、削減軍備、公正解決殖民地糾紛、以及戰(zhàn)后建立集體安全等，的確是基于威爾遜個人的理想主義信念，但當(dāng)遭到日本和歐洲列強(qiáng)的強(qiáng)烈抵制后，為了自身的國家利益威爾遜仍然與后者達(dá)成了骯臟的交易。二戰(zhàn)的爆發(fā)徹底打破了歐洲的權(quán)力平衡，一貫依靠保持歐洲大陸力量均衡而維持獨(dú)尊地位的英國，在德國的猛烈打擊下幾乎難以支持，美國于是走出孤立主義，積極謀求反法西斯同盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和解決戰(zhàn)后重大問題的主導(dǎo)權(quán)，并乘機(jī)挖英國的

1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，蘇聯(lián)奮發(fā)圖強(qiáng)，大力加強(qiáng)軍備，迅速取得了與美國的核均勢，并于70年代初開始在世界范圍內(nèi)對美國發(fā)起挑戰(zhàn)。由于歐洲是美蘇軍事對峙的最前沿，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭將導(dǎo)致毀滅性的后果，美蘇于是嚴(yán)格控制各自的盟國，以防止被意外卷入，而將爭奪的重點(diǎn)放在了中間地帶的非洲、中近東和亞洲。在蘇聯(lián)咄咄逼人的全球攻勢面前，美國處于全面的戰(zhàn)略守勢，越戰(zhàn)的失敗進(jìn)一步在政治和心理上對美國構(gòu)成重創(chuàng)，美國勢力被迫退出戰(zhàn)略地位極其重要的印支半島。70年代初，西歐（組成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)）和日本經(jīng)濟(jì)崛起，與美國經(jīng)濟(jì)形成三足鼎立之勢（Triad），在美蘇兩個超級大國夾縫中生存的第三世界國家也組成了多個經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)，反對霸權(quán)主義和美國主導(dǎo)的不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。這些因素造成美國相對權(quán)力的急劇下降，把”全球自由經(jīng)濟(jì)體制”撕開了裂縫，在重重內(nèi)外危機(jī)中上臺的尼克松不得不面對美國霸權(quán)的衰落，談?wù)撌澜缍鄻O化的可能。

1981年里根上臺后，發(fā)起了與蘇聯(lián)爭奪軍事優(yōu)勢的”戰(zhàn)略防御計劃”（SDI）。急劇增長的軍備需求刺激了新技術(shù)、特別是信息技術(shù)的誕生，美國成熟的市場體制便利了軍事技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，而信息技術(shù)的飛速發(fā)展又引發(fā)了一場影響深遠(yuǎn)的管理革命，美國的經(jīng)濟(jì)競爭力開始恢復(fù)，并于90年代初重新居于世界領(lǐng)先地位。冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體后，兩極格局迅速演變?yōu)槊绹?dú)霸的單極世界，發(fā)展”全球自由經(jīng)濟(jì)體制”不再有任何障礙，美國等西方發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家施加了巨大壓力，逼迫其大幅度開放國內(nèi)市場5

；在信息技術(shù)的推動下，發(fā)達(dá)國家之間也擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)間相互投資并購的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐大大加快。信息技術(shù)的絕對優(yōu)勢、擴(kuò)大的世界市場，使美國跨國公司的競爭力處于支配性的有利地位；同時，贏得冷戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)成功加強(qiáng)了美國政治意識形態(tài)的影響力6

。因此，經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)和政治利益。

但盡管美國的絕對經(jīng)濟(jì)力量繼續(xù)上升，相對力量的下降是必然的，這又影響到國際體系中的權(quán)力分布，兩極體制下壓抑的各種矛盾在冷戰(zhàn)后相繼爆發(fā)，特別是中亞和中東這樣的地緣政治敏感地區(qū)和世界能源基地的不穩(wěn)定，既威脅到國際秩序的穩(wěn)定，也會促使西歐和日本等發(fā)達(dá)國家提高軍備，發(fā)展強(qiáng)大的海外投送力量來維護(hù)經(jīng)濟(jì)和軍事安全，這勢必將構(gòu)成對美國權(quán)力的挑戰(zhàn)。美國從利用冷戰(zhàn)建立美國的軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)地位以穩(wěn)定全球資本主義經(jīng)濟(jì)政治秩序的成功經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論：美國在冷戰(zhàn)后必須繼續(xù)保持世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位，通過保護(hù)盟國的安全，消滅它們自我武裝的企圖。一個沒有相稱的軍事力量支持的經(jīng)濟(jì)大國，就不掌握主導(dǎo)世界局勢的能力，從而構(gòu)不成與美國分庭抗禮的一”極”。

從這一戰(zhàn)略邏輯出發(fā)，美國在冷戰(zhàn)后繼續(xù)保持了龐大的國防開支7

，并以意識形態(tài)（如所謂”人道主義干涉”的新干涉主義）等理由在中東和巴爾干頻頻發(fā)起軍事干預(yù)，但美國軍事干預(yù)的對象是有選擇的，動機(jī)是多重的，主要取決于這種干預(yù)是否在地緣政治和對世界的經(jīng)濟(jì)政治控制等方面促進(jìn)美國的國家利益，或在心理上樹立美國說一不二的霸主形象。西歐和日本盡管對美國的霸權(quán)感到不悅，但其干預(yù)世界事務(wù)的政治和軍事能力尚為低下，而且各自在抵消俄國和中國的核威懾上仍存在著對美國的依賴，在共同反對發(fā)展中國家挑戰(zhàn)西方主宰的世界秩序上與美國則有著高度的一致。因此，美國冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是對付尚未納入美國主導(dǎo)的資本主義全球體系的新崛起的大國。

美國對華戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，通過推動經(jīng)濟(jì)全球化影響、干預(yù)甚至控制一國的內(nèi)政走向，同時通過保持絕對的軍事優(yōu)勢，以及外交上締結(jié)廣泛的美國支配下的同盟關(guān)系或伙伴關(guān)系，確保美國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)成美國推進(jìn)其國家利益的一貫的對外方針。

美國對華戰(zhàn)略的基點(diǎn)是軍事遏制以及通過全球化促進(jìn)中國國內(nèi)政治的轉(zhuǎn)型。東亞經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使國際關(guān)系和權(quán)力角逐的焦點(diǎn)從20世紀(jì)90年代開始移向了亞太地區(qū)。在擁有全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益方面，美國與二戰(zhàn)前的英國十分相似。二者所不同的是，英國受到海軍強(qiáng)、陸軍弱的軍事力量結(jié)構(gòu)性缺陷的制約，對當(dāng)時世界政治的重心歐洲大陸，長期推行均勢外交（balance

of

power），例如19世紀(jì)末英國一度實(shí)行”不參與任何同盟，保持行動自由，操縱歐洲均勢”的”光輝孤立”（splendid

isolation）政策，其目的是保護(hù)大英帝國的海外殖民利益不受到新崛起的歐洲大陸強(qiáng)國的挑戰(zhàn)，”操縱均勢”本身表明在敵友選擇上的動態(tài)特征，但”光輝孤立”并不足以始終維持歐洲力量的平衡，一旦歐洲乃至世界力量對比發(fā)生嚴(yán)重失衡，英國就會斷然結(jié)束”光輝孤立”，締結(jié)國際同盟以對抗新興的或敵對的強(qiáng)國8

。然而即便如此，通過外交或軍事結(jié)盟等外部手段施行的均勢政策，仍可能被大陸強(qiáng)國所積聚的優(yōu)勢力量壓倒，二戰(zhàn)初期德國在西歐的軍事勝利幾乎導(dǎo)致大英帝國的覆滅。

美國則擁有當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的軍事力量，無論是核力量、還是常規(guī)力量，美國的軍事優(yōu)勢都是全面的和壓倒性的；而且，美國對戰(zhàn)后世界秩序的安排有著自己的考慮，并不滿足于擔(dān)當(dāng)”離岸平衡者”（offshore

balancer）的角色，而是要出任世界的領(lǐng)袖。美國自二戰(zhàn)以來維持歐洲均勢所要抗衡的對象只有一個，那就是唯一有力量打破歐洲戰(zhàn)略平衡的蘇聯(lián)。更深一步講，美國戰(zhàn)后利用蘇聯(lián)的威脅重建了西方資本主義世界的經(jīng)濟(jì)政治秩序，是從內(nèi)部而不是外部控制了資本主義歐洲大陸的權(quán)力結(jié)構(gòu)。蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)衰落、但政治上尚未被徹底整合、民族性格桀驁不遜的軍事強(qiáng)國俄羅斯仍然是美國權(quán)力政治的敵人，因此，美國將繼續(xù)遏制、削弱俄羅斯，阻止它的復(fù)興。

經(jīng)濟(jì)全球化加深了發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家貿(mào)易和投資的依賴，導(dǎo)致權(quán)力的進(jìn)一步失衡，這種經(jīng)濟(jì)依賴往往使轉(zhuǎn)型中的國家更多地關(guān)注短期的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治利益，而不愿或無力顧及權(quán)力失衡對國家戰(zhàn)略利益的損害。于是全球化中的國際關(guān)系出現(xiàn)了以往不曾有過的格局：中俄兩國爭相與頭號強(qiáng)國美國改善關(guān)系，而不是聯(lián)合自保，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有名無實(shí)，從而便利了美國對中俄實(shí)行分化瓦解9

。

中俄無法結(jié)成真正的戰(zhàn)略聯(lián)盟以及雙方在地緣政治上長遠(yuǎn)的利益沖突，加劇了各自的安全困境。歐盟對衰落中的俄羅斯主要著眼于在長遠(yuǎn)的未來防止其重新崛起，眼下則立足于從俄羅斯獲得經(jīng)濟(jì)利益。在東亞，情況要復(fù)雜得多，各國地緣政治利益犬牙交錯，實(shí)力消長變化莫測，地區(qū)力量的平衡十分微妙。近二十年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長前景正在使國際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，日本對正在迅速崛起的中國充滿敵視，美國則視中國為頭號的戰(zhàn)略對手，這一點(diǎn)并不因中國對美國的外交綏靖，包括犧牲自身的外交和地緣政治利益，支持美國軍事打擊阿富汗而有任何的改變。美國國防部在20XX年10月向國會提交的每四年一度的防務(wù)評估認(rèn)為，東亞和東北亞沿海是關(guān)系美國利益的”關(guān)鍵區(qū)域”，決不允許落入”敵對的支配”之下10

。

美日在遠(yuǎn)東的地緣政治利益相互吻合，那就是維持遠(yuǎn)東的力量平衡，因而雙方結(jié)成戰(zhàn)略同盟的基礎(chǔ)十分穩(wěn)固。鑒于中國有著遼闊的戰(zhàn)略縱深和巨大的軍事潛力，美國在一定程度上支持日本加強(qiáng)軍事力量11

。但日本武力增強(qiáng)，又將刺激韓國和東南亞國家競相擴(kuò)大軍備，這樣遠(yuǎn)東的秩序就可能失控，經(jīng)濟(jì)全球化就會被打斷，美國因此加強(qiáng)了在遠(yuǎn)東的軍事部署，尤其是美國重返東南亞不但適應(yīng)了后者在地緣政治上的期望，而且還趁機(jī)進(jìn)入了對中國利益悠關(guān)的南中國海。

從20世紀(jì)90年代至今，美國針對中國的軍事遏制和戰(zhàn)略包圍一直在進(jìn)行，除了在東北亞駐扎的8萬駐日韓美軍外，美國還增強(qiáng)了在關(guān)島和夏威夷的軍事打擊力量。20XX年9·11事件給美國勢力進(jìn)入被中俄視作后院的中亞地區(qū)提供了絕好的機(jī)會，美國在取得阿富汗戰(zhàn)爭的勝利后，以繼續(xù)清剿本·拉登和殘余的塔利班勢力以及幫助”國家重建”（nation

building）為由遲遲不撤軍，目的是分化俄國人支持的反塔利班的原”北方聯(lián)盟”的軍閥，扶植親美勢力在戰(zhàn)后阿富汗政治中取得支配地位。阿富汗政治的穩(wěn)定，不僅將為美國的石油巨頭繞開伊朗，將中亞和里海的石油經(jīng)阿富汗運(yùn)往消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的印巴市場提供安全便捷的通道，而且便于美國利用中亞國家的經(jīng)濟(jì)困難和對石油出口的依賴，把中亞諸國拉入美國的懷抱，從而拆散”上海合作組織”，從西部威脅到中國的地緣經(jīng)濟(jì)和政治安全。

繼阿富汗戰(zhàn)爭后，美國又在菲律賓開辟了國際反恐戰(zhàn)爭的”第二戰(zhàn)場”。出動600名美軍對付根本不可能推翻菲律賓政府的區(qū)區(qū)500人的阿布·沙耶夫武裝，目的是盡快重返具有重要軍事戰(zhàn)略價值的蘇比克灣和克拉克?？哲娀?2

。俄羅斯因財力困窘，不得不將于20XX年放棄在越南金蘭灣的海軍基地，力量真空的出現(xiàn)為美國利用越南在地緣政治上對中國的顧慮，租用金蘭灣基地提供了良機(jī)。印度的核武裝化以及俄國對印度軍事現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支持，正在使印度崛起成為一個地區(qū)強(qiáng)國，俄國的外交意圖是雙重的：延伸俄國在印度洋的利益并牽制中國。美國對印度權(quán)力上升感到疑慮的同時，更關(guān)注的是利用印度在南亞抗衡中國，近年來美印軍事合作的不斷加強(qiáng)，已使中國陷入戰(zhàn)略上三面被圍的境地。

臺灣涉及中國重大的國家利益。臺灣問題是中美利益沖突的焦點(diǎn)，是美國在軍事戰(zhàn)略上遏制中國的一張牌。美國對臺政策與臺獨(dú)勢力的發(fā)展相互呼應(yīng)，那就是在保持海峽兩岸力量微妙平衡的背景下，鼓勵臺灣漸進(jìn)走向獨(dú)立。美國當(dāng)前維持兩岸力量平衡的基礎(chǔ)是承諾協(xié)助臺灣防衛(wèi)，同時向臺灣源源不斷地提供先進(jìn)武器。迄今，美國在售臺武器的數(shù)量、質(zhì)量和金額上早已突破了”8·17公報”的原則規(guī)定，而且近年來美國所提供的軍事裝備包括了進(jìn)攻性武器，其意在于一旦開戰(zhàn)，戰(zhàn)爭將不限于臺灣海峽戰(zhàn)區(qū)，以此恐嚇一直致力于”和平與發(fā)展”的中國政府，也就是說，使中國”認(rèn)識到使用武力是不可想象的”13

。

美國始終不放棄臺灣，對臺獨(dú)勢力起到了很大的鼓勵作用。美國

對華采取軍事遏制態(tài)勢、在東亞與日本聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD），并積極研制旨在奪取全球軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD），必然迫使中國適當(dāng)加強(qiáng)軍備，提高軍事反擊能力。但中美軍事技術(shù)差距的擴(kuò)大，中國對美國外交上的一再退讓，以及中國大陸無視臺灣社會政治發(fā)生劇烈變化的深刻背景，而在對臺的一系列政治對策上的自以為是，不但加深了兩岸在民族認(rèn)同和國家認(rèn)同上業(yè)已存在的鴻溝，更增強(qiáng)了美國和臺獨(dú)勢力的自信。臺獨(dú)勢力在過去的二十年中，迅速發(fā)展成為能夠左右臺灣政治的強(qiáng)大社會力量，在此背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)非但沒有削弱、反倒加強(qiáng)了島內(nèi)的臺獨(dú)傾向。面對臺獨(dú)勢力的迅速發(fā)展，中國的國家統(tǒng)一問題已到了不容回避、空前緊迫的地步。

當(dāng)前臺灣政治的現(xiàn)實(shí)是，如果大陸放棄武力威懾，臺灣獨(dú)立就會成為現(xiàn)實(shí)14

。兩岸在民族-國家認(rèn)同上的南轅北轍已使得任何形式的和平統(tǒng)一的前景都極其渺茫15

，那么，武力統(tǒng)一作為次佳的選擇方案必然要被提上議事日程。如果以武力逼和臺灣，其前提在于中國的軍事實(shí)力迅速逼近美國，迫使美國認(rèn)識到以武力阻止中國統(tǒng)一同樣要付出”不可想象”的代價，從而放棄臺灣。但中國在大規(guī)模提升軍事實(shí)力方面不具有時間優(yōu)勢，臺獨(dú)恰恰在利用時間優(yōu)勢以爭取空間，因此武力逼和的方案在相當(dāng)時期內(nèi)不具有現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，中國以武力統(tǒng)一臺灣就必須立足于以局部的軍事優(yōu)勢速戰(zhàn)速決，否則，任何的膠著、包括對臺灣實(shí)施立體封鎖，不但不會迫使臺灣投降，還將招致美國的大規(guī)模介入，從而使中國軍事上的局部優(yōu)勢迅速逆轉(zhuǎn)為全面的軍事劣勢，進(jìn)而對中國的內(nèi)外發(fā)展帶來難以預(yù)料的后果。

20世紀(jì)90年代以來，中國急功近利的發(fā)展主義和權(quán)力市場化改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的畸形增長和嚴(yán)重的兩極分化，形成了復(fù)雜的利益格局，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的動力和改革能力嚴(yán)重不足。出于必須維持經(jīng)濟(jì)增長以緩解社會危機(jī)和倒逼國內(nèi)改革的雙重政治考慮和緊迫感，中國入世談判的進(jìn)程驟然加快。中國在談判中讓步之大和迫不及待，暴露出對自主振興國家喪失自信，從而刺激了對方向中國漫天要價。由于”利用美國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢并擴(kuò)大自由貿(mào)易的國際經(jīng)濟(jì)政策是影響國際政治的決定性措施”16

，美國利用中國入世要實(shí)現(xiàn)的就是通過中國全面的市場開放，將中國的經(jīng)濟(jì)納入美國主導(dǎo)的資本主義全球體系，控制中國未來的政治走向，以此令中國徹底喪失向美國挑戰(zhàn)和抗?fàn)幍哪芰鸵庵?，從而”全面推進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益”17

。

因此，美國積極推動中國建立以所謂規(guī)則為基礎(chǔ)的市場體制，迫使中國實(shí)行投資自由化政策，不再堅(jiān)持外資對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，放棄對國有大的特別保護(hù)，并在3-5年內(nèi)開放金融、電信等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，使中國的完全置身于”全球公平競爭”（global

level

playing

field）之下，為美國的跨國公司開辟全球資本主義的”新邊疆”18

。也就是說，規(guī)則的全面實(shí)施將在很大程度上使中國難以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)橹荚谘杆偬岣弑緡鴩H競爭力的產(chǎn)業(yè)政策，與必要的市場保護(hù)分不開，這是包括美國、德國、日本和韓國等資本主義國家成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，規(guī)則的全面實(shí)施構(gòu)成對中國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的削弱。

決定一國經(jīng)濟(jì)地位的是該國大的國際競爭力，中國迄今沒有一家大躋身于具有全球競爭力的跨國公司的行列，盡管在過去的二十年中，這些大實(shí)力上升迅速，但與國際跨國公司相比，競爭力仍然極度虛弱19

。美國等西方發(fā)達(dá)國家于20世紀(jì)70年代末開始的信息技術(shù)革命，極大地加強(qiáng)了本國產(chǎn)業(yè)、特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前，西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司在全球產(chǎn)業(yè)競爭中已處于寡頭壟斷地位，中小即便再有競爭優(yōu)勢，也根本無力向大跨國公司發(fā)起挑戰(zhàn)。外資對東道國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的控制必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治控制，這是不言而喻的。因此，一旦中國的大被西方跨國公司淘汰出局，致使中國全面置身于國際分工的底層，因而被迫淪為發(fā)達(dá)國家的裝配廠（即所謂的”全球制造業(yè)中心”），那將是中華民族的失敗。

但中國入世初期將難以避免地遭遇破產(chǎn)和失業(yè)的擴(kuò)大，從而令早已嚴(yán)峻的社會不穩(wěn)定雪上加霜，直接面對社會危機(jī)的基層政府就可能采取限制外國競爭的經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，而拒絕世貿(mào)規(guī)則的適用。按照世貿(mào)協(xié)定，地方政府的行為被視同中央政府的行為，但中央政府如果強(qiáng)制焦頭爛額的地方政府履行規(guī)則承諾，恐難避免激起廣泛的社會不滿。為此，美國外交關(guān)系協(xié)會的謀士們在向政府提交的報告中，建議把確保順利實(shí)現(xiàn)中國內(nèi)部關(guān)系以及中國與國際經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的成功轉(zhuǎn)變作為美國政策的優(yōu)先目標(biāo)，主要對策是：首先，通過政府和非政府等多種渠道，與中國的官員和利益階層（如大學(xué)和與中央部委有關(guān)系的智囊機(jī)構(gòu)）緊密合作，教育并培訓(xùn)將直接履行世貿(mào)規(guī)則的省級和地方政府官員，以”加強(qiáng)中國改革（即世貿(mào)規(guī)則化改革）的步伐和方向”20

。

其次，安排人員訪美等教育和培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)贊成履行世貿(mào)承諾的中國人，由他們再培訓(xùn)其他人，在中國人中培養(yǎng)”遵守規(guī)則的文化（culture

of

pliance）”21

。第三，將敦促中國履行世貿(mào)承諾的要求多邊化，使它看起來并不是美國一家對中國的要求，而是國際社會對中國的共同要求22

。很顯然，前兩條對策的核心是在中國培養(yǎng)政治文化買辦，使他們成為美國利益的代言人23

，第三條對策則恰恰是當(dāng)前某些中國人言必稱的”與國際慣例接軌”的翻版，這難道僅僅是一種巧合嗎？！

在這份報告中，還有一句意味深長的話：”安全問題以及社會經(jīng)濟(jì)問題與（中國）執(zhí)行世貿(mào)協(xié)定的相互作用，需要美國保持不間斷的關(guān)注，并保持迄今尚未達(dá)成的負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)間的協(xié)作。政策以及有關(guān)這些政策的討論，必須適應(yīng)正在變化的環(huán)境”24

。這實(shí)際上是在暗示美國政府把對華的軍事和政治戰(zhàn)略加以統(tǒng)合。目前，美國加緊與印度合作以及滲透南中國海地區(qū)，已經(jīng)對中國的海上商路和通往中東的石油供應(yīng)線構(gòu)成嚴(yán)重威脅，中國石油消費(fèi)的1/3依賴進(jìn)口，其中的一半以上又來自中東，這就迫使中國從地緣經(jīng)濟(jì)安全的角度把眼光移向中亞和里海地區(qū)，但美國借阿富汗戰(zhàn)爭之機(jī)進(jìn)入了中亞。幾乎與此同時，美國《財富》雜志列出了中國最大的100家公司，大多為能源和石化類事關(guān)國計民生和國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)25

，這些產(chǎn)業(yè)也正是西方跨國公司出巨資加以整合的對象26

。西方跨國公司究竟是出于對中國經(jīng)濟(jì)增長前景的憧憬，還是對于控制中國未來的政治走向、獲得壟斷性利益增強(qiáng)了自信？

在戰(zhàn)后國際政治中，從二戰(zhàn)結(jié)束直至70年代，第三世界國家為了捍衛(wèi)民族經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立，對西方跨國公司展開了風(fēng)起云涌的國有化運(yùn)動；戴高樂將軍的法國在1968年迫使美國徹底退出駐法軍事基地，推動法德聯(lián)合反對美國的政治控制27

。這些一度延滯了美國構(gòu)建戰(zhàn)后資本主義全球體系的進(jìn)程，但美國深知，一個國家的民族主義者決不會容忍不利于本民族利益的國際分工28

并接受相關(guān)的國際政治秩序。因此，美國除了在中國的政治和文化精英中培養(yǎng)美國利益的代言人外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了對中國的意識形態(tài)攻心戰(zhàn)，尤其是利用中國入世以及美國在信息技術(shù)方面的壓倒性優(yōu)勢，宣揚(yáng)民族工業(yè)和國家主權(quán)過時論以及人權(quán)自由民主等經(jīng)濟(jì)和政治意識形態(tài)，培養(yǎng)對美國價值觀和制度的崇拜，削弱中國人的國家民族意識。

綜上所述，美國對華戰(zhàn)略由相互配合的三個有機(jī)部分組成：保持并不斷增強(qiáng)對華軍事和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢；通過全球化從內(nèi)部控制中國的經(jīng)濟(jì)和政治；文化上削弱中國民族主義，瓦解中國的民族精神。用一句話概括，就是促進(jìn)美國軍事威懾下的中國的內(nèi)部殖民化。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)就是永遠(yuǎn)消滅擁有遼闊疆域的中國挑戰(zhàn)美國的一切可能，以保持其世界霸主的地位。

中國的內(nèi)政基礎(chǔ)和發(fā)展對策

中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第六位，但人均收入和人文發(fā)展指數(shù)的世界排名卻相當(dāng)靠后，反映出中國離真正的工業(yè)化和全面的現(xiàn)代化還相距遙遠(yuǎn)。中國改革開放后的有關(guān)制度安排和政策取向，特別是20世紀(jì)90年代以來大規(guī)模的權(quán)力尋租，造成城鄉(xiāng)之間、東西部之間和地區(qū)內(nèi)部嚴(yán)重的兩極分化，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動力持續(xù)衰減。政府規(guī)模的急劇擴(kuò)張和計劃生育在農(nóng)村的松弛，使得國家在教育方面的有限投入遠(yuǎn)不足以覆蓋大量低素質(zhì)的農(nóng)村人口。稅負(fù)的加重、農(nóng)業(yè)收益的下降和1997年以來農(nóng)村工業(yè)的萎縮，迫使大量缺乏技能的農(nóng)村剩余勞動力涌向東部沿海城市。而中央和地方的行政分權(quán)和注重產(chǎn)出規(guī)模的政治激勵，導(dǎo)致了國內(nèi)市場分割狀態(tài)下嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)能力的大量閑置，不但大大制約了解決社會就業(yè)的能力，而且還造成持續(xù)通貨緊縮的局面。大量的農(nóng)村勞動力供給加上城市自身排斥出的失業(yè)人口，致使東部沿海勞動密集型制造業(yè)工資水平20年來未得到實(shí)質(zhì)性提高，并使社會犯罪急劇增加。

中國巨大的人口壓力加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源緊張、環(huán)境惡化和社會治安形勢的嚴(yán)峻，這在很大程度上促進(jìn)了中國政治的內(nèi)斂傾向，人口問題已構(gòu)成現(xiàn)在和將來困擾中國發(fā)展的最大的內(nèi)政問題。發(fā)達(dá)國家積極推行的全球化唯獨(dú)不允許作為生產(chǎn)要素之一的發(fā)展中國家缺乏技能的勞動力跨國流動，無論是美國個人主義的資本主義，還是追求”第三條道路”的西歐社會民主主義的資本主義，在維護(hù)各自的民族國家邊界，不允許發(fā)展中國家的勞動力沖擊它們中產(chǎn)階級的生活水準(zhǔn)方面都態(tài)度強(qiáng)硬、毫不妥協(xié)。發(fā)達(dá)國家人口的中產(chǎn)階級化，過去是靠殖民掠奪，如今則靠跨國公司對全球資源的超額利用和對全球勞動力的廣泛剝削29

，而這些又與西方國家軍事上的絕對優(yōu)勢有著密切的關(guān)系。

中國的兩極分化和平均收入水平的低下，制約了中國市場規(guī)模的擴(kuò)大，整體技術(shù)水平的落后，使得中國出口的比較優(yōu)勢集中在勞動密集型產(chǎn)品上，而這類產(chǎn)品正是發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的主要對象，中國較高的出口依存度使中國經(jīng)濟(jì)明顯受制于世界經(jīng)濟(jì)的波動和國際政治關(guān)系的變化。與此同時，支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的國內(nèi)石油和天然氣等戰(zhàn)略性資源日益枯竭，隨著國內(nèi)能源消費(fèi)的擴(kuò)大，進(jìn)口需求迅速增長，世界石油、天然氣等不可再生資源卻恰恰處在歐亞大陸地緣政治中心地帶的中亞和中東地區(qū)，穩(wěn)定戰(zhàn)略能源的供應(yīng)必須要取得地緣政治上的主動權(quán)，而角逐地緣政治利益又離不開國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量的支持，在這場角逐中任何的退縮勢必構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”軟肋”；再者，中國入世后經(jīng)濟(jì)開放程度極大提高，產(chǎn)業(yè)安全、未來政治發(fā)展以及民族精神的存續(xù)均面臨著空前的挑戰(zhàn)。這些因素已使得必須在某種封閉的條件下潛心發(fā)展、以積聚國力的所謂”韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略沒有任何實(shí)施的可能。

在當(dāng)今時代，通過開拓殖民地解決本土資源的不足和人口轉(zhuǎn)移來推進(jìn)工業(yè)化，無論從中國在國際體系中的權(quán)力地位，還是從現(xiàn)行國際關(guān)系的道義原則看都是行不通的，但是通過改進(jìn)自己在國際分工中的處境，形成本國產(chǎn)業(yè)在資本和技術(shù)上的世界領(lǐng)先地位，以對外投資和貿(mào)易的方式來解決本國資源所需則是可行的，這正是戰(zhàn)后資源嚴(yán)重匱乏的日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)。中國的資源總量并不少，但人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，中國的生產(chǎn)具有低附加值和資源過度消耗的特點(diǎn)，在國際交換中以大量資源性產(chǎn)品換取國外資源的代價十分巨大，一旦本土資源枯竭，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級又未完成，中國為維持生產(chǎn)和就業(yè)將不得不耗費(fèi)巨額外匯超量進(jìn)口國外資源，從而引起國際收支的惡化，甚至嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)。

工業(yè)化是國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，在既不可能重復(fù)西方工業(yè)化道路，又面臨全面加入經(jīng)濟(jì)全球化后產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，為了維護(hù)國家的政治獨(dú)立和中華民族的未來，只有勵精圖治，背水而戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先立足于對本土資源的合理有效利用，通過大力發(fā)展教育、特別是職業(yè)技術(shù)教育，盡快提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)工業(yè)化所必需的一大批技術(shù)開發(fā)人才以及素質(zhì)良好、訓(xùn)練有素的技術(shù)工人隊(duì)伍；同時制定社會經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整收入分配，以縮小兩極分化，為內(nèi)需的擴(kuò)大提供動力30

。為此有必要對全體國民的計劃生育和優(yōu)生實(shí)行嚴(yán)格的立法，堅(jiān)決控制人口增長。

但即便人口增長停滯，中國的人口總量在可預(yù)見的將來依然十分龐大，中國目前有8億左右的農(nóng)業(yè)人口，其中億處于隱性失業(yè)狀態(tài)，假定工業(yè)化和小城鎮(zhèn)的建立可以吸納這部分農(nóng)業(yè)人口，余下的農(nóng)業(yè)人口仍有6億多，無論如何達(dá)不到美國那樣高的勞動生產(chǎn)率。某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的通過推行土地私有化來解決中國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主張，在中國現(xiàn)有的體制條件和技術(shù)制約下，很容易扭曲為嚴(yán)重的土地投機(jī)，使大批農(nóng)民淪為失去土地的流民，從而把社會推向大動亂的邊緣。而且，旨在促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入的城鎮(zhèn)化恰恰需要農(nóng)民的技術(shù)工人化（知識化），但教育又是一項(xiàng)長期的投資，需要幾代人的艱巨努力，這就需要繼續(xù)在農(nóng)村保留相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此，鑒于中國農(nóng)業(yè)的特殊性和解決城鄉(xiāng)整體就業(yè)的困難，必須對中國的農(nóng)業(yè)實(shí)行高度的國家保護(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持，提高農(nóng)民收入水平，保證糧食自給31

。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民收入的提高，將會增強(qiáng)內(nèi)需動力，緩解城市就業(yè)壓力，并促使工業(yè)制造業(yè)工資水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮到我國石油短缺和土地資源持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)32

；在決定我國經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，必須堅(jiān)決地打破地區(qū)和