公共經(jīng)濟學第二版0導論

公共經(jīng)濟學梁偉真wzliang80@126.com經(jīng)濟學研究些什么前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學研究些什么0導論楊志勇張馨公共經(jīng)濟學3在假定人是理性(自利)的基礎上，經(jīng)濟學研究人在面臨選擇時應該怎么選選擇的載體選擇部門私人部門公共部門公共經(jīng)濟學研究公共部門的選擇行為——公共經(jīng)濟學。經(jīng)濟學的十大原理個人如何做出決策原理1：人們面臨權衡取舍我們的生活每天所面臨的人們組成社會時也面臨各種選擇：例如“食物vs.衣服

休閑vs.工作”平等與效率的選擇效率——社會能從其稀缺資源中得到最多東西的特性。平等——

社會資源的經(jīng)濟成果在社會成員中公平分配的特性。前言—經(jīng)濟學基礎前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理0導論5楊志勇張馨公共經(jīng)濟學概念1：機會成本（Opportunitycosts）：為了得到某種東西所必須放棄的東西原理2：某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西你們來讀書的成本是什么？作出決策時需要比較可供選擇的行動方案的成本與收益上大學還是去工作?學習還是出去約會?去上課還是睡覺?當預期在四年之內(nèi)賺得上千萬美元時，高中籃球明星科比.布賴恩特（KobeBryant）決定不讀大學而直接進入職業(yè)籃球聯(lián)盟（NBA）。請問：上大學的機會成本包括什么？0導論6楊志勇張馨公共經(jīng)濟學

上一年大學的機會成本不僅僅是學費，書籍，住宿和伙食的錢全部加起來，還包括由于沒有工作而損失的工資0導論7楊志勇張馨公共經(jīng)濟學西經(jīng)1第123章8案例1：上大學值嗎上大學是要花錢的，這就是上大學的成本。從目前來看，每位大學生在四年期間學費、書費等各種支出約為4萬元。這種錢要實實在在地支出，稱為會計成本。

但上大學的代價決不僅是這種會計成本。為了上大學，要放棄工作的機會，放棄工作所不得不放棄的工資收入就是上大學的機會成本。例如，如果一個人不上大學而去工作，每年可以得到1萬元，這四年的機會成本就是4萬元。上大學的代價應該是會計成本4萬元與機會成本4萬元，共計8萬元。

對一般人來說，上大學會提高工作能力，有更好的機會，以后會收入更多。例如，如果一個沒上過大學的人，一生中每年收入1萬元，從18歲開始工作到60歲退休，42年共計收入42萬元。一個上過大學的人，一生中每年收入為1.5萬元，從22歲開始工作，到60歲退休，38年共計收入57萬元。上大學的人一生總收入比沒上大學的高出15萬元。上大學的會計成本與機會成本之和為8萬元。15萬元減去8萬元為7萬元。這就是上大學的經(jīng)濟利潤。所以，上大學是合適的。這就是每個人都想上大學的原因。

但對一些特殊的人，情況就不是這樣了。比如，一個有籃球天才的美國青年，如果在高中畢業(yè)后去打籃球，每年可收入200萬美元。這樣，他上大學的機會成本就是800萬美元。這遠遠高于一個大學生一生的收入。因此，有這種天才的青年，即使學校提供全額獎學金也不去上大學。這就是把機會成本作為上大學的代價。不上大學的決策就是正確的。同樣，有些具備當模特氣質(zhì)與條件的姑娘，放棄上大學也是因為當模特時收入高，上大學機會成本太大。當你了解機會成本后就知道為什么有些年輕人不上大學的原因了?？梢姍C會成本這個概念在我們?nèi)粘Ｉ畹臎Q策中也是十分重要的。

西經(jīng)1第123章9討論題：

1.如何理解機會成本

2.用學過的理論分析你自己上大學成本？西經(jīng)1第123章10案例點評：

經(jīng)濟學所說的成本有兩種一是實際發(fā)生的成本，即會計成本；另一個是機會成本。會計成本是廠商在生產(chǎn)過程中按市場價格直接支付的一切費用，這些費用一般均可以通過會計賬目反映出來。機會成本是經(jīng)濟學的十大原理之一，機會成本是某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西。這是一個非常有用的概念，它有助于我們在幾種選擇中作出理性的決策。從這個意義上講會計學是算賬的學問而；經(jīng)濟學是決策的學問。在這里順便糾正一個錯誤的說法，有人說教育是消費行為，其實教育不是消費而是投資。消費與投資的區(qū)別是消費不會給你增殖一分錢，比如你今年買一臺電視，明年再賣，會大大的貶值不會增殖；投資是有可能增殖，一個大學生盡管投資8萬，但與不投資的多得的收益是26萬。但投資是有風險的，如果一個家長不考慮孩子的實際情況，從小學到中學在教育上的高投入，如果考不上大學或考上大學畢不了業(yè)。其投入與產(chǎn)出之比是可想而之的。經(jīng)濟學的十大原理個人如何做出決策原理3：理性人考慮邊際量概念2：邊際變動（Marginalchanges）：對行動計劃微小的增量調(diào)整前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理例如:當一個大學生考慮是否要多上一年學時，他會比較學費加上損失的工資和多上一年學所增加的額外收入當一個經(jīng)理在考慮是否要增加產(chǎn)出時,她會在增加的勞動力與原材料的成本和額外的收益之間進行比較0導論12楊志勇張馨公共經(jīng)濟學經(jīng)濟學的十大原理原理4：人們會對激勵(incentives)做出反應當成本和利益變動的時候，人們的行為也會發(fā)生改變激勵：引起一個人做出某種行為的某種東西，諸如懲罰或獎勵的預期理性人會對激勵做出反應 例如：當汽油價格上漲時,消費者會更多的購買混合動力汽車，更少購買耗油的越野車當煙草稅上升時，青少年吸煙人數(shù)會下降很多公共政策的選擇就是根據(jù)這個原理例如，降息但是，公共政策制定具有許多意想不到的后果（unexpectedoutcomes），我們需要不但考慮直接的影響，也需要考慮間接的影響前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理個人如何相互交易原理5：貿(mào)易能使每個人的情況更好前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理個人如何相互交易原理6：市場通常是組織經(jīng)濟活動的一種好方式看不見的手概念3：市場經(jīng)濟：當許多企業(yè)和家庭在物品和勞務市場上相互交易時，通過他們的分散決策配置資源的經(jīng)濟前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理個人如何相互交易原理7：政府有時候可以改善市場結果為什么我們需要政府需要政府來保障我們的產(chǎn)權（如果人們的財產(chǎn)存在很大的被侵犯的風險，那么他們便不愿意工作，生產(chǎn)，投資或者購買物品）需要政府來確保更平等的分配概念4：市場失靈（Marketfailure）：指市場本身不能有效配置資源的情況概念5：外部性（externality）:一個人的行為對其他人的福利的影響（如，污染）概念6：市場權力（marketpower）:指一個人（或一群人）不適當?shù)赜绊憙r格的能力（如，壟斷）前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理整體的經(jīng)濟如何運行原理8：一國的生活水平取決于它生產(chǎn)物品和勞務的能力概念7：生產(chǎn)率：一個工人一小時所生產(chǎn)的物品和勞務量前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理整體的經(jīng)濟如何運行原理9：當政府發(fā)行了過多貨幣時，物價上升概念7：通貨膨脹（inflation）：經(jīng)濟中物價總水平的上升當一個政府創(chuàng)造了大量的本國貨幣的時候，貨幣的價值下降了例如，1949年前夕的中國前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理經(jīng)濟學的十大原理整體的經(jīng)濟如何運行原理10：社會面臨通貨膨脹與失業(yè)之間的短期權衡取舍政府增加貨幣量的兩個結果：通貨膨脹至少在短期內(nèi)降低失業(yè)水平概念8：菲利普曲線（PhilipsCurve）：標示通貨膨脹和失業(yè)之間的短期權衡取舍的曲線前言—經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟學的十大原理每個學科都有自己的語言和思考方式對于經(jīng)濟學來說語言：供給與需求、彈性、機會成本、資源配置等專業(yè)術語思考方式：向自然科學看齊觀察—理論—再觀察提出理論、收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、肯定或否定他們的理論像自然科學研究者關注實驗一樣，經(jīng)濟學家也關注發(fā)生在現(xiàn)實世界中的實驗前言—經(jīng)濟學基礎：像經(jīng)濟學家一樣思考微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學概念：微觀經(jīng)濟學：研究家庭和企業(yè)如何作出決策，以及他們在市場上的相互交易例如，企業(yè)為什么生產(chǎn)某種產(chǎn)品、家庭為什么購買某種產(chǎn)品宏觀經(jīng)濟學：研究整體經(jīng)濟現(xiàn)象，包括通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟增長例如，政府借債、加息、失業(yè)率他們研究的對象不同，了解整體不能繞開局部，但是整體不等于局部的累積0導論22楊志勇張馨公共經(jīng)濟學

0導論23楊志勇張馨公共經(jīng)濟學實證分析（positiveanalysis）和規(guī)范分析(normativeanalysis)

前言—經(jīng)濟學基礎：像經(jīng)濟學家一樣思考主動學習

3

區(qū)分實證表述與規(guī)范表述24下列表述哪些屬于實證表述，哪些屬于規(guī)范表述？為什么？

a.當政府增加貨幣數(shù)量時，物價上漲b. 政府應該印刷更少的貨幣c. 為刺激經(jīng)濟，政府應該減稅d. 墨西哥卷價格上漲會導致消費者錄像租賃需求增加主動學習3

參考答案25a. 當政府增加貨幣數(shù)量時，物價上漲

實證表述—描述了一種關系，可以通過數(shù)據(jù)來證實或者證偽b. 政府應該印刷更少的貨幣

規(guī)范表述—這是一個價值判斷，不能被證實或證偽主動學習3

參考答案26c. 為刺激經(jīng)濟，政府應該減稅

規(guī)范表述—另一個價值判斷d. 墨西哥卷的價格上漲會導致消費者錄像租賃需求增加 實證表述—描述一種關系注意實證表述并不一定需要是正確的什么是公共經(jīng)濟學Publiceconomics它是經(jīng)濟學它是和公共部門有關的經(jīng)濟學為什么需要公共經(jīng)濟學看看我們現(xiàn)實世界中公共部門的作用例如，金融海嘯和國家經(jīng)濟振興方案日常生活中我們的福利國家在經(jīng)濟中的角色越來越重要我們怎么去理解這些事件例如，是發(fā)錢好還是投資基建好？例如，4萬億怎么花？0導論27楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0導論目標了解公共經(jīng)濟學的基本問題。了解公共部門和公共經(jīng)濟活動。0導論28楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0.1現(xiàn)實中的公共經(jīng)濟學（財政學）問題事例：當今中國大學的資金來源：財政投入，私人捐款，學校創(chuàng)收？年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報中國政府體育投入：2008北京奧運舉國體制0導論29楊志勇張馨公共經(jīng)濟學點擊

或其他最新的新聞網(wǎng)頁，感受現(xiàn)實生活中的公共經(jīng)濟學問題.請舉例說明你知道的公共經(jīng)濟學例子。提示：從出生到死亡，我們的生活受到無數(shù)各種形式政府活動的影響。0導論30楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0導論31楊志勇張馨公共經(jīng)濟學具體問題外部性：污染、環(huán)境、交通擁擠、小區(qū)安裝太陽能熱水器公共政策：醫(yī)療體制改革義務教育、教育的公平性集體選擇：投票、選舉公用事業(yè)民營化：民營消防隊見火不救權利的界定、侵權與保護：黑衣人介入深圳物管糾紛公用事業(yè)定價：出租車應該收取空駛費嗎？深圳停車場收費核心：政府應不應該介入、應該以怎樣的方式介入0.1現(xiàn)實中的公共經(jīng)濟學（財政學）問題所要解決的問題：公共經(jīng)濟學不僅僅是一個與財政部門、稅務部門有關的學科，更是一個與日常生活密切相連的問題?，F(xiàn)代社會，你自己不設法解決與公共經(jīng)濟學有關的問題，你在與政府打交道的過程中可能會碰到一系列難題。0導論32楊志勇張馨公共經(jīng)濟學揭開公共決策的面紗

無知的面紗你是否有留意身邊發(fā)生過哪些由政府主導在做的經(jīng)濟行為嗎？你是否曾對這些行為進行過比較深刻的分析？還是只是隨口說說不再留意。你是否有覺察到在媒體報道中經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤且誤導人的言論？…………0導論33楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0導論楊志勇張馨公共經(jīng)濟學34例1：免費地鐵——廣州亞運關鍵在于別把公共交通作為公共產(chǎn)品廣州全民“免費搭乘”半路夭折

2010年10月廣州市政府宣布，在亞運會、亞殘運會機動車單雙號限行46天期間(11月1日至29日、12月5日至21日)，剔除13天雙休日和3天新增假期后的30個工作日，全體市民免費享受公共交通服務。這項免費政策在全廣州執(zhí)行五天之后便宣告夭折了，爆發(fā)了一系列問題。據(jù)廣州市交委公布的數(shù)據(jù)顯示，11月1日開始實行公共交通免費的一周中，日客流量高達1754萬人次。地鐵日客流量達到778萬人次，比免費措施實施前同比爆增1倍以上。超量的人流，使地鐵一直處于超負荷運行狀態(tài)，不僅給安檢帶來困難，而且加大了擁擠程度，嚴重影響了車行速度和安全。尤其是上下班的高峰期間，原本半個多小時的車程，竟要“磨蹭”上兩個鐘頭，令上班族叫苦不迭。0導論35楊志勇張馨公共經(jīng)濟學這被政府自認為是一項惠民政策，在實施的過程中卻引起大部分市民不滿，在社會各界的投訴紛沓而來的時候，廣州市市政府宣布中止公交地鐵政策，決定從11月8日(周一)起，全市取消免費乘坐地鐵、公交和過江輪渡的優(yōu)惠措施，按每個戶籍家庭(含在廣州居住半年以上流動人)發(fā)放150元現(xiàn)金，集體戶口人員按照每人50元標準發(fā)放現(xiàn)金，作為交通補貼。廣州市交委副主任頡亞林表示，此次變動“經(jīng)過了慎重研究”，其理由有四：免費以來的地鐵客流情況遠遠超出了地鐵運輸能力的承受范圍；確保地鐵營運安全；維護地鐵線網(wǎng)良好的乘車秩序；盡量讓市民上下班交通出行的剛性需求不受影響。盡管政府知錯能改，及時更換了另一種惠民政策，但是不可置否的是，這次廣州公交地鐵的免費政策無論從政策認定、決策和執(zhí)行方面都是失敗的。0導論36楊志勇張馨公共經(jīng)濟學例2.民意與民主09年廣州市計劃在番禺興建一座垃圾焚燒場，遭到番禺市民的強烈抵制。據(jù)某環(huán)保局工作人員說，想要再找到這么適合條件(周圍500米無人居住，原來是垃圾填埋場，風向等……)的地方來建垃圾場太難了。但是，根據(jù)番禺居民對此事的問卷顯示，大多數(shù)人并不同意，因此，計劃被擱淺。對此，你有怎樣看法？番禺區(qū)委書記譚應華表示，會江垃圾焚燒發(fā)電廠項目已停止?！耙院罄幚硪阅撤N方式落在什么地方，要形成共識，要大多數(shù)周邊的人同意才行，這個比例要達到75%?！狈耍何覀儾灰淮磉@是一場獨具一格而又意蘊豐厚的維權，從維權者方面而言，沒有成型的組織，沒有公認的帶頭人，沒有封路、跳橋和暴力襲警，更沒有燃燒瓶和自焚。而從政府方面而言，沒有“一小撮”和“不明真相的群眾”，政府自始至終承認民眾維權合法正當，承認垃圾焚燒項目必須取得民意的認同。0.2公共部門與政府觀政府在你心目中具有什么樣的地位？我們所接受的愛國主義教育。國家與政府政府是為人民服務的政府。廉潔奉公的政府官員貪污腐敗的政府官員政府與公共部門0導論39楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0.2.1公共部門公共部門是公共經(jīng)濟活動的重要經(jīng)濟主體。它包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟組織（例如基金會等）、國際組織、民間社會團體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。政府：政府是這樣一些組織，建立這些組織的目的是對居住在某一社會中的個人活動進行管理，提供基本服務，并為此類服務提供資金。狹義;廣義公共企業(yè)：包括以提供公共服務為宗旨的政府擁有的企業(yè)和非國有企業(yè)。非營利組織：不以營利為目的，而是以執(zhí)行公共事務為目的的組織。包括基金會、學會、協(xié)會、研究會等。國際組織：聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等，他們所從事的活動帶有公共性，但是不屬于政府活動。0導論40楊志勇張馨公共經(jīng)濟學中國的政府組織體系中央政府國務院-辦公廳外交部、國防部、國家發(fā)展與改革委員會、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署等27個部委。國資委1個直屬特設機構，海關總署、稅務總局、國家食品藥品監(jiān)督局、國家工商總局等18個直屬機構，國務院僑務辦公室、國務院法制辦公室、國務院研究室等6個辦事機構，新華通訊社、中國科學院、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、全國社會保障基金理事會、國家自然科學基金理事會等14個直屬事業(yè)單位。地方政府由省級政府、地市級政府、縣級政府和鄉(xiāng)級政府所組成。地方各級政府的機構設置與中央政府類似。廣義上，中國政府還包括各級人民代表大會、各級政治協(xié)商會議、各級人民法院、各級人民檢察院等。0導論41楊志勇張馨公共經(jīng)濟學0導論42楊志勇張馨公共經(jīng)濟學2023/9/2842國務院辦公廳27個部委直屬機構省政府辦公廳若干廳局直屬機構地市政府辦公室若干處室直屬機構縣政府辦公室若干科室直屬機構鄉(xiāng)政府0.2.2政府觀（國家觀）政府機械論政府有機論