《教育案例課件》課件

學生在校傷害事故的

法律責任與預防對策趙春華教學要求：學校平安工作對維護學生的身心健康和生命平安，維護人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，維護學校、教師的自身利益具有重要意義。通過本課程的學習，一方面使廣闊教師切實做好學校平安工作，切實履行教育、管理和保護學生的法定職責，增強平安防范意識，減少傷害事故的發(fā)生，尤其是杜絕重大特大傷害事故的發(fā)生；另一方面，當學校傷害事故發(fā)生后，可以依據(jù)法律，客觀公正、及時妥善處理事故，界定傷害事故的法律責任，依法保護學生和學校的合法權(quán)益，維護正常的教育教學秩序。參考資料：1、?中小學校在校傷害預防與處理：理論、操作實務與案例分析?謝衛(wèi)國魏松青主編廣東人民出版社2、?新焦點：當代中國少年兒童人身傷害研究報告?勞凱聲北京師范大學出版社3、?學生傷害事故處理方法釋義及實用指南?教育部政策法規(guī)建設(shè)司中國青年出版社4、?教師法治教育讀本?教育科學出版社5、?教育法制根底?教育部人事北京師范大學出版社6、?未成年學生以外傷害談?閻玉珍中國礦業(yè)大學出版社7、?中小學生傷亡事故案例?吳志宏楊安定上海教育出版社8、?校園事故案例點評?吳金宣浙江人民出版社9、?非常時刻青少年的自我保護?馬伊里上海人民出版社10、?青少年自我保護手冊?房余龍?zhí)K州大學出版社11、?法制在學校：依法治校案例評說?陳本亮福建教育出版社“平安第一〞1996年開始，國務院七部委共同決定，每年的3月份最后一周的星期一為“全國中小學生平安教育日〞，李嵐清強調(diào)：“中小學生能否得到健康成長，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家的前途和命運。各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導必須牢固樹立平安第一的意識，時刻把學校平安工作放在心上，不能有絲毫的官僚主義，要以對國家、民族高度負責的精神，重視對青少年兒童的保護，把中小學師生的平安工作提到重要議事日程，切實加強中小學生的平安保護工作。〞“各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導要充分估計到這項工作的長期性、復雜性，不能指望搞幾次大的教育活動就能解決問題，要常備不懈，持之以恒。〞-------1997年3月30日?中國教育報?從20世紀70年代末起，西方興旺國家兒童死亡排序中，意外死亡就一直居于首位。世界衛(wèi)生組織1985年發(fā)布報告，就指出世界范圍內(nèi)約50％的兒童死亡是由意外傷害所致，死亡人數(shù)超過肺炎、癌癥、先天畸形和心臟病致死數(shù)的總和。國家教育部根底教育司的采訪中了解到，目前，我國也進入了校園平安事故的多發(fā)期。有資料顯示，我國中小學生每年的非正常死亡人數(shù)都在１萬人以上。國家兒童少年“安康方案〞公布的數(shù)字顯示，2000年各省上報的事故中，各類中毒事故占總件數(shù)的24%，溺水事故占16.3%，各類交通事故占11.39%，校外人員侵害學生案占6.4%。典型事故:

2000年4月13日，河南省新野縣某鄉(xiāng)一名13歲的初中生樊建功，上晚自習時被歹徒騙出校門活活勒死，并把汽油潑在尸體上放火焚尸。2000年11月13日晚，山東省平邑縣武臺鎮(zhèn)中學初一年級學生下晚自習時，因樓梯間電燈不亮，個別學生跌倒，導致后面大量學生擠壓，造成5人死亡，32人受傷。2000年11月13日,山東省平邑縣武臺鎮(zhèn)中學初一年級學生下晚自習時,因樓梯電燈不亮,個別學生跌倒,導致后面大量學生擠壓,造成5人死亡,32人受傷。2001年3月6日，正值全國人大、政協(xié)兩會期間，江西省萬載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學發(fā)生一起校園爆炸案，一棟教學樓被攔腰炸斷，42人遇難，其中37人是剛剛領(lǐng)到新學期課本的三四年級學生。

一、學生在校傷害事故的含義與界定

學生在校傷害事故是指中小學校學生在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。不包括中小學生遭受的財產(chǎn)損失，也不包括教育工作者受到的傷害。

2003年６月９日下午，蘭州市三十五中學初二〔８〕班的學生雯雯在學校打排球時，被班主任煽了三個耳光，經(jīng)Ｘ光線拍片檢查，雯雯的頜骨竟然被老師打折。圖片說明：蘭州三十五中老師用煽耳光答復學生2003年６月９日下午，蘭州市三十五中學初二〔８〕班的學生雯雯穿著在學校打排球時穿過的運動衣去上體育課，但是班主任老師于紅卻讓她換上學校發(fā)的運動衣，雯雯感到莫名其妙，其他學生都可以穿別的運動衣，為什么就她不能穿呢？于是她便問了于紅老師一句為什么？不料，班主任于紅不由分說，一個耳光就打在了她的臉上，并說：“我告訴你這是為什么〞，雯雯不滿地看了老師一眼，可沒想到這更加激怒了老師。于紅直接將她從隊列里拉出來又在她臉上煽了三個耳光。隨后，感到委屈的雯雯便回到了教室。下午放學時，于紅老師來到教室讓雯雯收拾自己的書包，并讓她給家長打。迫于無奈地雯雯只好給媽媽打了。５時１５分，雯雯的媽媽趕到學校聽了老師的講述。她告訴記者，因為當時只聽老師說把孩子打了，她以為情況并不嚴重，也就沒有責怪老師就回家了。等到晚上８點多鐘，雯雯沒有回家，她才意識到事情的嚴重性，她便給于紅打了后，自己就出門找孩子，一直到晚上１１時，才把雯雯從黃河邊找到。雯雯的媽媽還說，當時她見孩子情緒非常低落，幸虧沒出事，萬一有個三長兩短，他們一家人可怎么辦？她還氣憤地說，老師教育孩子是應該的，但也要講求個方式。６月１０日上午，在家長的強烈要求下，學校終于派人領(lǐng)著雯雯來到蘭醫(yī)二院看病。令雯雯的父母吃驚地是，經(jīng)Ｘ光線拍片檢查，雯雯的頜骨竟然被老師打折。記者在醫(yī)院采訪時看到，雯雯的右臉部仍然紅腫，她的病歷上也明顯地寫著是頜骨骨折。根據(jù)醫(yī)生的囑咐，雯雯只得住院治療。下午２時許，蘭州市三十五中學彭校長在記者采訪時說，于紅老師打?qū)W生的事，她是在早上才知道的，學校就此事立即召開了行政會議，已經(jīng)停止了于紅老師的工作，讓她等候處理。彭校長還說，發(fā)生這樣的事，她也沒有料到，經(jīng)學校調(diào)查，自始至終學生都沒有錯，責任全部在老師，因為雯雯穿的運動衣符合學校的要求，但不管怎么樣先把孩子的病看好，至于于紅老師，學校會報請主管部門批示做出處分的。學生在校傷害事故具有兩個方面的特征：1、中小學生在校傷害是在學校管理下發(fā)生的，與學校的管理行為有直接或間接的因果關(guān)系。2、

2、如果學校及其教職員工的管理行為違法或違反通常的合理的行為標準，造成學生傷害，并且學校主觀上存在過錯，將承擔相應的法律責任。在中小學生在校傷害事故的中，界定學校管理的范圍，具有非常重要的意義：1、從空間上看，凡學校地域內(nèi)均屬學校管理范圍，包括校內(nèi)的全部范圍和校門前的可控范圍，其中校門前的可控范圍是指學校門衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對校門外及其附近的學生活動的管理范圍。此外學生校外活動如果是在學校安排的老師帶著下，或雖無老師在場，但學生參加學校安排或組織的活動，仍屬學校管理范圍。2、從時間上看，凡學校正常的教育教學活動的期間都屬學校管理范圍，具體包括從早晨校門開放時起至下午放學學生全部離校時止，包括自習課、課間休息時間、中午時間等，如果是住校生，那么包括全部在校期間。雖然尚未到開放時間或已過放學離校的最后時間，如果學生在校園內(nèi)活動，學校仍有責任管理該學生。3、從職責上看，學校管理范圍包括學校及其教職工的教育教學行為和學校公權(quán)力介入的行為。一、

二、學生在校傷害事故發(fā)生的原因確保在校學生平平安安不發(fā)生任何傷害事故，是一件非常艱難的工作，因此，我們必須注重事故原因的分析研究，防止事故的發(fā)生甚至把事故控制在最低限度。學生在校傷害事故發(fā)生的原因包括以下方面：1、是學校管理措施不力。2、是學校對在校學生的自我保護、自我防范教育不夠。3、是教師隊伍中局部教師素質(zhì)差，使學生成了犧牲品。4、是內(nèi)部矛盾糾紛處理不當，往往引發(fā)惡性暴力案件。5、是學校經(jīng)費緊張，校舍差。三、學生在校傷害事故的危害1、使孩子的身心受到傷害。2、給學生家長造成物質(zhì)和精神上的痛苦。3、使學校正常教育秩序和素質(zhì)教育的實施受到影響。4、社會影響很大在2000年“兩會〞期間，江西發(fā)生的爆炸案震驚全國，正如教育部在通報中指出：其“造成后果極其嚴重，社會影響極為惡劣，給國家和人民造成了不可挽回的損失〞。四、學生在校傷害事故的歸責原那么和責任承擔歸責原那么是歸責的根本規(guī)那么，它是確定行為人的法律責任的根據(jù)和標準，換言之，歸責原那么是解決最終的責任依據(jù)和根本，所謂歸責原那么，是指基于一定的歸責事由而確定行為人是否承擔責任的法律原那么。要正確理解歸責原那么，必須首先明確學校與學生之間的法律關(guān)系關(guān)于學校與學生之間的法律關(guān)系，目前有兩種不同的觀點：

〔1〕委托監(jiān)護關(guān)系說。該說認為，監(jiān)護人將學生送入學校學習，即應視為監(jiān)護人將未成年學生的局部監(jiān)護權(quán)委托給學校行使，學校與學生的監(jiān)護人之間成立事實上的委托合同關(guān)系，學校是受委托監(jiān)護人。依照該說，監(jiān)護責任是可以通過約定或推定轉(zhuǎn)移的。其法律依據(jù)是最高人民法院?關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通那么〉假設(shè)干問題的意見〔試行〕?〔以下簡稱?意見?〕第22條的規(guī)定：“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責局部或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔民事責任的，應由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人有過錯的，負連帶責任。〞〔2〕教育管理關(guān)系說。該說認為，學校與學生之間是法定的教育管理關(guān)系，依據(jù)?教育法?和?未成年人保護法?的有關(guān)規(guī)定，學校對未成年學生負有教育、管理和保護職責，如學校因過錯違反該義務導致校園傷害事故那么應承擔損害賠償責任。筆者認同第一種觀點。民事責任的歸責原那么有以下三個原那么：

1、過錯責任原那么，以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的根本條件和認定責任的原那么，是承擔民事責任普通運用的原那么。2、無過錯責任原那么，以行為人主觀上沒有過錯，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關(guān)的人承擔民事責任的原那么，是屬于民事責任的例外，只適用于特殊侵權(quán)的民事責任。3、公平責任原那么，指雙主對損害事實的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定時，雙方本著公平、合理的原那么分擔損失的原那么。

學校責任事故，學校按照過錯責任原那么承擔過錯相應的責任；學校意外事故，學校無責任，但應依據(jù)公平原那么承擔適當?shù)牡懒x責任；第三方責任事故，應由負有責任的第三方承擔相應的責任?；旌显蛟斐傻氖鹿实臍w責原那么前述造成不同類型事故的幾種情形同時出現(xiàn)，由各種因素綜合造成的混合型學生傷害事故，按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過錯的各方當事人分別根據(jù)過錯的輕重和性質(zhì)承擔相應的責任；完全由于學校過錯造成的，學校承擔全部責任；因幾方過錯共同造成的，根據(jù)各方過錯與事故的因果關(guān)系，按主次承擔責任，其中學校承擔與其過錯相應的責任；受傷害學生或其他學生有過錯的，學生或未成年學生的父母應承擔相應的責任。根據(jù)中華人民共和國教育部關(guān)于?學生傷害事故處理方法?的規(guī)定：第八條學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故,相關(guān)當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應當承擔主要責任;當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔相應的責任。在處理學生傷害事故中，確立過錯責任，可以產(chǎn)生以下的影響：1、

1、可以確定學校的行為標準。過錯責任原那么要求行為人盡到對他人的謹慎的注意義務，努力防止損害結(jié)果。將學校的責任限定在過錯即學校未履行職責的范圍內(nèi)，可以催促學校自覺履行對學生的法定義務，有效地增強學校的法律意識。2、可以起到預防傷害發(fā)生的作用。對過錯行為的制裁，意味著法律要求行為人應該盡到合理的注意，應該像一個謹慎的、勤勉的、細心的人那樣，努力采取各種措施防止損害，防止可能發(fā)生的損害。13、可以合理地協(xié)調(diào)利益沖突。處理學生傷害事故需要合理地協(xié)調(diào)學校與學生及其家長之間的利益糾紛和沖突，平等保護學校和學生的合法權(quán)益。學生在校傷害事故的責任承擔根據(jù)中華人民共和國教育部關(guān)于?學生傷害事故處理方法?的規(guī)定：第九條因以下情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：〔一〕學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不平安因素的；校舍是指學校的教室、圖書館、等用于教學的建筑物，行政辦公用房，學生宿舍等建筑物，以及這些建筑物的附屬物如：門窗、樓梯陽臺的欄桿、教室中的黑板、吊扇、吊燈等；場地是指學校的操場、運動場地等；其他公共設(shè)施那么是指學校中其他的公共性建筑、設(shè)施，如學校的校門、旗桿、廁所、水房、浴室、體育運動設(shè)施等。學具是指學生按照教育教學的要求，在教學活動或課外活動中進行手工組裝或操作，所需的根本的材料和器件；教育教學和生活設(shè)施設(shè)備那么包括學校為教育教學的需要而裝備的各種儀器設(shè)備、教具、體育器械、實驗器具等，教學樓、學生宿舍中的各種生活設(shè)備和固定設(shè)施。“國家規(guī)定的標準〞是指國家有關(guān)主管部門或行業(yè)制定的有關(guān)校舍及學校其他建筑的建設(shè)標準，各種教育教學、生活設(shè)施設(shè)備的強制性平安標準等；所謂的“明顯的不平安因素〞，那么是指根據(jù)學校管理者自身的知識和常識，如果處于謹慎注意的情況下，應該預見也可以預見的危險。將校舍不平安因素列為學校首要的責任因素，不僅是考慮到因客觀環(huán)境的不平安所造成的事故，學校的責任更大也更明確，而且是因為在全國范圍內(nèi)的一次調(diào)查顯示，學校的環(huán)境不平安是造成學生傷害事故的首要因素，大概要占全部事故的近50﹪。給學生提供一個平安的學習生活環(huán)境是學校的根本義務，也是學校開展教育教學活動的前提和根底。此外，由于校舍或者教育教學設(shè)施的平安關(guān)系到廣闊師生的人身平安，一旦發(fā)生危險，特別是校舍倒塌等危險，那么可能造成重大的人身傷亡事故，因此，未盡到維護校舍及教育教學設(shè)施平安的義務還可能構(gòu)成刑事犯罪。學童教學樓欄桿摔下致殘學校被判賠43萬元[案情]2000年10月16日，湖北隨州一9歲小學生小濤在學校二樓陽臺欄桿邊玩耍時，不慎翻下欄桿，頭部受重傷，導致一級傷殘。因賠償一事協(xié)商不下，小濤的家長遂將學校告上法庭。法院經(jīng)審理后認為，由于學校教學樓欄桿未按國家中小學教學樓強制性規(guī)定修建，與小濤受傷有一定因果關(guān)系，應由被告方作出適當賠償。經(jīng)湖北省高級法院終審判決，獲賠43萬元。這是湖北省目前金額最高的一起校園意外傷害賠償。

一些地區(qū)的學校校舍有明顯的不平安因素，令人擔憂！如此學校，怎經(jīng)風雨！教堂？學校？！〔二〕學校的平安保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大平安隱患，而未及時采取措施的；本項是關(guān)于學校設(shè)施不平安責任的規(guī)定學校負有維護校園環(huán)境平安的法定義務，不僅要求學校保證校舍、設(shè)施等硬件設(shè)施的平安，還要求學校保證有平安的校園管理秩序。由于學生特別是中小學生平安防護的能力、認識和回避危險的能力都比較差，而學校中有許多人群聚集的場所或者活動，學校的特點設(shè)施設(shè)備本身也可能具有一定的危險等等因素，決定了學校作為一個特定組織的管理者，應當在主觀上預見到由于自身行為特點所可能遇到的風險，并從制度上、管理措施上保證將這些風險置于可控制的范圍之內(nèi)。如果學校沒能對風險給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門的要求建立相應的控制風險的制度，那么學校在管理上就存在過失。本項所概述的就是學校在平安管理方面出現(xiàn)過失的情形。這種過失，首先表現(xiàn)為學校制度上存在的疏漏。其次，這種過失還表現(xiàn)為學校在管理上的不作為。第三那么表現(xiàn)為認識到平安隱患，卻沒有及時采取措施加以消除。高三女生死在違規(guī)借宿的教師辦公室[案情]2001年10月22日下午1時許，家長何某接到了女兒何梅的同學周某打來的，稱何梅兩天沒上課了，問是否回了家。一向乖巧聽話、從不缺課的女兒既沒上課，也沒回家，這突如其來的消息讓何頓感不妙，他趕緊到處向親友詢問女兒的下落，均杳無音信。何心急如焚，趕緊到女兒所就讀的學校尋找。找到高三86班班主任岳某和何梅的要好同學周某，詢問沒有上課的原因。岳某介紹，何梅原來成績相當優(yōu)異，這次考試退步了，會不會因為這次考試考得不怎么樣而想不開。盧一驚，立即趕到何梅所住的單間宿舍，發(fā)現(xiàn)門上掛了鎖，他們頓感事態(tài)不對，用鐵棒用勁將房門撬開。翻開門，只見何玉梅仰躺在床上，全身裸露，下身到處是血，場面慘不忍睹。何梅原本與同窗好友周某住在一起，后來，女兒對父親說自己想獨住一間宿舍，好安心讀書。9月初，何找到學校說情，班主任岳某同意讓何梅住進了自己原來的這間位于教學樓3樓的小辦公室?！怖m(xù)前〕10月20日晚上，正是星期日，下晚自習后，何梅與周某在學校一飯店吃完米粉后，在周的宿舍玩了一會兒。因天黑，何梅住的那棟教學樓極少住人，周提出要送她，但何認為只隔著一棟樓，就單獨回到宿舍，沒想到就發(fā)生了意外。受害學生家長何品生認為，何玉梅是在學校內(nèi)喪命的，在一個市屬重點中學校園內(nèi)竟會發(fā)生如此慘案，說明校園的治安環(huán)境不得不令人擔憂。學校、老師的監(jiān)護責任哪里去了？學校的平安保衛(wèi)是干什么的？何梅兩天沒來上課，學校及班主任未與被害者家人取得任何聯(lián)系及積極尋找，而是同學發(fā)現(xiàn)被害者未上課后，將此事告訴家長。學校實屬不負責任的管理。為此，何家向校方等提出了索賠請求，要求賠償53.6萬元：20年的撫養(yǎng)費10萬元、安葬費4萬元、死者生前的有關(guān)治療費5萬元、死者親屬的誤工費5萬元，父母贍養(yǎng)費9.6萬元，父母精神損失費20萬元?！踩硨W校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；本項是關(guān)于學校的飲食平安事故的規(guī)定。本項是指學校在統(tǒng)一向?qū)W生提供藥品、食品及飲用水時，未履行根本注意義務的情形。學校在此方面的注意義務可大體概括為兩種情況：一種是學校向其他供給者采購，并直接向?qū)W生提供上述商品時，沒有做到相應的謹慎和注意。另一種那么是指學校對食品、飲用水進行加工處理后，再向?qū)W生提供，或者需要通過注射、指導服用等方式向?qū)W生提供藥品的情況。這種情況的特點是學校的注意義務更為廣泛、復雜或者專業(yè)。〔四〕學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的平安教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的平安措施的；此項是關(guān)于學校教學或課外活動事故的規(guī)定。是指學校在進行特定活動時沒有盡到教育與注意義務的情形。根據(jù)?中華人民共和國未成年人保護法?第17條的規(guī)定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身平安事故。〞〔五〕學校知道教師或其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的。此項是關(guān)于學校教師管理疏忽造成事故的規(guī)定主要是指學校對教師的身心健康缺乏足夠的關(guān)注，在明知教師患有可能對學生人身平安產(chǎn)生不利影響的疾病的情況下，仍不采取能夠有效消除危險的措施，致使學生因此而被傳染或受到傷害的情形。規(guī)定中所稱的不適宜擔任教育教學工作的疾病，主要是指可能通過接觸擴大染病人群的傳染性疾病，以及可能使教師產(chǎn)生暴力傾向或者心扭曲的精神性疾病。學校發(fā)現(xiàn)教師有上述疾病時所能采取的必要措施，包括對其工作進行適當?shù)恼{(diào)整，暫停教師的工作要求其進行診斷、治療，以及其他能夠保證學生防止在教育教學的活動中受到直接傷害的措施。學校對教師身心健康注意的義務應當以學校發(fā)現(xiàn)但未采取措施為限。學校發(fā)現(xiàn)的手段，除了每年例行體檢、教師治療的診斷證明以外，也應當包括從一般常識的角度對教師心理狀態(tài)的觀察?！擦硨W校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。此項是學校活動組織失職事故的規(guī)定。主要是指中小學校在組織學生參加活動時疏忽大意，沒有考慮未成年人的心理與生理特征，或者學校應當知道活動本身具有不應當由未成年人面對和承擔的危險，而未予以注意的情形。從保護未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對學校在組織未成年學生活動時的本卷須知，許多法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定。如：?學校衛(wèi)生管理條例?規(guī)定，學校開展的運開工程和運動強度應當適合學生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況；中小學校組織學生參加勞動，不得讓學生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不平安工種的作業(yè)，不得讓學生參加夜班勞動。?國務院關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?那么在第十條明確規(guī)定：“中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生平安。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。〞〔〕〔七〕學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的。此為對學生身體狀況照顧不力的事故。主要是指學校對學生有特殊體質(zhì)或者患有特定疾病的身體狀況缺乏必要的了解和注意，仍要求學生參加可能會誘發(fā)不良后果或者加重其病情的活動，而造成學生在活動當中產(chǎn)生身體傷害的后果的情形。之所以將此列為學校的責任范疇，主要是考慮到學校的要求往往會對學生產(chǎn)生強制性的效果，如果學校對學生的身體狀況不給予必要的關(guān)注，那么學生特別是中小學生是難于對后果有清楚的認識，從而主動或被動的從事對其來講帶有危險性的活動，對此帶來的后果，學校存在著疏忽的過失。要求學校注意學生的特殊身體狀況，在有關(guān)的法規(guī)中已有規(guī)定。?學校衛(wèi)生工作條例?規(guī)定：“學校在安排體育課以及勞動等體力活動時，應當注意女學生的生理特點，給予必要的照顧。〞同時規(guī)定：“學校應當建立學生健康管理制度。根據(jù)條件定期對學生進行體格檢查，建立學生體質(zhì)健康卡片，納入學生檔案。學校對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學生有器質(zhì)性疾病的，應當配合學生家長做好轉(zhuǎn)診治療。學校對殘疾體弱學生，應當加強醫(yī)學照顧和心理衛(wèi)生工作。〞〔八〕學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；本項是關(guān)于學校救護不力事故的規(guī)定。主要是指學校對學生在校期間發(fā)生的疾病或受到的傷害，沒有及時采取措施，而是消極地不作為，致使學生的疾病或傷害因為遲延治療的原因而加重的情形，及時采取措施救助學生是學校維護學生合法權(quán)益的義務的具體表現(xiàn)。同時，由于學生在校期間，學校是學生直接的管理者和保護者，及時救護、處理學生出現(xiàn)的傷病情況，不僅是學校道義上的責任，也是學校應履行的法律義務。學校履行救護義務的原因應該是無條件的，即不能因為學生所受到的傷害原因的不同而區(qū)別對待，無論是對由于學校因素造成的事故，還是與學校無關(guān)的事故和學生發(fā)生的疾病，在發(fā)現(xiàn)后都應及時救助。但是，學校履行這種救護義務的對象、范圍、程度等會受到學校具體條件和能力的限制。首先，在學校工作期間，即學生在校期間，針對本校學生所發(fā)生的傷病，學校的救護是一種法律上的義務；其次，學校救護行為的發(fā)生是否及時，應當以學校是否發(fā)現(xiàn)學生的傷病為前提，即學校只有在發(fā)現(xiàn)后未及時采取救助行為，才構(gòu)成未履責。第三，學校的救護職責應限于根據(jù)實際情況可能采取的措施之內(nèi)。學校如有處理能力的可以及時進行處理，但只能限于一般的傷病，對于急、難、重的病癥，學校只能采取及時送醫(yī)院救治的方式。第四，學校的救護只職責的范圍，限于發(fā)現(xiàn)學生傷病到采取了相應救治措施這一過程之間。最后，學校如果未能盡到及時救助的責任，只能對因此而給學生加重了的損失局部負責，如果學校延遲救助對學生的傷病后果不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，那么學校也沒有責任?！簿拧硨W校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。本項是關(guān)于教師錯誤行為傷害事故的規(guī)定。主要是指教師違反紀律和有關(guān)規(guī)定，在履行教師職責的過程中出現(xiàn)過錯，因主動實施的不當行為造成學生傷害的情形。對教師違反法定義務的情形1、是體罰和變相體罰學生。2、是指教師在教育教學活動中違反了專業(yè)標準，包括對特定崗位、工作期間的工作要求，如實驗室教師在組織學生實驗的過程中不得擅離職守，負責學生平安工作的教師在規(guī)定的時間應當進行巡查，體育課的教師在學生進行危險動作時應當在旁進行指導和保護，等等；3、教師違背了教師職業(yè)道德中要求教師到達的行為標準，或者沒有到達其他有關(guān)強制性要求，都可能成為造成學生傷害事故的過錯行為。女兒被老師“罵〞成精神病家長要學校賠106萬[案情]一天，初三的女生小文上課玩圓珠筆不時發(fā)出聲音，被正在講課的駱老師從三樓教室拉到底樓辦公室后，拍桌子大聲訓斥，還揚言要把她送到派出所。當天中午，小文即出現(xiàn)不正常現(xiàn)象，晚上開始語無倫次，手舞足蹈，哭笑不止，發(fā)高燒，小便失禁。經(jīng)醫(yī)院診斷，竟是情感性精神障礙。隨后病情加重，在醫(yī)院住院95天，花去醫(yī)藥費1.2萬余元〔十〕學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；本項是關(guān)于教師的不作為事故的規(guī)定。主要是指教師在應當對未成年學生的危險性行為采取必要措施，以防止學生人身損害后果的發(fā)生的情況下，由于疏忽或者過于自信，采取了不作為的態(tài)度，而造成損害后果發(fā)生的情形?！彩弧硨ξ闯赡陮W生擅自離校等與學生人身平安直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；此項是關(guān)于學校未及時履行告知義務事故的規(guī)定。主要是指學校在發(fā)現(xiàn)未成年學生擅自離校等可能使其人身