監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)武漢高登管理咨詢有限公司主講人：賈宗元監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、

發(fā)展戰(zhàn)略未經(jīng)允許不得翻印1講師簡(jiǎn)介：國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)會(huì)員國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證評(píng)估師國(guó)際高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理(IPMPB級(jí))中國(guó)百名優(yōu)秀國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家上海市政府采購(gòu)咨詢專家國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師高級(jí)工程師交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)研究生企業(yè)導(dǎo)師長(zhǎng)期從事設(shè)計(jì)、咨詢、科研、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作；2前言

監(jiān)理企業(yè)是我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理制度后興起的一種新型企業(yè)，迄今發(fā)展歷史尚不滿20年。由于我國(guó)對(duì)監(jiān)理企業(yè)這種新興企業(yè)還缺乏比較深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)仍然有著諸多不規(guī)范的地方。因此，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)不能令人滿意。監(jiān)理企業(yè)是工程建設(shè)市場(chǎng)不可或缺的3大主體之一，因而，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低，必將從根本上影響著我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量的高低。而我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量的高低，也必將從根本上影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低。因此，研究我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的未來發(fā)展問題具有十分重大的意義。3監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略

目錄一、監(jiān)理的現(xiàn)狀二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型三、工程項(xiàng)目管理的依據(jù)四、工程項(xiàng)目管理模式五、監(jiān)理的人才特點(diǎn)和人才培育六、提升監(jiān)理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力4監(jiān)理公司的現(xiàn)狀

目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)大致分為四種類型：1.政府主管部門為改善經(jīng)濟(jì)條件，安置分流人員成立的公司。大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的子公司或分公司。教學(xué)、科研、勘察、設(shè)計(jì)單位分立出來的公司。社會(huì)團(tuán)體組織及社會(huì)人士成立的監(jiān)理公司。

其中三分之一左右是在1994年《公司法》頒布前按照傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)模式成立的公司。5一.監(jiān)理的現(xiàn)狀（一）監(jiān)理在工程項(xiàng)目中的地位（二）監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)范圍（三）監(jiān)理的問題和困惑（四）制約監(jiān)理公司發(fā)展的瓶頸（五）對(duì)策6（一）監(jiān)理在工程項(xiàng)目中的地位7（二）監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)范圍1.實(shí)際上：施工階段的質(zhì)量管理、安全管理2.教科書上（理論上）：三控二管一協(xié)調(diào)+安全管理或三控二管一協(xié)調(diào)+安全控制8（三）監(jiān)理的問題和困惑1.除少數(shù)社會(huì)化的監(jiān)理公司外，絕大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰法人治理結(jié)構(gòu)不健全，分配機(jī)制不合理的現(xiàn)象。監(jiān)理公司普遍存在缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，職工的積極性難以充分調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象。受我國(guó)行政管理體制、投資體制等影響，監(jiān)理企業(yè)只局限于對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量和安全管理。這與推行監(jiān)理制度的初衷相悖，也不符合國(guó)際慣例。規(guī)模?。浩骄考夜咀杂袉T工40人左右。其中注冊(cè)監(jiān)理工程師10人左右。承接業(yè)務(wù)的能力較弱。競(jìng)爭(zhēng)力普遍不高。不熟悉國(guó)際工程管理的規(guī)則和當(dāng)?shù)貒?guó)的法律，無法走出國(guó)門參與國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)市場(chǎng)條塊分割，保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。甲級(jí)監(jiān)理公司難以跨地區(qū)、跨行業(yè)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。9（四）制約監(jiān)理公司發(fā)展的瓶頸1.項(xiàng)目中的定位：公正的第三方----受建設(shè)方委托的服務(wù)2.業(yè)務(wù)范圍：窄----施工階段的質(zhì)量+安全管理3.服務(wù)能力：執(zhí)行力----按規(guī)范和圖紙檢查4.服務(wù)方式：旁站----監(jiān)工5.人員素質(zhì)：知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，只有工程建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)。層次不高，不是專家型的。缺乏管理、法律、經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不足。6.技術(shù)含金量：不高----施工單位的退休職工最勝任，替代性強(qiáng)。7.公司間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)：紅海----壓價(jià)、陰陽合同108.招投標(biāo)行為不規(guī)范，走形式。無法形成“優(yōu)勝劣汰”的良性循環(huán)局面。9.勞動(dòng)效率低：按專業(yè)設(shè)崗，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。當(dāng)項(xiàng)目小時(shí)，工作量就不飽滿。小公司易發(fā)生有人，沒項(xiàng)目做；有了項(xiàng)目，急于找人做。大公司項(xiàng)目多，人員間易調(diào)配。10.收費(fèi)低、人均產(chǎn)值低：難以吸引或留住優(yōu)秀高層次人才。11.公司靠人海戰(zhàn)術(shù)做大：堆人效應(yīng)----增加企業(yè)管理難度12.責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大：安全管理加到監(jiān)理身上，造成責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。13.社會(huì)認(rèn)知度不高。11監(jiān)理公司

何去？

何從？12（五）對(duì)策1.實(shí)行監(jiān)理聯(lián)合體或合并重組，形成大型監(jiān)理企業(yè)。制定一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，才能在市場(chǎng)中立于不敗之地，并得到長(zhǎng)足發(fā)展：（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)想的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理責(zé)任制和三級(jí)審核管理制度。

（2）品牌戰(zhàn)略。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一條“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)”----“成本競(jìng)爭(zhēng)”----“品牌競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展軌跡。監(jiān)理公司要打造自己的誠(chéng)信度、美譽(yù)度和知名度形象。關(guān)注顧客利益，堅(jiān)持以服務(wù)質(zhì)量取信于客戶，用競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)取得生存的市場(chǎng)空間。（3）校企合作。利用院校的資源對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)企業(yè)為院校的學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地。13（4）誠(chéng)信戰(zhàn)略。建章立制，建立人力資源信用庫。形成員工信譽(yù)、業(yè)績(jī)、能力評(píng)估和薪酬記錄在冊(cè)。企業(yè)辦理工程保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)信用等級(jí)評(píng)定和客戶滿意度的第三方評(píng)估。（5）創(chuàng)新戰(zhàn)略。有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等。（6）人才戰(zhàn)略。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的各階段必須有合格的人來支撐。擁有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍已成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵所在。要注重對(duì)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。充分體現(xiàn)“以人為本，以能委任”的管理理念，建立人性化人才管理機(jī)制，大量引進(jìn)懂技術(shù)、善管理、素質(zhì)好的復(fù)合型人才。堅(jiān)持“意能定崗、以崗定薪、以薪定職”的人才戰(zhàn)術(shù)。（7）信息化戰(zhàn)略。建立企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（含遠(yuǎn)程視頻）、資料庫系統(tǒng)----含市場(chǎng)信息、合同管理、人力資源、合格供應(yīng)商、造價(jià)信息、項(xiàng)目管理、已建建筑等。做到人手一臺(tái)電腦，業(yè)務(wù)流程將更新。14監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略

目錄一、監(jiān)理的現(xiàn)狀二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型三、工程項(xiàng)目管理的依據(jù)四、工程項(xiàng)目管理模式五、監(jiān)理的人才特點(diǎn)和人才培育六、提升監(jiān)理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力15二.監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型（一）從單一的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，變?yōu)槎喾N監(jiān)理業(yè)務(wù)（二）從單一的監(jiān)理資質(zhì)，變?yōu)槎喾N業(yè)務(wù)資質(zhì)（三）脫胎換骨走向建設(shè)工程全過程全方位的管理服務(wù)（四）實(shí)例16監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

是異想天開嗎？17二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

（一）從單一的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，變?yōu)槎喾N監(jiān)理業(yè)務(wù)------把蛋糕做大

勘察監(jiān)理設(shè)備監(jiān)理園林綠化監(jiān)理景觀監(jiān)理節(jié)能監(jiān)理環(huán)保監(jiān)理......聲學(xué)監(jiān)理智能監(jiān)理照明監(jiān)理市政監(jiān)理公路監(jiān)理隧道監(jiān)理18二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

（二）從單一的監(jiān)理資質(zhì)，變?yōu)槎喾N業(yè)務(wù)資質(zhì)

(含行業(yè)資質(zhì)）------從大變強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)市政設(shè)計(jì)環(huán)境設(shè)計(jì)（景觀、綠化、室內(nèi)、總體）規(guī)劃設(shè)計(jì)工程咨詢工程造價(jià)咨詢（審價(jià)）工程招標(biāo)代理

政府采購(gòu)招標(biāo)中介（財(cái)政部和?。┛辈欤ê凉ぴ囼?yàn)）檢測(cè)監(jiān)測(cè)施工圖審查（含超限）工程總承包（EPC）……19檢測(cè)1.超聲波檢測(cè)----如樁身質(zhì)量：空洞、縮孔、夾泥、疏松…2.孔徑檢測(cè)----測(cè)鉆孔樁成孔后的截面直徑和孔的傾斜度。3.測(cè)斜儀（要預(yù)埋管）----測(cè)地下墻的水平變形或樁身傾斜。4.地下承壓水----測(cè)壓力、水質(zhì)…5.水質(zhì)檢測(cè)----物理、化學(xué)指標(biāo)…6.空氣質(zhì)量檢測(cè)----有毒有害成分的濃度…7.地基土現(xiàn)場(chǎng)力學(xué)指標(biāo)檢測(cè)----旁壓儀、十字板儀…8.室內(nèi)裝修裝飾質(zhì)量檢測(cè)----含木工、泥工、漆工、電工、管道工9.噪聲檢測(cè)----分貝儀10.聲學(xué)檢測(cè)----混響效果（頻譜、周期、聲級(jí)、持續(xù)時(shí)間…）20檢測(cè)（續(xù)）11.測(cè)建筑物的動(dòng)力特性----自振周期、振型、頻譜分析12.混凝土材料檢測(cè)----物理、力學(xué)指標(biāo)：回彈儀…13.金屬材料檢測(cè)----物理、力學(xué)指標(biāo)14.橡膠材料檢測(cè)----物理、力學(xué)指標(biāo)15.單樁承載力檢測(cè)----垂直向和水平向靜載荷測(cè)試16.大應(yīng)變樁的動(dòng)力檢測(cè)----測(cè)樁身質(zhì)量和單樁承載力17.小應(yīng)變樁身質(zhì)量檢測(cè)----定性描述樁身混凝土質(zhì)量和樁身截面18.焊縫探傷檢測(cè)----X光探測(cè)儀和超聲波探測(cè)儀19.金屬物探儀----測(cè)地下或混凝土中的金屬（如鋼筋、鋼管）位置

……21監(jiān)測(cè)1.土的三維坐標(biāo)體系變形----土體水平向和垂直向位移、沉降變形2.地下連續(xù)墻的側(cè)向變形----測(cè)斜儀和經(jīng)緯儀3.建筑物和管線的沉降變形和水平位移及傾斜----水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀4.基坑立柱的垂直向和水平向位移----水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀5.基坑支撐桿件的軸力----反力計(jì)6.鋼桿件的軸向力----應(yīng)變計(jì)7.樁和混凝土桿件的軸向力----鋼筋計(jì)和樁頂反力計(jì)8.底板承受的土壓力----土壓力盒9.地基土孔隙水壓力----空隙水壓力儀10.隔震和防震----速度傳感器和加速度傳感器22（三）脫胎換骨，走向建設(shè)工程的全過程全方位管理服務(wù)從施工階段向兩頭延伸，到全過程管理。從質(zhì)量管理向全方位管理方向發(fā)展。走出監(jiān)理的圈子，是一片廣闊的天地，是脫胎換骨的轉(zhuǎn)型。23項(xiàng)目管理在工程中的的地位24工程項(xiàng)目管理是-------

監(jiān)理公司業(yè)務(wù)脫胎換骨轉(zhuǎn)型

的方向！25監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式是傳統(tǒng)的。企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。人才結(jié)構(gòu)和層次的不適應(yīng)性。局限于本地，涉外活動(dòng)少。對(duì)企業(yè)形象和發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。從關(guān)注執(zhí)行力到提倡創(chuàng)新精神的轉(zhuǎn)變。建立信息化系統(tǒng)和資料庫。26（四）上?，F(xiàn)代工程咨詢公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型實(shí)例背景：上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司是國(guó)資委下屬上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）公司控股的子公司。2004年年中，由（集團(tuán)）公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司和華辰投資咨詢公司合并而成。是（集團(tuán)）公司工程咨詢和項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)平臺(tái)。272.上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司組織架構(gòu)圖283.上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司的業(yè)務(wù)范圍上?，F(xiàn)代是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)唯一擁有除工程總承包以外的所有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程建設(shè)全過程。（1）甲級(jí)設(shè)計(jì)（2）甲級(jí)施工圖審查(含超限)（3）甲級(jí)工程造價(jià)咨詢（4）甲級(jí)工程招標(biāo)代理（5）國(guó)家財(cái)政部及上海市政府認(rèn)定的政府采購(gòu)招標(biāo)中介；（6）甲級(jí)工程咨詢；（7）甲級(jí)施工監(jiān)理；（8）上海市高級(jí)人民法院認(rèn)定的審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)；（9）上海市通信管理局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)；（10）上海市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的與國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)合作單位。29

從1992年~1999年，申都建設(shè)監(jiān)理公司以監(jiān)理為主業(yè)。1997年年中起，有設(shè)計(jì)監(jiān)理和咨詢業(yè)務(wù)。

從2000年~2004年年中，公司業(yè)務(wù)分監(jiān)理和審圖、設(shè)計(jì)咨詢?nèi)龎K，其中監(jiān)理占大部分。4.上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型302004年年中合并后，工程咨詢和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)有顯著發(fā)展。2008年公司收入1.3億元。監(jiān)理占1/4，人均產(chǎn)值11萬元。其中監(jiān)理含外聘人員共300多人。

公司除監(jiān)理外約200多人。人均產(chǎn)值約35萬元。

全公司合起來算人均產(chǎn)值20萬元。項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬元，超過監(jiān)理。人數(shù)約120人，人均35萬元。31公司現(xiàn)有在編和退聘員工400余人，70%以上為本科以上學(xué)歷。其中高級(jí)職稱占1/4，中級(jí)職稱占1/3。國(guó)內(nèi)注冊(cè)的專業(yè)人士占40%。國(guó)際注冊(cè)的專業(yè)人士占15%。32監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略

目錄一、監(jiān)理的現(xiàn)狀二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型三、工程項(xiàng)目管理的依據(jù)四、工程項(xiàng)目管理模式五、監(jiān)理的人才特點(diǎn)和人才培育六、提升監(jiān)理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力33三.工程項(xiàng)目管理的依據(jù)（一）法規(guī)------國(guó)務(wù)院和建設(shè)部的文件（二）標(biāo)準(zhǔn)------1.我國(guó)推薦性的規(guī)范2.IPMA的標(biāo)準(zhǔn)3.ISO的標(biāo)準(zhǔn)34（一）法規(guī)1.1992年11月17日建設(shè)部發(fā)布的【1992】805號(hào)文“設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定”。（于2003年廢止）2.1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布了建設(shè)部等六個(gè)部委“關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見”，要求設(shè)計(jì)院建立社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的，為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理型服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系”。35（一）法規(guī)（續(xù)）3.建設(shè)部2003年2月13日發(fā)布的建市【2003】30號(hào)文“關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見”，要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際接軌，適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)。工程總承包是指對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。其主要方式有：36（1）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包EPC是從設(shè)計(jì)直至試運(yùn)行服務(wù)，對(duì)質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；如：“毛坯房或精裝修房”。交鑰匙總承包是EPC的業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能，具備使用條件的工程項(xiàng)目。如：“酒店式公寓房”。（2）設(shè)計(jì)--施工總承包（D-B）如：百安居式根據(jù)工程項(xiàng)目的不同要求，還可采用設(shè)計(jì)-采購(gòu)（E-P）或采購(gòu)-施工總承包（P-C）等方式。37工程項(xiàng)目管理分------項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）項(xiàng)目管理承包（PMC）（兩種形式，詳見后述）38進(jìn)一步推行的措施：①鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的單位，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）綜合功能的工程公司。在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。②鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位，通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定……開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。39③工程總承包企業(yè)可以做工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不可以在一個(gè)項(xiàng)目上同時(shí)做甲方乙方，也不應(yīng)與承擔(dān)甲方或乙方管理的企業(yè)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。④具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不另行委托工程監(jiān)理。⑤打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得其他相應(yīng)資質(zhì)。40（一）法規(guī)（續(xù)）4.2004年7月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的20號(hào)文“關(guān)于投資體制改革的決定”指出，“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！?1（一）法規(guī)（續(xù)）

5.建設(shè)部2004年11月16日發(fā)布的建市【2004】200號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行方法》的通知”。第三條【企業(yè)資質(zhì)】項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)?！?可以在本企業(yè)資質(zhì)外申請(qǐng)其他資質(zhì)。第四條【執(zhí)業(yè)資格】從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格。42第六條【服務(wù)內(nèi)容】工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍包括：

①協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃、經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；

②協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

③協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織方案評(píng)審、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施。組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；43④協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；⑤協(xié)助業(yè)主方與工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)及材料、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；⑥協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；⑦生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估。44第七條【委托方式】工程項(xiàng)目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項(xiàng)目管理企業(yè)……

工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)在一個(gè)工程項(xiàng)目中承擔(dān)工程項(xiàng)目管理，又承擔(dān)其資質(zhì)范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定。施工企業(yè)不得在同一工程中同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目管理和工程承包業(yè)務(wù)。45第十條【管理機(jī)構(gòu)】工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。第十一條【服務(wù)收費(fèi)】應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在委托項(xiàng)目管理合同中約定。工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。46第十四條【禁止行為】項(xiàng)目管理企業(yè)不得：

①與同一工程的施工或材料、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；

②在同一工程中承擔(dān)施工業(yè)務(wù)；

③將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或?qū)I(yè)務(wù)肢解后轉(zhuǎn)包；

④任何其他單位和個(gè)人以任何形式掛靠；

⑤與有關(guān)單位串通、損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。第十九條本辦法自2004年12月1日起執(zhí)行。47基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定財(cái)建（2002）394號(hào)

第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過總額的10%。施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。48建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)率表工程總概標(biāo)費(fèi)率(%)工程總概標(biāo)算例(單位：萬元)1000及以下1.510001000×1.5%=151001~50001.2500015+(5000-1000)×1.5%=635001~100001.01000063+(10000-5000)×1%=11310001~500000.850000113+(50000-10000)×0.8%=43350001~1000000.5100000433+(100000-50000)×0.5%=68310001~2000000.2200000683+(200000-100000)×0.2%=883200000以上0.1280000883+(280000-200000)×0.1%=96349財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見財(cái)建[2004]300號(hào)

政府設(shè)立（授權(quán)）或招標(biāo)產(chǎn)生的項(xiàng)目代建單位按基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，做好建設(shè)資金的計(jì)劃、使用、檢查等管理問題。50（二）標(biāo)準(zhǔn)1.我國(guó)推薦性的規(guī)范：（1）建設(shè)項(xiàng)目工程總承包規(guī)范（GB/T50328-2005）（2）建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）《代替了2001版》512.IPMA的標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)際卓越項(xiàng)目管理模型（2）中國(guó)卓越項(xiàng)目管理模型—項(xiàng)目管理：項(xiàng)目目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力、人員、資源、項(xiàng)目管理過程、資源節(jié)約與環(huán)境友好、項(xiàng)目創(chuàng)新管理活動(dòng)；

—項(xiàng)目結(jié)果：客戶結(jié)果、人員結(jié)果、利益相關(guān)方結(jié)果、主要成績(jī)和項(xiàng)目結(jié)果、資源和環(huán)境結(jié)果、項(xiàng)目創(chuàng)新管理結(jié)果。

52ISO的標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19016-2000idt

ISO10006：1997

《質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南》

是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。內(nèi)容基于PMI的PMBOOK，把項(xiàng)目管理分為10個(gè)過程。前者關(guān)注項(xiàng)目管理過程，后者關(guān)注與產(chǎn)品有關(guān)的項(xiàng)目過程。

53監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略

目錄一、監(jiān)理的現(xiàn)狀二、監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型三、工程項(xiàng)目管理的依據(jù)四、工程項(xiàng)目管理模式五、監(jiān)理的人才特點(diǎn)和人才培育六、提升監(jiān)理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力54四.工程項(xiàng)目管理的模式（一）傳統(tǒng)模式:設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式（DBB模式）（二）建筑工程管理模式（CM模式）（三）設(shè)計(jì)─建造模式（DBM模式）（四）交鑰匙模式（TKM模式）（五）設(shè)計(jì)-管理模式（DMM模式）（六）合伙模式（Partnering）（七）政府項(xiàng)目公私合作模式（PPP模式）（八）項(xiàng)目管理咨詢模式（PM模式）和項(xiàng)目管理承包模式（PMC模式）55

是一種傳統(tǒng)的模式，在國(guó)際上比較通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的合同條件的項(xiàng)目均采用這種模式。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按設(shè)計(jì)--招標(biāo)--建造的順序方式進(jìn)行，只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開始。DBB模式是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。業(yè)主分別與設(shè)計(jì)和施工承包商簽訂合同，在設(shè)計(jì)全部完成后，進(jìn)行招投標(biāo)，然后進(jìn)入施工。業(yè)主派代表與各方聯(lián)系，國(guó)外大都授權(quán)工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程師與承包商沒有合同關(guān)系。（一）傳統(tǒng)模式:設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式

（Design-Bid-Build，DBB模式）56DBB模式的優(yōu)點(diǎn):

參與工程項(xiàng)目的三方即業(yè)主、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、承包商在各自合同的約定下，各自行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)。因而，可以使三方的權(quán)、責(zé)、利分配明確，避免了行政部門的過多干擾。由于項(xiàng)目效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的原因，項(xiàng)目業(yè)主可自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行控制;也可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程從而保證施工質(zhì)量。同時(shí)，由于這種模式在世界各地普遍采用，因而管理方法較成熟，項(xiàng)目參與各方都熟悉有關(guān)程序。57DBB模式的缺點(diǎn):

以上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，機(jī)場(chǎng)是一個(gè)超大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，第一期工程建設(shè)一條主跑道、一座航站樓及相應(yīng)的配套設(shè)施，設(shè)計(jì)的旅客處理能力為2000萬人次/年;貨物處理能力75萬噸/年。該工程采用DBB模式，一期工程于1995年6月正式啟動(dòng)，1996年9月16日建成通航，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，業(yè)主管理費(fèi)較高。另外，由于參與設(shè)計(jì)的單位眾多，設(shè)計(jì)各方的協(xié)調(diào)和整合的工作量很大。建造商不參與設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)的“可施工性”差，設(shè)計(jì)變更頻繁，由指揮部來協(xié)調(diào)各方比較困難。由此可見，DBB模式適用于簡(jiǎn)單項(xiàng)目。另外，如果一個(gè)項(xiàng)目資金有可靠來源，并更看重質(zhì)量應(yīng)選擇DBB模式。58（二）建筑工程管理方式

（ConstructionManagementSystem，CM模式）

這種方式又稱階段發(fā)包方式，業(yè)主在項(xiàng)目開始階段就雇用施工經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢?nèi)藛T即CM經(jīng)理，參與到項(xiàng)目中來，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)和施工整個(gè)過程的管理。它打破過去那種待設(shè)計(jì)圖紙完全完成后，才進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)方式。其特點(diǎn)是：由業(yè)主和業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組成一個(gè)聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。完成一部分分項(xiàng)(單項(xiàng))工程設(shè)計(jì)后，即對(duì)該部分進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商，無總承包商，由業(yè)主直接按每個(gè)單項(xiàng)工程與承包商分別簽訂承包合同。業(yè)主與各方都是合同關(guān)系。CM與承包商之間是業(yè)務(wù)上監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)關(guān)系。59

其優(yōu)點(diǎn)是：可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到交付業(yè)主使用的周期。業(yè)主可以較早獲得效益。可能節(jié)約建設(shè)資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)是：分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，認(rèn)真研究分項(xiàng)工程的數(shù)目，選定最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。

60CM模式又可以分為：1.代理型CM（AgencyCM）模式2.風(fēng)險(xiǎn)型CM（At-RiskCM）模式611.代理型CM模式

CM是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM簽訂咨詢服務(wù)合同，業(yè)主分別與多個(gè)施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂所有的工程施工合同和供應(yīng)合同。CM對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有指令權(quán)，只能向設(shè)計(jì)單位提出一些合理建議，因而CM與設(shè)計(jì)單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系。這也是CM模式與全過程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要區(qū)別。CM與施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位是協(xié)調(diào)管理關(guān)系。

CM通常是由具有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)CM單位或咨詢單位擔(dān)任。CM的報(bào)酬是以固定酬金加管理費(fèi)的辦法計(jì)取的。

62其優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主可自行選定工程咨詢?nèi)藛T，在招標(biāo)前可以確定完整的工作范圍和項(xiàng)目原則，獲得完善的管理與技術(shù)支持，可以縮短工期，節(jié)省投資。其缺點(diǎn)是：CM經(jīng)理不對(duì)進(jìn)度和成本作出保證，索賠與變更的費(fèi)用可能較高,因而業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較大。

632.風(fēng)險(xiǎn)型CM模式

該管理模式中CM同時(shí)也是施工的總承包商，業(yè)主與CM所簽訂的合同既包括CM服務(wù)內(nèi)容，也包括工程施工承包內(nèi)容；而CM單位則與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同，并協(xié)議管理。

雖然CM與各個(gè)分包商直接簽訂合同，但CM對(duì)各分包商的招標(biāo)和簽約都對(duì)業(yè)主公開并必須經(jīng)過業(yè)主的確認(rèn)才有效。

64風(fēng)險(xiǎn)型CM模式（續(xù)）

由于CM介入工程時(shí)間較早（一般在設(shè)計(jì)階段介入）且不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，所以CM尚不具備向業(yè)主直接報(bào)出具體工程的價(jià)格，而只是報(bào)CM酬金。而工程本身的費(fèi)用是今后CM與各分包商、供應(yīng)商的合同價(jià)之和。

業(yè)主在簽訂CM合同時(shí)，該合同價(jià)尚不是一個(gè)確定的具體數(shù)據(jù)，而主要是確定計(jì)價(jià)原則和方式，本質(zhì)上屬于成本加酬金合同的一種特殊形式。

65風(fēng)險(xiǎn)型CM模式（續(xù)）業(yè)主對(duì)工程費(fèi)用不能直接控制，因而在這方面存在很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主往往要求在CM合同中預(yù)先確定一個(gè)包括總的工程費(fèi)用和CM酬金的“最高總價(jià)”（GuaranteedMaximumPrice----GMP），并負(fù)責(zé)使工程以不高于GMP的成本竣工。并在合同條款中規(guī)定：如果實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用超過了“最高總價(jià)”，其超出部分由CM單位承擔(dān)；反之，節(jié)余部分歸業(yè)主，或由業(yè)主和CM單位按一定比例分成。CM不從事設(shè)計(jì)和施工，主要從事項(xiàng)目管理。66

風(fēng)險(xiǎn)型CM模式（續(xù)）其優(yōu)點(diǎn)是：可提前開工并提前竣工，業(yè)主任務(wù)較輕，風(fēng)險(xiǎn)較小。其缺點(diǎn)是：總成本中包含設(shè)計(jì)和投標(biāo)的不確定因素，選擇風(fēng)險(xiǎn)型CM公司比較困難。

67

（三）設(shè)計(jì)─建造方式

（Design-Build

Method，DBM模式）

業(yè)主首先選擇一家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)代替業(yè)主研究、擬定擬建項(xiàng)目的基本要求原則，授權(quán)一個(gè)具有足夠?qū)I(yè)知識(shí)和管理能力的人作為業(yè)主代表，與設(shè)計(jì)─建造承包商聯(lián)系。即在項(xiàng)目原則確定后，業(yè)主只選定唯一的實(shí)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，設(shè)計(jì)─建造承包商不但對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本負(fù)責(zé)，而且可用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式選擇分包商或使用本公司的專業(yè)人員自行完成工程實(shí)施，包括設(shè)計(jì)和施工等。合同為可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同。68（四）交鑰匙模式

（Turn

Key

Method，TKM模式）

即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)(Engineering-Procurement-Construction，EPC)模式，它是一種特殊的設(shè)計(jì)─建造方式，即：承包商可根據(jù)合同要求為業(yè)主提供從項(xiàng)目策劃開始、提出方案、進(jìn)行設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至工程竣工移交的全套服務(wù)。但業(yè)主無法參與建筑師/工程師的選擇，業(yè)主代表擔(dān)任的是一種監(jiān)督的角色，因此工程設(shè)計(jì)方案可能會(huì)受承包商的利益影響。業(yè)主對(duì)此的監(jiān)控權(quán)較小。合同為不可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同。69其優(yōu)點(diǎn)是：項(xiàng)目實(shí)施過程中保持單一的合同責(zé)任，在項(xiàng)目初期預(yù)先考慮施工因素，減少、管理費(fèi)用，減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更以減少對(duì)業(yè)主的索賠。其缺點(diǎn)是：①業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制。如果業(yè)主要審批設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，然后再施工，就會(huì)使設(shè)計(jì)一施工合同的優(yōu)點(diǎn)部分喪失，也加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。②總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

70

EPC模式適用于簡(jiǎn)單項(xiàng)目，或交付物是能在合同中規(guī)定清楚無歧義、驗(yàn)收時(shí)可操作的項(xiàng)目。如工廠、發(fā)電廠、石油開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施等工程。當(dāng)項(xiàng)目較復(fù)雜時(shí)，要求設(shè)計(jì)、建造承包商有相當(dāng)?shù)慕M織協(xié)調(diào)能力。當(dāng)業(yè)主技術(shù)、管理能力較弱，要回避較多的合同簽訂量和繁瑣的合同管理時(shí)，可以考慮這種模式。優(yōu)選承包商時(shí)應(yīng)突出對(duì)承包商過去業(yè)績(jī)的審查，對(duì)投標(biāo)書中技術(shù)文件的審查以及質(zhì)量管理體系的審查。

FIDIC于1999年編制了標(biāo)準(zhǔn)的EPC合同條件，

71（五）設(shè)計(jì)-管理模式

（Design-ManageMethod，DMM模式）

即同一實(shí)體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和管理服務(wù)。再可細(xì)分為兩種形式：1.業(yè)主方另與施工承包商簽合同；2.由設(shè)計(jì)-管理單位與承包商和供貨商簽分包合同。72（六）合伙模式（Partnering)

是在充分考慮建設(shè)各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同目標(biāo)的一種管理模式。它一般要求業(yè)主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長(zhǎng)期的協(xié)議，通過建立工作小組相互合作，及時(shí)溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的產(chǎn)生，共同解決建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。

合伙協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與施工單位雙方之間的協(xié)議，而需要建設(shè)工程參與各方共同簽署，包括業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。73（六）合伙模式（續(xù)）

合伙協(xié)議一般都是圍繞建設(shè)工程的三大目標(biāo)以及工程變更管理、爭(zhēng)議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關(guān)系等問題做出相應(yīng)的規(guī)定。合伙協(xié)議不是法律意義上的合同，故合伙協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。在工程合同簽訂后，建設(shè)工程參與各方經(jīng)過討論協(xié)商后才會(huì)簽署合伙協(xié)議。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，參與各方對(duì)有關(guān)合同規(guī)定的內(nèi)容仍然要切實(shí)履行。74（六）合伙模式的適用條件1.業(yè)主長(zhǎng)期有投資活動(dòng)的工程。例如大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位等參與各方的長(zhǎng)期合作就有了基礎(chǔ)。涉及國(guó)家安全或機(jī)密的工程、工期極緊的工程，此類工程主要是建立在業(yè)主與工程參與各方形成共同的目標(biāo)和良好的合作關(guān)系上。復(fù)雜的不確定因素較多的工程。采用合伙模式，就能協(xié)調(diào)參與各方之間的關(guān)系，有效避免和減少合同爭(zhēng)議。國(guó)際金融組織貸款的工程。常常有外國(guó)承包商參與，合同爭(zhēng)議和索賠經(jīng)常發(fā)生而且數(shù)額較大?？梢杂行У胤婪逗吞幚砗贤瑺?zhēng)議和索賠，避免仲裁或訴訟，較好地控制建設(shè)工程的目標(biāo)。

75（七）政府項(xiàng)目公私合作模式

（public-private-partnership，PPP模式）1.概念2.特點(diǎn)3.適用模型76（七）PPP模式1.概念：政府項(xiàng)目可以通過采購(gòu)和招標(biāo)，由民營(yíng)單位生產(chǎn)，通過市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置。換言之：吸引民間資本，分散政府風(fēng)險(xiǎn)，提高效率772.特點(diǎn)：（1）合同各方的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)主要受制于特許權(quán)出（受）讓合約；（2）政府在這種模式下還承擔(dān)些責(zé)任:提供土地，保證一些資源供應(yīng)；（3）項(xiàng)目需要投資大、技術(shù)復(fù)雜、收費(fèi)容易、地方性強(qiáng)，則民間資本介入程度越高。如收費(fèi)道路、污水處理、綠化、教育。（4）法規(guī)滯后，2001.12國(guó)家計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)…民間資本…》2003.5國(guó)家發(fā)改委…

783.PPP模式的適用模型設(shè)施類型模型種類新建建設(shè)----運(yùn)營(yíng)----轉(zhuǎn)讓（BOT）建設(shè)----運(yùn)營(yíng)----擁有----轉(zhuǎn)讓（BOOT）建設(shè)----轉(zhuǎn)讓----運(yùn)營(yíng)（BTO）建設(shè)----擁有----運(yùn)營(yíng)（BOO）擴(kuò)建租賃----建設(shè)----運(yùn)營(yíng)（LBO）購(gòu)買----建設(shè)----運(yùn)營(yíng)（BBO）擴(kuò)建后經(jīng)營(yíng)整體工程并轉(zhuǎn)讓（WA）（WraparoundAddition）已有設(shè)施服務(wù)協(xié)議（SC，ServiceContract）運(yùn)營(yíng)和維護(hù)協(xié)議（OMC）（Operate&MaintenanceContract）79（八）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）和項(xiàng)目管理承包（PMC）1.概念2.項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的主要工作內(nèi)容

3.關(guān)于項(xiàng)目管理承包模式（PMC)4.PM和PMC的比較80

1.概念----（摘自建市【2003】30號(hào)文）

工程項(xiàng)目管理是指代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。主要方式有：

（1）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）服務(wù)方不直接與總承包或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等單位簽合同，而是協(xié)助業(yè)主與他們簽合同，并授權(quán)監(jiān)督合同的履行。承擔(dān)服務(wù)合同約定的管理責(zé)任。

（2）項(xiàng)目管理承包（PMC）除完成PM的全部工作內(nèi)容外，還可負(fù)責(zé)完成約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。要承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如：項(xiàng)目公司。812.項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的主要工作內(nèi)容

------摘自建市【2003】30號(hào)文(1)在工程項(xiàng)目決策階段：

①為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析；②項(xiàng)目策劃。(2)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段：為業(yè)主提供①招標(biāo)代理；②設(shè)計(jì)管理；③采購(gòu)管理；④施工管理；⑤試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)。代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。823.關(guān)于項(xiàng)目管理承包模式

（Project

Management

Contractor

，PMC模式）即：業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理公司，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。由于PMC承包商在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等階段的參與程度和職責(zé)范圍不同，因此PMC模式具有較大的靈活性。83以今天的眼光來看待，代建制（PMC）是由專業(yè)單位通過投標(biāo)等方式，取得業(yè)主在建設(shè)期間的各項(xiàng)活動(dòng)的代理權(quán)。經(jīng)過權(quán)力的合理分配，由代建單位具體負(fù)責(zé)，以代建單位的專業(yè)技術(shù)力量為主體，對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行全過程或某些階段的管理，達(dá)到有效控制工程的規(guī)模、投資、成本及時(shí)間，避免項(xiàng)目建設(shè)中的浪費(fèi)和疏漏的目的，并在建成后交付使用單位。要承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。84PMC模式主要具備如下優(yōu)勢(shì)：

（1）提高建設(shè)期整個(gè)項(xiàng)目的管理水平，確保項(xiàng)目成功。承擔(dān)PMC的工程咨詢管理公司，是專業(yè)從事某行業(yè)工程建設(shè)和管理，其項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力均強(qiáng)于項(xiàng)目業(yè)主臨時(shí)組織的基建指揮部。

（2）有利于幫助業(yè)主合理節(jié)約項(xiàng)目投資。PMC模式一般從立項(xiàng)開始到運(yùn)行為止全面介入進(jìn)行項(xiàng)目管理，從方案設(shè)計(jì)開始，就可以本著價(jià)值工程和項(xiàng)目全壽命周期的理念進(jìn)行策劃，從而避免盲目降低項(xiàng)目采購(gòu)、施工及后續(xù)階段的投資，以達(dá)到綜合目標(biāo)最優(yōu)的目的。

85PMC模式的優(yōu)勢(shì)：（3）有利于精簡(jiǎn)業(yè)主方面的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)期間，PMC會(huì)針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)組成適合項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行管理工作，業(yè)主僅需保留較少人員管理項(xiàng)目，從而使業(yè)主精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。這一點(diǎn)為高效、精干的業(yè)主方尤其看重。（4）有利于項(xiàng)目的系統(tǒng)化技術(shù)支持和售后服務(wù)。工程建設(shè)規(guī)模越來越大，存在著大量的技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、自控、調(diào)試、培訓(xùn)、開車、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在大量的技術(shù)訣竅。專業(yè)化的PMC的確免除了業(yè)主的顧慮和煩惱。86PMC有三種基本應(yīng)用模式

1、業(yè)主選擇設(shè)計(jì)單位、施工承包商、供貨商，并與之簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供貨合同，委托PMC進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。

2、業(yè)主與PMC簽訂項(xiàng)目管理合同，業(yè)主通過指定或招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位、施工承包商、供貨商（或其中的部分），但不簽合同，由PMC與之分別簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供貨合同