安全主任安全管理

安全管理

主講何鑫生廣東省安全技術科學研究所

第一章

安全管理概述

第一節(jié)安全管理的歷史與發(fā)展安全管理科學和其他科學一樣，隨生產(chǎn)發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。第二節(jié)安全管理的定義一、管理的定義管理就是在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源（人力、物力、財力等）進行有效的計劃、組織、領導和控制，以便達成既定的組織目標的過程。二、安全管理的定義定義：安全管理是研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調性，對企業(yè)安全工作進行決策、計劃、組織、控制和協(xié)調，在法律制度、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的一門綜合性學科。

三、如何理解安全管理的定義必須理解定義中的幾組概念：人、物、環(huán)境；安全工作；

決策、計劃、組織、控制和協(xié)調；法律制度、組織管理；技術和教育；安全生產(chǎn)的理解：（1）人、物、環(huán)境（2）安全工作（3）決策、計劃、組織、控制和協(xié)調（4）法律和制度、組織管理、技術和教育

（5）安全生產(chǎn)第三節(jié)安全管理的目的、任務及內容安全管理的目的與任務是：（1）保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康；（2）保護國家財產(chǎn)和資源；（3）保障生產(chǎn)順利進行；（4）提高效率，促進生產(chǎn)發(fā)展；（5）穩(wěn)定職工隊伍，增強職工的凝聚力，維職工的合法權益。安全管理的內容如下：（1）安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責任制的貫徹施；（2）安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行（3）事故與職業(yè)病預防與管理（4）危險源辨識與控制；（5）安全教育、訓練與安全檢查；（6）系統(tǒng)安全分析與評價；（7）安全技術措施計劃的編制與實施；（8）安全目標管理。

第四節(jié)安全管理的分析解決方法分析和解決的方法有以下兩種：（1）事后法。（2）事先法。一般來說，安全管理在解決安全問題上應從兩方面考慮1、助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為；2、是借助于技術措施和管理控制物的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境。安全管理實質上就是對人、物、環(huán)境的管理。發(fā)現(xiàn)問題確認原因分析原因評價研究對策實施對策評價效果問題提出解決問題安全管理工作步驟圖1-1

第二章安全管理組織機構

第一節(jié)安全管理體制一、體制我國目前安全管理體制是實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”。（1）企業(yè)負責。即從企業(yè)領導到班組長，都實行安全第一領導負責制。（2）行業(yè)管理。行業(yè)管理是行業(yè)管理部門，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)進行安全管理與檢查。（3）國家監(jiān)察。國家監(jiān)察是保證安全生產(chǎn)所建立的勞動安全監(jiān)察制度。（4）群眾監(jiān)督（工會監(jiān)督）。群眾監(jiān)督是由工會系統(tǒng)來組織實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督。（5）勞動者遵章守紀，就是企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè)，以及企業(yè)內部的規(guī)章制度進行作業(yè)。二、安全管理的基本制度（1）安全生產(chǎn)教育制度。（2）安全生產(chǎn)檢查制度。（3）安全技術措施計劃制度。（4）工傷事故調查處理制度。（5）安全生產(chǎn)責任制。第二節(jié)安全管理機構及其管理方式

廠長車間主任車間主任班組長班組長班組長安全指令車間主任1、直線制。

優(yōu)點：管理結構簡單，安全管理費用低，指揮命令關系清晰、統(tǒng)一、決策迅速。缺點：安全管理工作往往顯得比較簡單和粗放。成員之間的橫向聯(lián)系差。廠長安全科安全組車間主任班組長2、職能制

優(yōu)點：專業(yè)管理者只負責一方面工作，有利于發(fā)揮安全管理人才的作用，使安全管理工作做得更細致、深入，安全職能的作用發(fā)揮。缺點：“上頭干條線，下邊一根針”，容易形成多頭領導，削弱統(tǒng)一指標。廠長安全處安全科二級廠、礦長、經(jīng)理車間主任安全組工段、班組長企業(yè)安全生產(chǎn)委員會3、直線—職能制

優(yōu)點：（1）各級行政負責人有相應的安全職能機構作為助手，因而能對本部門的安全生產(chǎn)進行有效地組織和指揮。（2）保證每個生產(chǎn)單位內部都有統(tǒng)一的指揮和管理，避免了多頭指揮和無人負責的混亂現(xiàn)象。缺點：這種機構設備的管理方式也有不足之處，由于各專業(yè)職能機構觀察處理問題角度不同，彼此會產(chǎn)生矛盾，如果處理不好，就會妨礙安全管理工作的順利進行。廠長企業(yè)安全生產(chǎn)委員會職能部門職能部門A項目檢查組B項目檢查組C項目檢查組職能部門AAABBBCCC4、矩陣結構管理方式

優(yōu)點：加強安全管理中的縱向和橫向的聯(lián)系，提高了效率缺點：可能會因雙重領導而造成工作中的矛盾和困難，出了問題，難分責任。

第三節(jié)安全管理組織機構的職責企業(yè)安全管理機構職責：（1）貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的決定，協(xié)助企業(yè)領導組織推動安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行勞動保護的方針、政策、法規(guī)、制度；（2）組織、督促和協(xié)助有關部門制（修）定安全生產(chǎn)責任制、管理制度和安全技術操作規(guī)程或規(guī)范，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；（3）匯總、審查、提出年度和長遠安全技術措施計劃，報安全生產(chǎn)委員會批準后督促有關部門按期完成；（4）組織定期與不定期的生產(chǎn)現(xiàn)場安全大檢查，制（修）定各類安全檢查表，經(jīng)常深入現(xiàn)場，遇有特別緊急的不安全情況時，有要指令暫停生產(chǎn)作業(yè)，并立即報告有關領導，迅速解決后才進行生產(chǎn)；（5）總結和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，組織安全生產(chǎn)的先進評比表彰工作；（6）監(jiān)督安全技術措施費用的提取，負責提出安全技術措施費的使用意見，審查安全技術措施費的使用情況；（7）組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；（8）指導車間安技員和班組安全員的安全業(yè)務工作，指導生產(chǎn)班組開展安全生產(chǎn)工作；（9）督促有關部門按規(guī)定及時發(fā)放個人防護用品、保健食品和防暑降溫用品，并指導職工正確使用；（10）參加企業(yè)的新建、改建、擴建、技術改造和大修理工程項目的“三同時”審查，并參加工程竣工驗收和試運行工作；（11）參加傷亡事故的調查處理，堅持“四不放過原則”，進行傷亡事故統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門提出防止類似事故重復發(fā)生的措施，并督促其按期實現(xiàn)；（12）開展監(jiān)測檢查，組織有關部門制定防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施，并督促幫助其按時完成；（13）協(xié)助有關部門合理安排生產(chǎn)班次及使用勞動力，注意勞逸結合與揚長避短使用人才，做好女工保護工作；（14）做好信息管理，及時收集廣大職工群眾的意見和安全建議；（15）定期向安委會報告工作；（16）搞好職業(yè)病人防治工作，對職工進行防暑降溫、飲食衛(wèi)生、預防傳染病、職業(yè)中毒等保健衛(wèi)生知識的宣傳教育、做好女工衛(wèi)生保健和“四期”保護工作；對高溫、高空、有毒、有害作業(yè)的工人進行預防性體檢，發(fā)現(xiàn)禁忌癥患者應及時建議勞動工資部門或車間予以適當調整；負責對工傷事故傷害程度的鑒定工作，負責組織工傷事故傷員的搶救的治療。第五章安全生產(chǎn)管理制度

除制定安全生產(chǎn)責任制外，應有以下幾方面的安全生產(chǎn)管理制度：1．職工安全生產(chǎn)守則；2．安全生產(chǎn)宣傳教育制度；3．安全生產(chǎn)檢查制度；4．安全生產(chǎn)獎懲制度；5．工傷事故管理制度；6．危險作業(yè)審批制度；7．特種作業(yè)設備管理制度（包括廠內機動車輛、電氣設備、起重設備、壓力容器、鍋爐、乙炔發(fā)生器、沖剪壓力機、木工刨、制氧機、煤氣發(fā)生爐、有毒有害和易燃易爆容器設施等）；8．動力管線管理制度；9．化工物品和毒品管理制度；10．新建、改建、擴建、大修理和技術改造工程“三同時”評審制度；11．職業(yè)病與職業(yè)中毒管理制度；12．承包合同安全評審制度；13．架設臨時電線審批制度；14．安全檔案管理制度。第六章安全目標管理什么是目標管理？目標管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制訂工作目標，并在工作中實行自我控制，努力完成工作目標的管理方法。目標管理的目的：是通過目標的激勵作用來調動廣大職工的積極性，從而保證實現(xiàn)總目標。目標管理的核心：是強調工作成果，重視成果評價，提倡個人能力的自我提高。目標管理以目標作為各項管理工作的指南，并以實現(xiàn)目標的成果來評價貢獻的大小。動機行為目標內在動力內在需要外在刺激一、目標設置理論目標激勵的作用

為什么要實施目標管理？1．高效的組織必然是一個有明確目標的組織2．期望的滿足是調動職工積極性的重要因素3．追求較高的目標是職工的工作動力二、安全目標管理的內容安全目標管理的基本內容如下圖所示。

目標、措施權限下放上級評定提高領導能力目標的執(zhí)行成果的評價意見的交流制定個人目標自我管理自我評定激發(fā)積極性（上級）(目標管理過程)（下級）目標的制定目標的展開1．安全管理目標的制定依據(jù)：①國家的方針、政策、法令；②上級主管部門下達的指標或要求；③同類兄弟廠的安全情況和計劃動向；④企業(yè)情況的評價，如設備、廠房、人員、環(huán)境情況等等；⑤歷年本廠工傷事故情況；⑥企業(yè)的長遠安全規(guī)劃。2．目標的實施目標實施階段是完成預定安全管理目標的階段，主要工作內容包括三個部分：（1）根據(jù)目標展開情況相應地對下級人員授權，使每個人都明確在實現(xiàn)總目標中自己應負的責任，行使哪些權力，發(fā)揮主動性和積極性去實現(xiàn)自己的工作目標。（2）加強領導和管理，主要是加強與下級的意見交流以及進行必要的指導等。實施過程中的管理，一方面需要控制、協(xié)調，另一方面需要及時反饋。（3）嚴格按照實施計劃表上的要求來進行工作，目的是為了在整個目標實施階段，使得每一個工作崗位都能有條不紊、忙而不亂地開展工作，從而保證完成預期的各項目標值。

3．成果的評價

在達到預定期限