論專業(yè)學位無證書的教育

論專業(yè)學位無證書的教育

在每年的非全日制工程考試中，考生經(jīng)常提出兩個問題。第一個問題是“按照規(guī)定的條件完成學業(yè)后是獲得一個證書,還是兩個證書?”。第二個問題是“為什么只有學位證書,而沒有畢業(yè)證書?”其實有學歷而無學位這種情況在我國并不是在以工程碩士為代表的專業(yè)學位發(fā)展后才出現(xiàn)的。根據(jù)國務院學位委員會關于授予具有研究生畢業(yè)同等學力人員碩士、博士學位的規(guī)定中,同等學力人員在達到法定條件后,可以向學位授予單位提交申請,要求學位授予單位在審查相關材料后授予其碩士或博士學位。雖然同等學力人員目前實際上也在按學歷研究生的培養(yǎng)方式進行修課、考試,也要有一個完整的學習經(jīng)歷這是學位授予單位的要求,并不是法規(guī)要求,法規(guī)只是要求按研究生培養(yǎng)方案規(guī)定的課程進行考試,而且同等學力人員沒有入學考試,目前進行的同等學力人員申請碩士學位外國語和學科綜合水平統(tǒng)考只是水平考試,起著出門把關的作用,綜合這兩點說同等學力人員不能頒發(fā)學歷證書從法理上是講得通的。那么,如欲獲得研究生學歷證書,根據(jù)我國教育法律和法規(guī)規(guī)定需要具備哪些條件呢?通過對相關教育法律、法規(guī)的分析,我們總結出獲得畢業(yè)證書的四個必備條件:一是取得學籍;二是學習了規(guī)定的課程,參加了所修課程的考試,成績合格;三是完成并通過畢業(yè)論文答辯;四是德體合格。嚴格地講上述條件與取得學位證書的條件是有差異的,但是區(qū)別極小。在目前絕大多數(shù)情況下,至少有三個條件是相同的,即一個是修完培養(yǎng)方案規(guī)定的課程,通過考試,成績合格。一個是德體合格。至于第三個條件——論文答辯通過,由于《研究生學籍管理規(guī)定》,在第三十三條中有如下說明:“研究生按培養(yǎng)計劃的規(guī)定,完成課程學習和必修環(huán)節(jié),成績合格,完成畢業(yè)(學位)論文并通過答辯,德體合格,準予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書”,從而明確學位論文答辯可以替代畢業(yè)論文答辯,所以說第三條件也是相同的。這也就是說畢業(yè)證書和學位證書兩證頒發(fā)的條件看來是基本上相同的。但是2000年以來,專業(yè)學位迅速發(fā)展,這部分人員沒有學歷成了招生單位難以解答的一個問題。從招生培養(yǎng)和學位授予的過程來看,專業(yè)學位的招生與學歷研究生招生可以說是相同的,除了因為在職工作,大部分專業(yè)學位生不能象學歷研究生以全日制到校方式修完規(guī)定課程以外,完全符合我們前面分析的獲得學歷證書的四個條件,為什么專業(yè)碩士學位生卻沒有辦法獲得學歷證書呢?2003年8月國務院學位辦和全國工程碩士教育指導委員會在西安電子科技大學召開了全國工程碩士招生改革研討會,分組討論時談到這個問題,有會議代表指出:“高等學歷教育從來都是歸屬教育部管理的,招生計劃也是經(jīng)過教育部、國家計委和人事部聯(lián)合下達的,國家根據(jù)這個計劃給學校撥款,只有按這種計劃招進行的學生才會有學歷,而專業(yè)碩士學位的招生計劃只是國務院學位辦公室一家審定的。國家從來不給這部分學生撥付培養(yǎng)費。這種不列入國家計劃(指不列入教育部、國家計劃委員會和人事部聯(lián)合下達的國家招生計劃)、數(shù)量自定、分數(shù)線自劃、培養(yǎng)費用自出(指由學生或工作所在單位出資)的學生又怎能夠得到只有列入國家招生計劃之中才能得到的學歷證書呢?”應該說這個說法確實將國務院學位辦主管的這部分專業(yè)碩士學位生沒有學歷的根本原因講出來了。這個觀點是能夠從國家文件中得到證實的。1994年5月國家教育委員會發(fā)布《關于對1992年普通高等學校在國家計劃外招收的學生有關問題的處理通知》,該通知說:“按照國家招生計劃錄取的學生,可承認其學籍,修完教學計劃規(guī)定的課程,達到畢業(yè)要求的,由學校頒發(fā)我委印制內芯的畢業(yè)證書。各省(自治區(qū)、直轄市)高教主管部門在申領畢業(yè)證書內芯時,須具體報告說明情況,并附上當年下達增招計劃的有關文件,否則將視為無計劃、無學籍學生處理”。各地區(qū)、各部門和各高等學校要從過去的工作中吸取經(jīng)驗,充分認識到學歷文憑管理是高等教育宏觀管理的重要方面,任何地方、部門和學校均不得擅自允諾發(fā)放畢業(yè)文憑。對違紀招生和擅自超計劃招生,國家將不承認學生的學籍,不允許發(fā)放畢業(yè)證書”。這個措詞嚴厲的通知充分說明了三部委下達的國家招生計劃與學籍、學歷之間的根本關聯(lián)關系,即有按三部委下達計劃招生的學生才能取得學籍,有學籍的學生修完課程,達到畢業(yè)要求的,才會有畢業(yè)證書。原來學歷證書獲得第一要素的此“學籍”并非我們平常教學工作中對“學籍”的理解。由此看來,國務院學位辦主管的這部分專業(yè)碩士學位生是永遠也不能取得這個意義上的學籍的。正是由于“學歷文憑管理是高等教育宏觀管理的重要方面”,所以教育部對學歷管理是相當嚴格,印刷采用多項防偽措施、發(fā)放時要經(jīng)過省級教育部門逐一審查、采用網(wǎng)上電子注冊,但是這個高等教育宏觀管理的重要方面已漸漸失去了它的重要性。表現(xiàn)在學歷證書在研究生階段已失去了獨立存在的可能,已成了學位證書的附屬。1999年新中國學位訴訟第一案-北京大學因為劉燕文無學位而不發(fā)學歷就已經(jīng)證明了這一點?？墒橇钊烁械綋牡氖窃絹碓街匾拇T士學位證書卻沒有積極順應應當從嚴管理的發(fā)展趨勢。同樣是碩士學位,獲得專業(yè)碩士學位要比科學學位容易已是一個不爭的事實。有不少同志擔心,如此發(fā)展專業(yè)碩士學位只會使中國的碩士學位變得更加缺少含金量。2004年8月在陜西省榆林市召開了陜西省非全日制研究生考試管理研討會,會上有同樣顧慮的會議發(fā)言隨處可聞。為什么沒有學歷的專業(yè)碩士學位還會有如此迅速的發(fā)展呢?這是因為:一是專業(yè)碩士學位確實符合研究生教育發(fā)展規(guī)律,社會上存在相應的需求。二是專業(yè)碩士學位符合在職人員的特點。工作繁忙,無法長時間、大規(guī)模離崗學習是在職人員的實際情況,學歷教育嚴格的學制限制和教學要求都決定在職人員沒有辦法接受。三是工作十年左右的在職人員數(shù)學、外語程度已經(jīng)無法達到學歷研究生入學考試要求。四是出于經(jīng)濟原因,各招生院校也愿意大力推進。五是學位比學歷更有價值的看法已得到社會公認。學位取代學歷只是時間問題。國務院學位辦負責同志在2003年8月全國工程碩士招生改革研討會上回答會議代表提問時表示:“僅從字面上理解,學歷是指學習經(jīng)歷,學位是學術達到的水平,哪個更能體現(xiàn)獲得者的水平是不言而喻的。關于學歷與學位的問題,我們已經(jīng)提請中組部、人事部對此進行研究”。這就是我國高等教育面臨的局面:以高校學生司為具體職能機構的教育部重點把守已漸無意義的學歷,以國務院學位辦為具體職能機構的國務院學位委員會卻在日趨重要的學位上采取了值得商榷的發(fā)展思路,其結果首先是損害了專業(yè)碩士學位,這個符合國際學位與研究生教育發(fā)展潮流的新型學位,卻因為過于寬松的審批方式和錄取監(jiān)督方式,使得專業(yè)碩士學位在我國變成低水平學位的代名詞。某著名高校在其博士招生簡章中明確規(guī)定工程碩士學位獲得者按同等學力,即學士學位獲得者的標準報考,很能說明專業(yè)碩士學位在現(xiàn)實社會中被怎樣定位。其次是專業(yè)學位與科學學位之間的巨大差異,沖擊了我們碩士學位的良好聲譽。這個問題已經(jīng)到了急需解決的程度。分析我國高等教育發(fā)展歷史,我們不難發(fā)現(xiàn)學歷證書實際上是體現(xiàn)著教育資源不能滿足社會需求時而產生出的選拔性教育觀念,即有規(guī)定的學習經(jīng)歷就會達到相應的受教育水平。學位則更多地體現(xiàn)著對申請者的最后考核和把握,不僅關注申請者的學習經(jīng)歷,更加關注申請者在學術上最后達到的水平。學位的發(fā)展是與終身教育和學習型社會的發(fā)展密切相關。這也是學位比學歷能夠更好地證明個人受教育程度和知識水平的根本原因。在我國,當前的學歷證書和學位證書不但要體現(xiàn)這一歷史發(fā)展進程中的差異,還要體現(xiàn)主管部門不同這一差異。專業(yè)學位目前的快速發(fā)展既得益于這種部門管理的差異,又深受這種各自為政的不利影響。因為以工程碩士為代表的專業(yè)學位獲得者沒有學歷證書,使得社會對此類學位獲得者存在相當大的誤解和偏見。在招生咨詢中,在考生提出報考哪一類研究生合適時,我們會反問考生:你在獲得碩士學位后是打算在原單位繼續(xù)發(fā)展下去,還是憑這個碩士學位另謀職業(yè)。如果考生說是打算繼續(xù)在原單位工作,那我們就建議考生報考專業(yè)學位。如果考生打算另謀職業(yè),那我們就建議考生報考學歷碩士,即科學學位研究生。原因很簡單,在原單位繼續(xù)發(fā)展,只要是碩士就可以了,相對容易考取的專業(yè)學位自然是首選。如果另謀職業(yè),光憑一個專業(yè)碩士學位證書,沒有研究生學歷證書,在社會上是很難得到認可的。這一現(xiàn)實表明:專業(yè)學位如果想要得到健康、持續(xù)和長遠的發(fā)展,而不是繼續(xù)處在目前這種缺乏社會廣泛認可的局面,就必須打破學歷對其的制約。學歷已成為專業(yè)學位進一步健康發(fā)展的障礙。因此,我們建議修改我國現(xiàn)有的教育法和高等教育法,明確取消學歷證書。改變現(xiàn)有的學歷證書和學位證書兩個體系并存的局面。正如教育部長周濟同志要求的那樣:“加快學位法的立法進度,調整、修訂和完善與學位工作的相關規(guī)章制度,建立起以《