綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響

1綠色貿(mào)易壁壘的危害綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指國(guó)家政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口，制定限制，禁止貿(mào)易法律法規(guī)。綠色貿(mào)易壁壘的形成,是以發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的差異為基礎(chǔ)的,而現(xiàn)在南北經(jīng)濟(jì)兩極分化日益嚴(yán)重,因此發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,便形成了綠色貿(mào)易壁壘?？梢哉f(shuō)國(guó)際貿(mào)易中存在的綠色貿(mào)易壁壘,對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品出口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的障礙,然而,值得重視的是綠色貿(mào)易壁壘在影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)了直接或間接的危害。本文將通過(guò)分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)的影響,來(lái)研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響,并深入分析應(yīng)該采取什么樣的措施,以減輕或消除其對(duì)我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。2環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,自20世紀(jì)90年代以來(lái)一直受到學(xué)者們的關(guān)注。Grossman和Krueger,Shafik和Bandyopadhyay等人,對(duì)世界上許多國(guó)家一些地區(qū)性污染物如空氣懸浮物和二氧化硫SO2的排放變化與人均收人之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn),環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收人之間呈現(xiàn)一種倒“U”的曲線關(guān)系,一般稱為“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”(EnvironmentalKuznetsCurves,EKC),如圖1所示。EKC曲線(圖1)表示,環(huán)境質(zhì)量先是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)相關(guān),當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平(人均GDP達(dá)到一定程度)時(shí),就會(huì)出現(xiàn)良性轉(zhuǎn)折——環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)。在轉(zhuǎn)折點(diǎn)左邊人們不得不以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益或以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)改善環(huán)境質(zhì)量;在轉(zhuǎn)折點(diǎn)右邊,人們可以在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3ekc曲線的周期我國(guó)在改革開(kāi)放后,經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展,而在此過(guò)程中,又常常伴隨著環(huán)境的惡化,經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展及對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不足,表現(xiàn)為我國(guó)的EKC曲線與國(guó)外有很大的不同。Grossman和Krueger利用簡(jiǎn)化型回歸模型進(jìn)行人均收入與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的實(shí)證分析后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到4000~5000美元(1985年的美元價(jià)格)時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題趨向于減輕。仿照這一思路,中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組對(duì)我國(guó)近20年廢氣排放指數(shù)、固體廢棄物排放指數(shù)與GDP增長(zhǎng)指數(shù)的關(guān)系進(jìn)行了分析,結(jié)果表明我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,目前環(huán)境問(wèn)題特別是環(huán)境污染狀況呈“局部有所好轉(zhuǎn),整體還在惡化,前景令人擔(dān)憂”之勢(shì)。從圖像上看仍處于倒“U”形曲線的左側(cè),尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而我國(guó)人均GDP在400~1000美元的情況下,出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP在3000~10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染情況。這是我國(guó)環(huán)境問(wèn)題獨(dú)特性的一面,這表明我國(guó)EKC曲線的初級(jí)階段部分比國(guó)外的要陡峭得多。目前我國(guó)人均GDP剛過(guò)1000美元大關(guān),據(jù)《中經(jīng)網(wǎng)》預(yù)測(cè),2020年我國(guó)人均GDP才達(dá)到3027.2美元,2050年才達(dá)到11069.4美元。因此,根據(jù)EKC曲線中人均GDP水平和污染程度的關(guān)系,我國(guó)EKC曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間應(yīng)該在2025年左右,比發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家工業(yè)化幾百年后才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)間段短的多。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家是在人均GDP2000美元時(shí)才開(kāi)始治污,而我國(guó)是在人均GDP不到800美元便開(kāi)始治污。所以我國(guó)如何在20年左右的時(shí)間使EKC曲線左側(cè)部分的后一階段變得比較平緩及使轉(zhuǎn)折點(diǎn)位置降到最低,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的重大課題。4貿(mào)易條件惡化從以上分析可以看出,目前我國(guó)仍處于EKC曲線的污染增加階段,綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)將在兩方面影響EKC曲線。(1)綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)嫁,可能影響我國(guó)EKC曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的峰值。環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁是指一定區(qū)域內(nèi)的人類行為直接或間接地對(duì)該區(qū)域外的環(huán)境造成污染損害,或?qū)⒆约涸斐傻沫h(huán)境污染的治理責(zé)任推與他人,從而使自己不承擔(dān)或少承擔(dān)污染損害治理責(zé)任的社會(huì)行為。由于綠色貿(mào)易壁壘形成的基礎(chǔ)是各種各樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)或特別要求在影響其他國(guó)家向其出口產(chǎn)品的同時(shí),對(duì)本國(guó)企業(yè)也造成了影響。近年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家因其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高,國(guó)內(nèi)企業(yè)為逃避本國(guó)環(huán)境法規(guī)的管制和避免支出境內(nèi)處理有害廢物的高額費(fèi)用,便將其高污染產(chǎn)業(yè)和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移,以減少本國(guó)的環(huán)境壓力,而我國(guó)則成了他們轉(zhuǎn)移廢物或污染產(chǎn)業(yè)的主要場(chǎng)地。因此發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的這些行為對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了直接的危害。例如我國(guó)目前廣泛存在的“洋垃圾”進(jìn)口以及外商為逃避國(guó)內(nèi)高昂環(huán)境治理費(fèi)用而在我國(guó)進(jìn)行污染密集型產(chǎn)業(yè)投資,這些都加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)利用外資的一萬(wàn)多家企業(yè)中,污染密集型企業(yè)達(dá)四千多家,協(xié)議投資總額為90億美元,其中污染密集型企業(yè)投資40億美元,占投資總額的近半數(shù)?？梢哉f(shuō)東道國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高低,已成為外商直接投資考慮的重要因素之一。這種投資方式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的同時(shí),也加劇了我國(guó)的環(huán)境污染,短期內(nèi)又使我國(guó)的EKC曲線變得更加陡峭。高污染產(chǎn)業(yè)和污染廢物的大量涌入,消耗了我國(guó)大量的自然資源,破壞了國(guó)內(nèi)的環(huán)境,于是導(dǎo)致我國(guó)EKC曲線上升部分變得更陡峭,頂點(diǎn)也被拔高,嚴(yán)重的將導(dǎo)致環(huán)境退化超出生態(tài)不可逆閾值水平,使得我國(guó)越過(guò)EKC曲線的頂點(diǎn)更加困難。(2)綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而延緩我國(guó)EKC曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)峰值出現(xiàn)的時(shí)間,延長(zhǎng)我國(guó)處于污染增加階段的時(shí)間。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,只有我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,才能有效地解決貿(mào)易中存在的環(huán)境問(wèn)題,因而發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也間接影響了我國(guó)保護(hù)環(huán)境的進(jìn)程。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,雖然資金和先進(jìn)技術(shù)短缺,但自然資源與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。為了獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國(guó)家發(fā)展初期階段采取一個(gè)行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的出口,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)外向型的貿(mào)易模式并促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。該模式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了一定的效用,但是隨著國(guó)際社會(huì)環(huán)保浪潮的興起和發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施,也遇到了阻力。由于我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品的大量出口及綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,國(guó)際上初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格不斷下降,導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)條件惡化;另外,我國(guó)近11年來(lái)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)總體呈上升趨勢(shì),而出口價(jià)格指數(shù)卻不斷下降,導(dǎo)致價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)曲線呈明顯的惡化趨勢(shì)。我國(guó)的出口價(jià)格水平下降,進(jìn)口價(jià)格水平上升,這是典型的貿(mào)易條件惡化的表現(xiàn)。可以說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘,是導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易條件惡化的重要原因之一,而我國(guó)貿(mào)易條件惡化的直接結(jié)果就是影響我國(guó)的出口效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終結(jié)果是綠色貿(mào)易壁壘可能影響我國(guó)EKC曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)時(shí)間,延長(zhǎng)我國(guó)處于污染增加階段的時(shí)間。5加強(qiáng)國(guó)際合作目前,各國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都在加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的控制。我國(guó)加入WTO,并在進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā),是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的最好契機(jī)和突破口,加緊污染轉(zhuǎn)嫁的立法控制是當(dāng)務(wù)之急。(1)對(duì)有毒有害廢物轉(zhuǎn)嫁的法律控制。視不同的危害程度采取“禁止”或“限制”進(jìn)出口或流通的措施,對(duì)被許可流通的應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定限制條件和控制程序。如對(duì)于固體廢物的越境轉(zhuǎn)移,可以依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《固體廢棄物污染防治法》、《刑法》以及相關(guān)國(guó)際公約(如1989年3月22日聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主持制定的《關(guān)于危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移和處置的巴塞爾公約》等),對(duì)違法越境轉(zhuǎn)移者給予嚴(yán)厲打擊,同時(shí)應(yīng)盡快細(xì)化我國(guó)相應(yīng)的措施與法律責(zé)任制度。(2)通過(guò)轉(zhuǎn)移污染行業(yè)、污染項(xiàng)目,轉(zhuǎn)讓落后設(shè)備以及工業(yè)技術(shù)等形式,轉(zhuǎn)嫁污染的控制更顯突出和緊迫:對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并在項(xiàng)目立項(xiàng)后、運(yùn)行前,要求轉(zhuǎn)讓方提供一定量的環(huán)境污染擔(dān)保金;制定比較完善的國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在源頭上解決結(jié)構(gòu)性污染轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題;逐步完善和提高本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。(3)加強(qiáng)國(guó)際立法合作。國(guó)家要主動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,積極參與國(guó)際社會(huì)環(huán)保和貿(mào)易關(guān)系的討論和談判,不懈努力促成國(guó)際社會(huì)盡快達(dá)成共識(shí),推動(dòng)制定和修訂相關(guān)的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。除上述采取的必要措施外,還應(yīng)在認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘的基本形式、特點(diǎn)和對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的基礎(chǔ)上,采取有效對(duì)策突破綠色貿(mào)易壁壘以減輕其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的消極影響。如根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,系統(tǒng)研究并制訂我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略措施,建立我國(guó)的綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)體系,形成自己的綠色防線;大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)