技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

——國貿(mào)C103班第二組技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實施貿(mào)易進(jìn)口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。它是目前各國，尤其是發(fā)達(dá)國家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。現(xiàn)狀●從國際貿(mào)易發(fā)展趨勢看.技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施后我國所面臨的最多和最隱蔽的貿(mào)易壁壘。2009年上半年.美國發(fā)生的召回案中約六成針對中國商品，涉及寵物食品、玩具、輪胎等多個領(lǐng)域。歐盟針對產(chǎn)品安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)”共發(fā)布消費(fèi)者警告599起，其中針對中國產(chǎn)品的達(dá)292次。占總量的近一半。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為保護(hù)主義的主要手段，這對我國出口企業(yè)既形成挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了機(jī)遇?！裎覈壳笆芗夹g(shù)性貿(mào)易壁壘影響的商品，不僅包括初級產(chǎn)品。中間產(chǎn)品和制成品也越來越多，涵蓋了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域。受阻產(chǎn)品幾乎涉及所有產(chǎn)業(yè)，其中主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡、玩具、機(jī)電儀器和化工行業(yè)。從生產(chǎn)過程來看，涵蓋了從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝與標(biāo)簽、運(yùn)輸與銷售以及消費(fèi)整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈。現(xiàn)狀

2009年我國出口歐盟、美國、韓國、日本和加拿大的食品受阻總計2298批次，非食品受阻2824批次。從受阻批次來看，受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的主要是食品類、輕紡、玩具、機(jī)械制造業(yè)和化工行業(yè)。不僅傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)受到較大影響，制造業(yè)及部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也遭遇了技術(shù)性貿(mào)易壁壘.這嚴(yán)重阻礙了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。其中，食品類中水產(chǎn)制品受阻最多，共計394批次，占總受阻批次的17.5%；非食品類中輕紡類受阻最多，共計954批次，占總受阻批次的33.8%。醫(yī)藥、計算機(jī)等知識密集型行業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也呈上升趨勢。各行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響輸日鰻魚遭遇貿(mào)易壁壘我國經(jīng)過20多年的不懈努力，已成為全球最大的鰻魚養(yǎng)殖、加工、出口基地，鰻業(yè)已成為我國加入世貿(mào)組織后具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。但是，日本政府近年來不斷采取措施，企圖將中國產(chǎn)品擠出市場。2006年7月3日，日本突然宣布對中國的鰻魚加工品實施命令檢驗，查驗恩諾沙星等藥物。此后，相繼31批中國烤鰻被通報為藥殘超標(biāo)。日本官方網(wǎng)站不斷發(fā)布不合格產(chǎn)品消息，引來媒體的惡意炒作，導(dǎo)致食鰻節(jié)期間中國產(chǎn)品紛紛從貨架上撤出。中國企業(yè)不得不被迫全面停止對日發(fā)貨。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，7月～8月我對日出口烤鰻僅4000噸，比去年同期下降41％。歐盟洗衣機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境和節(jié)能）

2010年3月，歐盟委員會通過WTO秘書處發(fā)出關(guān)于家用洗衣機(jī)產(chǎn)品能效標(biāo)簽和生態(tài)設(shè)計要求法規(guī)的第319、320號TBT通報，對滾筒、波輪和攪拌式洗衣機(jī)均規(guī)定了具體的能效計算方法和洗滌效率指數(shù)，這意味著我國的出口企業(yè)必須為產(chǎn)品的能效、性能檢測及生態(tài)設(shè)計咨詢支付高額費(fèi)用，再加上設(shè)計改進(jìn)、工藝優(yōu)化等方面的投入，生產(chǎn)成本將大幅提高，企業(yè)將面臨巨大的出口壓力。企業(yè)角度原因

1、產(chǎn)品附加值低，國際競爭力弱，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)

長期以來，由于我國出口產(chǎn)品多以低價競銷和以量取勝，這成為許多產(chǎn)品在國際市場上的主要競爭手段。出口企業(yè)大多關(guān)注關(guān)稅、配額等壁壘以及價格對貿(mào)易的影響，而對技術(shù)壁壘相關(guān)知識了解程度相當(dāng)有限，有的企業(yè)甚至對貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易技術(shù)壁壘一無所知，對于怎樣合理地利用WTO／TBT規(guī)則，積極援用爭端解決機(jī)制來保護(hù)自身權(quán)益，更是無從談起。2.產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容。我國目前雖有40%的標(biāo)準(zhǔn)號稱國際標(biāo)準(zhǔn)，但均是等效采用而不是等同采用，國際上難以認(rèn)可。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，歐洲一些國家最近也對眾多農(nóng)產(chǎn)品特別是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品制訂了新的限制措施。而且，各國很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)不相一致，這對我國產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲈斐珊艽蟮挠绊憽?.企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識薄弱

如今，各國逐漸采用一種比FDA更為嚴(yán)格，為國際普遍認(rèn)可的食品安全認(rèn)證HACCP，即“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”質(zhì)量保證體系。許多外商都把是否實施了HACCP認(rèn)證體系作為考核合作方能否提供合格產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，發(fā)達(dá)國家的部分認(rèn)證體系已經(jīng)成為事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。4.行業(yè)協(xié)會未充分發(fā)揮應(yīng)對技術(shù)壁壘的特殊作用

世界貿(mào)易組織是成員國（地區(qū)）政府間的經(jīng)濟(jì)性組織，對于各國行業(yè)協(xié)會組織的行為規(guī)范沒有干預(yù)的權(quán)力，行業(yè)協(xié)會作為社會中介組織在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。但是，目前我國的行業(yè)協(xié)會、檢測、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于初級階段，大部分為官方或半官方性質(zhì)，即使是注冊法人經(jīng)營，也實際受政府機(jī)構(gòu)控制。絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會處于小規(guī)模經(jīng)營，分散狀態(tài)，基本上不能起到對行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息平臺的作用。從國家政府角度看1．關(guān)稅壁壘等逐漸取消

隨著多邊貿(mào)易談判的推進(jìn)，關(guān)稅壁壘不斷削減，非關(guān)稅壁壘的作用日益增大。許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家憑借其較高的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，利用WTO的規(guī)則，制定各種技術(shù)性貿(mào)易措施，客觀上形成不合理的貿(mào)易壁壘。2．質(zhì)量和環(huán)保問題受到各國的重視

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對產(chǎn)品與服務(wù)的選擇性增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越受到重視。為了保證和審核產(chǎn)品質(zhì)量，各國都制定了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，并進(jìn)而擴(kuò)展到安全認(rèn)證等方面。專家們對2007—2008年我國33件玩具出口受阻原因進(jìn)行了分析，98％是因玩具中含有兒童可能吞食的小磁體、小部件和有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，而這些問題是玩具設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)問題。3、發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義意識和行動加強(qiáng)

隨著科技的發(fā)展，中國逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量逐漸提高。為了維護(hù)競爭中的支配地位，發(fā)達(dá)國家不斷加大對中國實施TBT的力度和密度，以達(dá)到阻礙中國產(chǎn)品沖擊本國市場同行業(yè)產(chǎn)品，保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè)的目的。它們利用在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)以及各類行政法規(guī)，特別是綠色壁壘來限制和抵消一些發(fā)展中國家在土地、資源和勞動力等方面所擁有的某些優(yōu)勢。4．對國際標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對TBT的認(rèn)識和管理不夠

我國對TBT的重視程度不夠，信息不暢，且TBT本身也不具有