蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀與治理對(duì)策

蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀與治理對(duì)策

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡氖澄铩Ｊ卟水a(chǎn)品的質(zhì)量安全與大多數(shù)消費(fèi)者的健康健康狀況有關(guān)。近年來(lái),各級(jí)政府部門(mén)高度重視這項(xiàng)工作,2006年和2009年相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及實(shí)施條例和細(xì)則,我市有關(guān)部門(mén)也多次下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,并做了大量的工作,蔬菜質(zhì)量安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但真正貫徹和落實(shí)到位還有不少差距,仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。1主要問(wèn)題1.1海南毒豆事件的典型案例菜農(nóng)仍經(jīng)常使用高毒高殘留農(nóng)藥,送檢樣品常檢測(cè)出農(nóng)殘和重金屬超標(biāo),海南的毒豇豆事件就是典型的事例;大量使用未經(jīng)處理的土雜肥和化學(xué)合成氮肥,導(dǎo)致重金屬和蔬菜硝酸鹽積累逐年加重。1.2部分菜農(nóng)文化素質(zhì)較低,質(zhì)量安全意識(shí)薄弱目前蔬菜種植基本上還是以各家各戶生產(chǎn)居多,安全生產(chǎn)技術(shù)推廣和監(jiān)管難度較大。部分菜農(nóng)文化素質(zhì)較低,質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。由于農(nóng)藥品名混雜(特別是混配農(nóng)藥),許多菜農(nóng)不能識(shí)別低毒、低殘留農(nóng)藥,因此經(jīng)常亂用藥、憑經(jīng)驗(yàn)用藥,只要農(nóng)藥價(jià)格低、治蟲(chóng)效果好就用,更談不上用藥安全間隔期。1.3改善經(jīng)費(fèi)支持監(jiān)管隊(duì)伍的建立和完善、監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展和檢測(cè)條件的改善,都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。目前,財(cái)政無(wú)專項(xiàng)蔬菜安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),因此難以擴(kuò)大蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍及農(nóng)殘監(jiān)測(cè)范圍,培訓(xùn)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)。1.4違法成本過(guò)低由于蔬菜產(chǎn)出地大多無(wú)檢測(cè)條件,大部分蔬菜產(chǎn)品不進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)即進(jìn)入市場(chǎng)銷售,即使在市場(chǎng)上被檢測(cè)出農(nóng)殘超標(biāo),產(chǎn)品被沒(méi)收銷毀,但不負(fù)其他法律責(zé)任,違法成本太低,處罰震懾效果不理想。1.5不理想部門(mén)監(jiān)管方法較多,且以兼職為主,政府監(jiān)管效果不理想。據(jù)專業(yè)部門(mén)監(jiān)管,政府監(jiān)管效果不理想。據(jù)專業(yè)部門(mén)監(jiān)管效果不理想,有兼職為主、兼職為輔、以兼職為輔,監(jiān)管效果不理想。據(jù)專業(yè)部門(mén)監(jiān)管效果不理想,有兼職為主、兼職為輔、以兼職為輔,監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位或?qū)Ｂ殲橹?單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。據(jù)單位或?qū)Ｂ殲橹?單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位或?qū)Ｂ殲橹?專職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且以兼職為主,專職為主,單位監(jiān)管效果不理想。且監(jiān)管人員基本上分散在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品等部門(mén),多頭管理且以兼職居多,政府部門(mén)監(jiān)管效果不理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大部分蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、村基地基本無(wú)監(jiān)管人員和檢測(cè)儀器,因此不易推行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,質(zhì)量問(wèn)題難以追溯。2預(yù)防與懲罰2.1技術(shù)措施2.1.1引進(jìn)篩選低毒低殘留農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害使用低毒低殘留農(nóng)藥可以減少蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留,減輕對(duì)環(huán)境的污染,引進(jìn)篩選低毒低殘留農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害是保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作。大力推廣阿維菌素、弱病毒殺蟲(chóng)劑等生物農(nóng)藥,藜蘆堿、歐美德、印楝素等植物源農(nóng)藥,春雷霉素、農(nóng)抗120等抗生素類農(nóng)藥,綠穎等礦物油類農(nóng)藥。2.1.2減少土雜肥用量有機(jī)肥,降低蔬菜中硝酸鹽和重金屬含量鉛、鉻、鎘、汞、銅等重金屬離子和硝酸鹽含量的高低直接影響蔬菜質(zhì)量安全。未經(jīng)無(wú)害化處理的垃圾、畜禽排泄物等土雜肥是目前重金屬離子的主要來(lái)源。蔬菜產(chǎn)品的硝酸鹽含量與化學(xué)氮肥的用量密切相關(guān),因此使用經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)肥,減少化學(xué)氮肥用量是保障蔬菜質(zhì)量安全重要措施之一。我們通過(guò)10多個(gè)蔬菜基地試用工廠無(wú)害化處理的生物有機(jī)肥,效果較好,可替代菜農(nóng)常用的土雜肥,適當(dāng)配合施用N、P、K化肥,比單用N、P、K化肥明顯提高了蔬菜的Vc含量,降低了蔬菜硝酸鹽和重金屬含量。2.1.3減少蔬菜農(nóng)藥殘留的技術(shù)農(nóng)殘超標(biāo)是蔬菜質(zhì)量安全的主要問(wèn)題。減少農(nóng)藥施用量,必然會(huì)提高蔬菜質(zhì)量安全水平。大力推廣頻振式殺蟲(chóng)燈殺滅害蟲(chóng),積極使用性誘劑及防蟲(chóng)網(wǎng)、誘蟲(chóng)色板等技術(shù),可有效減少蔬菜農(nóng)藥殘留。使用斜紋夜蛾、茭白螟蟲(chóng)性誘劑后,防蟲(chóng)和減藥的效果都非常顯著,1茬蔬菜至少可減少用藥2次、40%以上用藥量。尤其是使用防蟲(chóng)網(wǎng)后,防蟲(chóng)除蟲(chóng)效果更好。覆蓋防蟲(chóng)網(wǎng)栽培夏秋季蔬菜,基本上不需要使用農(nóng)藥治蟲(chóng)。2.1.4統(tǒng)一采購(gòu),杜絕違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)出基地建立農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一供應(yīng)服務(wù)站,由蔬菜基地、專業(yè)合作社懂技術(shù)的人員統(tǒng)一采購(gòu)提供給菜農(nóng),以杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)業(yè)投入品流入蔬菜基地。2.2監(jiān)管措施2.2.1法成本,促農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)的落實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大處罰力度,增加違法成本,督促農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位守法守規(guī)經(jīng)營(yíng),促使蔬菜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者追溯蔬菜生產(chǎn)單位,使不合格蔬菜產(chǎn)品無(wú)銷路,促進(jìn)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全放心的蔬菜產(chǎn)品。2.2.2嚴(yán)格農(nóng)民投入品管理,實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品農(nóng)業(yè)投入品社會(huì)管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨、銷售和蔬菜生產(chǎn)單位的采購(gòu)和使用農(nóng)業(yè)投入品全過(guò)程,要求其建立生產(chǎn)、銷售記錄臺(tái)帳,并作為實(shí)行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的證明材料,以便追溯蔬菜質(zhì)量問(wèn)題。臺(tái)帳應(yīng)完整記錄供貨單位、農(nóng)藥品種、使用和蔬菜銷售日期(安全間隔期)等內(nèi)容。2.2.3建立健全三級(jí)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)加速建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍體系質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍體系是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基石,而農(nóng)殘檢測(cè)是質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)技術(shù)之一。為了提高蔬菜監(jiān)管和農(nóng)殘檢測(cè)覆蓋率,各級(jí)財(cái)政要加大投入,加快建立縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)單位(或村)三級(jí)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建立鄉(xiāng)級(jí)的“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度,各蔬菜生產(chǎn)單位都要配備專(兼)職蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管員。應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜生產(chǎn)單位、基地村農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)的指導(dǎo)等工作